山西省国土资源信息化“十二五”规划纲要

山西省国土资源 信息化“十二五”规划纲要 山西省国土资源厅信息化领导组办公室 二〇一一年一月 目 录 一、概述 二、发展现状分析 （一）基本情况 （二）存在问题 三、指导思想、目标与任务 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）建设目标 （四）主要任务 四、国土资源信息化建设总体框架设计 （一）总体结构 （二）(解释说明) 五、重点任务设计 （一）一张图及核心数据库体系建设 （二）国土资源政务管理建设和应用 （三）国土资源综合信息监管平台建设与应用 （四）基础设施和国土资源业务网络体系建设 （五）政务信息公开和信息服务体系建设 （六）网络信息安全防护体系 六、重点工程项目 （一）金土工程二期建设项目 （二）完善地理信息公共服务平台、构建信息化测绘体系建设工程 （三）山西省三级电子政务协同办公和数据交换试点建设工程 （四）山西省国土资源产权与市场安全保障工程 （五）山西省地质资料开发利用工程 七、保障措施 （一）加强领导，明确责任 （二）统筹规划，强化应用 （三）实施项目立项全程监管 （四）完善国土资源信息化创新和支持体系 （五）建强队伍，加大投入和培训力度 （六）加强指导，做好宣传 （七）开辟多种渠道，加大投资力度 一、概述 随着信息技术的迅猛发展，信息化水平的高低，已经成为衡量一个国家现代化和综合国力的重要标志，成为国家或地区未来发展的战略制高点，当然，也是衡量国土资源部门管理水平、工作效率、办事质量的重要标志。积极推进国土资源信息化建设，是根本转变国土资源管理方式，实现国土资源工作现代化，提高依法行政能力和服务社会、服务群众的有效途径。 山西属内陆省份，经济基础相对落后，但又具有典型的资源矿业大省的显著特征。根据山西省规划，“十二五”期间，山西的G D P总量、财政总收入、城乡居民收入等主要经济社会发展目标都将实现翻番。达到富民强省的战略目标，必须切实提高我省的国土资源管理水平，以保护和合理利用有限的国土资源，缓解资源环境压力，促进国民经济可持续发展，为全省宏观经济决策和区域经济发展布局提供科学、客观的依据。实现国土资源信息化，科学、有序地推动我省国土资源信息化进程，是提升我省国土资源管理水平的必然选择。 “十一五”期间，我省国土资源信息化在网络基础设施建设、基础数据库建设、应用软件开发、电子政务建设、信息服务体系建设、制度建设以及人才培养和队伍建设等方面均取得了一定进展，有了一些积累，大大推进了我省国土资源管理的现代化进程。然而，从总体上看，一个全面支撑我省国土资源管理工作的完整的信息化体系尚未形成，信息化对提升我省国土资源管理水平的贡献率还比较低，因此，“十二五”期间我省国土资源信息化的工作任务还十分艰巨。 为明确今后五年我省国土资源信息化工作的目标、任务以及工作重点，提出切实可行的保障措施与政策建议，指导全省各级国土资源部门“十二五”期间的信息化工作。根据国土资源部关于“十二五”期间国土资源信息化建设有关要求，以及国土资源信息化规划编制意见，结合我省国土资源管理工作实际，在认真总结“十一五”建设经验的基础上，制定《山西省国土资源信息化“十二五”规划纲要》（以下简称“规划纲要”）。 二、发展现状分析 （一）基本情况 “十一五”期间，我省国土资源信息化建设严格按照国土资源部、省委、省政府以及厅党组关于信息化建设的部署要求，紧紧围绕国土资源领域的若干重大问题，积极推进国土资源信息化创新体系建设，以“数字国土工程”和“金土工程”为依托，以提升管理和服务水平为切入点，立足于网络、数据库、应用系统和安全防护体系建设，全面推进在国土资源调查评价、政务管理和社会服务等主要领域的信息化建设，取得了比较明显的成效。主要体现在以下几个方面： 1、信息化基础设施建设初具规模。通过数字国土工程及金土工程一期的建设，各级国土资源部门在信息化基础设施建设方面取得了明显成效。省厅联接各市局、各开发区土地分局及部分县局的国土资源业务网建成运行。到目前为止，全省11个市、16个开发区已与省厅联网，太原、长治、大同、晋城等市的主干网延伸到县，覆盖范围达61个县级国土资源部门，晋城市各县级业务网络建设已延伸至各国土所；省级和部分市局数据中心初具规模，为进一步优化我省的国土资源业务网建设，我们制定了《山西省国土资源业务网建设指南》为全省国土资源信息化建设奠定了坚实的基础。 2、电子政务建设进展顺利。第三次升级的电子政务平台运行稳定可靠并已实现与省纪委监察厅行政审批电子监察系统对接，实现了省纪委监察厅对我省土地、矿产主要业务行政审批工作的实时监督。省厅内部办公业务和行政审批事项已全部网上流转，国土资源主要行政审批业务系统已经全面投入使用，省厅业务数据展示系统正在开发调试，即将投入使用。到目前为止，我省已有太原、晋中、阳泉、晋城四市完成电子政务平台建设，长治、朔州、运城、大同、临汾五市正在建设，忻州、吕梁两市正在筹备。 3、“金土工程”建设项目顺利实施。金土工程一期建设项目已通过国土资源部的验收。“金土工程”二期前期准备工作也在有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 地展开。根据国土资源部关于金土工程二期要围绕国土资源管理中心工作的要求，在国家金土工程二期对省一级建设项目总体 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 要求的基础上，着眼于我省国土资源电子政务对管理决策和服务的支撑能力建设要求，站在全局高度，开展金土工程二期的总体框架设计。我省已开始金土工程二期的前期调查，编制需求分析报告，制订相关 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 工作，准备进行立项。 4、以“一张图”为基础的信息资源库建设架构已初步形成。参照国家有关规范，我省制定完成《山西省国土资源“一张图”数据整合建设指南》，用于指导基础数据库和业务审批数据库整合更新工作，开发数据库管理系统和平台进行统一管理，建立具有数据存储、管理、维护、交换、处理、加工等功能一体化的省级数据中心，为各类业务系统提供数据支持。目前，第二次全省土地调查所形成的全省卫星遥感影像“一张图”及核心数据库建设已经启动。这个数据库还要逐步将矿政管理、地质勘查管理、地质环境管理、地质灾害防治和执法监察等业务中的各种相关数据全部整合并纳入，全省“一张图”体系架构将逐步建立。 5、自主研发能力和信息化保障能力得到提升。省厅自主研发县级基本农田管理系统、国土资源规费管理信息系统、基础地理数据库及系统管理软件，其成果已在全省广泛应用和推广。全省信息化组织管理体系基本建立，省市两级国土资源管理部门均成立了信息化建设领导小组，并组建了专门的信息化管理机构---信息化领导小组办公室和信息中心，均配备了从事信息化建设的专业技术人员。通过数字国土工程和金土工程的实施以及“全员业务提升，法规制度建设，提振干部精神”等“三大工程”的构筑，锻炼了信息化人才队伍，为我省国土资源信息化建设提供了坚强的组织机构和技术保障。 6、国土资源门户网站体系基本形成。制定《山西省国土资源门户网站建设指南》，逐步形成了一个支持大规模开放的核心管理系统与技术支撑架构，以实现政务信息与服务资源的有效整合。到目前为止，省市两级门户网站全部建成，部分县级网站也已通过链接方式与省市网站联通。 7、国土资源执法监察管理信息系统应用全面启动。2002年12月，省厅与部信息中心联合研发的《国土资源违法案件查处系统》通过部验收，在全省试点推广应用，提升了执法监察工作的水平。目前，《国土资源执法监察管理信息系统》改版后日趋成熟，已运用覆盖至全省各县，并在国土资源执法监管领域发挥着积极有效作用。 8、测绘服务成效明显。首先，在测绘基准建设方面，开展了山西省GPS C级网的布设，网型结构分析、重力数据分析以及观测成果计算和平差等的研究，完成全省高精度三维基准。建成高精度、高时空分辨率、高效率的GNSS综合信息服务网络系统。引进了先进的ADS40、80数码航摄仪、ALS60机载激光雷达系统、IP-S2移动测量系统、像素工厂、信息化航空摄像测量系统等先进软硬件设备，实现了基础地理信息的快速获取、加工和处理，提升了测试生产能力。开展了海量地理空间数据存储和管理的研究，建成了“山西省基础地理信息数据库”，实现了多源、多尺度、多种类、多分辨率海量地理信息数据存取管理。 9、地质勘查初步实现信息化。“十一五”期间，我省引进了一批先进的仪器设备，开展了矿产的深部探测、高精度定向钻探。运用新技术、新方法开展地质矿产勘查，取得了可靠的地质成果，积累了丰富的经验特别是在煤田陷落柱、小断层和采空区的解释研究方面，积累了丰富的实践经验，取得了验证率较高的地质成果和良好的社会效益。 10、地质资料信息化建设取得突破性进展。“十一五”以来，随着国家和我省地质资料对信息化工作高度重视，我省也加快了馆藏资料的数字化步伐，现我省开展了纸质地质资料的图文数字化扫描、编辑、刻录光盘工作，累计完成2685卷。与此同时，成功实现了地质资料成果的社会化服务，共接待借阅1606人次，借阅16026份、147710件。 总体来看，我省信息化建设取得了重大进展。在土地、矿产资源配置上，在保护耕地资源、促进矿产资源合理有序开发上，在保障群众合法权益、确保生命财产安全上，在行政审批、网上办件上，在加强党风廉政建设、网上举报上，在主动协调、推进工作进展上，为全省国土资源管理发挥了积极和重要的作用，得到了各级领导的肯定和鼓励，信息化建设成果应用也赢得了普遍赞誉。信息化建设既提高了工作质量和效率，促进了管理的规范和创新，增强了业务能力，同时提升了国土资源系统的形象。 （二）存在问题 在力推全省国土资源信息化进程中，我们感到现实与目标相差较大，影响和制约国土资源信息化发展的突出问题较多，集中反映在六个方面：一是我省的国土资源信息化建设严重不平衡。由于各地对国土资源信息化建设的资金投入不一，关注程度不同，表现在信息化建设和应用的程度上差异较大。有的推进速度快、质量高，推广应用较好；有的推进速度较慢，应用程度低，与部里的要求相差较大，从而造成全省国土信息化建设发展不平衡的状况，影响了全省国土资源信息建设的整体进度。二是网络覆盖面不宽，与国土资源部和省提出的“横向到边，纵向到底”要求差距较大。县级联网数还不到三分之二，与部里提出的四级联网和全面覆盖的目标要求差距还比较大。三是基础数据还不完备，数据的积累、更新、开发、利用跟不上。国土资源管理不同于其它政务管理，需要国土资源基础数据支持，国土资源基础数据是电子政务系统充分发挥作用的关键。目前，我省国土资源数据库建设还处于起步阶段，数据库的积累还很有限，已建立的数据库也得不到及时的更新，基础数据的积累不足以对电子政务建设起到支撑作用。四是电子政务系统的开发和应用还不够。虽然我省各市局、各开发区分局与省厅实现了联通，但在系统应用上还存在很大的差距。有些市局已经完成了电子政务系统的开发并投入运行，有些市局还没完全起步。五是经费投入单一，后续保障不足。信息化建设技术密集，需要较高的资金保证，特别是资金投入的整体性和延续性。就我省情况看，普遍存在前期投入较大，但维护、升级等后续投入不到位，造成应用不够、推进速度慢的状况。六是数据使用存在安全隐患。在“一张图”建设完成后，国土资源各类基础数据必将与应用系统和办公平台相衔接，其应用带来的安全隐患将在一定程度上影响和制约着国土资源各项业务系统的顺利建设和应用。 三、指导思想、目标与任务 （一）指导思想 “十二五”期间，是我省积极应对国内外形势带来的挑战，加快经济转型升级、大力发展循环经济，实现全面建设小康社会目标的关键时期。也是国土资源部推进全国国土资源信息化建设的关键5年。做好“十二五”期间的国土资源信息化工作，对于实现厅党组提出的各项战略任务具有十分重要的意义。根据2009年国土资源信息化工作现场会精神和我省国土资源信息化建设目标要求，结合我省信息化工作实际，“十二五”期间，我省国土资源信息化建设的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，围绕构建国土资源保障和促进科学发展新机制，按照转变发展方式对国土资源管理的新要求，依托金土工程、数字国土工程、信息化测绘体系建设工程、三级电子政务协同办公和数据交换试点建设工程、国土资源产权与市场安全保障工程，以及地质资料开发利用工程等国土资源信息化建设重点工程，以全省国土资源“一张图”、综合信息监管平台和网络互联互通为基础，着力推动现代信息技术在国土资源调查评价与监测、政务管理、资源监管、宏观调控和社会化服务中的广泛深入运用，构筑以信息化为支撑的国土资源管理运行体系，转变管理职能，创新监管方式，提升管理效能，促进党风廉政建设，实现国土资源的全程监管和高效配置。 （二）基本原则 1、坚持以信息化规范和创新国土资源管理。必须进一步转变观念，统一思想，从规范和创新国土资源管理的高度认识信息化的作用，运用信息化手段打破行政机关的组织界限，改变传统的层层关卡、书面审核的工作方式，使社会公众能够通过不同的渠道获得国土资源信息和服务，使各级国土资源管理部门之间、以及与公众之间能够通过网络沟通，同时向公众提供各种不同的国土资源服务选择。 2、坚持以需求为导向，以应用促发展。国土资源管理担负着参与宏观调控、强化监测监管和服务社会公众的艰巨任务，迫切需要按照“以需求为导向，以应用促发展”的原则来推进信息化建设。在建设过程中，不仅要避免超越需求的技术主导型建设，而且要克服满足不了需求的技术滞后性建设。在技术选择上，优先选择成熟、实用技术，不盲目追求技术的先进性，避免浪费。要密切跟踪主流信息技术发展动向，及时跟踪业务扩展对信息化支撑能力的新需求，增强对需求的反应能力，避免信息化建设的滞后。同时，各级国土资源信息化建设机构要努力捕捉和发掘需求，并引导建设。 3、坚持加强统筹、建用并举。克服理念上、体制上的障碍和阻力，统筹和衔接网络建设、数据集成、系统应用，纳入国土资源信息化总体布局中，解决好规划、总体设计与项目安排之间的桥梁问题，避免分散、重复建设和系统的不连不通。理清“建”和“用”的关系，“建”、“用”要并举，抓好适时并轨这一重要环节，采取强势手段推进并轨运行，丢掉传统的纸质传输方式、运转方式，及时并轨到办公业务系统和监测监管网络系统中。 （三）建设目标 总体目标是：深化信息技术在国土资源工作各个环节的应用，形成较为完善的国土资源信息化体系，基本建成结构完整、功能齐全、安全稳定、信息共享、多级联动、覆盖全省的山西省国土资源业务网络和山西省国土资源电子政务基础平台，推进全省国土资源“一张图”建设，形成核心数据库，实现国土资源全面、全程、常态化监管和资源高效配置，使我省国土资源监测、监管和参与国民经济宏观调控的能力显著增强，信息资源开发利用和社会服务水平全面提升。具体目标是： 1、完善和延伸全省国土资源业务网络 进一步延伸全省国土资源业务网络至县（含县局派出机构——乡镇国土资源所），建成符合国家安全标准的，可实施有效控制和管理的，覆盖省（开发区）、市、县、乡四级国土资源管理部门的山西省国土资源业务网络，形成以省市国土资源数据中心为枢纽的全省国土资源信息交换体系。 2、构筑山西省国土资源“一张图”建设体系 以3S技术应用为核心，以全省国土资源调查评价和动态监测成果为依托，以基础地理、遥感影像、土地利用现状、矿产勘查和开发利用现状、国土资源规划等基础数据为本底，以全省“一张图”和核心数据库建设为契机，按照统一标准整合叠加土地、矿产、地质环境等各类国土资源信息，构筑“一张图”，形成国土资源核心数据库，进一步充实和完善我省数据中心建设内容，充分利用山西省数据管理平台和系统，建设核心数据库管理系统，实现国土资源数据的集中管理、维护和更新整合，形成和积累支撑国土资源管理的基础数据内容，提高数据的现势性和准确性，为综合监管、形势分析、宏观决策和社会化服务提供数据支撑。 3、实现四级国土资源管理全业务流程网上运行和互联互通 完善省级电子政务平台，建设覆盖全省的业务协同、多级联动的国土资源电子政务系统，实现省（开发区）、市、县、乡四级土地、矿产资源、地质环境和地质灾害等主要业务的网上运行，实现国土资源全业务、全流程的信息化管理，全面提高行政效能和资源监管能力。 各级国土资源管理业务系统实现互联互通，形成畅通的网络化信息获取、更新渠道，为土地、矿产资源、地质环境与地质灾害等主要管理业务的四级联动和纵向延伸到底的综合信息监管体系提供技术支撑。 4、构建国土资源综合监管技术支撑体系 建立土地综合信息监管系统，覆盖土地管理各环节，贯穿四级，实现对每一块土地开发利用全过程的动态跟踪。通过对各类信息的综合分析，研判和预警用地形势，增强土地调控措施的预见性、有效性。 建立省级矿产资源监管系统，延伸至大型矿山企业，形成以矿业权为基本单位的资源资产账户管理模式，实现对全省矿产资源勘查和开发利用（沙、石、粘土类矿产除外）全过程动态监测和监管，研判和预警矿产资源供需形势，为制定和实施矿产资源战略提供信息支撑。 建立省级地质环境综合监管系统，覆盖省级投资的矿山地质环境治理工程项目、重大地质灾害治理工程项目、地质遗迹保护项目、地质公园、矿山公园、古生物化石保护区，实现对地质环境管理全过程的监管。 建立地质灾害应急指挥系统，覆盖地质灾害多发区，实现突发性地质灾害信息实时传输、灾情远程会商、应急处置及时下达，以及应急预案的有效管理和实施。 5、加强国土资源门户网站和系统安全保障体系建设 整合网站资源，利用“网站群”技术，建成以省厅国土资源门户网站为核心的山西省国土资源网站体系，为政务公开、信息共享和互动服务提供有效支撑。 建立国土资源信息网络安全保障体系，按照国家和省关于信息网络保密的要求和技术标准，以及等级保护有关评定标准和规定，构建国土资源信息网络安全体系，强化安全隔离和边界保护，建立国土资源信息网络安全认证设施，建设异地数据备份中心。 6、建设全省国土资源执法监察综合信息平台 充分利用“一张图”信息资源构建嵌入式的全省国土资源执法监察综合信息平台。全面掌握国土资源违法行为动态，预防和查处相结合，对全省范围国土资源违法行为的全程监控、及时发现、迅速查处的工作目标。 7、全面实现金土工程二期建设目标 以山西省金土工程一期项目成果为基础，围绕以信息化手段规范和创新国土资源管理的总体要求，面向国土资源监管和参与宏观调控的主要目标，开展金土工程二期项目建设，利用3-5年时间，通过对重要业务系统完善、建设与推广应用，“一张图”和核心数据库建设，国土资源业务网络延伸，构建全省统一国土资源监管平台，实现对土地、矿产资源的全面、全过程监管，实现金土工程二期建设目标。 （四）主要任务 “十二五”期间，我省的国土资源管理任务非常复杂和繁重，信息化建设任务也十分艰巨。要按照国土资源部信息化建设的总体要求和厅党组确定的工作任务，全力开展并做好以下九方面的工作任务。 第一，做好全省国土资源业务网络延伸建设及维护工作。要按照国土资源部提出的“尽快实现横向到边，纵向到底，县级以上单位无死角，逐步向乡镇国土所延伸”的主干网建设要求，并结合我省的实际，尽快完成国土资源业务网络的全覆盖。 第二，积极推进全省国土资源“一张图”建设，形成核心数据库。按照国土资源部的统一部署，省厅及各市局要做好接收二调数据的技术、人员、设备的准备工作，按照统一标准，加强数据的整合集成。建立数据汇交更新制度和共享共用机制，不断增加数量、扩展容量、提高质量，充分反映资源的数量、质量、分布、潜力，做到资源状况“一览无余”，资源家底“心中有数”。对于支撑决策服务、监测监管和社会服务的各类数据必须集中汇交，并按照“谁生产谁负责”的原则及时进行数据更新，保持数据的现势性。 第三，继续推进电子政务系统平台建设。要以金土工程二期建设为抓手，带动系统的整合开发和升级改造，利用本级电子政务平台对应用系统进行整合。加大对已有电子政务平台的应用力度和开发区电子政务平台建设力度，建设行政审批电子监察系统，强化系统监督功能，切实做到“主管部门强行推，业务部门积极用，技术部门做支撑”，要下大力气抓好全业务、全流程的网上运行。 第四，开展金土工程二期建设。围绕国土资源管理的中心工作开展金土工程二期建设，按照整合资源、完善扩展的要求搞好规划设计。要着眼于电子政务对管理决策和服务的支撑能力建设，站在全局高度，设计好金土工程二期的总体框架。要在国家金土工程二期对省一级建设项目总体方案基础上，对我省的金土工程二期建设项目进行拓展，以便于在金土工程一期的基础上，更有针对性地开展工作。 第五，建立全省国土资源综合信息监管系统，形成国土资源综合信息监管平台。要按照国务院和省政府关于电子政务内网建设要求，积极与相关部门协调，进一步整合各类数据库，把包括用地审批、土地供应、土地利用、土地权属、补充耕地、探矿权、采矿权、矿产资源储量登记统计、矿山开发利用统计、地质灾害、执法监察在内的资源状况、资源收益、管理行为等信息全部纳入监管平台进行监测、监控和管理。实现对行政管理行为、资源开发利用的动态监管，资源保护与节约集约利用目标责任落实情况的动态评估，以及资源市场交易行为的监督，改进国土资源执法方式，提高对突发性地质灾害的应急处置能力，并以此为基础，加强数据综合分析和对比研究，有效服务于宏观调控，为领导决策提供方法和手段。 第六，建立并完善山西省国土资源门户网站体系。要进一步优化、调整省厅及各市局网站，解决网站建设小、散、乱的状况，省厅、市局网站（尤其是省厅网站）要突出门户网站功能，网站要逐步形成一个支持大规模开放的核心管理系统与技术支撑架构，以实现政务信息与服务资源的有效整合，全省要建成一个国土资源网站群，尽快实现网站建设的全覆盖。 第七，构建全省网络信息安全防护体系。根据国家安全等级保护相关标准，省厅将按照“以密码技术为支撑，以数据安全为核心，以身份认证为基础，以监控审计为辅助”的原则，依托可信网络安全平台及其它相关技术和产品，构建安全的计算环境、安全的区域边界、安全的通信网络以及安全的管理策略，从而实现对内、外网中用户、计算机和信息的安全管理，达到有效的用户身份管理、计算机设备管理、数据安全保密存储和防止敏感信息泄漏等目标。 第八，加强信息资源整合开发与应用。建设和完善数据库管理系统，建立统一的数据管理和发布平台，进行数据库建设与整合，利用元数据、目标服务和信息搜索技术，开展国土资源空间数据共享，实现国土资源数据库的有效集成和综合管理，完善国土资源信息共享机制。  第九，积极推进国土资源信息服务集群化和产业化。全面整合地下、地表、地上等各类国土资源信息，创新服务方式、集中显化成果。面向不同层面用户需求，提供数据服务，逐步形成权威的信息产品。要加快馆藏成果地质资料、实物地质资料、原始地质资料、土地登记信息等资料的数字化建库工作。对于社会影响大、各行业有广泛需求的国土资源调查成果，适时开展数据产品的分发服务和信息查询服务。重点开展地质资料信息服务和地籍信息查询服务工作。 四、国土资源信息化建设总体框架设计 山西省国土资源信息化经过近10年的发展，尤其是“数字国土”和“金土工程”一期建设项目的全面完成，国土资源信息化工作在基础设施、信息系统和信息资源建设等方面有了很好的积累，为“十二五”期间国土资源信息化大发展奠定了基础和条件，“十二五”期间，我省的国土资源信息化建设将以金土工程二期建设为契机，以国土资源“一张图”及核心数据库建设以及监管平台建设为重点，以山西省国土资源业务网络延伸以及覆盖全省的电子政务平台体系建设为支撑依托，以紧抓系统和网络安全为保障，积极开展国土资源信息化建设工作。 五、重点任务设计 （一）一张图及核心数据库体系建设 1、加快基础地理信息更新，促进“一张图”核心数据库建设 “一张图”核心数据库建设不论从业务管理还是数据内容上都离不开统一基础地理空间定位，都需要基础地理信息数据作为支撑。加快基础地理信息数据更新，是保障“一张图”核心数据库建设，丰富数据资源的重要途径。因此，各级测绘部门要加强基础测绘工作，按照《山西省测绘管理条例》要求，形成基础地理信息更新机制，不断更新各种比例尺各种数据源的基础地理信息数据，提高数据的现势性，丰富地理信息产品和种类，为土地、矿产、地质环境等专题信息提供资源整合载体，促进国土资源管理的信息化建设。 2、整合数据库成果，形成核心数据库及管理系统 以第二次全省土地调查所形成的全省卫星遥感影像“一张图”及核心数据库以及金土工程一期建设的数据库为基础，理清形成核心数据库所需要的数据源，按照统一的标准规范进行数据加工、整理、入库，对本级现有的数据成果进行抽取、转换和加载（ETL），形成综合数据库。在此基础上设计并开发核心数据库管理系统，对数据进行高效管理。这个数据库应包括矿政管理、地质勘查管理、地质环境管理、地质灾害防治和执法监察等业务中的各种相关数据，从而形成较为完整的国土资源信息资源库。 3、利用“一张图”及核心数据库资源，提升国土资源部门服务社会的能力 “一张图”的落脚点体现在应用和服务（服务构架），各级国土资源部门应充分利用“一张图”建设成果，为各级用户提供全省国土资源状况的查询、浏览和可视化展现；为土地、矿产和地质环境等行政审批过程的应用程序提供数据服务；为全面全程资源监管提供数据支撑，促进资源监管方式的创新；为相关行业和社会提供数据下载、加工、分发和产品定制等多元化信息服务。加强资源的空间统筹，实现“以图管地、以图管矿和以图防灾”的转变。具体要开展以下几个方面的工作： 开发完善海量空间数据组织管理功能，满足多用户的数据服务请求，尤其是在大数据量并发访问情况下能够快速提供数据服务的能力。支持多方面性能优化，确保能够满足海量数据的快速调用。 开发数据库管理和维护功能，实现数据入库、更新、错误检查、历史数据管理和回溯、元数据管理、用户与权限管理、数据备份、系统监控、数据字典管理、系统设置、数据迁移等数据管理和维护功能。 开发多种服务功能，开展数据查询、浏览和可视化展现等服务，支持综合信息监管平台、电子政务平台和其他业务系统的数据调用以及数据分发与产品定制服务等。开发完善数据服务接口，实现应用与数据管理的松散耦合。 在服务方式上，着重开发“一张图”及核心数据库以下几种方式的应用服务： 一是为用户提供全省资源状况的查询、浏览和可视化展现。以核心数据库及其管理系统为支撑，对不同数据进行数据抽取、查询、统计等以图形、统计表格、三维虚拟现实等表现形式，直观、准确、动态地展示国土资源全行业各个环节的信息，支撑管理和决策，为国土规划的编制奠定坚实的基础。 二是土地、矿产和地质环境等行政审批过程提供数据服务。提供以电子政务平台为基础的各类行政审批系统基础数据参考，并为审批决策提供综合分析工具。同时，审批过程和结果数据集成在核心数据库中，提供综合支撑服务。 三是为全面监管资源开发提供数据支撑。提供综合信息监管平台对各类数据的对比核查、专业分析功能，以国土资源核心数据库为数据本底，提供综合监管、分析和监测各项业务的数据支撑。 四是为政务部门、相关行业及社会提供信息服务。随着“一张图”及核心数据库在国土资源行业的深入应用，逐渐拓展服务领域，为环境保护、基础设施建设、农林水等相关行业提供数据下载、加工、分发和产品定制等多元化信息服务，满足政府部门、相关行业和社会对国土资源信息的需求。 4、以“一张图”和核心数据库建设为契机，提升省市两级数据中心的基础设施和运行环境标准 全省国土资源“一张图”及核心数据库数据源种类繁多、数据量巨大，数据访问频率高，现有省市级数据中心基础设施作为“一张图”及核心数据库的运行环境，是支撑核心数据库及其应用服务系统的管理、运行和维护的软硬件运行环境。软硬件运行环境主要包括网络、主机与服务器、存储系统、基础软件和信息安全环境等。尚不能充分满足“一张图”核心数据源梳理、管理、维护和运行的要求。应进一步对现有数据中心进行软硬件环境升级，应“专室专机专人”管理，应符合相应的安全 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。近期“一张图”和核心数据库都应部署在政务网使用。对于非涉密信息，今后可以考虑从核心数据库中剥离出来形成子库，部署在外网为社会提供服务。运行环境的完善主要应考虑海量数据存储和管理模式、应用系统的高效运行以及数据的安全性等因素。 5、加强“一张图”政策架构建设 “一张图”的政策构架包括数据汇交更新管理制度及机制和有关技术标准规范。数据汇交更新机制是“一张图”建设及其效能发挥的关键，它更多涉及的是制度和管理层面上的问题。需要制定数据汇交与更新管理制度，明确规定、对于支撑辅助决策、资源监测监管和社会化服务等各类国土资源数据必须集中汇交到省市两级数据中心，并按照“谁生产谁负责”的原则、及时进行数据更新。从组织上建立健全“一张图”的管理和运行机制、明确职责和任务分工、执行统一的标准规范、加强行政管理措施，加快“一张图”建没步伐。探讨和解决以下几个方面的问题： 第一，明确数据生产、汇交、更新和维护各方的责、权、利，强化责任与调动积极性并举，保障数据从生产、使用、维护和更新各个环节的畅通，使国土资源信息安全高效运转，充分发挥国土资源信息的价值。 “一张图”及核心数据库建设涉及到众多数据生产、管理和应用部门，需要各家单位通力协作，相互支持，建立起统一高效、科学与务实的管理机构和运行机制。各级国土资源管理部门在数据生产、管理和应用过程中，应从政策机制、数据积累、数据整合、数据更新、系统开发和应用服务等方面综合考虑，作为一项长期、全面、复杂的基础性系统工程，与国土资源信息化同生命周期，在组织、制度和资金等方面充分保障并实施有效监管。 第二，建立数据汇交与更新的协调、操作、运行的管理机制，规范各部门、各单位数据汇交与更新规定，以及约束其行为的行政规章制度。逐步建立完善数据汇交更新机制，各级国土资源管理部门应按照《国土资源数据管理办法》要求，建立本级数据管理办法，并严格执行，逐步建立本级数据汇交、更新的协调、操作和运行管理机制，通过制定规范的行政规章制度，保证数据的汇交和更新。对于支撑辅助决策、资源监管和社会化信息服务的各类数据必须集中汇交，并按照“谁生产谁负责”的原则，及时进行数据更新，保持数据的现势性。 第三，建立数据汇交与更新的相关技术标准规范。参照国土资源部有关规定和要求，制定本级“一张图”和核心数据库建设、管理和应用等的一系列技术标准和规范，确保建设过程中按照统一的空间数据数学基础，统一的数据分类代码、数据格式、命名规则和统计口径等。标准和规范的内容主要应包括数据整理、质量检查、数据转换、成果入库、数据管理、动态更新及其对外服务等。建立的技术标准主要包括：数据汇交技术标准、数据整合技术标准、数据应用与服务技术标准、数据更新技术标准、核心数据库建设技术规范及核心数据库管理系统建设技术规范等。 （二）国土资源政务管理建设和应用 1、加强政务管理系统总体框架设计和统筹 围绕国土资源规范创新管理、加强资源监管的目标，兼顾当前急需任务和长远发展，编制政务管理系统总体框架设计，统筹各级、各类政务管理系统及其数据库建设与集成整合，建立规范统一的业务模型、系统架构、技术架构，完善制定数据标准、技术标准、管理体制与运行机制等，有效指导与规范各级、各类政务管理系统及其数据库建设与应用，为建立业务内容明确、流程清晰规范、信息含义一致、数据标准统一、横向业务协同、纵向上下贯通的政务管理运行体系及其通畅运行奠定科学基础与制度保障。 2、完善整合各级政务工作平台及其政务管理系统 各级按照统一用户认证管理、统一工作流引擎、统一GIS应用服务等要求，建立和完善统一应用的政务工作平台，为政务管理系统的快速开发、集成整合、互联互通、信息共享提供基础平台环境。 各级基于统一政务工作平台，按照政务管理系统建设规划与总体框架设计要求，整合集成土地、矿产、地质环境、执法监察、综合事务各业务系统，实现统一平台下各类系统的运行与更广泛的互联互通，增强业务协同、综合办公能力。 各级在原有基础上，加快补充完善和推广应用政务管理系统，实现核心业务日常管理与服务的网上运行。地政方面，实现土地利用规划审批、土地利用计划、建设用地规划预审、建设用地审批、土地供应、土地市场、土地整理复垦开发项目、耕地占补平衡、基本农田保护、土地登记、地价监测等管理业务的全业务、全流程的网上运行；矿政方面，实现矿产资源规划、探矿权许可审批、采矿权许可审批、地质勘查资质、储量登记、储量评审、矿山开发利用、矿业权年检收费等管理业务的全业务、全流程的网上运行；地质环境管理方面，实现地质灾害资质审批管理业务的全业务、全流程的网上运行，推进地质灾害防治规划、地质灾害评估管理、地质遗迹管理等管理业务的网上运行；执法监察方面，实现执法监察、信访、纪检监察等业务的全业务、全流程的网上运行；综合事务管理方面，实现公文运转、综合统计等业务的全业务、全流程的网上运行，推进财务管理、人事管理、科技管理、外事管理、项目管理、党建纪检、法律法规等业务的网上运行。 完善建立对外服务办文窗口、办事大厅及对外服务网站，对外提供土地、矿产、地质环境在线办事服务和政务信息公开，实现“一站式”办理、业务在线申请、办理结果查取、审批结果公示公告；建立和完善国土资源违法、违纪网上举报系统和电子信访系统，接受社会监督。 3、强化政务管理信息系统的四级联网运行 各级涉及行政审批的政务管理系统，通过标准的系统接口进行四级联网运行，实现上下级间业务数据的联网自动报送与批复结果的联网自动获取。地政方面，实现土地利用规划审批、建设用地规划预审、建设用地审批等业务系统的四级联网运行；矿政方面，实现矿产资源规划审批、探矿权许可审批、采矿权许可审批、地质勘查资质管理等业务系统的四级联网运行；地质环境方面，实现地质灾害资质审批、等业务系统的四级联网运行；推进其它行政审批系统的四级联网运行。 各级涉及国家监管内容的政务管理系统，通过调用国家统一的系统接口与国家、省统一部署的相关监测监管系统联通，实现业务办理信息向监测监管系统的自动输送，国家统一监管号、许可证号的自动获取。地政方面，土地利用计划管理、土地整理复垦开发项目、建设用地审批、规划预审、占补平衡、土地供应、土地开发利用、土地交易、土地登记、地籍管理等业务系统应实现和相关土地在线监测系统的联通；矿政方面，矿业权审批、地质勘查资质管理、矿权交易、矿山开发利用、矿产储量登记等业务系统应与相关矿产资源在线监测监管系统联通；执法监察方面，执法监察案件、统计、卫片核查以及信访、纪检监察等业务系统应实现和相关国土资源执法监察系统的联通。 各级涉及国家统计数据的政务管理系统，通过调用国家统一的系统接口与国土资源综合统计网络直报系统联通，满足不同业务数据源的统计数据的自动采集需要。各级公文流转系统与部、省电子公文交换平台集成，在系统范围内实现四级的“上下贯通”。 4、规范政务管理系统的日常运维 各级建立专门的维护队伍，开展各政务管理系统及其数据库的日常运行维护。建立严格的系统日常管理与维护规章制度，明确运维管理的内容、岗位职责、服务标准、考评指标等，明确分工，责任到人。 建立系统运维管理平台，统一 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 、管理技术支持、需求变更、软件升级等各类系统运行维护任务，实行规范化、流程化的系统维护管理。 5、制定和规范全省共享数据的交换体系，开发适合我省数据共享要求的数据交换系统。 对地政、矿政等需要联动和数据交换的业务，建立标准的业务模型，同时制定针对标准业务环节的业务数据交换标准，主要解决业务协同过程中数据交换精度、语义描述的一致性。 我省建设的数据交换系统架构在覆盖省、市和开发区的国土资源业务网上，“十二五”期间，随着业务网的进一步延伸，覆盖范围将进一步加大，建设内容包括面向基础数据库同步与备份的交换系统，面向各级业务信息传递的交换系统和面向外部数据共享的交换系统。 面向基础数据库同步与备份的交换系统，主要实现将下级数据库的更新及时、自动地同步更新到上级数据库。 面向各级业务信息传递的交换系统主要用来实现垂直业务系统上下业务流程间的业务数据交换、统计数据上报、专项材料上报或下发等。 面向外部数据共享的交换系统，主要实现国土资源系统与外部网闸基础数据或有关业务数据的交换。 6、开展电子政务网上监察系统建设，逐步实现三级网上政务效能监察 （1）制定和规范全省统一的效能监察标准。 各级国土资源部门应以电子政务建设为契机，优化和规范本级业务审批流程，并对各业务事项的依据、时限、办理流程等进行标准化，制定《依法行政手册》作为电子政务和效能监察的标准和依据。 （2）开发各级国土资源管理部门的电子监察系统。 按照省有关文件精神，并参照省有关部门及其他省份在效能监察和电子监察系统建设方面的先进经验，开发适合我省省情的国土资源电子监察系统，建成的电子监察系统应能实现对各级国土资源部门行政审批流程与审批环节的实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务，进一步规范各级国土资源部门的行政审批行为。 （3）充分利用国土资源业务网络和政务平台，实现国土资源业务的行政效能监督。 我省将在“十二五”期间建设的电子监察系统，主要实现以下功能：一是本级国土资源部门纪检监察系统对内部各业务部门的效能监察；二是上级国土资源部门对下级部门的实时监控；三是要能为本辖区政府部门提供效能监察接口，实现数据的实时监察和报送。 （三）国土资源综合信息监管平台建设与应用 国土资源综合监管平台是以遥感、航空为基础，以网络为支撑，对全国国土资源的资源状况、行业动态、行政行为进行监测监管、综合分析、预警预报、应急指挥、信息发布的信息化综合平台，由土地在线监测监管系统、矿产资源在线监测监管系统、地质灾害远程会商与应急指挥系统、国土资源执法监察系统、国土资源监管信息综合分析系统等组成。“十二五”期间，我省将建立全面全程、主动、实时监管的管理制度与保障机制，强化国土资源综合信息监管平台的建设和应用，实现对全省土地“批、供、用、补、查”地基、地价、地产市场、矿权市场、矿业权、矿产资源储量、矿产资源勘查开发利用、矿产资源执法、地质环境、地质灾害的全面全程、动态监测监管，为国土资源参与宏观调控、有效应对突发地质灾害提供有力技术与信息支撑。各市、县应积极开展本级国土资源综合信息监管平台的建设和应用。 1、建立全面全程监管的管理制度与保障机制 建立对土地、矿产、地质灾害全面全程、动态监测监管的管理制度，规范与完善监测监管指标体系，明确监测监管方式；建立监测监管信息实时、准确、高质量自动汇交、抓取的保障机制、奖惩制度，强化省对全省国土资源的主动、实时的监测监管。 2、完善与全面应用全省国土资源在线监测监管系统 统一规范全省各级各类政务管理系统接入省级土地、矿产在线监测监管系统的接口标准，与各级各类政务管理系统联通，土地在线监测监管系统主要对全省土地利用计划实施、土地整理复垦开发项目、各级政府建设用地审批、占补平衡、土地供应、土地开发利用、土地交易、土地登记注册等情况进行实施监测监管。矿业资源在线监测监管系统主要对矿产资源勘查与开发利用情况等进行监测，实时、主动获取各级各类监测监管信息并向部省汇集。 3、加强地质灾害远程会商与应急指挥系统建设与应用 依托网络和通讯系统，建设省级和重点防灾区应急平台与国土资源部应急指挥系统及监测指挥中心互联互通、信息共享、互为支撑，逐渐形成省级地质灾害应急体系，将地质灾害监测网络覆盖全省地质灾害易发区，对突发地质灾害的预警预报、信息报送、综合分析、决策支持、远程会商、应急指挥、信息发布，有效应对突发地质灾害，优化卫星传输、实时交互、信息共享、协同会商等关键技术；加快地质灾害数据综合数据建设，推进地质灾害预测预警、风险分析及决策支持等系统建设；完善相关标准与技术规范，开展地质灾害远程会商与应急指挥系统建设。 4、完善与全面应用国土资源执法监察系统 在原有国土资源执法监察系统应用的基础上，建设执法监察综合数据库及山西省国土资源执法动态监管综合信息系统平台，主要包括国土资源违法线索快速发现与核实系统、国土资源卫片检查管理系统、国土资源综合执法系统等，并与土地违法查处子系统和矿产违法查处子系统的互联互通，从立体空间上全方位监控国土资源违法行为，实施及时有效打击，使各级政府依法用地和保护矿产资源的意识进一步提高，使全省国土资源执法监察动态管理长效机制进一步规范化、现代化。 5、部署国土资源监管信息综合分析系统 按照国土资源部要求，部署国土资源监测监管信息综合分析系统，集中动态展示与综合分析全省土地、矿产、地质环境、地质灾害、执法监察等监测监管信息。综合分析资源总量、结构、布局及其走势、变化，追踪土地、矿产等从审批至开发利用全过程；发现土地未批先用、批而未供、供而未用、非法交易，矿产非法开采、非法交易等违法违规现象；对耕地基本农田面积变化趋势、土地闲置率、房地产用地变化趋势、土地价格变化、矿产开发利用、地质灾害等热点关注指标进行预警预报；向社会公众发布土地、矿产各类许可证号、各类违法违规现象、预警预报信息等，为国土资源参与宏观调控提供决策支持。 6、建设和形成国土资源综合信息监管平台 以全省国土资源“一张图”为基础，集成整合相关数据和应用，建立集信息采集与动态监测、信息对比核查、信息综合分析研究功能于一体的监管平台，使各级国土资源管理部门能够及时、准确、全面掌握土地“批、供、用、补、查”、土地登记、地价监测，以及矿产资源勘查、开发利用、年检、资质、抵制资料汇交、矿山环境、矿山土地复垦、地质灾害监测、国土资源执法监察等土地、矿产资源开发利用全方位、全过程信息，实现国土资源管理行为、土地利用和市场监管的常态化、制度化，以及国土资源管理绩效的科学评估，提高对突发性地质灾害的应急处置能力。 7、规范国土资源综合信息监管平台的日常运维 建立专门的维护队伍，开展各系统及其数据库的日常运行维护。建立严格的系统日常管理与维护规章制度，明确运维管理的内容、岗位职责、服务标准、考评指标等，明确分工，责任到人。建立系统运行管理平台，统一记录、管理技术支持、需求变更、软件升级等各类系统运行维护任务，实行规范化、流程化的系统维护管理；建立系统运行监控平台，科学对系统运行情况、数据流程等进行监控，及时发现系统隐患，采取纠正措施；进行系统及数据备份，能及时恢复或启动备份系统，保障系统的安全、连续、稳定运行，保障数据的安全。 （四）基础设施和国土资源业务网络体系建设 基础设施建设是国土资源信息化建设的基础，国土资源业务主干网的建设又是各项业务和应用系统顺利运行的支撑和保障。山西省国土资源业务网建设是一项庞大的系统工程，除省厅负责全省数据中心的整合与改造工作外，各市局应在“十二五”期间自筹资金，积极推进本单位及所辖县（市、区）局的局域网建设、改造及市县网络互联工作，各部门必须统一思想，强调大局意识，要做到组织上步调一致，技术上兼容统一。实现市县联网的，要对照省厅技术要求进行技术整改；未开展市县联网工作的，要严格依据部及省厅统一部署及技术要求，本着“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施”的建网指导思想，迅速开展项目立项、规划、实施等相关工作。 1、推进和完善国土资源网络系统 （1）建立和完善各级国土资源局域网 各级局域网系统分为内网和外网：内网是机关的办公网，运行各类国土资源政务管理软件，并为今后上联山西省国土资源厅，下联各个县区，横向与市政府政务专网联网奠定基础；外网是访问互联网的网络，主要用于机关内部网络用户访问互联网和为各级外网门户提供网络接入，提供信息发布、网上业务处理以及邮件服务等。内网与外网之间进行物理隔离，确保内网数据的安全、完整。 （2）完善国土资源业务网，并向县、乡镇延伸 尽快指导帮助各市局完成三级业务网建设，做到业务网省、市、县全覆盖，各市局完成至所辖县局的网络互联任务，至少具备远程电子公文传输和数据传输功能，经济和基础条件允许的市县，可同步建设视频会议系统，并将网络进一步向乡镇延伸。 在实现各市局到所辖县局的网络互联的基础上，进一步全面整合全省主干网，最终形成具有数据、语音、视频等多业务支撑能力的、稳定可靠的、安全的、可扩充的山西省国土资源业务网。 （3）加强网络安全管理，建立安全管理机制 网络安全管理系统包括安全策略、安全组织保障、安全管理法规、安全管理技术保障四个部分，涵盖策略管理、组织管理、运行管理、安全审计管理、软件与设备安全管理、安全规章制度管理、安全检测与评估管理，从而实现系统高效、安全、可控的集中安全管理。 （4）完善已有的各级综合网络管理系统 建立和完善各级网络安全管理平台，继续建设和完善网络攻防安全子系统，如防火墙系统、入侵检测系统、网络防病毒系统、主机保护系统等，保护网络层的安全。省、市级建立桌面安全管理系统，对客户端计算机进行统一的管理，通过桌面安全策略的集中管理和强制实施，提高客户端计算机的信息安全性。利用PKI/CA系统为国土资源电子政务的各级业务应用系统的身份认证、权限管理、数据传输提供安全技术保障。 2、建设和完善各级国土资源数据中心 国土资源数据中心是电子政务建设的基础构架与核心，是由覆盖国家、省、市三级国土资源数据中心，包含本级各类国土资源数据库、数据库运行环境和相应的网络系统组成。数据中心是国土资源数据存储和管理中心，对各类国土资源数据进行有效存储、管理、运行和维护；是电子政务平台的基础，为国土资源电子政务平台和各类政务管理信息应用系统提供运行环境；是信息共享交换服务中心，在各级政府间、同级政府部门间实现各类数据的交换。 我们将以数据为核心，依托成熟的数据库管理、网络和信息交换技术，按照统一的标准，在全面总结国土资源政务管理和社会化服务信息管理、使用的基础上，建设与完善国家、省、市三级国土资源数据中心体系。 （1）建设与完善省级和市级国土资源数据中心 建设与完善各级数据中心的基本构架，主要包括：建立数据中心基本运行环境；构建数据中心数据处理和整合环境等。 （2）开展国土资源信息交换体系建设 随着数据资源、用户需求的增加和技术发展，对运行环境进行必要的升级改造，保证数据接收、数据处理、数据更新和数据使用等功能的正常发挥。 （3）建立和探讨国土资源数据管理模式 采用国际上通用的数据交换和信息共享标准。使用基于可扩展标记语言标准的信息交换技术和网络服务等事务处理技术。遵循面向对象的数据库结构化查询语言、可扩展标记语言等有关标准提供通用的应用程序接口，实现异构系统环境下的信息共享。 （4）健全和完善数据中心管理制度 包括系统管理、数据汇交、数据接收、数据安全、设备管理、文档资料管理等一系列内容。通过强化制度措施，逐步形成权威的国土资源数据统一接收入口和发布出口。 （五）政务信息公开和信息服务体系建设 1、建立健全信息公开与发布制度 建立全省市级以上和部分有条件县（市）国土资源管理部门对外网站，实现地市级以上国土资源管理部门对外网站的链接。通过建立健全政府信息公开制度加快推进国土资源政务信息公开，为社会公众获取政府信息提供便利。按照公开、透明、规范、高效的要求，加快推进政务信息公开，编制国土资源政务信息公开目录。加强对国土资源规划、政策、办事程序和项目审批结果等政务信息的网上公开。建立监督机制，对信息公开的情况进行社会监督。 2、利用“网站群”技术，建设和完善全省统一的国土资源门户网站体系 按照国土资源部要求，进一步加快各级网站的建设进度，借鉴其它省份的经验，我省将利用省厅网站建设的软硬件环境，以及人才和技术优势，利用“网站群”技术，开展我省的市、县级网站建设和维护工作。利用覆盖全省的国土资源网站群，提高国土资源信息的普及和推广程度，提高政务公开的程度，扩大社会监督范围。 3、逐步建立国土资源行业网站或专题网站 通过行业网站或专业服务网站，并充分利用各级外网网站开设专栏的方式，加强国土资源国情、国策和国法的宣传教育、普及国土资源相关学科知识与文化，增强全社会资源开发利用与保护意识。“十二五”期间，省厅将开展国土资源交易网站等专题网站的建设，增强各级国土资源网站的社会服务水平，提高社会对国土行业的认知度和关注度。 4、进一步提升多元化的国土资源信息化服务能力 采取有效措施，以多种渠道、多种方式、多种终端，满足社会对国土资源信息多元化的信息需求。利用报刊杂志专业、可信