中国农村的土地所有制研究

中国农村的土地所有制研究 农业社会是对应于一定的科学技术水平的社会形态，生产资料在不同的社会有不同的所有方式。中国农业发生早，中华民族以农耕立国三千年，创立曾经辉煌的中华文明，为世界文明做出巨大的贡献。我民族更有以耕读传家为荣之传统，养成的文化传统与土地息息相关。也可以说生活是土地上的生活，文化是农业的文化。土地作为农业生产中最重要的生产资料，其所有制对社会的形态、生活的方式有决定性的作用。现在我国已初步实现工业化，当工业化后我国土地的所有制会是什么样子呢？ 我国现代化近程开始到合作化前的土地所有制是私有制。 现代化首先就是工业化，生产结构从农业生产占社会生产的主导地位，转变为工业生产占社会生产的主导地位。工业化是与称为资本主义生产方式相联系的。我国工业化进程什么时候开始呢？应该是在农民家庭收入中，直接来源于土地的收入减少，手工业、副业收入增加是开始。手工业（如工具制作，织布）与农业一样古老或更老于农业。我国宋、明丝织业、制茶业、陶瓷业首先是大规模面向市场的，但都是大量的小规模基础上的积聚，没有工业品的大规模生产。故有历史学家说我们只是资本主义萌芽是有道理的。当西方在家里完成了文化的启蒙，政治制度革命和科学技术革命与工业化后，打上我们门来，冲击我国固有之社会结构，加速我国现代化进程。但这期间对农村的土地所有制影响很小，没有资本主义自由交换意义上的土地兼并情况。我国依然是自耕农为主（接近50%），地主（5%）的土地私有制。因为不论地主还是自耕农，除非万不得已谁也不会买地，做败家子。 南方像费孝通的江村三分之一地在农民手里，其他在离乡地主手里。这与当地较发达有关。农业外还有蚕丝业作为一重要经济来源。所以实行耕者有其田有当时南方更有的进步意义。 在北方例豫北县某乡村家家有地、自耕农占绝大多数，也有自耕农兼佃农，地主仅两三家，而且也参加劳动。几乎没有农业以外的收入。种植以小麦、高粱为主，也有棉花。亩产200-300斤？仅糊口而已，积累很难。只有经商的才有钱积存。 共产党的土地革命，实行耕者有其田，使农民获得了土地，为自己的生活而劳动谁能没有积极性？故在解放后经济恢复的三年时间里，农业获得了恢复和发展，农民的生活水平得到恢复和提高。这 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 ，土地私有制符合农民的意愿，符合社会生产力的发展水平。 集体化的产生与在现实的破产 出于意识形态，又限于当时对经济规律的认识，共产党认识到耕者有其田、并不会产生并不会一定产生出工业和现代化。农业采用现代化要等到工业、科技到一定程度，反过来提供支持时，中共土改正当其时，打破了中国几千年的循环。为了社会主义和工业化，从1953年下半年到1956年末，在全国范围实行农业合作化，名义上“入社自愿，退社自由”，实际上是入社并非自愿，退社更不自由。农民刚刚得到的土地又被收归公有了。后来发展成人民公社。 合作化、人民公社化并不等于社会主义，包括城市工业的国有化。土地成为集体的，农民没有得到任何补偿，反而变成集体土地的附庸、没有人身的自由，被户籍制度约束，国家成了唯一的地主，天下人都种他的地，他不同意，你不能迁徙、不能转业、永远拿他赐给你的劳动力再生必须品，做乞丐的自由都没有。如果强名为社会主义，只能称农村为农奴社会主义。 在这种制度下农民没有生产的积极性。土地公有制（名义上集体所有制）二十多年解决了发展工业的部分积累需要，种田人连温饱问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 不能解决，党不得不在农村顺应民意实行了家庭联产承包责任制，改革政治制度，并解散了人民公社。家庭联产承包责任制使农民获得对土地的经营管理权，取消生产队的分配权，调动了生产的积极性，促进了农村经济的大发展，短短几年时间内就解决了温饱问题。 家庭联产承包责任制是部分的向现实和农民做出的有限的让步。 虽然土地分到了农民手中，但由于所有权还是集体的，农民只拥有使用权，集体组织可以随时根据各种理由收回土地，也根据需要对土地进行重新调整，因此，这种使用权又是十分不稳定的，农民的利益仍然缺少可靠的保障。 现《中华人民共和国宪法》第十条规定仍：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。” 显然，我国现行的土地所有权制度与国家推行的社会制度即公有制是相适应的。 现行的制度就是合理的吗？改革开放就是革除那些不符合实际的法规。那我们讨论的基础是什么呢？不是臆想的社会主义、共产主义原则，而是现实情况、人生而平等、自由的原则、和再此基础上的市场经济规律。 我国农村是什么情况呢 1978年对外开放，中国坚定的走上了对外开放的道路，而且现在已经持续了30多年时间，这期间开始走上了市场经济、民主社会、法治国家这么一条道路。我国经济结构发生了巨大变化。当然1978时已建立了基本的工业体系。 1）农业占国民生产总值的比例持续下降 农业的产值占GDP比重是呈逐渐下降趋势的 1978年我国农业总产值占GDP的比重是 28.2% 1982年我国农业总产值占GDP的比重是 33.4% 2009年我国农业总产值占GDP的比重是 10.7% 2010年我国农业总产值占GDP的比重是 10.17% 2010年三大产业所占的比重：农业10.17%，工业46.87%，服务业42.96%。 据资料国外发达国家农业占比都很小，例如2009年美国以金融服务业为主的第三产业占GDP的比重已达到80％以上，而以农业为主的第一产业只占GDP总值的1%。 2）农业收入在农民收入中的比例在下降。 豫北某县人均不到一亩。以一四口之家为例，有四亩地，一年两种： 夏粮种小麦，亩产400公斤，共得1600公斤，小麦每公斤2.2元（2011年6月），收入3520元。 秋粮种玉米，亩产500公斤，共得2000公斤，玉米每公斤2.5元（2011年9月），收入5000元 一年粮食收入合计8520元。除去成本浇地25、租收割机45元、耕地机45、种子40元、化肥110、265X4=1060元。 收入7460。人均1865元. 国家每亩补贴 100 元 400 出外务工，按作建筑装修行业，收入8月X3000=24000元 上述收入大家一看就明白，不过一个人的生活费用，还有三个人没饭吃。没有工业、商业的收入就不能生活下去。 如果全靠农地收入需要16亩地耕种，29840元 ，四口之家。 3）农村土地出租现象日多。 农村实行家庭联产承包责任制，城市国家允许多种经济形式的存在，引进外资，国企改制，创造了大量的就业机会。农业上解放出的劳力，特别是人民自由的增加，农民走出农村经商、做工、办企业，农民有了了广阔的发展空间。农民也为城市、工业的发展提供大量的劳动力。农民以各种方式到城市定居、暂居就业。在现阶段在城市里有工作就更容易比在农村生活好。重经济上兼顾种地，并不划算。于是离乡人员大多数把地租给亲朋，代价是国家补贴归自己，也有少量收租的。但彻底转让的未见。土地流转没有完全让渡，租不租很随意。 1998年农业部对8省所做的调查显示，参与流转的土地只占全部土地的3-4％，发生面最广的浙江省也只有7-8％。浙江学者的实地调查发现，2001年绍兴市土地流转率为1/4；湖州市流转率为19％；衢州市流转率为11.3％。2004年8月广东省农业部门对全省农村土地流转情况进行了调查，结果显示全省（深圳市除外）土地流转率14.4%。 4）农业规模之小远低于投入产出最佳点。 一人可耕5亩，但有地仅4亩，加上这些年来机耕、机收普遍，个人可种地的能力增大。但地却日少。就一个人也是在当时令时忙一下，还有很多农闲，劳动力不能充分发挥，也影响收入。如土地能够自由流转，土地规模能定会有所扩大。 政府认为小农经济已经非常不适应农业产业化和农业现代化的 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 ，要实现农业产业化和农业现代化的要求，就要土地规模经营。土地规模经营就需要集中土地。集中土地就要求改革现在的土地承包制度、家庭联产承包责任制。 从国情看出，当前农村土地需要流转、集中，但用什么方式流通、集中就众说纷纭了。但还要注意流通与集中是两个不同的概念。 现行法规及其弊端 《中华人民共和国宪法》规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。” 《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地。 《中华人民共和国宪法》也好，《中华人民共和国土地管理法》也好，或者其它与土地所有权有关的法律也好。所规定的农村集体土地所有权，实际上是一种临时土地占有、使用和受益权，并不包括处分权。 土地劳动群众集体所有制有很多弊端， 现有制度下家庭联产承包责任制的已发挥得差不多了，农村一出现土地的流转，政府为安抚民心一面强调承包制不变，延长承包期，一面为了发展又说要加强土地的流转，土地入股，土地可以作抵押，土地可以置换出租。更加上农专城，土地成了唐僧肉。为什么农民一面出租土地，又担心政府的加强土地的流转呢？多少种模式嘉兴、成都、都是政府处分农民的土地，财产利益。 现实农村中土地规模经营的推进却甚为缓慢，是因为农民自己没有选择的自由，他不能卖地，只能留守自种，或出租，被户籍限制，不能获得与城市人口一样的公民待遇。另一种是对农村的土地，以国家的名义征起来很快，农村村长乐于买地，政府更乐于征地。“被集体化”条件下的村官与村民的利益并非一致（秦晖），造成很多上访群体事件。农村集体的土地所有权是不包括处分权的，农村集体的土地所有权在法律上是不能称其为所有权的。秦晖许多“集体”，它所谓的权力已经不是在维持公平的意义上去行使，而是在牟利的意义上去行使。 由于村民自治难以得到真正落实，在土地调整中农民的利益往往会受到损害。“今天在实行家庭承包制中，农民的土地使用权缺乏法律保障，村干部任意调整地权事件层出不穷，违背中央关于土地使用权30年不变的政策。今后如果不能走上法治轨道，就无法确立社会主义市场经济体制。以法治取代人治，乃是时不可待的事情。” 土地农民所有制是市场经济的需要 我们的制度只能建立在现实之上，而不能做千年以后的理想之上。官方一直宣传要建设社会主义，那现在的土地的农村集体所有制，是什么的性质呢？农民种地，不能占有土地，那他是什么身份，农奴、雇农、农业工人、还是别的什么？他肯定不是自由农、不是农业资本家、（有可能但地太少）。在历史的长河中，那种人为 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 的制度，总在历史的河道之外。不顾现实、企图超越现实的制度总带来灾难。 出路只有一条，就是耕者有其田，回归历史的正途，通向未来的起点。先给农民平等和自由，让农民自己把握自己的命运，自己事自己办，自己做的事自己负责。在经济利益面前，谁不知道追求自己的利益、保护自己既得利益。 市场经济建立在交换的基础上，一切都是可以交换的，甚至劳动力也是商品。土地作为生产资料不能交换，是什么市场经济。农业用的土地可以交换，可以流转，需要交换，需要流转。但现行的土地的农村集体所有制制度就是一种障碍，说是集体所有制，使用权又被分到家，实际是分到人，农民只有耕种权利，事实上部分的继承权，而这权利并不可靠。 重新实行耕者有其田，土地私有化是正路。这只是一新起点，然后让经济规律自己起主导作用，国家政策只起辅助作用，限制一些不利因素。 私有化的后果前瞻 1农业土地私有化，对国家经济只有好处，中国粮食安全更有保障。不用担心农民不种地，有恒产者有恒心，只有农民对土地拥有完整的、稳定的产权，他们才能与土地真正产生一种感情，才能对土地进行长期的精心经营。对土地的保护更好、投入更多。 2农业土地私有化后，土地成为农民的财富、资产。由于农业收入在农民收入中的比例在下降。农民主要收入不在农地里，土地私有化后有了产权，他可以自主选择出租、转让、抵押贷款。有了资金，不管投资工、商、农都会加速经济发展。至于农民会选择租出土地去务工，还是租入土地专业种田，让农民自己做主。 3农业土地私有化后，成为可以流通的生产资料，城市的资金也可以向农村流动，土地价格会有大的变化。现行政策下，城市的资金不能投入农地。土地没有恰当法律地位，像买了小产权房的人，法院判决退还。农民敢买，谁人敢买。转让一个道理。农村集体土地所有权正是妨碍土地流转、抵押、农业规模化、资本投入、实现现代化生产方式。 4农业土地私有化是真正实现村民自制的基础。如今农村土地属于集体所有，实际上农民根本就不容置喙，选举中的贿选，家族霸权。拿集体利益，换自己利益。在土地私有化的基础上，可以互助、可以合作、再不能有人有权力处分别人的财产。当村官只有服务，没有利益是谁还会去贿选？像华西村就是集体侵犯个人法权、拴住农民、妨碍民主进程的典型，华西村的破产请大家拭目以待。土地再也不用国家劳心费神的考虑调整问题了。 5土地私有化后土地会有一定程度的集中，在城市有较好收入的农工，会由出让土地的可能，但也会是缓慢的过程。秦晖就证明土地私有制是不利于兼并的，但我国土地规模太小了，而且是按人口来分割的。 农业生产应当是家庭某种规模比较合适，利益分配是个影响合作的重要因素，农业生产不如工业容易控制与量化，利益也是承包制实行的基础。人民公社破产就是因为个人利益被别人控制，自己不能做主。美国的农业生产以农场为主，它百分之八九十都是家庭农场。欧洲也是如此，日本就更不用说，日本大规模农业都还没有怎么成型，它主要是家庭农场。 根据联合国粮农组织的统计资料，目前日本农民的人均土地规模是我国的7倍，日本土地法律的一再调整，其重要目的就是要克服小农经济的局限性，推进规模经营意在提高农产水平，增加农民收入。 日本农业与我国比较相似，双方都是在小规模分散的土地上开展家庭经营。更为重要的是，日本从20世纪60年代起就开始推进以扩大农业经营规模为主的结构改革，但是，至今为止，日本唯独在农业规模化经营方面一直未取得实质性进展，甚至可以说是失败。40年。日本2000年1公顷一下农户60%、5公顷以上1.9%。平均一农户1.2公顷（1公顷=15亩=1万平米） 单产高农业劳动生产率低。 解决增加农民收入问题，靠兼业化 兼业化解决收入差问题，日本农户与城市职工收入相当，甚至超过，解决增加农民收入问题。 日本农户与城市职工收入相当平衡点1960年代2.3公顷、1997年8公顷。城市快于农村的发展，要扩地。经济增长为农民转移提供机会。 1农收超农外 2农外超农收 32%-66.8% 2类效率低于1类 A有可能转为城市用地，利益大、不愿转让。 B农用土地价格增长过快，加大流转成本 1960 198万日元/公顷 1993 5069万日元/公顷 且以中国国情，若不用强迫之手段，用市场手法，也未必能有土地规模经营。不能说中国的土地流转和扩大经营规模比日本更容易。这是因为，中国农民虽然进入了城市，但还没有真正变成市民，工作不稳定，缺少必要的社会保障。而日本之所以期望兼业农户放弃土地，是因为兼业农户90%的收入来源于农外就业，而且外出工作的80%以上都有固定工作。 几种观点 1不能把集体化、规模大当做农业现代化的 标志 禁止坐卧标志下载饮用水保护区标志下载桥隧标志图下载上坡路安全标志下载地理标志专用标志下载 。 农业现代化表现在农业科技的提高与工业技术在农业上的应用。如育种、种植方式、化肥、机械化耕作、水利、农药等，没有这些技术我国解放前有4亿人口，都不得温饱，现在增加到13亿人能奔向小康，完全是科技与工业的力量。农业经营规模相比之下反倒没有那么重要。没有规模经营，河南现在基本上实现了机械化，农民花几十块钱就可把麦子收回家。看那收割机从南向北一路真是让人感慨。以前搞的农机站效果怎样？还是市场经济好，土地私有化，市场经济会更好。顺应经济规律，不必纠结在规模上。 2有人说50年代集体化对农民是劳动者又是私有者这一点，估计不够。现在我们对小农经济的局限性和落后性，同样估计不够，并没有采取相应的政策加以改造，一些政策措施反而是强化了小农经济的格局。必须明确，小农经济也是没有出路的，汪洋大海般的小农经济基础上是无法真正建成新农村和发展现代农业的。 不在于农民是劳动者又是私有者，而是生产力水平的制约，激进的集体化不合乎生产力的要求，手工工具、灵活的劳动时间、大规模协作的无意义。且无视社会规律，自视高人一等，总以为可以为所欲为，正是集体化失败的根源。费孝通江村经济、总是想控制别人 3提高农民收入的不是一个土地规模经营能解决的。 自改革以来，我国农业和农村发展取得了巨大成就，但土地规模经营的推进却甚为缓慢，使得农民增收空间非常有限。前边已经分析过，四口之家至少要有16亩，如达到这一水准，还要3/4的农户让出土地，让出地的农户要转到哪里去呢？工业、服务业。现在大量的农民进城做工，正是他们做出的选择。看来与日本一样解决增加农民收入问题，靠兼业化 兼业化解决收入差问题，日本农户与城市职工收入相当，甚至超过。 4农业发展需要相应配套措施。 劳动力转移需养老保险、医疗保险。现在农村的劳动力外出打工，没有任何保障，他们当然不能轻易放弃土地，这正是政府要做的事情，不能说土地承载着一系列的责任，就阻碍农民的流动。 有人说这些人到城市里必须得有制造业，还要有服务业，因为大量的劳动力是服务业容纳的。你要是没有这些，他转移进来干吗？可是没有人来谁制造？又服务谁？谁服务？ 甚至说农民进城，最基本的两个，一个在哪儿就业，一个在哪儿住。这个不用你操心，现在有的农民在城市打工多年也没有住在马路上，真的住在街上从没见过政府的援助，他们有自己的智慧。 结论：土地私有是有利当前经济发展的。 农业现代化含有多种因素不能过分强调规模。 在土地私有基础上，土地流转或集中应让市场决定。 市场经济需要公平、自由。 秦晖：十字路口的中国土地制度改革 日本资料来自人大胡霞 仲之春：土地私有化与农村合作经济 2011年河南小麦生产成本及收益调查分析 剪刀差 PAGE 5