铁路工程项目风险分析与防范探讨

铁道工程企业管理2010.3 经营谋略 当前， 铁路建设项目的技术含量不断提高， 建设规模不断加大，投资额度也不断增加。 一条 铁路线路往往投资上百亿 ， 甚至高达上千亿，受 各种主客观因素的影响，风险带来的损失也在不 断增加。 风险管理理论于上世纪 80 年代就引入了我 国，对工程建设项目风险管理实施水平的提高起 到了重要的推进作用。 但由于我国的市场经济体 制还处在不断完善的阶段，许多建设项目的实施 主体还普遍存在风险意识淡薄、风险管理水平较 差的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。 因此，加强我国铁路工程项目风险管 理的研究和推广对促进我国铁路持续、快速的发 展具有重要的现实意义。 一、铁路工程项目风险的特点 风险是指损失发生的不确定性。 铁路工程建 设具有规模宏大、点多线长、投资巨大、野外施工 多 ，所面临的风险种类繁多的特点 ，各种风险之 间的相互关系错综复杂。 铁路工程项目风险具有 如下特点。 1、风险存在的客观性和普遍性。 风险的存在是不以人的意志为转移并超越人 们主观意识而客观存在。 在铁路工程项目的全寿 命周期内，风险是无时不有、无处不在的。 2、铁路工程风险种类的多样性和多层次性。 铁路工程项目建设周期长、 规模大、 涉及范 围广 、风险因素数量多且种类繁杂 ，致使其在全 寿命周期内面临的风险多种多样。 而且大量风险 因素之间的内在关系错综复杂、各风险因素之间 并与外界交叉影响又使风险显示出多层次性。 3、风险发生的偶然性和可预测性。 任一具体风险的发生都是诸多风险因素和其 他因素共同作用的结果，是一种随机现象。 但对 大量风险事故资料的观察和统计分析，可发现其 呈现出明显的运动规律，这就使人们有可能用概 率统计方法及其他现代风险分析方法去计算风 险发生的概率和损失程度，同时也预先做好风险 防范的措施。 4、风险的可变性 在项目实施的整个过程中， 各种风险在质和 量上是不断变化的 ，随着项目的进行 ，有些风险 可得到控制， 有些风险虽会发生但可得到处理。 施工管理方面的风险更是如此，如施工质量风险 与施工安全事故风险， 经常依存于承包商能力， 即承包商能力强，素质好，管理水平高，施工质量 风险与安全事故风险就小 ；反之 ，施工质量风险 与安全事故风险就大。 5、风险存在的叠加性与整体性 任何一个项目风险的发生都将对项目总目标 产生不同程度的影响， 同时在建设项目实施中， 一风险的发生经常会导致另一风险的发生，因此 项目的总风险往往并不是各个子风险的简单的、 线性叠加 ， 而是各个子风险的一种综合作用结 果。 二、铁路工程建设项目风险的识别 铁路工程 项目风险 分析与防范探讨 京广铁路客运专线河南有限责任公司 张 峥 14 铁道工程企业管理 2010.3 风险辨识是进行风险管理的基础和前提，其过程 包括对各类工程风险的一切可能的潜在源及其 潜在影响进行调查分析。 风险识别过程的首要任 务是从自然条件 、社会环境 、经济环境 、管理环 境、技术条件等方面入手，客观、认真地分析和探 寻其各种可能存在的不确定性事件。 铁路工程风 险识别的方法主要有：工程类比法、资料分析法、 环境因素分析法和实地考察法等。 1、工程类比法。 一般来讲类似的工程经常会 发生相似的事故。 这样，熟悉和掌握类似工程的 事故及其原因和危害， 在新的工程未施工前，将 其与类似的工程进行比较，并结合该工程的具体 环境进行综合分析，对其可能发生的工程事故就 会有所了解。 2、资料分析法。 详细占有并深入分析与工程 有关的各类资料，对识别铁路工程风险是非常必 要的。 它主要包括： 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 资料、地质资料、气象资 料 、 建设环境资料和建筑材料与设备的供应资 料。 3、环境因素分析法。 工程所在地的环境因素 对工程建设的安全有着至关重要的作用。 广义的 环境包括政治环境、经济环境、自然环境、地理环 境和人文环境 ，其中自然环境 、地理和人文环境 对铁路工程项目尤为重要。 4、实地调查法。 工程实地踏勘是识别工程风 险的最有效方法的之一，特别是当资料不充足时 尤为重要。 三、铁路工程建设中的常见风险 1、政治风险 政治风险是指由于国家政局 、 政策变化，政 权更迭、罢工 、国际政局变化 、战争 、动乱等因素 引起社会动荡而造成财产损失以及人员伤亡的 风险。 我国政局稳定，不存在大的政治风险。 这类 风险主要集中在部分地方政府部门思想不开放， 办事互相推诿、效率低。 2、经济风险 经济风险是指因经营管理不善、 市场预测失 误、价格波动 、通货膨胀 、税收政策 、资金缺口等 因素引起经济损失的风险。 铁路建设材料短缺、 涨价的现象十分普遍 ，能否解决工程材料 、设备 供应是顺利实现工程目标的关健。 3、不可抗力风险 铁路建设属于野外施工， 受自然环境的影响 较大，施工中遇到洪水、地震、滑坡等自然灾害的 现象屡见不鲜。 4、安全风险 建筑业属于高危行业， 铁路建设受主客观条 件的影响，各种安全事故时有发生。 5、质量风险 质量风险指施工中出现质量问题或事故而可 能造成的损失，出现原因包括施工管理 、设计、项 目环境、业主原因等。 其中施工管理造成的质量 风险， 其引发的因素又可具体分为施工环境、操 作及管理人员、施工机械、建筑材料、施工工艺或 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 等。 6、进度风险 进度风险（又称施工延误风险）是指由于施工 延误而造成损失、伤害、不利或失败的可能性。 7、勘察设计风险 设计的风险主要是指设计不当、供图延误、各 专业之间配合协作不够以致出现设计错误、技术 规范缺陷、配合施工人员不到位以及未考虑施工 可能性与安全性等风险。 四、铁路工程风险的控制 风险控制就是选择各种避免损失和控制损失 的对策。 具体地讲，铁路工程风险控制的过程包 括： 1、综合评价各重大风险对项目的总体影响； 如 ：投资大的政策变化 、原材料涨价 、新技术应 用、安全质量和关键部位施工进度等。 参考国外 的工程预可研中对铁路工程中线路走向进行充 分而广泛的调研的经验，我国目前的客运专线存 在着投资大 ，走向可选择性较多的情况 ，我国铁 路工程投资也应加强对前期预可研的重视，加大 调研力度， 尤其要高度重视沿线居民的观点 、态 度，做好说明工作，避免由于沿线 （下转第 17 页） 经营谋略 15 铁道工程企业管理 2010.3 居民反对而出现的征地拆迁迟滞， 项目重大调正 的等问题。 同时要加强对工程技术 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的科研开 发力度，增大自主知识产权的比重，防止出现外国 技术中断而带来的重大损失问题。 2、制定并实施控制风险的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ；如 ：制定投 资、进度、安全、质量计划等。 要加强对施工组织 设计的重视， 科学确定技术要求与施工进度以及 质量安全的关系， 防止出现施工组织设计不符合 现场施工情况，在盲目追求施工进度的情况下，大 幅度降低施工质量，带来大量的安全隐患的问题。 3、确定降低风险发生可能性并同时能减少其 不良影响的方法；如：在铁路工程预可研中要高度 重视沿线居民对生活舒适度的要求， 保障沿线居 民的民生，加强对环境保护、降低噪音，保护耕地 和水源的施工要求， 防止中途变更技术标准和施 工设计，减少由此产生的风险和资金损失。 4、在建设项目进行过程中，会不断受到各种 客观因素的干扰， 各种新的风险因素可能会随时 发生，故应提前做好应急预案措施。 如：施工方案 优化 、投资进度 、储备物资 、合同签订 、安全应急 处置方案等。 目前我国铁路工程项目上马比较密 集， 已经成为拉动内需， 增强经济复苏的有力支 撑，但具体到每个铁路项目，要充分考虑资金的保 证水平和原材料的供应力度， 防止出现由于资金 问题和原材料供应困难而造成的停工现象。 风险管理意味着危机还没有发生之前就对它 进行处理， 这就提高了项目成功的机会和减少了 不可避免风险所产生的后果。 加强铁路工程项目 风险管理能为铁路建设提供安全的生产经营环 境，能促进铁路建设决策的科学化 、合理化，能促 进铁路建设经济效益的提高， 并保障铁路建设的 顺利实现。实践经验证明，最成功的项目就是采取 积极的步骤对要发生或即将发生的风险进行管 理。对任何一个铁路工程项目，可以有最佳的期望 值， 但更应该要有最坏的准备 ，“最坏的准备”就 是进行和加强铁路工程项目的风险管理。 会制约发展的步伐。 战略第三招儿：新。 突破老套 路，开拓新思路，才能应对风云变幻的市场环境。 当 然，突破老套路不代表否定一切，而是在充分分析 论证、调查研究的基础上，大胆改变那些与企业发 展不相适应的管理思路、 管理制度和管理措施，以 创新促管理，以创新促增效。 长期以来，我们的施工 力量主要依靠外部劳务队伍，但是外部队伍唯利是 图、不负责任的弊端逐步凸显。 为此，自 2003年起， 五公司大胆改革， 率先开始组建专业队和架子队， 将项目关键工程、 关键部位尽量交由内部专业队、 架子队施工，发挥内部队伍骨干主体作用，有效保 证了关键工程、关键部位的安全生产，摆脱了对外 部劳务队伍的依赖，为公司连续几年无重大安全质 量责任事故发挥了积极作用。 公司贵广铁路项目部 在隧道施工中，巧妙利用隧道弃渣，自建碎石场，节 省了运费和弃渣场费用， 自制碎石还可获取赢利。 “弃”改“用”，新的思路，创造了新的更大的收益。 四、变常规标准为高标准，体现一个“好”字。 建筑行业强手如林，怎么样才能脱颖而出？ 别 人做到的，我们也能做到，这是入门的底线。 别人做 到的，我们能做得更好，才有杀伤力。 战略第四招 儿：好。 比常规标准做得更好，比业主期望值做得更 漂亮，高人一筹。 近几年，五公司下定决心，提高临 建标准，地面硬化、现场绿化、宿舍公寓化、办公现 代化，规范使用企业标志，打造企业品牌形象。 唐山 曹妃甸的几个项目部建设， 获得了业主的高度赞 扬，特别是甸头立交桥项目部，业主树为全线临建 的样板。 承德至唐山高速公路项目部，不仅主体工 程质量好，对附属工程同样高标准、严要求，防撞 墙、路基护坡、排水沟等施工质量令业主十分惊叹， 先后两次组织其他标段到项目部观摩学习。 项目部 因此获得当地媒体的关注，承德报社专程现场采访 报道，为企业扩大了知名度和影响力。 在公司几年的发展实践中， 我们体会到，“快、 奇、新、好”四招儿促使公司不断争先创优，促使企 业的市场竞争力不断增强。 2009 年，公司完成产值 28.1 亿元， 承揽任务 43.29 亿元， 超额完成年度指 标，获得股份公司“工程公司建设先进单位”荣誉称 号。 当然，市场形势不断变化，我们还要不断开拓创 新，采取更多的好招儿、妙招儿，促进企业实现又好 又快发展。 （上接第 15 页） 经营谋略 17