浅谈和县农业科技人员的作用、地位与存在问题的建议

浅谈和县农业科技人员的作用、地位 与存在问题的建议 和县是个农业大县,2015年全县耕地面积72.5万亩,人口65万,人均耕地1.1亩,农村实有劳力32.4人。和县种植业生产在广大农业科技人员的努力下,在有限的耕地上,创造了一个又一个奇迹,不但解决了农民温饱问题,而且很多农民靠种田走上了小康之路。同时从1998年开始和县一直成为全国油料百强县、全国大棚蔬菜十强县;从2002年至今和县一直成为安徽省优质水稻生产示范县、省农业产业化十强县等,取得的这些业绩重点还是农业科技人员默默无闻奉献的结果。下面联系和县实际就农技人员的作用与地位等问题进行阐述,有不妥之处请指教。 1 农技人员的作用 1.1 在新品种推广中的作用农作物新品种在农业生产的增产作用是极其显著的。农业专家培育的新品种靠什么人去宣传,靠什么人去推广,有的人认为靠种子公司、种子经销商去宣传去推广,而现实情况呢?种子公司与经销商,他们以利益最大化为目标,什么种子赚钱就销售什么种子,2004年和县种子部门为了获取高额利润,在全县推广了2000多亩假中棉29,平均亩产皮棉只有16kg,棉农损失严重。2003年蔬菜种子经营户没有通过试验示范从四川某种子公司引进了40多kg秋延后辣椒种子,种植面积800亩,平均亩产值只有200多元,连化肥成本都收不上来。而农技部门推广的农作物新品种全部按《农业技术推广法》规定的试验示范推广“三步”曲进行,从未出现因种子质量问题而造成的损失。同时和县农业科技人员在新品种推广中发挥着重要的作用,近年来,杂交水稻新组合的推广每年占全县水稻总面积的80%以上,20多年来粮食面积虽然减少20多万亩,但是总产仍保持在30万吨左右,优质率达85%以上。杂交油菜新品种(组合)的推广面积逐年提高,从而使和县油菜上了三个台阶,从白菜型到甘兰型;从甘兰型到杂交甘兰型;从杂交甘兰型发展到优质杂交甘兰型。由于油菜新品种(组合)的不断更新,单产水平不断提高,从而使和县成为了全国油料百强县。小麦新品种的推广每年占小麦总面积的83%以上,杂交棉花、蔬菜、瓜果新品种推广等每年占总面积的90%以上,尤其是2006年以来二系优质杂交水稻新组合的推广,每亩增收达85元,每年全县增加经济效益2000多万元。2007年甜瓜新品种的推广每亩增收160元,全县6万亩甜瓜全年为农民增收1500多万元。全县秋延辣椒、早春番茄、毛豆、豇豆、黄瓜新品种每年推广面积在20多万亩以上,平均每亩增效360元,每年增收达7000多万元,由于农技人员不断引进新品种进行试验示范,将优良品种在全县推广,促进了蔬菜产业的快速发展,从1996年至今和县蔬菜产业一直处在全国十强之列。据统计全县每年有85%的新品种是农技人员通过试验示范而在全县推广的,其直接经济效益达1亿多元,社会效益十分显著。 1.2 在新技术推广中的作用过去的农业生产只靠经验,导致农作物产量低而不稳,效益低下,很多农民温饱问题都解决不了,更谈不上小康。和县农业生产在农技人员的努力下,依靠科技进步,依靠农业新技术推广,不但产量提高、效益提高,而且降低了成本,降低了劳动强度。1992年推广的水育抛秧,进而发展到无盘旱育稀植、旱育抛秧、旱育机械插秧; 1998年推广的油菜、小麦免耕直播,2002年推广的水稻直播、油菜免耕移栽、油菜撒播等技术大大地降低了劳动强度,降低了劳动成本,推广的油菜育苗移栽、小麦半精量播种、科 学配方施肥、病虫害综合防治、蔬菜春提前栽培、反季节栽培、越夏栽培、农地膜覆盖栽培、瓜类吊蔓栽培、无公害农产品标准化栽培等技术,改变了传统农业的栽培方式,大大地提高了经济效益。和县由农技人员推广的蔬菜春提前与反季节栽培技术,2007年为和县农民带来的经济效益达1.6亿多元,推广的大棚拱棚甜瓜为农民带来8000多万元的经济效益,推广的轻型化栽培技术,每年节省劳动力成本达1000多万元,推广的测土配方施肥、病虫害防治,每年提高农作物产量6.7%,挽回经济损失4.5%。全县每年农业生产节本增效达3.1亿元。1993年日本蔬菜专家野沟伊之助来和县指导蔬菜生产,听到农技人员介绍辣椒、番茄已经连作了9年,他感到不可思议,同时他在农民与农技人员面前预测说:“和县大棚蔬菜还有5年将会遭到灭顶之灾”。而事实情况又是怎样呢?在农技人员的艰苦努力下,摸索出很多相配套的技术在菜区推广,和县的大棚蔬菜不但没有遇到灭顶之灾,而且面积逐年增加,效益逐年提高,2006年野沟伊之助再次来和县看到大棚里的彩椒、番茄、辣椒、甜瓜植株上挂满了果实,他感慨地翘起了大拇指,赞叹道:"よかった。すごい"(好,了不起)。在和县有的乡镇由于缺少农技人员指导,农民想发展蔬菜而发展不起来,有的地区种植瓜菜由于病虫为害重而又缺少防病治虫技术,面积逐年下降,效益逐年降低。 1.3 在农业生产资料推广中的作用农业生产资料包括农地膜、大棚架材、微滴灌、基质、遮阳网、防虫网、药械以及化肥、农药等,这些农业生产资料的推广应用进一步提升了农作物的经济效益,同时确保了农作物免遭自然灾害与病虫为害。和县46万亩瓜菜,其中应用大棚拱棚新材料面积达30万亩,平均每亩增加效益800元,带来的经济效益达 2.4亿元,同时应用的基质、遮阳网、防虫网、药械、化肥、高效低毒低残留农药等农业生产资料,不但使农作物避免了自然灾害,还提高了产量、提高了品质、提高了经济效益、同时还保护了生态环境,保持了农业可持续发展。1988年推广的蔬菜大棚钢架,抵御了多次冬季遇到的雪灾,每年减少损失1000多万元;1997年推广的电热线育苗新材料,保证了冬季瓜菜苗免遭冻害;提高了育苗成功率;2000年推广的高效低毒低残留农药,为和县创建全国无公害蔬菜基地示范县,发挥了重要作用,从而使和县在创建工作中获得全国“先进示范县”称号。 1.4 在产业结构调整中的作用没有农技人员发挥的作用就没有和县优质水稻、优质油菜、优质无公害蔬菜的产业,为此,农技人员付出的汗水是可想而知的,他们为了和县产业结构调整,尝尽了人间酸甜苦辣。早在上个世纪九十年代末有人说和县的蔬菜发展是农民自发的、优质农产品生产是靠行政推动的,而事实又是怎样呢?和县蔬菜生产从无到有,到现在的46万亩种植面积,85万吨总产量,9.2亿元总产值,这些都起源于5位能人,而这5位能人都在拿着国家微薄工资的周光国技术员的帮助下,从事蔬菜生产的,同时这5位能人都是农技人员。历阳镇人多田少,平均每人耕地只有0.8亩,1994年很多农民想与原城南乡一样种蔬菜而发家致富,但由于受土壤、水利、技术条件等因素限制,种蔬菜效益不高,和县农业科技人员看在眼里急在心里,想方设法帮助他们因地制宜搞结构调整。在科技人员的精心安排下,1995年邀请了原江苏省南京市蔬菜研究所所长全国西甜瓜专家戴俊来和县举办西甜瓜栽培技术培训班,当时县农技推广中心与历阳镇人民政府花了3000多元购买了0.3kg甜瓜种子,分发到历阳镇20户种植,在农技人员的指导下当年平均亩效益达1678元,经济效益是油菜、小麦的7-8倍。1996年甜瓜面积快速发展,平均亩效益达2000元。在农村人员的指导下,通过12年的发展,全县甜瓜面积达6万多亩,产值1.8亿元,纯效益近1亿元,农民称为“黄金瓜”,为此全县5万多农民靠种“黄金瓜”而脱贫致富。 1.5在农业产业化中的作用农业产业化是现代农业发展的必然趋势,农业产业化生产必须依靠科技作支撑,农业科技的普及必须依靠农业技术人员的努力工作。在农技人员的大力支 持下,和县农业产业化工作已跃居全省前10强,和县象牙米业、金城米业、大平油脂、绿缘园、化星化工等企业的快速发展都渗透着农技人员辛勤的汗水与智慧。和县金城米业2000年还是一个个体小型企业,年稻米加工能力不足5万吨,年效益不足60万元,在农技人员的帮扶下,2001年在原绰庙乡裕民村建立无公害水稻生产基地,当时无公害水稻尚没有规范的实施规程,农技人员到北京,上合肥,去南京向专家请教,功夫不负有心人,在农技人员努力下,终于掌握了无公害水稻标准化栽培技术,当年建立的5000亩优质水稻生产基地平均亩产达566.5kg,生产无公害优质稻谷2800多吨,通过检测全部符合无公害标准,从而每公斤稻谷收购时加价0.2元,为农民带来56.7万元的经济效益,金城米业通过建立无公害生产基地打响了无公害稻米品牌,企业利用品牌优势,稻米加工与销售量猛增,2007年金城米业利用无公害品牌获利1658万元,一跃成为省级农业产业化龙头企业,目前金城米业拥有固定资产7000多万元,年加工与销售谷物21万吨。化星化工在和县植保技术人员的帮助与提示下,聘请了国内顶级化学农药专家参与新产品研究与开发,使濒临倒闭的乡镇企业发展到现在拥有固定资产5亿多元,年产值20多亿元,年利税1.5亿元的国家级大型农药企业。象牙米业、大平油脂、华安粮油、绿缘园等企业在农技人员的帮助下,稻米、油脂、蔬菜加工量逐年递增。农业产业化的快速发展,从而推动了和县经济的快速发展,为此农技人员为农业产业化作出了应有贡献。 1.6在宣传培训、技术指导与信息服务中的作用和县农业科技人员2007年通过广播、电视、印发技术材料、举办培训班、出动宣传车等多种形式,宣传农业技术达1000多次,从而提高了全县农民科学种田水平,其中县土肥站通过印刷墙体广告、宣传测土配方施肥知识标语100多条;县植保站编发病虫情报20多期,印发材料2万多份;乡镇农技站印发各种技术材料3.5万多份,举办培训办500多场次;县镇二级通过广播电视宣传260多次、出动宣传车300多台次;和县农技推广中心举办培训班75期,印发技术材料1.5万份。通过宣传培训将新品种、新技术、新材料介绍给全县广大农民群众,从而提高了科技成果的转化率,尤其是遇到灾害性年份,更显农业技术宣传培训与技术指导的重要性。2008年和县遭受到50年一遇的特大雪灾,大棚蔬菜、棚体材料,在田农作物损失6亿多元,在全县农技人员的精心指导下,挽回损失2亿多元,在此很多农技人员为了了解灾情,科学指导救灾,他们手冻肿了,脚跑成了血泡没有一句怨言,只有一心为灾民服务。1991年和县遭到了百年未遇的特大水灾,一季中稻损失严重,有的人束手无策,而农技人员却战斗在救灾补种第一线,认真搞好全县救灾补种工作,在农技人员的科学决策下,认真举办抗灾补种技术培训班,然后再深入田间地头进行技术指导,全县补种的7多万亩“早还早”平均亩产达386kg,不但解决了部分农民的口粮问题,有的还缴售了余粮,当时安徽省主要负责同志听到介绍以后,给予农技人员的高度评价。在此项工作中农技人员还要组织种子、化肥、农药等生产资料,他们吃了多少苦,受了多少罪,难道有些人不知道吗?当今社会农业信息在某种程度上就是财富,全县广大农技人员刻苦钻研现代农业知识,把农业信息服务纳入正常的农技推广工作,为农民服务,为企业服务。2002年和县象牙米业急需生产优质杂交籼稻,沈巷镇农技站农技人员知道情况后,利用同学关系,积极与巢湖市农科所联系,当年巢湖市农科所向象牙米业推荐新培育的巢优香杂交稻新组合,当年种植500亩,平均亩产量465公斤,经检测米质特优,象牙米业将巢优香稻米销往深圳,每公斤价位达5.0元,不但企业获利,基地农民亩增加效益达168元,实现了双赢。和县1998年出现了西红柿风波,以后农技人员通过信息网络积极帮助菜农销售蔬菜,10年来共帮助菜农销售蔬菜12万吨。 2 农技人员的地位及改革问题 和县广大农技人员为了大地的丰收、共和国的稳定,起到了举足轻重的作用,他们是真正地将“论文写在大地上,成果留在农民家”的杰出代表,他们是党和国家联系农民群众的桥梁与纽带。而实际农技人员的地位又是怎样呢? 2.1政治地位低下党中央国务院一直高度关注农业,关注农业科技人员,杂交水稻之父——袁隆平先生获得国家500万元科技大奖就充分证明了这一点,也充分证明国家对农业科技人员的重视,然而基层农技人员的政治地位是低下的,据调查,和县农业科技人员由于长期从事农技推广工作,没有时间也没有精力,参与政治钻营,他们长期在一个岗位上原地不动地工作着,而财政、水务、计生、土地管理、技术监督等很多部门连招聘人员职务都升的升,转干的转干,有的人没有专业文凭,没有多少文化水平,没有多少工作能力,靠找关系却能在有关部门任要职。 2.2经济待遇低下由于农技人员工作的专业性,成天跑田头与土地打交道,老婆的工作解决不了,子女的工作更解决不了,只有靠自己拿点工资来养家糊口,在此基础上,还要扣这样与那样的费用,有的农技人员连养家糊口都比较困难,在此情况下他们还是勤肯工作,这种状况在新时期其它部门还有吗?!而社会上有些人只看到个别农技人员在从事农资经营,可是他们大多出生在农村,农村的父母要赡养,子女要抚养,更何况他们(家属、子女)从事经营也是农技推广的重要组成部分,他们诚信经营,一般不会出现“坑农害农”现象,只是从经营中获取一点利润养家糊口。 2.3有些改革影响了队伍的稳定就和县而言,农业技术推广体系改革三上三下,撤区并乡将原区级农技站下放到乡镇管辖,中央出台文件后又收回原县农业局管理,撤小乡并大乡又将乡镇农技站划归乡镇管理,然后将原区级农技站房产进行出售或转让,接着又出台了以钱养事,要扣除农技人员活工资部分的30%,搞竞争上岗。通过几上几下的改革,一些有门路的农技人员看到了危机感(实际就是危机),干脆一不做二不休,托关系,找人花钱“跳农门”,到旱涝保收的部门工作,目前农技推广战线上,只有“苦行僧”在为农民服务,据调查和县高峰期实有农技推广人员130多人,而现在真正地在农技推广岗位上工作的科技人员不足80人,下降38.4%。 2.4有的政策对农技人员不够公平在农技战线上奉献了几十年的“老推”,遇到了目前的真正改革,他们感到迷惘,干了一辈子“老推”,难道到了快要退休的年龄还要下岗?还要丢掉饭碗,还要进入社会养老?!而同样的是事业单位的教育部门,他们是怎样改革的,他们到了50多岁不能教书了,保留职称待遇,保留工资,到了60周岁自然过渡到退休。有些部门甚至是自收自支的事业单位,靠红头文件、靠罚款、靠权利,吃香的,喝辣的。其经济待遇远高于具有农艺师职称的农业科技人员。基层农技推广机构为什么要改革?!农技人员为什么要竞争上岗?!农技人员退休以后为什么要进入社会养老?!根据中央文件规定,县乡镇基层农技推广机构是公益性事业单位,总感觉一些部门出台的政策与中央文件与《农业技术推广法》相矛盾,很多农技人员看到目前社会上有的部门改革以后待遇提高了,队伍稳定了,基础设施加强了,而农技部门改革后农技人员待遇降低了,队伍不稳了,他们想不通。 3 加强基层农技推广队伍建设的建议 3.1 稳定农技推广队伍经过多年的努力,我国已初步建成了比较健全的基层农业技术推广体系,农技推广工作有了长足的发展,基层农技推广机构在农业技术推广与应用、技术宣 传与培训、农业技术指导、提高广大农民素质、推动农业和农村经济发展中发挥了不可替代的作用。农业是国民经济的基础,科学技术是农业发展的根本动力。农业技术推广体系是科学技术转化为农业现实生产力的主导力量,没有稳定的基层农业技术推广队伍,就没有农业的稳定与发展;没有农业科技人员的奉献精神就没有农业的增效、农民的增收。为此,全社会必须高度重视基层农业技术推广体系的建设与发展,充分认识它在农业发展新阶段中的特殊地位和重要作用,采取一切有效措施确保基层农业技术推广队伍的稳定。同时提高农业科技人员待遇,保持农技人员数量的稳定,并严格实行资格准入 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,对长期在农技战线上的专业技术人员要发放执业资格证书,落实待遇,非专业人员要逐步实行转岗,通过严格的资格准入制度,精简农技推广队伍中的非专业人员。同时每年要招收一批理论基础好,热爱农技推广事业的大学生,充实到自然减员的农技推广部门,实现农技人员新老交替,提高农技推广效率。 3.2 加大农技推广的投入目前还有很多农业新品种、新技术、新材料,由于缺少必要的试验示范经费而难以开展,有的乡镇农技站还没有办公场所,为此希望各级政府与农业部门要加大对基层农技推广部门的投入,保证农技工作的顺利开展。 3.3 落实好优惠政策基层农技推广工作是一项艰苦工作,对年龄偏大或体弱多病的农技人员要实行政策倾斜,要落实好政策,使他们像教师一样可以提前离岗或退休,保持其优惠待遇,对在农业战线上作出突出贡献的科技人员,目前还没到退休年龄,鼓励他们继续从事农技推广工作,搞好传、帮、带,到了退休年龄,实行“新人新政策,老人老办法”,保证与退休的公务员待遇一样。 3.4 争取公务员待遇农技人员从事的是公益性事业,他们的无私奉献,广大农民群众是知道的,基层干部是知道的,改革固然重要,但要解决为之奉献几十年的农技人员后顾之忧,提高在岗的专业农技人员待遇,使目前“跳农门”的人越来越少,队伍越来越稳定,从而进一步调动农技人员的工作积极性与创造性,为农业发展服务。 改革开放30年来,有些人不了解基层农业科技人员他们到底在干什么?他们在什么条件下工作?是在什么条件下搞技术推广、技术宣传、技术培训、技术指导,希望从事政策研究与决策的人到和县走一走、看一看,和县基层农技人员他们到底在干什么?!