推动城市有机更新

推动城市有机更新 jf.tao8go.com 推动城市有机更新，走科学城市化道路 主讲信息 主题:推动城市有机更新～走科学城市化道路 主讲人:许明 拱墅区区长 时间:2008年3月3日 地点:浙江大学城市学院行政楼一楼会议室 记录人:喻晓音 陶静 主题发言 城市有机更新是一个新的概念～和以前的旧城改造有什么区别,这个题目是市委王国平书记提出的～今天借用王书记的话以拱墅区为例作一个情况介绍。所谓城市的有机更新～它不同与拆老城、建新城的旧城改造～城市有机更新最鲜明的特点就是传承历史、面向未来、和谐发展、科学发展～其实质就是要走科学城市化道路。围绕城市有机更新～走科学城市化道路～我介绍一下拱墅的历史、现在和未来。 一、拱墅的历史与现状 ,一,拱墅的根——运河文化 运河文化是拱墅的根。“拱墅位于运河的最南端”～这是拱墅的标志。这里先简要地介绍一下拱墅的行政区域。拱墅区位于中国京杭大运河最南端～是杭州市中心城区之一～市委、市政府所 在地～古老的京杭大运河自北而南穿境而过～蜿蜒12公里。全区下辖三镇七街道～面积87平方公里～常住人口60万～其中户籍人口31万。杭州市市区面积在94年时有五个城区:上城、下城、拱墅、江干、西湖～面积430平方公里。拱墅区面积仅次于西湖。96年萧山的长河、西兴和浦延成立滨江区～划给了杭州市区～余杭的下沙、九堡划给江干。杭州的市区面积还有余杭的蒋村、三墩划给西湖区。杭州的区域面积达到683平方公里。2001年～杭州市做了一个比较大的行政区划改变。把萧山、余杭成建制地划入杭州市区～现在杭州市区有八个区～市区面积达到3068平方公里。拱墅区在城区中是老城区～文化积淀比较深。 拱墅区的自然情况。重要是钱塘江水系和太湖水系～境内有上塘河、余杭塘河～特别是京杭大运河。现在运河的水质得到提升～水系比较多。 拱墅的历史文脉主要是围绕运河。拱墅地名的由来也是跟拱宸桥有关。1927年拱墅区被称为湖墅区～解放后把拱宸桥的拱字和湖墅的墅字各取一个～改名为拱墅区。拱墅区的区域也有一个历史的沿革。1978年8月～以西湖区康桥公社的半山、金星、沈家桥大队～余杭县崇贤公社工农大队和拱墅区拱宸桥街道所属半山桥、刘文村等8个居民区为范围筹建半山区。1981年6月～建立半山区人民政府。1990年2月～撤销原拱墅区、原半山区～合并建立新的拱墅区。1997年1月～杭州市区划调整～拱墅区的石桥乡、东新街道划入下城区～西湖区的祥符镇划归拱墅区。在物质文化遗产方面～拱墅区有拱宸桥、半山蚕猫、洋关界碑、高家花园、香积寺石塔。杭州的第一台发电机、第一条铁路都在 我们拱墅区。 ,二,建国后拱墅经济社会发展情况 1(经济建设。拱墅是一个老工业基地。杭州的工业应该说原来都在拱墅。境内大型工业企业云集:杭钢、半山电厂、炼油厂、造纸厂、浙江麻纺织厂、张小泉剪刀厂、杭丝联。拱墅一直以来是一个杭州市的工业聚集区。这些地块现在都在改造～进行产业结构调整。 2(城市面貌。除了武林门、湖墅路一带比较繁华～其他一些区域～康桥镇、半山村、祥符镇、上塘街道～面积占了3/4～处于城郊结合部～基础设施相对薄弱～同时作为杭州市的老工业区～城市有机更新的任务也比较重～城中村改造面积34平方公里。 3(社会民生。由于历史的原因～拱墅区人口多为产业工人的后代。相对来说～弱势群体、贫困人群比较多。举个例子～桥西历史保护街区改造前户均居住面积23平米。拱墅区的退休老职工达到5万多人～占全区人口的17%～比例相当大。因为企业的搬迁～下岗失业人员也比较多～企业改制过程中有5000多人下岗。低保户家庭有2000多户～社会保障压力比较大。 二、拱墅的有机更新方略 拱墅正处在一个城市有机更新的转型期。我们的产业正由原来的工业现在向商业、商贸、商住转型。第二个转型是城郊结合部向中心城区转型。第三个转型是农民向市民转型。围绕这三个转型～结合区委五届一次全会提出的建设“实力拱墅、秀美拱墅、和谐拱墅”～就我们的工作部署来做一个介绍。 ,一,实力拱墅 实力拱墅仍然需要工业～要建都市型工业。什么是都市型工业,总体来说是高技术的～不是劳动密集型而是技术密集型～低能耗、低排放～对周边环境没有影响或者影响很小～对技术含量要求很高。工业企业要上市～我区域范围内的上市企业有杭钢、华东制药～都是我们经济的支柱。我区有中亚机械等高新技术企业。2007年高新技术企业占全市高新企业销售量的7%～绝对量即比重名列第一～在全市排列第四。这些企业在市里～在全国都是比较有影响力的。现在我们的工业～一般的企业都要搬迁～我区属企业这三年要搬100家～今年定的是48家。为什么要搬～因为它不适合我们这里的产业结构。市属企业也要搬～而且要更快、更彻底。北大桥这一快几乎全部搬完～包括热电厂。在半山区块～我们也要搬迁～包括炼油厂、煤气厂等全部搬迁。我们的工业企业、制造业要低排放、高科技。搬掉杭汽发、金松～出让土地～上千万一亩。这些地区企业搬迁之后都是搞商贸、商住～商贸是指公建配套～建造写字楼、办公楼～即发展楼宇经济。还有就是搞商品房建设。这是实力拱墅的第一块～即发展二产。 实力拱墅的第二块内容是三产。拱墅区的三产有比较好的基础。拱墅区有运河～运河为运输、贸易提供了便利。现在我们有四家三产企业跻身全国民营企业500强～比较具有规模的企业有康汽集团～以前是修汽车为主～卖汽车的～现在发展到汽车后服务业～带动了一个区域的发展。其余还有浙江海外海集团、话机世界数码连锁集团、盈都控股集团。三产中比较有特色的是汽车销售服务。石祥路、沈半路上有60余家汽车4S店～奔驰、宝马 等高档品牌都有。我区的汽车品牌还是有一定的基础。去年拱墅的汽车销售13.5万台～占杭州市汽车销售量的80%。专业市场24家～规模比较大的有时代电子市场、灯具市场。三产相对比较集聚。拱墅的钢材买卖大概占整个杭州市钢材销量的一半。三产中比较有特色的还有文化创意产业。LOFT49、A8公社这些都是我省比较有影响力的产业。这些创意产业都是运用了一些工业因素。原来的工业厂房、老厂房～在城市有机更新中～厂房要保护～要体现一个城市的历史。但是这些厂房留下来干什么～住人不适合～办企业也难～就是用来搞创意产业。所以拱墅区大量的老厂房保留下来搞创意产业给我们提供了基础～现在上城区也在搞。拱墅区搞创意产业是有基础的～运河沿线有很多的企业我们都保留下来搞创意产业。 实力拱墅的第三块不能缺了一产农业。刚才我说过农村面积3/4。农村的经济怎么发展,现在我们的一产～从农业向村级物业经济发展～从种、养殖业到经营管理。我们现在的农民说实话都是老板～要么把自己的房子出租～要么建造 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 厂房出租。村级物业经济的收入达到3.3个亿～共40个村～包括撤村建居。平均每个村村级集体经济收入达到了825万～这不是一个小数字。村级集体经济发展了以后就可以搞社会保障。农民的大病保障、养老保障、救助。农村还有一个含金量很高的10%留用地政策～自己搞开发～或者找合作伙伴～让人家来投资～总之是把村级集体经济搞上去。 ,二,秀美拱墅 为扮靓杭城“北大厅”、打造秀美拱墅～我们提出实施“十 大工程”。特别是围绕运河的整治～运河最终建设的三大目标:还河与民、申报世遗、“打造世界级旅游产品”。群众对拆迁这项工作的认知和信任度较高～反映出对环境改善的期盼。我们注意对文化的传承和保护。如富义仓拆迁拆了七年～从02年开始～到去年完成。富义仓在先前的主要功能是漕运～皇帝将江南丰盛的物产运送到北方去～是当年的见证～现在我们将它保留下来。 原住民全部搬迁～按照原始建筑、原构建、原材料进行修复～现在是免费开放。这些建筑比原有的来的更贵、更难～其实可以更方便地改造～但为了保持原貌～在原有的基础上翻新。 十大工程里有一项是半山区块～工业企业搬迁～降低污染源指数～促进环境的提升。一是企业搬迁做地～二是半山公园的建设～三是生活小区的改造～四是桃源区块的开发～五是道路建设～如沈半路。城中村改造是推进城市有机更新的重要因素～改善农村生活方式。现在拱墅区有30万外来人口～他们都住在农民的出租房内～而农民的出租房生活条件和配套设施并不理想。我们现在讲从城郊结合部向中心城市转型～农民进高层是现代城市化一个步骤～这里面有很多阻碍～包括群众的居住习惯。城中村改造难度非常大～但是我们的决心也很大～把拱墅区建设成一个新城～一个中心城市。 ,三,和谐拱墅 拱墅着力促进科教文卫全面发展:运河博物馆、文澜中学、城市学院等都是一些重要的文化资源。同时～拱墅区已取得许多荣誉称号～如全国荣誉特色社区。所以我们说农民变市民～用什么方法什么手段,一是社会保障～医疗有保、就业有保、就学有 保,二是基础设施。08年我们要解决一大半的基础设施建设～要建立社区卫生中心～要让农民享受到市民的待遇。下岗职工多～怎么来解决再就业问题呢,我们政府设置公益性岗位～这些岗位只要是去帮助孤寡老人～帮助苦难群体～所以一个岗位解决了两个问题。 三、拱墅的未来设想 最后我们谈一谈拱墅的未来～我们最终的目标是宜商、宜居、宜游～也就是要通过实施三年行动 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ～加快城市化进程～推动产业结构的提升～修复、传承历史～把拱墅区建设成宜商、宜居、宜游的世界一流城市。所谓宜商～就是高新产业技术～有科技功能区块～有康桥等区块～包括浙大城市学院在内的科技园区～还有化工研究院。同时我们要打造运河商务圈～位置在欧尚对面。现在楼宇有85幢～楼宇经济对拱墅经济～产生税收～解决就业问题～现在都是新兴产业～IT产业～投资外包。拱墅区灯具市场、通信市场发展早～设置比较简陋～去年我们对所有的农贸市场进行改造～今年我们对所有的专业市场进行改造。石祥路的汽车贸易街～小河直街的民俗街～信义坊的美食街～上塘路的购物特色街和桥西历史文化街区都要进一步改造。刚才讲到的桥西历史文化街区今年国庆前要建成～区域内有很多的里弄、店铺～反映了老杭州的风貌。上塘路购物节有欧尚超市、百安居等～这些世界500强企业都落户在我们拱墅区。 互动交流 侯作前,城市学院法学院常务副院长,: 拱墅区的发展有很多是围绕土地而形成的～通过改革为拱墅区的发展注入了强有力的 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 ～在这方面我想可以围绕拱墅区的土地来做课题～比如说小河直街～这个创意是谁提出来的～是由什么文件规定下来的～然后具体由哪些部门来落实～比如说资金方面、规划方面、工程的建筑方面～还比如里边的自保、回迁和外迁～创意的思想是怎么具体来实现的～能不能总结出些创新意义～这些意义对下一个开发有没有积极的模式～对全国来讲有没有什么新的模式。另外有一个问题向许区长请教～许区长说农民变市民中的“农民”外延有多大,指的是拱墅区老的撤村变居的农民～还是包括30万外来务工人员～这两个概念不一样～整个工程就不一样了～套路、工作方式也不一样了～我想请教这个问题～谢谢。 许区长: 到目前为止～我们算人均GDP还是算固定的常住人口～拱墅区占杭州市的人均GDP的比重是相当高的～大约是8000美金～其实这一部分里边有相当一部分是外来人口创造的～如果按照常住人口来算人均GDP的话～数量就大不相同了～所以说现在统计还是用户籍人口～那么我们现在也仅仅从户籍人口的角度来探讨。但是有些事情是回避不了的～比方说外来民工子女的就学问题～现在外来人口子女的就学数量已经超过本地户籍人口的就学数量,就医问题:外来人口的比重是相当大的～为他们提供惠民医院等惠民举措也是实实在在的。 我感觉到农民变市民～社会资源分布是非常关键的～农村的电灯电话自己装～农村的路自己修～城市的路灯有财政支出～这 就是区别～那么我们要使农民变市民～产业结构在调整～生产方式在调整～但公共资源仍然匮乏～农村是靠村级集体经济在发展～而不是靠财政。那么今后财政要延伸～撤村建居以后～财政就涵盖了。 陈凌同学: 许区长您好～我们在生活当中注意到很多政府在强调拆迁工作如何更快地进行～近年野蛮拆迁钉子户的行为也屡见不鲜～请问拱墅区在拆迁工作中如何保障被拆迁群众的合法利益和拆迁工作更好更快地进行～这两者是如何协调的, 许区长: 按程序办事～按法律法规办事。越是钉子户越是要按程序办事～政府是不能强拆的～拆是谁来拆,必须由法院判决。 张卫中,城市学院传媒分院教授,: 运河文化是拱墅区的一个根基～拱墅区的运河文化研究按理说应该和拱墅区的区域特色结合起来～请问区长拱墅区的区域文化特点怎样和运河文化结合起来～跟其他的省份如江苏、山东在运河文化建设方面有什么不同, 许区长: 拱墅的特色～我认为它有很大的传承性～世界500强企业～一条街上就有很多家～我们的钢材市场、汽车市场、物流市场～交通较便利使拱墅区工业经济集聚～这个课题今后逐步来实现。 吴玮杰同学: 我在做上塘街道课题时碰到这么一个宅基地问题～杭州的农民有很多违章建筑～记得当时采访时的政策是按照人口平均分、 按照面积装修～农民以较低的价格返购房屋。宅基地方面法律～包括新物权法对宅基地没有明确的规定。另是采访中有农民反应他有一处房子没有任何产权证明～但是每年要向政府交地价税～而这房子是他在建国后土改后得到的房子～那么区政府在拆迁过程中一定会注意违章建筑是否予以赔偿,这种问题的房子的地价税又是如何处置的～请问区政府会怎样运用法规政策去协调, 许区长: 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 没有最好～只有更好～政策也一样～没有最好的政策～只有更好的政策。有些是制度～有些是政策～能够解决问题的就是好制度、好政策。其实你们在学法学的过程中～任何东西都是在探索和发展的。农居点的问题很多～我刚才说过是一场革命～没有一个可以照搬照抄的东西～在时间过程中不断完善。 赵国栋同学: 刚才提到运河的综保二期工程～运河商务区～我借机提两个问题:一是运河对于拱墅区未来发展的未来定位和总的定位是什么,二是拱墅区人民政府希望从运河中汲取到什么东西来促进发展, 王新宇副区长: 文化如水～潜移默化～是一个渗入到社会生活当中的渐渐推进的过程～比如今天我们跟城市学院合作～运用城市学院的外脑和资源～需要当代人的努力慢慢地挖掘出来～这是一个阶段性的大课题～我们需要做三到四年的工作～一起来摸索。 其他问题辑录: 丁莉同学: 在拱墅区今年的政府工作报告中提到“招商引资是推进城市有机更新～提升产业结构的重要载体和有效手段”。对于招商引资～我们知道国务院于2007年1月实施了《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》～要求外资企业在使用土地时也应和内资企业一样缴纳土地使用税。但从广州等已经实行这一条例的地区来说～效果是不好的。很多外资企业畏惧政府政策的不连续性,如招商引资的时候承诺给予税收上的优惠～如今又出台政策要求缴纳土地使用税等,～而将自己的工厂转移到越南、柬埔寨等国家～给当地的经济带来一定的影响。 请问许区长～对于外资企业～拱墅区政府是贯彻落实《城镇土地使用税暂行条例》收取土地使用税呢～还是维持政策的连续性～继续给予外资企业税收优惠,或是否有更好的政策～既能安抚外资企业～又能保障内、外资企业间的公平竞争～促进各类型企业协调发展, 裘冰洁同学: 听了您对拱墅区的介绍～我有四个问题:第一～您对未来拱墅区在杭州市的定位如何把握,第二～您提到拱墅区的三个未来“宜商～宜居～宜游”～您对这三者的关系如何看待～在拱墅区这三者是逐一发展还是共同发展,第三～如何使拱墅区的三个未来在杭州市的各区中发展出其独有特色,何为“宜”～或者说何为拱墅区的“宜”,第四～您在政府报告中提到要发展新运河～打响运河文化品牌～何为“新”～如何“新”～运河文化品牌的含义又是什么, 张庆庆同学: 我有两个问题。一是拱墅区在面对发展之机时～它如何体现它的区域特色,或者说～它有何优势～又是如何利用它的优势进行发展规划的, 二是在城市拆迁中～各个地方都强调“依法”两字～那么我想问一下～除了强调“依程序”为“依法”外～许区长觉得还应处理好哪些问题,毕竟在强调“法”的同时～拆迁 难一直是全国的一大现实问题。 柯拓扬同学: 在听了您的讲座以及看了《拱墅区政府工作报告》后收获良多～但也产生了很多疑惑和不解～还望您在百忙中予以指点:谢谢: 1(杭州的重心～尤其是经济重心正由原来的西湖转向钱塘江滨～那作为杭州传统工业重镇～也是地处杭州北郊的拱墅区在这样的大环境下是如何定位自己的经济发展方针的～尤其是拱墅作为重工业基地～比如杭钢等不可能放弃的大企业。如何抓住杭州、浙江经济发展的机遇发展自己, 2(在您的讲座中也提到城中村改造～以及100多家企业外迁～发展商住、商贸～以及创新型企业～创意企业等。那么拱墅区在这个“退二产～进三产”的过程中如何吸引外来三产企业以及如何吸引外来有购买力的人群来支撑商住商贸～尤其商住上～拱墅区北部这边靠近工业区～从我的角度看来缺乏吸引力。 3(您有提到在运河商圈发展楼宇经济～请问这里具体是如何发展的呢, 另外～今年新《劳动法》开始实施～请问拱墅区是如何应对 新劳动法的,我了解到现在社保这块在全国都是一个问题～是不流通的～尤其我们浙江经济发达～外来务工人员多～拱墅区作为老牌工业区外来人员也很多～请问拱墅在这个问题上是怎么处理的,我了解到现在上海到宁波是每人186元钱～但这种做法严格上说来是违法的～但是是合情合理的～请问拱墅有没有想到借鉴这样的做法, 林宇峰同学: 我有两个问题。其一就是中国有个现象——政府颁布的政策从上往下实行总是不能很好的贯彻,而从基层发展过来的政策却能很好的实行～那么今后拱墅政府应该如何制定政策?其二就是我比较喜欢运河,我发现欧洲的莱茵河和多瑙河,他们的沿岸都是绿树成荫,而且是房子也大多是两层的,尽量保持自然的和谐,那么我们拱墅建造运河商务区是否会破坏运河古老的和谐? 黄益杭同学: 听了您关于推动城市有机更新～走科学城市化道路的演讲～使我感受很深～在您的报告中～我感受到在您领导下的这一届区政府主要是为建设“秀美拱墅～和谐拱墅～实力拱墅”而奋斗。在您提出在拱墅的未来发展中有三个宜:宜商、宜居、宜游。为了实现这个目标～要把很多重工业工厂搬出拱墅。可是据我所知～半山镇的经济～就业～乃至拱墅的经济很大一部分是和半山镇的工厂联系在一起的～那我请问许区长～政府现在怎么样更好的协调把很多重工厂搬出以后引起的一些就业压力呢, 还有一个问题～在许区长的报告中～我发现一点区政府是要建一座有运河特色的商厦～这里面就涉及到房屋拆迁和特色的问 题～我只要想问的就是政府如何把这个商厦建的有运河特色,据我所知目前杭州有很多商厦～例如杭州大厦～银泰大厦等。这些商厦都是很有特色的～杭州大厦比较高贵～银泰比较大众～在杭州占有很大的市场～也有很多商厦不怎么景气。那么我想请问许区长～区政府准备怎样让这具有运河特色的商厦立于不败呢～或者在众商厦中脱颖而出呢, 听后感言 激动、感慨、提升 ——记许明区长授课与一周实习体会 法学院政府法务方向2005级 喻晓音 3月3日～许明区长携同拱墅区政府领导莅临我校～为我们05级政府法务班学生作了长达两个多小时的授课～到场的还有慕名而来的其他老师和05级、06级法学学生。 许区长准时入席～从容儒雅～侃侃而谈。首先～许区长以《推动城市有机更新～走科学城市化道路》为题～抓住关键词“有机更新”和“科学城市化”稍作解释～提纲挈领式地总领拱墅区城市化建设方略。然后～许区长借助 课件 超市陈列培训课件免费下载搭石ppt课件免费下载公安保密教育课件下载病媒生物防治课件 可下载高中数学必修四课件打包下载 图文并茂地向我们介绍了拱墅区的历史、现状和未来。虽然课前阅读过2007年拱墅区政府工作报告～但没来得许区长通俗易懂的授课语言来得充分理解～来得印象深刻。在许区长生动浅显的讲述下～运河文化的深层底蕴深深地印记在了我的心上～“实力拱墅、秀美拱墅、和谐拱墅”的与“四大战略”口号～强烈地激起了我的无限自豪—— 我生活在如此美丽、富庶、又具有生命力的城区里。最后～许区长以宜商、宜居、宜游这三点对拱墅区的未来进行展望～也唤起了我们留在这个在城市化进程中生机勃勃的城市的希冀。 课后～我们有幸向许区长提问。同学们根据自己的社会阅历～针对在理论研究中和社会实践中所碰到的问题向许区长提出疑惑～许区长耐心地为我们一一作答。期间～我们体会到了许区长的谦和、睿智与幽默。 作为复合式实习的环节之一～有幸听取许区长讲话并提问～我们受益匪浅～让我们在充分了解拱墅区的情形下更好地进入工作状态。我们政府法务的复合式实习已有序展开并进行了一周～从上周一从校车上下来踏上区府大楼的那一刻～至上周周五完成工作关上办公室的门～实习工作的充实中时间过得很快。上班第一日开会～主任分配了工作任务给我们～接着便紧锣密鼓地进入工作状态～比如现在我手头上做的《拱墅信息 情况交流》之“三年大变样～08迈大步”专刊～是由主任带领采访第一现场并作记录～由我们自己动手撰稿的文字工作～方向有点难把握～难度有点高～压力有点大～我这篇稿子从上周三开始着手写已经改了又改不下十遍～仍未能达到实习单位要求的标准。但不能因为自己不是中文或新闻专业学生而放松懈怠～这是一个不小的挑战和锻炼～同时也充分体会到了复合式实习的意义所在——培养无论何种单位何种岗位都能单枪上阵的本领～开发潜力、考验耐力、激发战斗力。在此由衷地感谢拱墅区人民政府为我们参与社会实践提供了一个这么好的平台～也感谢老师们为我们这届政府法务班的毕业实习革新所做出的努力。 我们正处于大学时光的最后两年～是巩固前两年知识～借实习的机会提升自己的两年～借用拱墅区“三年大变样～08迈大步”的口号～我们要在这一年中实现“大变样、迈大步”的质变。上午上课下午实习有些劳累～但这些不算什么～或许08年将是非常辛苦的一年～甚至从某种意义上说是决定人生某个关键命运的一年。 08年～要向上～要努力～要刻苦～要发奋。 环境立区 优化民生 法学院政府法务方向2005级 陶静 3月3日上午～许区长围绕“城市有机更新～走科学城市化道路”这样一个大主题～给我们介绍了拱墅区的历史、现状和未来的发展规划。这个报告让我产生了一些自己的感触与想法～特别是对于运河在拱墅区未来发展中的定位问题以及城中村改造问题。 今年是建设“秀美拱墅”的开头年～而建设“秀美拱墅”无疑是和环境、历史、文化等因素紧密联系在一起的～打造运河文化品牌囊括了经济、文化、环境和社会发展的各方面需求。一场报告下来～最让我有所感触的是“环境立区”的思想贯穿了拱墅区的整个发展规划。要在抓好城市发展的同时注重保护环境～保留有价值有代表性的反映历史文化积淀的老建筑～传承文化精髓。运河文化是拱墅的根～也是拱墅最值得骄傲与引人注目的地方～它既是一个伟大的历史建筑、世界奇观～更是一种文化、一 种传承,它既是发展商业不可或缺的运输渠道～更是城市环境的一道美丽风景线～蕴涵着无限的潜力与资源。它是拱墅的标志～是独一无二的。 在许区长的报告中～我发现拱墅区的城市建设都是围绕运河来做文章～以运河为根本的立足点。拱墅正处在一个城市有机更新的转型期:从工业聚集区向现代化的商业商贸区转型,从城郊结合部向中心城区转型,农民向市民转型。城市有机更新～其最鲜明的特点就是传承历史、面向未来、和谐发展、科学发展～其实质就是要走科学城市化道路。无论是城中村改造中的“迁二进三”还是运河沿线的文化创意产业～都是努力朝着“改善运河环境～挖掘运河潜力”这一方向前进的。在交流互动环节有一位老师也讲到～拱墅在打造运河文化品牌的过程中必须要找到一个运河文化在当地发展的特色～形成一个特色产业、特色经济。这样发展起来的运河文化、运河产业才是具有强大生命力和竞争力的。 对于运河文化以及周边文化产业的发展～我觉得搞好拱墅的经济建设是基础。经济基础决定上层建筑～拱墅区只有在经济建设上去的前提下～谈运河文化才是有底气的。在实践中～经济建设与环境保护在一定程度上已被认为是两个对立的方面～要发展就必然会给周边环境带来或多或少的影响～即使是水上旅游业这样的项目也仍然不可避免。因此～拱墅区在发展运河沿线经济的同时如何才能最大可能地保护环境、传承历史～找到环境与发展之间的契合点～这个问题我认为也是比较现实的。 另外～城中村改造过程中的拆迁问题也比较突出。城中村改 造不仅仅是一个经济项目、城建项目～更是一个实实在在的民生项目。目前～政府拆迁安置政策的不统一～村民情绪的不稳定～都给拆迁工作带来了很大阻力。这个情况我在所在部门实习的过程中也碰到过～最关键和根本的就是要贯彻“让利与民”的原则～充分保障民生～把拆迁的力度和速度牢牢建立在群众满意度基础上。在此～我结合一些调研过程中了解到情况建议～提一些想法。 第一个想法～建议政府组成一个专门负责拆迁事务的独立机构～实行“谁建设谁主体”的责任追究制。第二个想法～建议区里制定一个统一的拆迁安置政策。我区现有的拆迁政策不统一～拆迁安置补偿标准存在不平衡现象～先迁户得不到与后迁户同等的经济补偿～降低了政府的信用度。建议政府与拆迁户平等对话～政府“供给”与群众需求市场化对接,制定完善统一的拆迁政策～拆迁与安置配套～以确保先迁户与后迁户的利益平衡～稳定村民情绪,可考虑给予先迁户适当奖励以提高村民的搬迁主动性。