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论民事简易程序 孙继力.doc

论民事简易程序 孙继力.doc

上传者: 孙继力 2012-10-31 评分1 评论0 下载3 收藏0 阅读量386 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《论民事简易程序 孙继力doc》,可适用于高等教育领域,主题内容包含甘肃政法学院本科学年论文(设计)题目论民事简易程序民商经济法学院法学专业级四班学号:姓名:孙继力指导教师:蒋玮成绩:完成时间:年月论民事简易程序孙继符等。

甘肃政法学院本科学年论文(设计)题目论民事简易程序民商经济法学院法学专业级四班学号:姓名:孙继力指导教师:蒋玮成绩:完成时间:年月论民事简易程序孙继力[论文摘要]随着我国社会主义法治建设的深入具有中国特色的社会主义现代民事简易程序正在逐渐形成和完善之中相对于普通程序而言它是一种简便易行的诉讼程序具有简易、经济、快捷、便民的特征它不依附于也不从属于普通程序或其他的诉讼程序具有独立的法律地位。凭借其高效、低廉的优势民事简易程序在我国民事诉讼领域占据了极其重要的地位被广泛适用于基层法院的日常民商事审判工作对解决公民、法人日常生活、经济往来中产生的大量繁琐的民事纠纷起着巨大作用。民事简易程序作为一种方便、经济、快捷的民事纠纷解决机制作为治疗当前民事诉讼效率低下的良方已成为世界各国跨越法系与国别的一种制度选择虽然西方各国对其称谓不一但其追求便民、利民、让民众接近司法的宗旨却如出一辙其强大的生命力及与生俱来的优势是其它民事诉讼制度所无法取代的。[关键词]:民事诉讼适用审理TheoryofCivilSummaryProcedureSunJiliAbstract:Alongwithourcountrysocialismgovernmentbylawconstructionfurther,hastheChinesecharacteristicsocialismmoderncivilsummaryprocedureisgraduallyformedandperfectin,incontrasttoaregularprogramisconcerned,itisasimpleandfeasibleprocedure,withsimple,economic,fastandconvenientfeatures,anditisnotattachedtoalsodonotpertaintogeneralprogramorotherlitigationprocedure,whichhasanindependentlegalstatusWithitshighefficiency,lowadvantage,civilsummaryprocedureinourcountry'scivillawsuitfieldoccupiedaveryimportantposition,iswidelyusedingrassrootscourtdailycivilandcommercialtrialwork,tosolveacitizen,alegalpersondailylife,economicactivitiesproducealargeamountoftediouscivildisputeplaysahugeroleCivilsummaryprocedureasakindofconvenient,economicandfast,thecivildisputesolutionmechanism,thecurrentcivilactionasatreatmentforlowefficiencyofthegame,hasbecometheworldacrosslawandallocatedakindofsystemselection,althoughwesterncountriestheappellationisdiffer,butthepursuitofconvenientandbeneficialtohuman,letpeopleclosetothejudicialaimisthesame,itsstrongvitalityandinherentadvantages,isothercivillawsuitsystemcan'treplaceKeywords:Civillitigationapplicabletrial尽管我国民事一审程序在理念上首先指的是普通程序但是在审判实践中基层法院审理大多数民事案件适用的却是简易程序。简易程序和普通程序两者无论从适用还是转换比例来看简易程序在“出镜率”上占据绝对的主角地位。一、我国民事简易程序概述(一)我国民事简易程序的概念我国民事诉讼中的简易程序是指专供基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件时所适用的审判程序。简易程序不是普通程序的附属程序也不是其分支程序而是一种与普通程序相对而言、并列而存的独立的第一审程序。包括小额诉讼程序的概念。简易程序是指于通常程序以外对于诉讼案件中较为轻微简单或者应予迅速审结之诉讼事件所规定的若干便捷性诉讼程序规定。这种简易诉讼程序性规定在诉讼法理上略称为简易程序以区别于通常诉讼程序。法律的“快速通道”程序。简易程序包含比通常程序更为快速、简便的救济和程序甚至包括单方诉讼、判决前的救济、缺席审判、各种类型的禁令等。(二)我国民事简易程序的适用范围()适用简易程序的人民法院简易程序是第一审程序的一种人民法院只有在审理第一审民事案件时才能适用简易程序。依照第二审程序审理的上诉案件以及依照再审程序审理的案件均不能适用简易程序。根据民事诉讼法关于级别管辖的规定。我国的四级人民法院都有权审理第一审民事案件。但是在四级法院中只有基层人民法院及其派出的法院能够适用简易程序。所谓派出的法院包括固定的人民法院和巡回审理就地办案时临时组成的审判组织。中级以上的人民法院均不得适用简易程序审理案件。()适用简易程序的案件根据《民事诉讼法》第条的规定简易程序只适用于审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件。所谓“事实清楚”是指双方当事人对争议的事实陈述基本一致并能提供可靠的证据无需人民法院调查收集证据即可判明事实、分清是非“权利义务关系明确”是指谁是责任的承担者谁是权利的享有者关系明确“争议不大”是指当事人对案件的是非、责任以及诉讼标的争执无原则分歧这是构成简单民事案件的三个必须具备的条件缺少其中任何一个条件都不能作为简单的民事案件适用简易程序审理。《简易程序规定》第条规定:“基层人民法院适用第一审普通程序审理的民事案件当事人各方自愿选择适用简易程序经人民法院审查同意的可以适用简易程序进行审理。”该规定明确了当事人的程序选择权体现了诉讼民主和对当事人处分权的尊重具有非常重要的意义。为了保证当事人正确行使程序选择权上述规定对程序选择权行使的条件、范围等还作了必要的限制。首先当事人行使程序选择权必须双方一致同意。其次当事人行使程序选择权必须经人民法院同意。为了防止当事人双方在民事诉讼中恶意串通损害他人的合法权益《简易程序规定》将“人民法院审查同意”设立为当事人行使程序选择权的必要条件。再次未经当事人一致同意人民法院不得以职权将普通程序转为简易程序。诉讼程序的转换直接关系到当事人依法享有的诉讼权利因此凡涉及当事人诉讼权利的程序转换应当由当事人双方协商一致后方可启动。《简易程序规定》第条明确了不能适用简易程序的几种案件。()起诉时被告下落不明的()发回重审的()共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的()法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公式催告程序和企业法人破产还债程序的()人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的。《简易程序规定》第条规定:“当事人就适用简易程序提出异议人民法院认为异议成立的或者人民法院在审理的过程中发现不宜适用简易程序的应当将案件转入普通程序审理。”二、民事简易程序在我国的实践我国有多个基层法院约占全国法院总数的每年审理大约的民事案件。面对持续快速增长的案件量基层法院在审理民事案件时实行繁简分流大多数民事案件适用简易程序以缓解案多人少的矛盾。据统计目前适用简易程序审理的民事案件占基层人民法院受理的民事案件总数的%个别沿海发达地区已达到%。在海事法院简易程序也得到广泛的运用有的海事法院适用简易程序审理的案件比例已达厦门的海事法院的派出法庭适用简易程序审理的案件比例高达。简易程序在基层法院适用的情况各异审判实践中存在不少问题各基层法院也对简易程序的改革与完善进行了有益的探索。()简易程序适用中的标准不一简易程序的适用范围不一最高法院《适用民诉法意见》第条对“事实清楚权利义务关系明确、争议不大”的解释仍较为原则难于准确把握。这就造成实践中适用简易程序的标准不一实践中有基层法院在把握繁简分流标准时有随意扩大简易程序适用范围的现象。这样做的目的多在于为缓解案多人少的矛盾是为便利审判却违反了法律的规定造成简易程序适用的严重不规范。审理中程序转换不规范最高法院《适用民诉法意见》第条规定:“适用简易程序审理的案件审理期限不得延长。在审理过程中发现案情复杂需要转为普通程序审理的可以转为普通程序由合议庭进行审理并及时通知双方当事人。”由于监控措施力度不够实务中将简易程序转变为普通程序大多是出于对法定审限的规避使相关司法解释为审判人员任意地拖延审理期限提供了依据不利于程序的安定。此外就转换方式而言基层法院的做法各异有以通知方式作出的有的则直接向当事人发出合议庭组成人员通知书有的甚至无任何通知。上述问题有的是因实际执行上的偏差所致有的则是产生于民事诉讼立法自身的缺漏。如就审限而言民事诉讼法规定的期限为个月司法解释明确规定适用不得延长审理期限。一旦案件不能在审限内审结只能超审限结案或者选择转入普通程序以规避法律规定。(二)法院实践中已确立的成果简易程序在各基层法院中适用的情况各异为缓解案多人少的矛盾各地法院对简易程序的适用进行了改革。这种探索往往是从案件的繁简分流开始的并取得一定的成效。设置专门机构鲁木齐市沙依巴克区法院在认真总结“值班法官制”经验的基础上设立简易案件审判法庭专门审理简单民事案件。建省漳平市法院在立案庭设立速裁法庭快速审理简单民事案件。强调庭前调解例如连云港市新浦区法院在立案庭设立简易纠纷速裁处立案时若认为案件事实清楚、争议不大、易于履行、当事人能自愿接受调解的案件不再进入审判流程直接由简易纠纷速裁处审理。笔录及裁判文书的改革为使适用简易程序的案件能当庭结案一些法院在适用简易程序审理案件时尝试运用电脑进行笔录、调解书、判决书的格式化制作做到当庭结案当庭送达法律文书。南京市玄武区法院经济庭提出一审经济纠纷案件判决书的制作应以程序和证据标准实行繁简分流并设计了简易判决书的格式。三、当前民事简易程序在适用中存在的问题和改革方向(一)科学界定简易程序的适用范围。如何科学界定简易程序的适用范围呢?有两方面的资料可以借鉴:第一方面是我国刑事诉讼法中简易程序案件的界定方法。具体分析其所考虑的因素有三:一是量化标准二是类别标准三是控诉方的意见。第二方面是国外立法。因此我国界定简易程序的适用范围可以从三个方面着手:对于债权债务等纯财产权益性质的争议案件以明确的标的额或价值作为界定标准。根据我国幅员辽阔的特点具体可兼采原则性与灵活性相结合的办法。即由立法机关或最高人民法院司法解释明确确定标的在万元以下的财产权益性质案件一律适用简易程序同时授权给省、直辖市、自治区高级人民法院根据不同地区经济发展水平可以划定不同的适用标准。  以案件性质或类别为界定标准。一是采取列举式的方法确定适用简易程序的案件范围。如审判实践中已积累的:追索赡养费、抚养费、抚育费确认和变更收养、抚养关系责任明确的损害赔偿等案件以及一方当事人没有胜诉的可能或案件事实不存在真正争点的案件一方当事人认为案件不存在实质性事实争议只有法律上争议的案件明确适用简易程序。二是用排除法规定若干禁止情形不得适用简易程序其它案件都可以适用简易程序审理的做法。 赋予当事人相应的程序选择权。这主要是针对案件的难易程度并不完全取决于争议金额的大小和案件类别。有些争议标的大的案件法律关系并不复杂有的案件类别相同而法律关系复杂程度却天壤之别有的案件虽然复杂但是当事人双方均有诚意共同到法院请求解决等等。当然若将来立法已明确简易程序适用范围那么应适用简易程序的案件法院只能强制适用当事人不能作出拒绝的选择。当事人除了具有程序选择权外在适用简易程序中也应当允许当事人选择言词审理或书面审理的机会这有利于进一步提高诉讼效率。 (二)规范程序选择准确繁简分流。简易程序适用范围被明确后由什么主体在什么时间作出适用程序选择当前民诉讼并没有进行界定。审判实践中做法不一一种是立案庭审查立案后统一移交业务庭庭长选择是否适用简易程序再交付经办人。一种是立案庭移交业务庭登记后直接交付经办人由经办人在审理过程中自行做出适用程序的选择。一种则是由立案庭作出适用程序选择而后移送业务庭登记再交付承办人审理。三种做法均有利弊:第一种做法可发挥业务庭长熟悉业务熟悉承办法官审判技能的优势准确做出适用程序的选择但容易造成业务庭长滞留案件和滥用选择权第二种做法虽减少把关的环节但赋予经办人程序选择权不利于监督而第三种做法则有效地克服了前两种做法之不足一方面立案庭严格依照简易程序适用范围选择程序繁简分流可实现当即交付经办人手中另一方面通过立案庭和业务庭长双重监控可确保承办人严格按简易程序进行审理实现快速便捷立案和设立简易程序之初衷因此我倾向于第三种做法。  (三)诉讼请求和证据固定制度。《关于民事诉讼证据的若干规定》第条第款规定:“当事人应当在举证期限内向人民法院提供证据当事人在举证期限内不提交的视为放弃举证权利。”第款规定:“当事人增加、变更诉讼请求或提起反诉的应当在举证期限届满前提出。”上述规定就是诉讼请求和证据固定制度的立法依据。其中还规定了举证期限可以由当事人协商一致适用简易程序不受“指定期限不得少于日”之限。因此简易程序中当事人应在法庭辩论结束前就将诉讼请求和证据进行确立并固定下来法庭辩论之后不得再变更诉讼请求或提交新的证据。这样一来如果当事人一同到法院请求解决的诉讼请求和证据均可当即予以固定而其他的情况则要求在送达受理通知书和应诉通知书时应一并告知当事人诉讼请求和证据应于法庭辩论结束前固定以免因诉讼请求突然变更或调查证据而延展时日。  (四)严格简易程序向普通程序转化的条件。《最高法院关于适用<民诉法>若干问题的意见》第条规定在审理过程中发现案情复杂需要转化为普通程序审理的可以转为普通程序。该法条对于“案情复杂”没有界定使之过于宽泛缺乏可操作性容易造成审判人员转换程序的随意性。完善的方法有二:一是由最高法院明确界定转化的条件。诸如:当事人变更诉讼请求或提起反诉使案件明显不符合适用简易程序的条件等等。二是严格转化的报批程序。如主审法官经开庭审理后发现不宜适用简易程序的应于次日提出书面申请转换适用程序报经庭长或分管院长审批并报立案庭备案获准后方可适用普通程序审理。通过加大监督力度防止承办人员在法定期限内不能结案而随意转换适用程序或变相超审限结案从而确保简易程序的安定。    (五)确立当庭宣判视为送达和调解签名生效制度。长期以来调解书、裁判文书送达难一直是困扰法院审判实践的一个问题。简易程序以调解方式结案占相当大的比例而法律规定调解书未经当事人签收不生效即赋予当事人对调解的反悔权。这样一来调解书送达前不仅调解达成的协议不具有稳定性而且容易造成履行义务的延误。尤其是当庭宣判的案件败诉一方当事人往往拒不到庭签收裁判文书致使上诉期日、生效期日无从计起。为此建议:()、调解达成协议的以当事人在调解协议上签名视为调解书送达取消当事人在调解书送达前的反悔权。()、双方当事人或代理人均到庭当庭宣判的宣判之日即视为裁判文书送达之日定期宣判的宣判之日应当庭送达裁判文书无正当理由拒不到庭接受宣判的以宣判之日视为裁判文书送达之日。()、对原、被告一方未到庭参加诉讼的裁判文书送达之日仍以实际送达之日为准四、结束语:以前媒体曾讨论“二毛钱官司”究竟值不值得打的问题如果从纯经济利益角度考评当然应限制此类案件进入诉讼程序但如果从论个事理争口气的角度考评我们没有理由拒绝其诉讼。而且民事诉讼中涉及的私人利益又能大到哪里?权利无大小均应有救济机会百姓不就是找个地方说理吗!为此我们也有必要设置多种程序价值模式。因此简易性程序可以强调效率优先其公正内涵次之复杂性程序可以强调公正优先其效率内涵次之。象前述的二毛钱官司就可以给之于简易性程序进行诉讼。简易程序在适用过程中表现出来的高效、快捷决定了它是应对我国案件多的现状的不可多得的有效方法针对我国案件数量众多的现状更应当大力提倡简易民事程序的使用不断完善民事诉讼中简易程序的发展 基层法院近年来适用简易程序审理的民事案件约占受案总数的且有逐年上升趋势。正确适用简易程序审理案件对提高司法效率意义重大。参考文献:江伟.民事诉讼法学[M]高等教育出版社、北京大学出版社:。常怡.比较民事诉讼法[M]中国政法大学出版社:.最高人民法院.关于适用民事诉讼法若干问题的意见:条.黄松有.关于适用简易程序审理民事案件的若干规定:人民法院报N.江伟.民事诉讼法[M]高等教育出版社、.黄松有.方便当事人诉讼快捷解决纠纷人民法院报N.厦门海事法院福州法庭年统计数据.江伟.民事诉讼法学原理[M]中国人民大学出版社:.王书林.沙依巴克设立简易案件审判庭人民法院报N.立烽、张法.漳平法院:速裁法庭便民利民人民法院报N.宁炜等.思明法院庭前调解效率高厦门晚报N.南京市玄武区人民法院经济庭.繁与简的辩证人民司法N:.

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