人口老龄化背景下中国农村居家养老模式的价值与保障对策

人口老龄化背景下中国农村居家养老模式的 价值与保障对策 黄丽丽卢冠超 2013-01-17 14:06:17 来源:《经济研究导刊》2012年第24期 摘要:随着中国人口老龄化的加剧,老年人的养老问题越来越成为一个现实的社会问题。传统的家庭养老模式受到挑战,居家养老模式越来越成为适合中国国情的一种新型的养老模式,它融合了家庭养老和社会养老的优势,具有极大的优越性。分析了居家养老模式存在和发展的原因,并提出了若干完善农村居家养老的方法。 关键词:人口老龄化,居家养老,中国农村 人口老龄化是当今世界面临的重大社会问题之一,老龄化带来的首要问题就是养老问题。而随着国民经济发展和农民生活水平的提高,农民对老有所养的问题日益关注,农民的传统观念及家庭养老的模式,已经不适应社会发展的需要。因此,探索出一条顺应中国农村经济社会全面发展的社会养老新路子十分必要。农村居家养老模式正是在新形势下提出的一个养老模式,同传统的养老模式相比具有巨大的优越性。 一、居家养老的含义和界定 居家养老,就是以家庭养老为主,社会养老为辅,它是建立在个人、家庭、社区和国家基础之上的以国家制度、政策法规管理为保证,以居家养老为形式, 以社区福利服务为依托,利用社区服务网络资源与现代化的信息手段,将社区服务深入到老人家庭,为居家养老人提供各种类型的福利服务,是社区服务和家庭养老相结合的现代养老方式[1]。居家养老模式中,劳务养老主要由社会承担,精神生活养老主要由家庭承担,物质方面的养老由国家、集体和个人共同承担。它既不同于传统的家庭养老,与现存的社会养老也有所区别,这是一种将家庭养老与社会养老有机结合的养老新模式。 二、居家养老模式相比其他养老模式的优势 1.居住上的优势。居家养老的核心依然是家庭养老,与传统的家庭养老方式相同,居家养老不是在养老院、敬老院、老年公寓等养老机构养老,而是在自己的家中养老,老年人仍然同子女居住在一起。居家养老既方便了子女对老人进行经济、生活和精神上的照料,同时也符合老年人的在家养老的心理,使他们比较容易接受。 2.资金上的节约。中国农村社会经济发展较缓慢,因此资金问题是农村养老的关键问题。传统的家庭养老由家庭承担了养老的所有费用,经济负担重,造成部分年轻人背弃父母,严重阻碍了家庭养老的顺利进行。与传统的家庭养老不同的是,居家养老把养老的经济供养责任不仅确定在家庭上,社区和国家也要承担相应的责任,这就大大减轻了家庭的经济负担,确保了养老的顺利进行。 3.服务上的便利。与传统的家庭养老模式相比,居家养老模式在依靠家庭对老年人的日常生活进行照料的基础上,以社区为依托,形或全方位的服务机构为老年人提供专业的养老服务,这样在提高老年人的生活质量的同时,也减轻了家庭和个人的负担。 三、农村居家养老模式的可行性分析 1.传统家庭养老功能的弱化。随着社会经济的发展,中国城乡经济呈现二元化。农村居民生活水平虽然有所提高,但压力也日益增大。以青年人为主体的人口迁移、流动现象,使得同堂而居的传统家庭养老方式难以为继。同时因为 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育政策的影响,如今的农村家庭结构逐渐呈现出“4—2—1”的模式。中间一代人不仅要承担起下一代人的教育、生活及今后的发展,更重要的是须为赡养上一代四位老人支付巨大的开支,于是农村大多青壮年外出谋生,这是农村凸显以弱养[2]。 2.中国传统文化使居家养老成为可能。中国传统的家庭养老模式继承了几千年,有着深厚的社会根基,绝大多数老人喜欢在家中度过自己的晚年。在文化相对落后、传统思想更为深厚的农村地区,家庭养老更被认为是天经地义的养老方式[3]。而中国现有的养老救助模式——机构养老、社会养老等的养老理念有悖于中国农村传统的养老文化。“养儿防老”的传统观点在农民心中根深蒂固,“孝文化”的宣扬更使得敬老院、养老院等机构在中国农村没有市场[4]。相比之下,居家养老则很好的遵循了传统的养老方式,居家养老在为老年人提供服务,照料生活的同时,又不脱离温馨的家庭环境和熟悉的农村环境,在为老年人提供养老服务方面具有天然的地缘优势和亲缘优势,更符合老年人的心理特征,更容易为老年人所接受。 3.国家养老金制度的扶持。国家养老金制度建立充实了家庭经济,提高了老年人群体的购买力。在国家经济增长势头持续上升的背景下,伴随着社会保障制度的完善,稳定了老年人对退休生活的良好预期,增强了老年人的消费信心,从 而愿意为改善自己的晚年生活而投入更多的资金[4]。对于老年人而言。家是他们最熟悉的环境,亲情抚慰是人们特别是老人最渴望的[5]。居家养老既可以使老人得到很好的社区服务,减轻儿女的负担,又不使老人离开熟悉的家庭与亲人,因此,老年人愿意接受居家养老模式的服务。 4.西方发达国家的养老模式与中国农村居家养老模式的区别。西方的养老模式经历了由“家庭走向社会”的变迁,后又呈现从“院落回归家庭”的趋势。这给中国农村养老模式提供了可借鉴的经验。与西方的机构养老相比而言,居家养老使老年人居住在家里,避免了由于居住在养老院、老年公寓等养老机构带来的高额费用。同时,在居家养老模式中,家人可以承担相应的照料责任,减少一部分养老支出,减轻子女的经济负担[6]。 四、中国农村居家养老可持续发展的对策 农村居家养老作为一种新型的养老服务模式,在大的方向上显示出了强大的生命力和切实的可行性。但介于居家养老才刚刚起步,在政策、保障、社会支持等方面还有待完善。为确保农村居家养老模式的健康发展,还需要加大工作力度、加强各项资源整合,从而从最大程度上满足农村养老需求,符合农村社会发展需要。 1.强化政府职能,健全居家养老保障体系。首先,政府要加强指导和扶持力度。把老年人需求的满足程度和服务供给的有效程度作为衡量新农村建设的重要指标,给予居家养老服务中心建设经费和运营经费补贴,酌情减免税收,用电、水按居民价收取;将居家养老服务人员列入社会公益性岗位;对社会捐赠给予税收减免[7]。其次,在公共财力允许的范围内,政府要加大对居家养老事业的投 入,进一步完善养老金保险制度,提高社会养老和老年人自我养老的经济能力,减轻家庭在养老上的经济负担,不仅如此,还应将社区养老服务纳入养老保障体系之中,对其提供政策性财政补贴。最后,给予赡养老年人的家庭以特殊的政策优惠。为了鼓励家庭成员给居家养老的老年人提供更多、更好的生活照料和心理安慰,除精神表彰以外,还可以考虑引进经济杠杆,对赡养老人的家庭给予津贴以及特殊的住房优惠[8]。 2.健全服务制度,完善社区服务。一个完整、充实的社区养老服务体系,人员配置应由正规照顾人员和非正规照顾人员进行合理搭配。因此,要大力发展社会工作教育事业,培养一支具备现代社区养老服务理念、知识、方法和技巧的专业社区服务工作队伍。应从专业的社会工作者中选拔优秀人才领导社区养老服务工作,同时加强对养老服务工作者和志愿者的 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 力度[9]。另外,社区通过讲座、免费咨询、义务服务等方式,为老人解决赡养、财产纠纷及部分老人再婚所带来的方方面面的问题,以保护老人合法权益。 3.整合服务资源,促成健康老龄化。在整合现有社会资源的条件下,做好农村老龄人口的医疗保健,做到病有所医,是发展居家养老的重中之重。因此,必须通过多方努力促成健康老龄化。 第一,要努力实现农村的健康老龄化,进一步拓展和完善新型农村医疗合作制度,增加补助资金,扩大医药费报销范围、提高报销额度,减轻老年人医疗负担。第二,探索建立农村长期康复 护理 卵巢癌的护理查房优质护理服务内容doc优质护理服务内容肺癌的护理常规消毒供应室优质护理 体系,拓展农村社区卫生服务覆盖面,把老年医疗保健纳入社区卫生工作重点,提高服务质量和水平,让更多老年人就近、就便获得医疗保健服务。第三,加强农村的健康教育,在平时给予饮食、运动等方面的指导,积极推广科学健康的生活方式。第四,培养一支专门为老年人服务 继续阅读