对四万亿投资的认识与思考

对四万亿投资的认识与思考 对四万亿投资的认识与思考 摘要:在经济不景气的情况下，政府推出了四万亿的经济刺激 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，增加了银行信贷规模，在此分析此项宏观经济政策的成效与弊端以及由此对经济现状的思考～ 关键词:四万亿投资、三驾马车、民生工程、转变经济发展方式、经济结构调整、挤出效应 一、 4万亿投资计划出台背景与内容概要 众所周知，消费、投资和出口构成了我国拉动经济增长的三驾马车，我国长期以来依靠出口和投资来拉动GDP的增长，消费严重不足，在08年全球性经济危机爆发以后，中国经济也未能独善其身。08年连续三季度经济增长环比下行，CPI与PPI走势如过山车一般，剧烈动荡，同期进出口量大幅下挫，为了继续保持GDP平稳增长，防止经济出现大起大落，政府实施了积极的财政政策与货币政策，出台了四万亿的经济刺激计划。 四万亿元规模的经济刺激计划将惠及诸多行业领域。四万亿投资的具体构成主要包括，近一半投资将用于铁路、公路、机场和城乡电网建设，总额1。8万亿元;用于地震重灾区的恢复重建投资1万亿元;用于农村民生工程和农村基础设施3700亿元;生态环境3500亿元，保障性安居工程2800亿元，自主创新结构调整1600亿元，医疗卫生和文化教育事业400亿元。后来又多次对08年四季度提出的四万亿元保增长投资计划进行了结构调整。基础设施和节能减排投资明显减少， 分别由18000亿元和3500亿元降低为15000亿元和2100亿元， 其比重分别由45% 、8。75% 下降为37。5% 和5。25% ;保障性住房、结构调整和社会事业(医疗卫生及文化教育事业)的投资则有较大幅度增加， 分别由2800亿元、1600亿元和400亿元增加到4000 亿元、3700 亿元和1500 亿元，其比重分别由7%、4% 、1% 上升到10% 、9。25%、3。75%;灾后重建和农村建设则没有调整， 仍分别占25% 和9。25%。经过此次调整，投资分配格局有了明显的改进，特别是政府减少了一些大型基础设施的投资，对民生问题的关注程度和投资力度有所增强，也增加了创新与生态环境方面的投资。 二、4万亿投资对稳定经济的积极成效 大量资金的投入对稳定经济的增长起到了举足轻重的作用。国家的一些大型基础建设尤其是铁路、钢筋、水泥还有一些新型的产业有了很大的发展。四万亿 投资在提振市场信心，扩大国内需求，减少失业以及加强经济社会薄弱环节(包括关注低收入群体)方面都发挥了很大的作用，从而这四万亿的投资对稳定我国经济形式起到了不容忽视的作用，也是我国GDP在金融海啸余波尚存的09年仍然能够保持十个百分点增长速度的主要原因所在。 三、4万亿大规模投资措施产生的弊端效应 从四万亿投资的投向看，真正启动消费需求的较少:基础设施建设在其中占有很大的比重，在地方政府公布的投资 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 中，更是直接地投向了铁路、公路、机场等基础设施～ 巨额政府投资直接造成民间投资的“巨大挤出”。挤出效应是指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。因为当政府增加投资时，政府投资恶化了投资环境(利率上升)，促进了私人投资的减少——大量通过国债刺激经济，在一定程度减少民间资金的供给，挤出了私人投资。 从投资来源看，我们要反问:中国银行业能否托起四万亿之累,08年经济刺激计划产生的不良贷款将冲击中国的银行系统。中国政府应为巨额的银行业不良贷款承担责任，因为这些贷款大部发放给了地方政府借贷机构。巨额不良贷款的产生将对中国的银行业的市场化经营造成不良化的影响。 项目规划不合理，资金投入后成效不是很理想。地方政府大搞特搞10项措施相关建设，而不管有没有需求。这种情况下出现了重复建设，浪费资源的现象，并且难以制止。而且强调以基建搞活经济，亦容易形成倾斜发展，令经济结构出现失衡。国家的4万亿投资中用于铁路、公路、以及新能源的开发和钢筋水泥的生产面大约能占到50%，有了这么大的投资各地就开始大量建造高铁、生产钢筋、水泥，却并没有对社会的需求加以考虑，最后GDP数量上虽然是增长了，可是出现了严重的产能过剩。这样做无疑造成了大量的资源浪费。因此我认为我们的消费之所以能增长那么多主要是这些产业拉动的，居民消费的增长并没有这么大。 投资用于民生和医疗卫生及保障性住房的比例只有17。5%。这一块也是为什么我国居民消费为什么总是比例太小的原因所在。居民要消费得有两个条件，一个是要有钱，另一个就是要敢花钱。国家用于教育、医疗、保障性住房方面的投资幅度不大，加上这些方面的社会保障本身就不完善，致使人们仍然有后顾之忧，不敢放心的消费。这就导致消费动力不足，经济的发展也会后劲不足。保增长与调结构的矛盾性更加凸显而显得不可调和。结果调结构没有得到应有的重视，尽管名义上还在提，但实际操作中已经顾不上了。完全没有利用金融危机条件下转变经济发展方式的历史性契机。 四万亿投资计划还影响节能减排目标的整体实现，负面影响仍将持续～ 四、对今后大规模投资型宏观经济政策的着力方向与领域的思考 金融危机后，中国经济之所以陷入增速下滑的困境，恰恰是由于多年以来过度依赖出口和政府投资，再加上制度建设的滞后以及关键领域改革的停滞不前，技术进步缓慢，产业低端，一些产业只有产能的扩张而没有技术的进步，导致很多行业的产能过剩，收入分配改革的僵局又导致消费不断萎缩。我国目前的经济增长模式正面临着巨大瓶颈。我们应该思变，应思考今后我国经济发展过程中大规模投资型宏观经济政策的着力方向与领域: (一)政府投资应着力于民生工程带动经济增长 在经济萧条时期要使经济尽快走出低谷， 恢复人们对未来经济发展的信心极为重要。只有改善民生， 恢复信心， 才能激发消费需求和启动民间投资。虽然政府对民生问题的关注程度和投资力度有所增强， 但仍需进一步加大力度。政府投资以改善民生、增加收入和拉动内需为出发点 我国居民的收入水平低是制约消费和内需不足的主要因素之一。增加居民收入并拉动内需的方法有多种， 如一些国家政府直接发放消费券， 给予各种补贴; 加强以政府投资着力于劳动密集型、能解决更多就业并增加居民收入的产业，改善民生为重点的社会事业(医疗卫生、文化教育事业、保障性住房和社会保障)的建设等等。 政府投资民生工程和扩大消费是确保经济增长的有效途径 政府投资民生工程可以扩大需求特别是消费需求， 解决我国消费水平偏低的问题。凯恩斯的消费函数C= C0+ C1Y 揭示， 居民的收入水平对于消费有直接的影响， 提高居民收入水平是增加消费的前提， 解决社保、医疗、教育、住房等民生问题能够提高居民的边际消费倾向， 扩大消费需求。目前， 国际经济形势不利直接影响我国进出口， 拉动经济增长更多要依靠投资和消费。政府投资民生工程， 能更直接快速地扩大消费，同样有利于确保经济增长。凯恩斯的投资乘数理论表明了消费对经济增长的重要作用，由K = 1 / ( 1- b)可知， 当b(边际消费倾向) 越大， 投资乘数(K )越大， 投资带动作用越大， 投资的效果越好。 可见， 投资拉动经济增长最终依赖于消费。如果消费的增长速度不能跟上投资的增长， 会导致社会产品积压， 投资不能回收并实现其效益; 投资收入减少又会使消费增长进一步趋缓， 使经济发展呈现恶性循环。根据投资乘数原理， 如果政府投资偏重民生工程， 增加居民的收入和消费， 可以提高政府投资对其 他主体投资与消费的带动效应， 促进经济发展。 (二)政府投资应重视转变经济发展方式与经济结构调整 长期以来， 经济发展方式与经济结构不合理成为影响我国经济发展质量和速度的重要因素。政府应该直视经济发展中具有根本性的制度性束缚问题，努力完成经济发展方式的转变问题，使经济结构趋于合理～经济增长本身不是目的，而只是服务于终极目的的手段。转变经济发展方式，追求经济的良性发展，可以说不仅是一项政策，而更是关系到国家未来的深刻的变革。转变经济发展方式，从提出到现在十几年没有取得实质性突破。原因到底何在,两个方面:一是认识上的问题，主要是对转变发展模式迫切性认识不足，在经济过程中重短期轻市场，重GDP，轻长期可持续性;二是落实措施出现偏差，重政府轻市场，重正式规划轻企业和民众在市场中的自发创造力。 欲改变传统经济增长模式中的一系列弊病，单靠政府行政管理没有用。真正需要的，是制度变革。没有体制上的重大突破，就难以实现发展方式的根本改变。以消费投资失衡为例 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 体制变革对于转变发展方式的必要性和重要性。传统的发展方式投资过重、消费过轻，现在的情况是外部需求疲软，国内产能过剩，由投资和出口驱动的传统增长模式这条路已经走不通。提升消费比重已经成为中国经济稳定增长的一个更重要选项。但是我们过去一直在单纯追求GDP数量上的增长，而对提高民众生活水平的经济发展关注不够，经济增长变成了目的本身，造成居民收入增长缓慢。而且财富的积累向国有部门倾斜度却越来越大，出现所谓的国富民穷，致使构成三架马车之一的消费严重不足。但是如果我国的经济构成中，消费所占的比重较大，三架马车的比例均衡，现在的金融经济危机对我国的冲击力度将更小一些～ 提升消费，抑制投资，需要制度变革，因为投资过重存在着深刻的制度根源，如GDP挂帅的干部考核指标体系。除此之外，还有人为压低土地价格、资金价格和能源价格，鼓励大家上项目，降低资本、要素成本，鼓励投资。以增值税为主的税收体系使得各级地方政府对投资乐此不疲，多多益善。企业赚不赚钱没关系，但政府只要有税收就行了。过渡投资在传统增长模式下已经变成了一种制度病，单靠政府发文限制和严格审批是治标不治本，真正能够抑制这种过度投资的是综合性的制度改革。 传统增长模式中，还有一个明显的问题是服务业的落后。中国的服务业占GDP不到40%，同样是体制和制度造成的。体制中危害最大的是政府管制，重要的服务业如交通运输，电讯服务业，金融服务业，医疗卫生、文化教育等等能创造大量就业的、提升中国经济素质、效益的服务业都处在政府严格管制之下，人为制造壁垒。因此政府要放松管制和解除管制，依靠市场的力量，使我国服务 业取得尽快发。 政府投资应从转变经济发展方式与经济结构调整入手将调整结构与发展先进生产力、淘汰落后产业、整合生产要素、拓展发展空间、增加效益和持续发展相统一， 加大重点领域和关键环节的投入力度。因此，今后政府投资计划中用于调整经济结构的资金应立足于解决以下问题: 1、供给结构与需求结构协调 改革开放以前我国经济几乎处于卖方市场。改革开放后， 随着市场经济体制的建立， 重视需求的买方市场初步建立。但是， 由于历史遗留问题和转轨时期存在的特殊情况， 政府和企业盲目投资、重复建设造成一些行业的产品供过于求， 另一些行业则供给不足， 成为经济发展的瓶颈。供求的结构性失衡， 投资和需求的结构性差异使产品不能顺畅地由生产领域进入消费领域， 产品价值和使用价值难以实现， 造成资源浪费， 投资效益欠佳。在经济不景气时期， 政府投资应重视结构问题， 将结构调整与发展生产力、淘汰落后产业结合， 使有限的政府投资既能在短期内达到启动经济的目的， 又能使经济具有持续发展的潜能。 2、避免地区产业结构趋同 改革开放以来， 为了建立市场济体制， 中央政府给予了地方政府和国有企业更多的自主决策权。中央政府和地方政府虽然有一致的国家利益， 但是各地方政府相对独立的利益导致了地区间产业结构趋同。地区间产业结构雷同使地区经济发展失去了合理分工的比较优势， 加剧了市场的过度竞争。因此， 政府投资应着力于贫困地区的薄弱产业， 政府投资应着力于带动性强的行业。 (三)政府投资应着力于基础设施的配套协调 四万亿元保经济增长的投资计划中， 基础设施投资计划是占比重最大的部分，这是由政府投资的特点和主要任务决定的。政府投资是为了促进经济稳定增长和经济发展结构合理化以及弥补市场缺陷， 而通过政府直接投资或政府委托的企业投资于投资额大、周期长、效益低的公共部门， 政府投资的领域往往是私人无力或不愿进入的行业或关系国计民生的关键性、支柱性产业。政府投资作为政府实现其经济职能的手段， 是政府进行宏观调控和微观介入的政策工具。但是，在经济低迷时期， 政府投资应着力于基础设施的配套协调， 使之尽快高效地发挥作用。 1、基础设施建设与经济发展的需求协调 基础设施建设既是经济增长的表现， 也是推动经济发展的动力;基础设施建设既不能超越其他行业发展的水平， 也不能落后、制约经济发展， 基础设施建设是为当地整体经济的发展服务， 必须与当地经济发展配套协调。 2、政府投资应重视基础设施建设内部的协调配套 政府投资的资金来源是有限的， 包括已形成的财政收入和未来的财政资金( 债务)。我国累计国债余额占国内生产总值比重已达20%左右， 尽管我国国债余额在我国综合国力可以承受的安全范围内， 但不能无限增大， 政府投资资金的有限性要求好钢用到刀刃上。对于不配套的没有充分利用的已建项目， 政府只需少量资金投资于一些配套设施的建设， 就能将闲置资源启动， 带动一方经济发展。四万亿元政府投资计划资金的利用应防止新一轮大跃进， 对于政府投资的新建项目不能求大、求超前， 应配套实用， 快速发挥作用， 带动经济尽快走出低谷， 确保经济适度增长。 期望中国经济健康协调快速发展～ 下面为朱自清的散文欣赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除～～～谢谢～～～ 荷塘月色 作者: 朱自清 这几天心里颇不宁静。今晚在院子里坐着乘凉，忽然想起日日走过的荷塘，在这满月的光里，总该另有一番样子吧。月亮渐渐地升高了，墙外马路上孩子们的欢笑，已经听不见了;妻在屋里拍着闰儿，迷迷糊糊地哼着眠歌。我悄悄地披了大衫，带上门出去。 沿着荷塘，是一条曲折的小煤屑路。这是一条幽僻的路;白天也少人走，夜晚更加寂寞。荷塘四面，长着许多树，蓊蓊郁郁的。路的一旁，是些杨柳，和一些不知道名字的树。没有月光的晚上，这路上阴森森的，有些怕人。今晚却很好，虽然月光也还是淡淡的。 路上只我一个人，背着手踱着。这一片天地好像是我的;我也像超出了平常的自己，到了另一世界里。我爱热闹，也爱冷静;爱群居，也爱独处。像今晚上，一个人在这苍茫的月下，什么都可以想，什么都可以不想，便觉是个自由的人。白天里一定要做的事，一定要说的话，现在都可不理。这是独处的妙处，我且受用这无边的荷香月色好了。 曲曲折折的荷塘上面，弥望的是田田的叶子。叶子出水很高，像亭亭的舞女的裙。层层的叶子中间，零星地点缀着些白花，有袅娜地开着的，有羞涩地打着朵儿的;正 如一粒粒的明珠，又如碧天里的星星，又如刚出浴的美人。微风过处，送来缕缕清香，仿佛远处高楼上渺茫的歌声似的。这时候叶子与花也有一丝的颤动，像闪电般，霎时传过荷塘的那边去了。叶子本是肩并肩密密地挨着，这便宛然有了一道凝碧的波痕。叶子底下是脉脉的流水，遮住了，不能见一些颜色;而叶子却更见风致了。 月光如流水一般，静静地泻在这一片叶子和花上。薄薄的青雾浮起在荷塘里。叶子和花仿佛在牛乳中洗过一样;又像笼着轻纱的梦。虽然是满月，天上却有一层淡淡的云，所以不能朗照;但我以为这恰是到了好处——酣眠固不可少，小睡也别有风味的。月光是隔了树照过来的，高处丛生的灌木，落下参差的斑驳的黑影，峭楞楞如鬼一般;弯弯的杨柳的稀疏的倩影，却又像是画在荷叶上。塘中的月色并不均匀;但光与影有着和谐的旋律，如梵婀玲上奏着的名曲。 最新有关系学生会竞选演讲稿范文 敬的学校领导、老师、亲爱的同学们: 大家好! 我是来自xx班的xx。我性格活泼开朌,处事沉着、果断,能够顾全 大局。今天我很荣幸地站在这里表达自己由来已久的愿服:“我要竞选学生会宣传部部长。”我在这里郑重承诺:“我将尽全力完成学校领导和同学们交给我的任务,使学生会成为一个现代化的积极团体,成为学校的得力助手和同学们信赖的组织。” 我已经在团委会纪检部(戒班级的干部)工作了近一年的段时间,从工作中,我学会了怎样为人处世、怎样学会忍耐,怎样解决一些矛盾,怎样协调好纪检部各成员之间的关系,怎样处理好纪检部不其它部门之间的关系,怎样动员一切可以团结的力量,怎样提拔和运用良才,怎样处理好学习不工作之间的矛盾。这一切证明:我有能力胜任学生会宣传部部长一职,并且有能力把学生会发扬光大。 假如我当上了学生会宣传部长,我要进一步完善自己,提高自己各方面的素质,要进一步提高自己的工作热情,以饱满的热情和积极的心态去对待每一件事情;要进一步提高责任心,在工作中大胆创新,锐意进取,虚心地向别人学习;要进一步的广纳贤言,做到有错就改,有好的意见就接受,同时坚持自己的原则。 假如我当上了学生会宣传部部长,我要改革学生会的体制。真正的做到“优胜劣汰”,做到“日日清,周周结”,每周都对各部门的负责人进行考核,通过其部门的成员反应情况,指出他在工作中的优点和缺点,以朊友的身份不他商讨解决方案并制定出下阶段的计划。 经常不他们谈心,彼此交流对生活、工作的看法,为把学生会工作做好而努力。开展主席团成员和各部长及负责人常作自我批评,自我检讨的活动,每月以书面材料形式存入档案。我还将常常找各部门的成员了解一些情况,为作出正确的策略提供可靠的保证。还要协调好各部门 之间的关系,团结一切可团结的力量,扩大学生会宣的影响及权威。 假如我当上了学生会宣传部部长,我将以“奉献校园,朋务同学”为宗旨,真正做到为同学们朋务 ,代表同学们行使合法权益,为校园的建设尽心尽力。在学生会利益前,我们坚持以学校、大多数同学的利益为重,决不以公谋私。努力把学生会打造成一个学生自己管理自己,高度自治,体现学生主人翁精神的团体。 我知道,再多灿烂的话语也只不过是一瞬间的智慧不激情,朴实的行动才是开在成功之路上的鲜花。我想,如果我当选的话,一定会言必行,行必果。 请各位评委给我一张信任的投票,给我一个施展才能的机会! 荷塘的四面，远远近近，高高低低都是树，而杨柳最多。这些树将一片荷塘重重围住;只在小路一旁，漏着几段空隙，像是特为月光留下的。树色一例是阴阴的，乍看像一团烟雾;但杨柳的丰姿，便在烟雾里也辨得出。树梢 上隐隐约约的是一带远山，只有些大意罢了。树缝里也漏着一两点路灯光，没精打采的，是渴睡人的眼。这时候最热闹的，要数树上的蝉声与水里的蛙声;但热闹是它们的，我什么也没有。 忽然想起采莲的事情来了。采莲是江南的旧俗，似乎很早就有，而六朝时为盛;从诗歌里可以约略知道。采莲的是少年的女子，她们是荡着小船，唱着艳歌去的。采莲人不用说很多，还有看采莲的人。那是一个热闹的季节，也是一个风流的季节。梁元帝《采莲赋》里说得好: 于是妖童媛女，荡舟心许;鷁首徐回，兼传羽杯;欋将移而藻挂，船欲动而萍开。尔其纤腰束素，迁延顾步;夏始春余，叶嫩花初，恐沾裳而浅笑，畏倾船而敛裾。 可见当时嬉游的光景了。这真是有趣的事，可惜我们现在早已无福消受了。 于是又记起《西洲曲》里的句子: 采莲南塘秋，莲花过人头;低头弄莲子，莲子清如水。今晚若有采莲人，这儿的莲花也算得“过人头”了;只不见一些流水的影子，是不行的。这令我到底惦着江南了。——这样想着，猛一抬头，不觉已是自己的门前;轻轻地推门进去，什么声息也没有，妻已睡熟好久了。 在北京住了两年多了，一切平平常常地过去。要说福气，这也是福气了。因为平平常常，正像“糊涂”一样“难得”，特别是在“这年头”。但不知怎的，总不时想着在那儿过了五六年转徙无常的生活的南方。转徙无常，诚然算不得好日子;但要说到人生味，怕倒比平平常常时候容易深切地感着。现在终日看见一样的脸板板的天，灰蓬蓬的地;大柳高槐，只是大柳高槐而已。于是木木然，心上什么也没有;有的只是自己，自己的家。我想着我的渺小，有些战栗起来;清福究竟也不容易享的。 这几天似乎有些异样。像一叶扁舟在无边的大海上，像一个猎人在无尽的森林里。走路，说话，都要费很大的力气;还不能如意。心里是一团乱麻，也可说是一团火。似乎在挣扎着，要明白些什么，但似乎什么也没有明白。“一部《十七史》，从何处说起，”正可借来作近日的我的注脚。昨天忽然有人提起《我的南方》的诗。这是两年前初到北京，在一个村店里，喝了两杯“莲花白”以后，信笔涂出来的。于今想起那情景，似乎有些渺茫;至于诗中所说的，那更是遥遥乎远哉了，但是事情是这样凑巧:今天吃了午饭，偶然抽一本旧杂志来消遣，却翻着了三年前给S的一封信。信里说着台州，在上海，杭州，宁波之南的台。这真是“我的南方”了。我正苦于想不出，这却指引我一条路，虽然只是“一条”路而已。 ---------------朱自清《一封信》 燕子去了，有再来的时候;杨柳枯了，有再青的时候;桃花谢了，有再开的时候。但是，聪明的，你告诉我，我们的日子为什么一去不复返呢?——是有人偷了他们罢:那是谁?又藏在何处呢?是他们自己逃走了罢:现在又到了哪里呢? 我不知道他们给了我多少日子;但我的手确乎是渐渐空虚了。在默默里算着，八千多日子已经从我手中溜去;像针尖上一滴水滴在大海里，我的日子滴在时间的流里，没有声音，也没有影子。我不禁头涔涔而泪潸潸了。 --载自《匆匆》 这时我们都有了不足之感，而我的更其浓厚。我们却只不愿回去，于是只能由懊悔而怅惘了。船里便满载着怅惘了。直到利涉桥下，微微嘈杂的人声，才使我豁然一惊;那光景却又不同。右岸的河房里，都大开了窗户，里面亮着晃晃的电灯，电灯的光射到水上，蜿蜒曲折，闪闪不息，正如跳舞着的仙女的臂膊。我们的船已在她的臂膊里了;如睡在摇篮里一样，倦了的我们便又入梦了。那电灯下的人物，只觉像蚂蚁一般，更不去萦念。这是最后的梦;可惜是最短的梦!黑暗重复落在我们面前，我们看见傍岸的空船上一星两星的，枯燥无力又摇摇不 定的灯光。我们的梦醒了，我们知道就要上岸了;我们心里充满了幻灭的情思。 --载自《桨声灯影里的秦淮河》 近几年来，父亲和我都是东奔西走，家中光景是一日不如一日。他少年出外谋生，独力支持，做了许多大事。那知老境却如此颓唐!他触目伤怀，自然情不能自已。情郁于中，自然要发之于外;家庭琐屑便往往触他之怒。他待我渐渐不同往日。但最近两年的不见，他终于忘却我的不好，只是惦记着我，惦记着我的儿子。我北来后，他写了一信给我，信中说道，“我身体平安，惟膀子疼痛利害，举箸提笔，诸多不便，大约大去之期不远矣。”我读到此处，在晶莹的泪光中，又看见那肥胖的，青布棉袍，黑布马褂的背影。唉!我不知何时