三河村扶贫规划

三河村扶贫规划 潼关县高桥乡 三河村2009-2012年扶贫开发规划 一、三河村基本情况 (一)三河村基本贫困现况 潼关县高桥乡三河村位于潼关县列斜沟沟道中部，列斜沟南接秦岭，北至渭河，三河村东临城关镇段名村、税南，西与南营、北营村接壤，南北长2.6公里，东西宽500-700米。三河村共有3个村民小组， 118户，人口496余人，有土地面积727亩，全村人均纯收入为928元。其中:44户，人口230人，人均纯收入为607元，占总户数的37.3%，特困人口占村总人口的46.3%;31户人口136人，人均纯收入为820元，占总户数的26.3%，贫困人口占村总人口的27.4%;43户人口130人，人均纯收入为1610元，占总户数的36.4%，占村总人口的26.3%。 三河村海拔470,550米。多年平均降水量为625.5mm，降水年内分布极不均匀，7-9月降水量约占全年降水总量的50%,60%。年平均蒸发量1193.6mm，无霜期220天，年平均气温13?，极端最高气温42.7?，极端最低气温-18.2?，最大冻土层深440mm，冻结期一般从11月下旬至次年3月上旬。基础设施差，地质灾害多是全村农业经济发展的主要制约因素。村内地势南高北低，土质瘠薄，优质土壤面积少，全村有三个自然村，118户，496人，耕地面积727亩，其中梯田180亩，沟坡地547亩，主要种植玉米、小麦等粮食作物。2008年全村粮食总产235.8吨，人均产粮475公斤。大牲畜、猪、家禽存栏分别是100头、220头、1440只。60% 以上的人饮水有困难，且水质差，75%以上的农民仍沿用传统落后的耕作方式和传统的以粮为主的经营模式，粮食平均亩产仅为324.7公斤，全村农民人均纯收入928元，产粮和纯收入在全县84个行政村中属下等水平。医疗卫生条件落后，无法保障村民最基本的初级医疗保健。 由于沟深坡陡，沟宽度有限，原来村民的房屋大多沿坡根建设，地质灾害多，滑坡是威胁着群众生命和财产安全的巨大隐患。因此，市县扶贫部门于2008年对三河村一组的22户，90人进行了搬迁。目前还需要对二、三组的44户村民、230人进行搬迁。 (二)贫困的主要原因 通过深入农户调查分析，造成三河村贫困的原因是多方面的，归纳起来主要有四点:一是种植结构单一。全村人均耕地1.46亩，种植业人均收入仅有584.5元，村民除种地以外，其他收入外出打工。二是基础设施薄弱。由于农田水利工程不配套，灌水渠道不畅通，农作物种植严重缺水，农民基本上是靠天吃饭。三是农民生产生活条件差。目前三河村没有饮水井，仅有一眼机井，全村有74户，369人饮水需要从该井拉水，占全村总户数的62.7%。有病无钱治、生活处于困境、无经营项目、老弱病残等原因致贫的户达到43户，占总户数的36.4%。目前三河村三组还没有通路，通车行路难，严重影响了农产品外运。四是村集体经济薄弱，没有能力扶持本村的贫困户。五、村民缺乏创新意识，不能主动走出家门搞创收。 二、指导思想、原则和目标 (一)指导思想 紧紧围绕农业增效、农民增收、整村推进、解决温饱的奋斗目标，以 基础设施建设为切入点，以农业结构调整为突破口，以加强劳动力培训、提高农民素质为根本，充分挖掘农村潜力，不断提高农业的经济效益和贫困户自我发展能力，完善社会公益事业，使农民收入有较大幅度的增长，群众生产生活水平明显提高，村经济全面稳定发展。 (二)总体原则 1、坚持“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”的工作思路。项目建设走综合治穷、开发致富的路子，在抓好经济发展项目的同时，搞好社会公益事业建设，使全村基础设施、经济结构得到全面发展。 2、坚持政府指导和群众参与相结合的原则。从贫困户的确定、项目选择到项目的实施管理的各个阶段，广泛征求农户的意见，调动农民积极参与项目建设。 3、坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。我们用国家的投资调动农民生产的积极性，引导农民由让我干，转变为我要干的观念。多渠道筹措资金，加大资金、物资投入力度。 (三)建设目标 1、基础设施得到改善。 1.1通村基础设施:修建通村路2.5km，村组路1.6km，生活水井一眼，高压输电线路350m,低压输电线路750m。 1.2村内基础设施:巷道硬化0.38km,排水渠2km;打灌溉井一眼，建设灌溉管网6800m，U型灌溉渠道3000m,宅基地补偿9亩，宅基地平整21亩，自来水管网3200m，新建村农电入户66户，闭路电视入户118户， 222沼气池110口，卫生室40m, 警务室40m,商业超市30m,村台河堤加固 70m。建设畜牧兽医综合服务室，增强农业生产的科技化程度。同时培训劳动力100人。 2、产业结构趋于合理。我村将根据当地资源优势，大力发展畜牧养殖业。生猪存栏增加1500头，出栏增加1500头，畜牧业收入占农民人均纯收入的比例达到2.5%以上。基本农田改造180亩，梯田改造220亩， 2圈舍改造1800m。 3、群众生活水平明显提高。通过自来水工程建设和卫生所条件的改善，使村民生活条件得到明显提高。项目实施后到2012年全村农民人均纯收入力争达到2447.7元，全村实现稳定解决温饱奔小康。 (四)发展思路 三河村扶贫开发总体思路是:根据三河村资源优势，加强基础设施建设，加强劳动力培训，积极调整产业结构，确保解决贫困温饱问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。重点抓好以下三项扶贫工作: 1、基础设施。抓好梯田灌溉管网配套建设、低产田改造等项目。并积极开展劳动力培训工作。 2、养殖业。抓好生猪养殖扶贫项目。 3、社会公益事业。抓好进村道路建设、畜牧兽医综合服务室、卫生所等项目。 三、 规划 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 (一)项目选择和规划制定的方法步骤 在县扶贫办等有关部门指导下，利用三天时间，调动全体村民广泛参与，先后召开了村民代表大会，贫困户会议，镇有关部门现场办公会， 全体村民大会，研究确定了村域经济发展的21个建设项目，然后由专业技术人员论证，帮助村里编制了项目可行性研究报告，形成三河村扶贫规划。具体方法步骤是: 1、村民代表大会 参加人员主要有镇、村干部、妇女主任、治保主任及部分村民代表，共27人。 (1)社区基本情况的调查。包括全村的基本情况、自然资源现状、社会经济状况。 (2)摸清家庭经济状况底数，共组织50多人，深入全村各户进行调查，初步摸清家庭经济状况大体分五种类型:一类户是人均收入少于625元的特困户44户，占全村总户数的37.3%;二类户是人均收入在625-865元之间的贫困户31户，占全村总户数的26.32%;三类户是人均收入在865元以上富裕户44户，占全村总户数的34.4%。 (3)核准扶持主要对象。调查摸清贫困人口，了解贫困主要原因。全村共有贫困户74户，贫困人口366人。 (4)选择经济发展项目。初步提出本村的经济发展项目，反复论证优化选择，举手表决确定二个重点实施方案。方案一:基础设施、特色种植、特色养殖;方案二:基础设施，特色养殖、特色种植。对这两种方案，最后以23票对4票投票决定实施方案二。 2、贫困户会议 全体贫困户及村干部参加，贫困户代表应到74人，实到65人。 (1)公布贫困户户名。 (2)分析导致贫困原因。了解贫困户家庭收入、支出等情况，分析贫困户在生产、生活中存在的突出问题，亟待解决的问题和要求。 (3)表决重点发展方案。对全村的重点发展方案进行投票表决，一致同意第二方案。 3、镇直有关部门现场办公会议 主要由镇直各有关业务部门，镇村两级规划人员参加。 (1)现场考察全村拟实施项目的现状。 (2)充分讨论研究论证扶贫开发项目的可行性。 (3)提高完善确定整村、综合开发的村级发展项目。 4、全体村民大会 全村每户一人参加会议，应到118人，实到102人。 (1)宣讲扶贫规划的意义、目的、主要内容及具体措施。 (2)介绍前期工作过程、全村重点发展项目及全村经济发展项目确定的过程。 (3)投票表决通过重点发展项目方案。102人参加投票，其方案二获81票，方案一获21票。 5、项目编制委员会 县扶贫办和镇直各有关业务部门、镇村两级规划人员及项目编制人员参加。 根据前期确立的综合开发项目，将项目编制任务具体分配到部门、提出项目编制的基本要求。 6、编制完成项目报告 由县扶贫办组织专业技术人员与项目编制人员，进村入户，开展进一步调查研究，与镇村主要干部及农户商定了项目实施规划。 7、完成总体规划编写方案 由县扶贫办根据项目建设书进行综合分析，编写完成总体规划方案，并广泛征求村干部和群众代表的意见，进一步修订后上报。 8、规划的修订 由镇村两级组织召开了村民大会，全村每户一名代表参加会议，应到118人，实到104人。会上公布了调整后的贫困户名单和拟建项目，通过投票，一致同意修订后的规划。 (二)规划具体内容 1、主要规划项目 基础设施建设项目 A.村内 ?巷道硬化0.38km;?排水渠2km;?打灌溉井一眼，建设灌溉管网6800m，U型灌溉渠道3000m;?宅基地补偿9亩;?宅基地平整21亩;?自来水管网3200m;?新建村农电入户66户;?沼气池110口;?卫 222生室40m; ?警务室40m; ?闭路电视入户118户;?商业超市30m;?村台河堤加固70m，?建设畜牧兽医综合服务室，增强农业生产的科技化程度，同时培训劳动力100人。 B.通村基础设施建设项目 ?修建通村路2.5km;?村组路1.6km;?生活水井一眼;?高压输电线路350m,低压输电线路750m。 C.产业开发 2基本农田改造180亩，梯田改造220亩，圈舍改造1800m。 2、项目投资概算(见附表1) 全部项目拟算总投资377.3万元，其中基础建设投资344.9万元，占总投资的91.4%;产业开发32.4万元，占总投资的8.6,。 项目投资年度计划是:第一年投资136.2万元，占总投资的39%;第二年投资124.6万元，占总投资的35.7%;第三年投资91.5万元，占总投资的26.2%;第四年投资25万元，占总投资的7.1%。项目总投资377.3万元，其中国家财政扶贫资金投资234.52万元,自筹资金142.7万元。 3、项目效益分析 (1)经济效益 规划项目建成后，可增加收入75.1万元，全村农民人均增收1519.7元;增产粮食6.9万公斤，农民人均增粮139公斤。 ?水利工程建设项目。项目建成后，可稳定水田面积180亩，亩增粮200公斤，总增产3.6万公斤，人均增粮72.5公斤，全村新增收入4.6万元。人均增收92.7元。 ?低产田改造项目。新增旱梯田220亩，旱田增产3.3万公斤，全村人均增粮66.5公斤，新增收入4万元,人均增收87元。 ?生猪养殖项目。新增猪出栏数1500头，新增收入22.5万元,人均增收453元。 (2)劳动力转移项目。通过培训转移劳动力100人，年新增加收入44万元，全村人均增收887元。 (3)社会效益 扶贫开发项目实施后，将充分发挥三河村的资源优势，有效改善村民生产生活条件，增强农民的市场意识和自我发展能力。 (4)生态效益 本规划实施后，三河村的各项资源得到合理利用，也进一步改善了三河村的生态环境。 (5)扶贫效益 通过扶贫规划的实施，使全村74户贫困户，366名贫困人口人均产粮由2008年的475公斤增加到614公斤，人均纯收入增加到2447.7元，实现解决温饱，并解决全村的饮水困难，实现整村通路、通自来水，进而向小康迈进。 (三)规划的实施管理 1、强化管理。建立健全扶贫开发组织机构，成立了三河村扶贫规划实施小组，由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，村会计、妇女主任、村民代表、贫困户代表任成员，具体负责扶贫开发的计划制定和组织实施工作。 2、落实规划实施。广泛征求村民意愿，做好扶贫规划制定工作，同时编制年度实施计划。 3、严格资金管理。根据项目资金安排情况，进一步严格资金管理工作，抓好各种资金的投入使用。 四、保障措施 (一)科学规划，规范建设。对各项建设要认真进行调研，组成技术工作小组、生产小组，制定切实可行的 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 、生产过程的技术方案和操 作规程，规范建设、科学管理，提高各项建设与应用的科技含量，各项目建设要统一规划、统一 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、统一技术措施、统一检查验收。做到规划合理、技术先进，杜绝浪费和重复建设。各项目建成后应结合地区实际、生产实际，充分发挥其增收潜力，充分发挥其在扶贫工作中的作用。 (二)从点到面，全面推进。各项工作要抓重点，集中突破，注重影响，发挥示范带动作用，推动工作的整体前进。一要突出扶贫重点，把贫困人口作为特殊人群进行重点扶持，按照全村的整体规划，针对每户制定详细的扶贫方案，在扶贫工作中摸索出各种切实可行的模式。领导要认真负责，通过调动个人的积极性，发挥集体优势，让贫困户真正走上富裕的道路。二要带动全面工作的发展。对所开展的基础建设、产业开发及其它项目要以实物方式落实到户，使每户有一项稳定增收的产业，提高他们对科技的认识和应用，对个别确因天灾人祸出现的返贫户，应适当给予经济补助，增强他们战胜困难的信心和决心，真正做到扶一户，富一户，巩固扶贫工作的成绩。 (三)加强服务，深化科技普及。切实搞好技术服务和科技宣传、普及，提高人们的科学技术水平，增加生产的科技含量。组织好技术培训和咨询服务工作，并将此项工作列入扶贫规划和年度计划，根据项目建设进度和实际需要，由村规划实施小组列出培训计划与扶贫建设项目，同步实施，通过邀请有关部门的领导和专家讲课、外出学习及考察等形式，认真学习常规管理技术，并根据需要把科技讲解与实际应用相结合，不断增强农民掌握先进实用技术的能力，使每个扶持户都能掌握1至2门实用的产业高新开发技术。 (四)强化领导，精心组织。进一步加强领导，组织有关部门，发挥其技术优势、信息优势，以最大的能力投身到扶贫开发工作中去，相互配合、齐心协力、抓好、抓实扶贫工作，要实行扶贫工作责任制，制定具体扶贫开发规划，村支部书记和村委会主任要亲自抓、负总责，要以高度的责任心和使命感及时协调和解决项目、资金、物资、技术等方面的困难和问题，建设好基层组织，最大限度地发挥好基层组织的服务功能。领导、党员要做好群众工作，密切同群众的关系，与群众共患难，减轻农民负担，落实贫困优惠政策，对于特困户给予政策上的最大优惠。 附件3: 陕西省移民扶贫千村示范项目建设及投资概算表 潼关县县高桥乡三河村 项目内容 规模 投资概算(万元) 合 计 377.3 222房屋建设 户数、人数、面积(M) 44户230人，户均建房面积90m,总面积3960m。 158.4 巷道硬化(KM) 0.38km 5.7 排水沟(KM) 2km 6 宅基地补偿(亩) 9亩 0.5 宅基地平整(亩) 21亩 0.6 果树、青苗补偿(亩) 0 自来水管网 3200m 8.0 村 农电入户 66户 3.3 内 沼气池(口) 110口 11.0 基 2阵地建设(M) 0 础 2学校(M) 0 设 22卫生室(M) 40m,村级卫生设施一套 5.1 施 22警务室(M) 40m 2.4 广电、通讯 闭路电视入户118户 1.2 2商业超市 30m 1.8 农田灌溉 机井一眼，灌溉管网6800m，U型渠道3000m 41.4 河堤加固 70m 21 2畜牧兽医综合服务室 60 m 5 通村路(KM) 2.5km 40 通 村组路(KM) 1.6km 20 村 人畜饮水 机井一眼 7 基 础 通电 高压线路350m,低压线路750m 6.5 设 广电、通讯 0 施 基本农田(亩) 基本农田改造180亩，梯田改造220亩 12.4 产 种苗补贴 0 业 22开 圈舍改造(M) 1800m 18 发 技术引进 培训人员100人 2 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 :若示范村确定项目，上表中未列出的，请自行填写在空白栏内。 附件2: 陕西省移民扶贫千村示范项目基本情况统计表 县(区):潼关县 单位:户、人、元、亩 人人口 居住情况 需搬迁人口 均人均 纯乡(镇)、基本 865-625625元以865-625625元以收茅草房 石板房 地坑窑 土窑洞 土坯房 砖房 村名 农田总总总元之间 下 元 下 入 (亩) 总户数 人户人(数 数 数 户 人 户 人 户 人 户 人 户 人 户 人 户 人 户 人 户 人 户 人 元) 高桥乡 118 496 31 136 44 230 44 136 66 360 44 136 1 4 43 132 928 1.46 三河村 潼关县高桥乡 三河村2009-2012年扶贫开发规划 潼关县城建局设计室 二〇〇八年十二月三十一日 目 录 一、三河村基本情况 1 (一)三河村基本贫困现况 1 (二)贫困的主要原因 2 二、指导思想、原则和目标 2 (一)指导思想 2 (二)总体原则 3 (三)建设目标 3 (四)发展思路 4 三、 规划方案 4 (一)项目选择和规划制定的方法步骤 4 (二)规划具体内容 7 (三)规划的实施管理 9 四、保障措施 9 附表:概算表 12 准:段卫忠 批 审 定:姚卫民 审 核:安 源 校 核:惠建立 编 写:陶续莹