脱贫摘帽,考察学习,方案

脱贫摘帽,考察学习, 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 篇一:脱贫摘帽 实施方案 关于机房搬迁实施方案高中班级自主管理实施方案公交公司安全生产实施方案成立校园管乐队的实施方案中层管理人员竞聘上岗实施方案 1 安乐溪乡 2012年“减贫摘帽”工作 实 施 方 案 赫章县安乐溪乡人民政府 二〇一二年一月九日 根据《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》(黔党办发?2011?1号)精神，省扶贫办开发领导小组办公室指定的《贵州省对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫攻坚步伐进行的实施办法》和《贵州省鼓励国家扶贫开发工作重点县暨贫困乡加快脱贫攻坚步伐考核评估指标计算细则》的文件精神。按照市、县扶贫开发工作会议要求，举全乡之力向“绝对贫困”发起“攻坚”。为切实加快我乡贫困村和贫困人口脱贫步伐，促进全乡经济社会又好又快、更好更快 1 发展，结合我乡实际，特制定如下实施方案: 一、基本情况 安乐溪乡位于赫章县城西北部，地处东经104?40′，北纬27?26′，辖区面积98.15平方公里，全乡共13个村，78个村民组、3643户、16729人，其中彝族、苗族等少数民族人口占总人口的22%，是一个多民族聚居乡。东接云南省野古乡，南接结构乡，西接可乐乡，北接河镇乡，最高海拔2400米，最低海拔1640米，平均海拔1790米，耕地面积14747亩(习惯亩)。境内气候低温多雨，最低气温-3?，最高气温31?，平均气温14?，年平均降雨量819毫米。2010年底，全乡农民人均纯收入2650元，人均占有粮食380公斤，是全省的扶贫开发一类乡。 二、“脱贫摘帽”的指导思想及主要目标 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,依托安乐溪乡“整乡推进、集团帮扶”产业化扶贫项目支撑，联动党建扶贫,拓展社会扶贫，形成“大扶贫”格局;以“两加一推”为主基调,以实施好《安乐溪乡扶贫规划(2011—2020)》为统领,按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发 展的基本思路，充分调动全乡各部门和广大群众的积极性。以增加农民收入为首要任务,以减少贫困人口为主攻对象,以 2 13个行政村连片特困地区为主战场,以城镇化、农业产业化扶贫为抓手,以建设生态农业产业园为载体,全力推进“基础扶贫、产业扶贫、素质扶贫、民生扶贫”等各项工作;坚持捆绑资金、加大投入、集中扶持、重点突破,坚持“党委领导、政府引导、群众主体、社会参与”的扶贫开发机制,突出重点、主攻难点、营建亮点、保障落点,全力推进扶贫开发攻坚工程的实施,做扶贫攻坚的排头兵,创出特色，抓出成效, 走在前面,努力推动全乡经济社会又好又快，更好更快发展。以建设绿色安乐溪、富裕安乐溪为奋斗目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，以解决“贫困”问题为切入点，全面推进“脱贫致富”，努力解决在我乡脱贫摘帽建设中存在的影响我区整体形象的“贫困”问题，倾力打造绿色安乐溪、魅力安乐溪和富裕安乐溪。 (二)主要目标 按照国家每人每年 2300 元的扶贫新标准，2012 年实现全乡9个一类贫困村和4个二类贫困村全面“脱贫摘帽”。近期目标:1、脱贫标准。2011 年全乡人口数为16729人，有贫困人口14369人，2012 年 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 减少贫困人口 8642 人， 力争减少贫困人口 10000人，贫困发生率下降 4.3%以上，到 2013 年力争实现全部脱贫;2、农民人均纯收入争取大幅度提高。 2011 年农民人均纯收入3358元，2012 年农民人均纯收入预计将达到3761元以上，比 2011 年的3358元增长 3 至少12个百分点;3、财政总收入大幅度增长。2012 年全乡生产总值力争在 2011 年的基础上增长三分之一以上;4、森林覆盖率稳步提高。2012 年森林覆盖面积在 2011 年森林覆盖率 46.8% 基础上要增加 5 个百分点;5、人口自然增长率稳步下 降。2012 年全乡人口自然增长率在 2011 年全乡人口自然增长率 9.95‰的基础上要下降 1.2 个千分点。中期目标 :到 2015年，所有贫困村 “脱贫摘帽”得到进一步巩固,全乡贫困人口数量比 2011 年减少60%以上,农民人均纯收入每年增长幅度达20%以上,发展差距扩大的趋势得到初步扭转。 远期目标: 到 2020 年稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，农民人 均纯收入增长幅度达到全省全市平均水平,发展差距扩大趋势得到根本扭转,与全国全省全市同步建成全面小康社会。 三、工作措施 根据中央和省、市、县有关会议精神要求，围绕加快“绿色安乐溪”建设步伐的工作目标，全乡将按照“打牢基础、 兴办产业、活跃集镇、保障民生”的思路，通过政策支持，项目扶持，部门帮扶等措施，使全乡农民人均纯收入从 2011 年的 3358元增加到3761元以上，全乡贫困人口基本解决温 4 饱,推动减贫任务落实，实现最低减贫60%的目标。 主要工作措施为: 1、强化社会保障功能、确保全乡贫困人口应保尽保，对我乡需要长期救助的孤、寡、病、残、痴、弱等这类特殊人群，加快建立“扶贫开发，农村低保+临时救助制度” 有机融合的农村社会保障体系。要做到应保尽保，提高保障标准，确保其基本生活来源，并逐步帮助改善生活条件。 2、加大产业扶贫力度、增强贫困人口自我发展能力，认真实施安乐溪乡绿色特色产业、集镇建设项目、党建集团帮扶、群众自主增收计划。按照“上找资金，外集资本、内生动力、后发赶超”的思想,把有劳动能力的贫困户组织起来,参与特色产业基地建设”实行规模化生产、 产业化经营”优化农村产业结构,凸显资源差异性特征,在全乡范围内 精心培育以蔬菜、核桃、中药材(半夏和龙胆草等)为重点的扶贫特色优势产业。按照因地制宜(宜畜则畜、宜菜则菜)的原则,做好草地畜牧业、蔬菜、特种养殖、精品水果、乡村旅游等扶贫产业名片,做到村村有主导产业， 户户有增收项目。 3、着力改善基础设施、打破发展的瓶颈。着眼于解决制约安乐溪乡减贫的瓶颈问题，积极争取交通、水利等基础设施项目，打造安乐溪乡交通网络，努力抓住集团帮扶工作这个契机，全面落实小城镇建设，积极实施“一事一议”等工程，逐步解决制约安乐溪乡发展的基础设施滞后的根本 5 问题。 4、立足于改变贫困面貌，促进全方位扶贫开发要加大劳动技能培训、 旅游资源推荐、招商引资、蔬菜基地建设、中药材基地建设、核桃基地建设等工作力度，全方位推动扶贫开发工作向纵深发展，确保实现脱贫的目标任务。 5、立足实际、全面推进社会各项事业惠民生。加强教育、科技、文化、卫生、计生等社会事业发展和社会保障体系建设,着力促进人力资源开发，提高贫困人口综合素质,着力发展社会事业推进基本公共服务,实施好民生保障体系建设攻坚工程，为确保实现脱贫摘帽的目标提供坚实的保障。 6、认真解决好就业这个最根本的民生问题，鼓励本地企业优先招收贫困劳动力就业,大力发展农民专业合作社和小型微型企业,努力创造就业机会。实施好农民工创业工程,通过创业带动就业。完善就业制度,帮助就业困难人员和零就业家庭成员实现就业。认真实施“雨露计划”， 积极开展农民实用技术培训、初级技工培训和普通农民培训工作，将符合条件的贫困户子女尽量纳入“雨露计划”,实施劳务输出,实现劳动力转移就业。重点围绕特色绿色产业发展、水、乡村旅游、中药材、 服务等领域,开展需求量太、服务面广、就业面宽的劳动技能培训，提高劳动者素质,增强致富本领，促进农村劳动力转移就业。 7、争取烤烟种植项目，努力使烤烟亩 篇二:村脱贫实施方案 ******村脱贫实施方案 6 为深入贯彻省、市、县脱贫工作要求，进一步改善民生，加快我村脱贫致富步伐，高质量实现全部脱贫目标，为全面建成小康社会奠定基础，在广泛调研、认真分析村情的基础上，同时多次征询专家、村民意见，结合******村实际制定本实施方案。 一、******村概况 1、村总体情况。 2、贫困户情况。 全村贫困户***户，贫困人口****人，其中低保户****户，低保人口****人，五保户****户，五保人口****人。*****年贫困人口人均收入*****元。 3、致贫原因:落后的生产条件和交通条件带来农产品生产成本高，实际收益低;灌溉渠道长而且年久失修，抗自然灾害能力差，农业生产支出大;农田大部分排涝能力差，农业生产作业用工多、耗时长，种植成本高;劳动力素质低下，在家无技术、创业无资金、外出无门路;患重病、丧失主要劳动力导致家庭返贫。 二、指导思想 全面贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记关于扶贫开发工作重要讲话精神，按照以人为本、全面建成小康社会的总体要求，坚持“因地制宜、分类指导，自力更生、政府支持，统一规划、有序推进”实施原则，扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，实行“一户一 策”的扶贫方式，逐步增加贫困人口经济收入，使贫困人口 7 早日脱贫致富，确保******村脱贫摘帽，同步建成小康社会。 三、目标任务 2016年村集体经济收入预计达到****万元，2017年村集体经济收入预计达到*****万元以上。2015年全村贫困户脱贫****户，人口*****人。2017年底实现贫困户****户，****人脱贫。 四、工作任务(详见附件一) 1、壮大集体经济。 1)发包村集体土地资产。对村集体山场资源、原******场地、 华和厂房进行发包。 2)发展光伏产业。争取扶贫等优惠政策扶持，建设装机容量60KW的村级光伏电站。 2、贫困户脱贫。 1)完善2015年度拟脱贫*****户贫困户资料。(见附件二) 2)制定2016年-2017年下剩*****户贫困户脱贫方案。(见附件三) 3)改善贫困村的基础设施条件，减少贫困户的生产成本，促进增收;实施光伏产业项目、企业发展项目，解决贫困户的生产就业，增加收入;通过产业发展，鼓励群众入股项目，股利分红，增加收入;低保五保兜底政策扶助。 五、投资概算及资金来源(详见附件一) 六、工作进度安排(详见附件一) 七、效益分析 8 通过村集体土地资产发包等项目的实施，村集体年受益*****万 元。装机容量60KW的村级光伏电站，村集体年受益6万元。通过精准到户制定帮扶计划，一户一策、因户施策，2015年将有****户实现脱贫，2016-2017年下剩******户贫困户实现脱贫。 八、保障措施 1、加强组织领导。根据产业化发展思路，成立******村脱贫领导小组，并聘请政府相关部门负责人进行指导。领导小组具体负责村集体经济建设和产业发展工作的落实，实行组长负总责，其他成员各司其职，层层落实帮扶责任。要深入开展调查研究，切实解决贫困户发展中遇到的困难和问题。每个帮扶责任人帮助贫困户理思路、订计划、解难题，努力抓好贫困户经济发展项目实施工作。努力搞好村集体经济的发展壮大工作。 2、实行台账管理。建立村级集体经济工作台账，对贫困户实行一户一策、一户一帐。确定具体措施、项目、产业和责任人员，定期进行跟踪调度，实行销号管理。制定《村级集体经济项目实施推进情况表》，明确启动时间、帮扶责任人员、投资金额、推进措施等内容，对立项项目逐个建立档案，采取挂牌销号的方式，落实项目推进各项举措。建立项目实施跟踪管理机制，每月对项目实施进度进行调度，加快项目推进速度。 9 3、分解落实任务。我村制定措施，明确2017年度，贫困村通过产业发展，使****户，贫困人口****人及贫困村全体脱贫的目标，把任务分解落实到每个村干部岗位责任上。村级集体经济组织的投资经营决策履行民主程序，主动接受群众监督。接受上级组织、财政、农办等部门监督，保证集体资产保值增值。 附件一方案任务分解表 5 篇三:关于全面推进精准扶贫工作的考察报告 关于全面推进精准扶贫工作的考察报告 清原县政协经科提案委 杨绪升 为了进一步推动我县精准扶贫工作，早日实现脱贫攻坚的最终目标，县政协组成调研组赴辽宁省朝阳县台子镇、河北省平泉县卧龙镇、鹰手营子矿区怡达国际电商创投中心、隆化县“政银企户保”金融服务中心、张三营镇等12个精准扶贫示范点进行了学习考察。“四县区”精准扶贫工作思路新、模式好、力度大、势头猛，并在实践中创造出了许多可复制、能推广的 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 和做法，令人震撼，深受启发。县政协经过充分论证，精心撰写该考察报告，现报送县委、县政府相关领导，敬请参阅。 一、“四县区”精准扶贫工作先进经验 通过学习考察，我们感受到，“四县区”在脱贫攻坚工作中 10 党政重视，精准施策，成效显著，亮点突出，他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴，主要表现在以下五个方面: (一)领导重视，思路清晰 “四县区”在精准扶工作上有着一个共同特点就是领导高度重视，不仅将此项工作列为经济工作的重中之重，而且纳入政治任务范筹，谋划和推动工作思路清晰、行动迅速。严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，县乡实行“双组长”负责制，乡镇设立扶贫工作站、贫困村设立扶贫工作室，形成了“县级统筹、乡镇推进、村组落实、全民参与”的工作格局。各县区结合实际制定《精准扶贫实施方案》、《扶贫项目管理办法》、《十三五脱贫攻坚规划》等综合性和专项 扶贫规划，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，为统筹现代农业、建设美丽乡村、优化结构调整，最终实现脱贫致富指明了方向。 (二)建档立卡，动态管理 “四县区”按照“分级负责、精准识别、动态管理”原则，认真开展建档立卡“回头看”工作，组织县、乡、村三级干部及驻村工作队，开展入户调查，分析致贫原因，对县区贫困人口进行了重新识别、核定，挤出水分、纳入真贫，并对非重点村的真正贫困户进行同步识别，纳入建档立卡范围，确保不漏一户、不落一人，对建档立卡贫困户进行梳理归类。详细区分细化了因病因残致贫、因学致贫、因缺技术致贫、因 11 缺劳动力致贫、其它原因致贫人口底数，并按照措施到户，因地因户、因人施策的方针，明确了每一户、每一人的脱贫时间、脱贫途径，并集印成册，使脱贫攻坚真正做到精准到位，动态管理。 (三)勇于探索，创新模式 “四县区”为全面打赢脱贫攻坚战，开展密集调研、反复论证，积极探索并开创各种精准扶贫行之有效的新模式。平泉县积极探索产业扶贫模式，创建了“一个好产业，一个好龙头，一个好入户项目、一个好运行机制”的四好模式在全省推广，被省委、省政府授予“河北省产业化扶贫示范县”称号。在实践中成功推行了“三个零”精准扶贫模式，即贫困户进企业、入社后参与生产“零投入”、发展产业“零风险”，家门口就业“零距离”，实现了产前投资、产中技术和产后销售等高风险环节全部由企业或合作社承担，全县 投资1.5亿元建设扶贫产业园区20个，面积3000亩，吸纳贫困户1000户，户年增收4万元。开创了“党支部+合作社+基地+农户”产业扶贫模式，吸取贫困户以土地和扶贫资金入股形式进驻基地，通过土地流转“获租金”、扶贫资金入股“变股金”、贫困群众就地打工“挣薪金”模式让贫困户走上“三金”道路。隆化县创建了“政银企户保”五位一体扶贫模式，以财政资金做担保，以银行贷款为基础，以企业带动为条件，以贫困户参与为目标，以保证保险为保障，创新探索 12 金融扶贫道路，为贫困户脱贫引入资金活水。使贫困户实现了土地流转增收一部分，就近在产业基地打工收入一部分，由政银企户保方式获得利息补贴一部分的增收模式。该精准扶贫模式得到了河北省委、省政府主要领导充分肯定，并被国家扶贫办作为成功案例面向全国推广。 (四)因地制宜，突出重点 “四县区”均坚持把发展特色产业作为精准扶贫的核心支撑和首选路径，将近期脱贫与长远致富相结合，保障了贫困户精准脱贫有依托、可持续、不反弹的目标。朝阳县以畜禽养殖、特色种植、林果栽植为重点，建设温氏养猪家庭农场10处，平均每处带动贫困人口400人，人均增收500元以上。特色种植采取“公司+基地+贫困户”模式，落实高产值作物6200亩，参与贫困户4127人。加大帮扶工作力度，积极沟通省直17家定点帮扶单位、市直29家，落实扶贫项目92个，投资近2000万元，瞄准贫困村、贫困人口，发展致富产业。平泉县以近抓食用菌、设施园艺产业，远抓林果产 业为重点，实现年均带动3000户， 9000人实现真正脱贫的目标。新建“光伏扶贫电站+现代农业园区”2个，装机70兆瓦，提取收益金对2100名贫困户按人均3000元标准进行扶持，同步建设设施大棚1200个吸纳1000户贫困家庭发展致富产业，提供就业岗位200个。隆化县借助“政银企户保”，利用“财政杠杆”撬动更多信贷资金、社会资本“入农门”，今 13 年撬动民间资本30亿元以上，新增农业产业园区(小区)93个，设施蔬菜,万亩、中药材1.5万亩、草莓5000亩，土地流转11.3万亩，有12178户贫困户参与，为确保到2018年全县“摘帽出列”奠定基础。 (五)健全机制，保障有利 “四县区”为了认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的新精神新要求，在人员、资金、技术、政策等方面提供了强有利的保障，同时不断建立健全相关工作机制，从而进一步深化扶贫攻坚，加快了脱贫致富奔小康步伐。一是强化帮扶力量。各县区健全了“一村一品一支部、一户一策一干部”驻村帮扶机制。大力抓好乡镇党委、村两委、农村致富带头人“三支队伍”建设，实行了“五包一”工作机制。二是充分发挥村级党组织战斗堡垒作用。立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势，引导农村党员干部积极协助“识真贫”，主动配合“真扶贫”，全力助推“扶真贫”，切实提升了精准扶贫工作质量。三是创新资源整合机制。重点是扭住以持续增收为核心，落实义务教育、基本医疗和住房三个保障，增加财政扶贫资金投入力度，整合涉农资金向贫困村倾斜。四是创 新贫困退出机制。依托扶贫开发建档立卡系统，定期对贫困村、贫困户进行核查，精准识别，有进有出，动态管理。严格执行退出标准和工作流程，脱贫认定按照“村评议、乡 14 审核、县批准”的程序进行，切实做到脱贫真实，档案完整。五是创新脱贫考核机制。围绕年初脱贫指标完成情况、扶贫工作机制创新成效、领导班子重视程度情况等考核内容，以年度集中考核为主、平时考核相结合的方式，对乡镇、部门领导班子和领导干部精准扶贫实绩进行动态考核。 二、对清原精准扶贫工作的启示 “四县区”先进经验、开阔了眼界、启迪了思维，看到了差距，通过深入思考，得到了以下几点启示: 一是依托产业攻坚是实现精准扶贫的重要载体。品味“四县区”脱贫攻坚共同特点，都有一套看得见、抓得实、效果好产业发展载体，把纳入脱贫笼子的“待脱贫户”牢牢绑缚在以产业带动为依托的“脱贫战车”上，平泉县被誉为“中国食用菌之乡”，发展了最具优势特色、产业链条最完整、辐射带动能力最强、农民从中受益最多、国内外影响最大的食用菌支柱产业，年生产规模达4.75亿袋，产值超过45亿元，现有食用菌生产加工企业40余家，年创汇2000余万美元。几年来已扶持52个贫困村出列，8万贫困人口脱贫，10余万群众实现致富目标，成为脱贫致富带动力最强的扶贫产业项目。 二是确立了行之有效工作机制，是推动精准扶贫的重要抓手。 15