谈深化国有企业改革

谈深化国有企业改革 w 勿1iI柏乜.f幸绺I路莩.世勋.制}馨咖 谈深化国有企业改革适应市场 ?塑劢r,f1=rlf 党的十五届四中全会指出.推进国有企业改革和发 展是一项重要而紧迫的任务.我们必须全面理解.正确 把握.把搞好国有企业作为当前经济工作的重要之重, 力争取得突破性的进展.这是实现我国现代化建设跨 世纪宏伟目标的客观需要.也是建立社会主义市场经济 体制的必然要求. 一 ,国有企业现阶段存在的主要问题及其原因 主要问题 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现在以下几个方面: (一)部分企业生产经营陷入困境.由于产品销路 不畅,库存积压增多,占用大量流动资金,影响企业再生 产顺利进行.同时,一些企业技术落后.设备老化,技术 进步迟缓又导致许多国有企业消耗大,成本高,浪费严 重. (二)资产负债率高.不良债务比较多.这是困扰国 有企业的一大难题.1998年国有工业企业资产负债率 为65,9%.比全部工业企业高2.2个百分点,利息支出 达1097亿元,占产品销售利润的37.9%.由于还债压 力大,企业不可能留足生产资金.严重制约了企业的生 产经营和正常发展.同时,由于债务过重,相当部分久 拖不还.形成果坏帐. (三)社会负担沉重.国有企业承担了大量社会性 职能,创办了很多医院,学校等公共福利设施.这些非 经营性资产大约占到国有企业固定资产的l5%.国有 企业每年用于职工的社会保障,医疗卫生,住房,教育, 文化体育等方面费用的支出,大约占企业全年管理费用 的50%.企业办社会,既影响了企业生产规模的扩大 和经营状况的改善,从长远看,也不利于职工社会福利 水平的提高. 国有企业面临的困难和问题,究其原因主要有: (一)一些部门和企业没有摆脱旧的计划经济体制 的影响,管理体制,经营机制,思想观念不适应发展社会 主义市场经济的要求,企业经营机制不活,技术创新能 力不强.政企不分,政府过多干涉企业经营行为的问题 远未彻底解决;企业内部的权责关系尚未清晰规范,出 资人往往缺位,经营者缺乏有力的激励与约束,仍然负 盈不负亏;政府,企业和社会都还没有做好企业在竞争 中优胜劣汰的充分准备,缺乏相应的心理调适,行为规 I&$-ll(:锄堋】z珈D(IlII) 经济 则与保障措旌.总之,管理体制和运行机制不合理是国 有企业陷入困境的根本原因. (二)国有经济战线过长,布局分散,整体素质不高, 资源配置不尽合理.进入90年代以来,国有企业在主 要高新技术行业中的比重下降,却在部分一般行业中维 持着较高比重.国有资本使用分散,影响了国有经济结 构优化和总体质量的提高. (三)企业管理松弛.不步企业忽视最基本的管理. 不搞市场调查,不讲核算.不计成本,不顾质量.一昧追 求产量产值,甚至不惜弄虚作假,虚盈实亏.其后果是 产品质量差,成本高,资金占用多,企业效益下降,亏损 增加. 此外.造成国有企业困难的原因还有其它许多方 面.如由于历史原因,国有企业一直承担着安置社会就 业,离退休职工养老和兴办社会福利事业等责任.企业 背上如此沉重的包袱,很难与其它企业在市场上平等竞 争. 二,搞好国有企业的根本出路在于深化国有企业改 堇 (一)国有企业改革的当务之急是解决资金不足和 债务沉重 国有企业的改革进入到”攻坚阶段”,各种探层次矛 盾已暴露出来.其中,尤以资金不足是国有企业的通 病,是目前企业改革与发展最关键的问题之一.根据党 的十五大对国有企业改革的基本要求和当前国家宏观 经济调控的相关政策,笔者现提出解央企业负债问题的 基本思路和对策如下: 1.向企业注入资金.可以由国家资本的直接注入 和各类法人资本的投入,国家资产经营管理机构或国资 部门直接投资企业.也可以由国家发行国库券的形式 筹集专项资金用于国有企业中的能源,电力,铁路,公路 等基本建设,国家也可以把80年代初期的”拨改贷”资 金改为国家资本金投入.此外,国家在政策上还应鼓励 其它经营良好的企业进行扩大再生产的投资,按投资的 实际比例拥有相应股份. 2.在企业,银行和国家之间进行债务重组.对部分 国家直接控制的大型国有企业,可以进行一种把企业对 ? 33? 一=…一一…L 企业论坛 ……一…=一l’ 银行的欠债转变为财政对银行的欠帐的改革.即由财 政向中央银行借款,交给企业;企业归还专业银行贷款; 专业银行减步向中央银行的贷款或借款.这样的改革 可以局部和个别发展前景较好的企业进行其目的是降 低这部分企业的负债率,减轻5g_部分国有企业向专业银 行支付较高贷款利息的压力从而降低成本,推动-ik业 的发展. (二)国有企业改革的重点是建立企业创新机制 如果说国有企业在以往的改革中更多地关注于企 业的自主经营,政企分开,资金投资,现代盎业 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的建 立等重大问题的话,那么在进入21.世纪的今天,国有企 业改革和发展的最重要问题将是国有企业如何建立剖 新机制及怎样创新.笔者认为,国有企业建立创新机 制应包括以下几个方面的创新内容. 1管理剖新.在现代的社会大生产中.企业的管理 对劳动效率的提高,生产力的进步起着举足轻重的作 用.合理的劳动管理和创新的 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 ,能够节约社会 劳动力,提高产品质量,在越来越大的程度上促进企业 效益的提高.可用公式表述为: 企业经济效益:[(职工素质+生产资料+劳动对 象)×技术专利]×生产过程的组织管理 从以上效益模型公式可以看出,企业的创新管理与 企业的兴旺发展有着十分密切的关系.因此,树立企业 管理的创新意识,将管理创新与企业生产经营紧密结 合,是目前国有企业改革中迫切需要重视的问题. 2.资产运行剖新.提高国有企业资产运行质量不 仅仅是保值增值的问题.还有一个深层次的问题——国 有企业的保全.目前存在两类国有企业,,是某些上市 后的股份制企业由于没有很好地解决激励和约束机 制,-ik业人为.tog构造了资产流失的缺口这类国有企业 的资产不能保全就不是高质量的资产运作.二是某些 国有企业实行股份制改造以后,不同所有制资产不同步 增长,仅只保证国有资产这个部分保值民营,外资这个 部分却大幅上扬,增长很大,这也是资产运行中出现的 严重问题.今后要对国有资产的运行机制进行创新改 革,在确保国有资产保值的同时,创新的关键是争取国 有资产的增值效益在较高的水平上提高. 3市场营销创新.目前,我国的国有企业长期存在 的一种”橄榄型”机制(产品开发和市场营销两头,j,,生 产环节中间大)并设有从根本上打破和改革.科学合理 的”哑铃型”机制(产品开发和市场营销两头大.生产环 节中间小)没有普遍建立起来,这是我国的国有企业存 在的主要问题及国有企业内部机制的重点所在.因 此.必须实行从”橄榄型”到”哑铃型”的战略转变.其 中,应特别重视市场营销创新机制与网略的开拓和建 设.只有这样,国有企业的改革和发展才能迈上新的台 阶. (作者单位:黑龙江省哈同公路金家管理所) 责任编辑:刘晓燕 订户免暑莹.f----~=息 红外线取暖器投两仟元做老板 室外天寒地冻,室内却温暖如春,这就是高科技产品红外线电暖器的效果.它不用金属电热丝和光管,而是 通过纤维将电能转化为红外线和热能,由红外线将热能透析向室内空间幅射,热效率达90%以上.比普通电暖器 节电2/3,自动恒温18”(2—20*(2.采取壁挂图画式外观设计还是送礼佳晶和饰品,居室内挂一幅0.5tn2的电暖 画,可供冬天取暖也可用于温栅热源.红外线可舒筋活络,消毒杀菌,静化空气,治疗风湿关节炎等.产品本小利 太手工操作易学,原料各地有,每平方米成本3O元,市价300多元,学技术面授1800元, 函 关于工期滞后的函关于工程严重滞后的函关于工程进度滞后的回复函关于征求同志党风廉政意见的函关于征求廉洁自律情况的复函 授800元. 地址:广西扶绥县新兴街1号陈桂民 电话:(0771)7531520BP:(0771)126—8317901邮编:532100 本栏且责任编辑:魏华 ,&*-_(/,.m.}2州?)(I-1)