设计变更管理
一、 设计变更的概述任务
设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所
表
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达的设计标准状态的改变和修
改。根据以上定义,设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补
充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的,凡属设计变更的范畴,
必须按设计变更处理,而不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分内容,因而它
也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理,对规范各参与单位的行为,确
保工程质量和工期,控制工程造价,进面提高设计技师都具有十分重要的意义。
设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,
则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如果在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,
而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,
势必造成重大变更损失。所以要加强设计变更管理,严格控制设计变更,尽可能把设计变更
控制在设计阶段初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算帐后变更。严禁通过
设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准,使工程造价得到有效控制。
设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的 5%以内,由设计变更产生的新增投资额
不得超过基本预备费的三分之一。本文着重讨论施工图完成以后设计变更的管理。
二、设计变更产生的原因:
1.修改工艺技术,包括设备的改变;
2.增减工程内容;
3.改变使用功能;
4.设计错误、遗漏;
5.提高合理化建议;
6.施工中产生错误;
7.使用的材料品种的改变;
8.工程地质勘察资料不准确而引起的修改,如基础加深。
由于以上原因所提出变更的有可能是建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任
何一个单位,有些则是上述几个单位都会提出。
三、设计变更的签发原则:
设计变更无论是由哪方提出,均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商,
经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明,并由监理工程师办理签发手续,下发到有关部
门付诸实施。但在审查时应注意以下几点:
1.确属原设计不能保证工程质量要求,设计遗漏和确有错误以及与现场不符无法施工非
改不可。
2.一般情况下,即使变更要求可能在技术经济上是合理的,也应全面考虑,将变更以后
所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的损失,
加以比较,权衡轻重后再做出决定。
3.工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内,若确需变更但有可能超概算时,更
要慎重。
4.设计变更应简要说明变更产生的背景,包括变更产生的提出单位、主要参与人员、时
间等。
5.设计变更必须说明变更原因,如工艺改变、工艺要求、设备选型不当,设计者考虑需
提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因。
6.建设单位对设计图纸的合理修改意见,应在施工之前提出。在施工试车或验收过程中,
只要不影响生产,一般不再接受变更要求。
7.施工中发生的材料代用,办理材料代用单。
要坚决杜绝内容不明确的,没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。
四、设计变更的实施与费用结算
设计变更的实施后,由监理工程师签注实施意见,但应注明以下几点:
1.本变更是否已全部实施,若原设计图已实施后,才发变更,则应注明。因牵扯到原图
制作加工、安装、材料费以及拆除费。若原设计图没有实施,则要扣除变更前部分内容的费
用。
2.若发生拆除,已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的成品、半成品,均应由监
理人员负责组织建设单位回收。
由施工单位编制结算单,经过造价工程师按照标书或
合同
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中的有关规定审核后做为结算
的依据,此时也应注意以下几点:
1.由于施工不当,或施工错误造成的,正常程序相同,但监理工程师应注明原因,此变
更费用不予处理,由施工单位自负,若对工期、质量、投资效益造成影响的,还应进行反索
赔。
2.由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用,以及采取的补救措施,如返修、加固、拆
除所生的费用,由监理单位协助业主与设计部门协商是否索赔。
3.由于监理部门责任造成损失的,应扣减监理费用。
4.设计变更应视作原施工图纸的一部分内容,所发生的费用计算应保持一致,并根据合
同条款按国家有关政策进行费用调整。
5.材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致。
6.属变更削减的内容,也应按上述程序办理费用削减,若施工单位拖延,监理单位可督
促其执行或采取措施直接发出的削减费用结算单。
7.合理化建议也按照上面的程序办理,奖励、提成另按有关规定办理。
8.由设计变更造成的工期延误或延期,则由监理工程师按照有关规定处理,此处不再赘
述。
凡是没有经过监理工程师认可并签发的变更一律无效;若经过监理工程师口头同意的,
事后应按有关规定补办手续。
以上只是根据我国目前的管理现状所做的讨论,但不能停留在此基础上,而是要随着我
国加入 WTO的临近和社会主义市场经济的不断完善,使之更加符合 FIDIC 合同条件,与国际
惯例接轨。