新疆投资环境)

(根据SPSS10.0对14个指标的原始数据计算所得) 因子 编号 初始特征植负载平方和 特征根的植占总体方差的比例占方差的累积比例值占总方差比例占方差的累积比例 1 8.006 57.185 57.185 7.809 55.776 55.776 2 2.657 18.979 76.16 3 2.646 18.900 74.677 3 1.507 10.762 86.925 1.715 12.249 86.925 4 0.577 4.120 91.045 5 0.39 6 2.826 93.871 6 0.355 2.534 96.405 7 0.226 1.611 98.016 8 0.155 1.109 99.126 9 4.530E-02 0.324 99.449 10 4.090E-02 0.292 99.741 11 2.340E-02 0.167 99.908 12 1.107E-02 7.905E-02 99.987 13 1.130E-03 8.070E-03 99.995 14 6.310E-04 4.507E-03 100.000 表1总方差分解表 因子提取方法:主成份分析法. 在西部大开发发展战略的指导下,西部的基础设施建设、 经济发展和生态方面都得到了发展,为西部地区投资环境的 改善提供了大好机会,但是在吸引外资、外企和国内资金方 面,投资仍然主要集中在中国东部地区,西部吸引投资的实际 效果并不理想。而西部大开发在一定程度上等同于西部大开 放,其现实意义和效果将体现为投资环境的改善程度。要建立 一个良好的投资环境,要求必须对自己的投资环境有一个客 观、准确、科学的综合评估,本文试图运用因子分析方法,在对 中、西部各省(市、自治区)的投资环境进行对比分析的基础上, 对于改善新疆本地的投资环境提出了一些建议。 一、投资环境评价体系指标和样本的选择 (一)样本选择 主要选取状况相似的各省区,包括西部的内蒙古、广西、 四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆及中部的 安徽、河南、湖北、湖南为15个观测样本。 (二)指标体系及解释 投资环境非常复杂,几乎涵盖了一个地区自然、技术、经 济和社会的各种条件,包括地理位置、资源条件、基础设施、工 资水平、市场情况、纳税负担、投资政策、法律保障、政治局势 等等。基于构成因素众多,本文选取了GDP、人均GDP、固定 资产投资总额、邮电总量、城镇居民可支配收入、农村居民人 均纯收入、第二产业占地区生产总值的比重、第三产业占地区 生产总值的比重、进口占GDP的比重、货运周转量、客运周转 量、社会消费品零售总额、工业增加值及实际利用外资额14 个评价指标,其原始数据均来自于国家统计局2005年统计数 据。 二、评价方法及结果 本文选用因子分析法,是一种多元变量统计方法,可以用 较少个数的公共因子的线性函数和特定因子之和来表达原来 观测的每个变量,从研究相关矩阵内部的依赖关系出发,把一 些具有错综复杂的变量归纳为少数几个综合因子的一种多变 量统计分析方法,这几个公共因子能集中反映研究问题的大 部分信息。 (一)分析过程 运用SPSS10.0对所选取的15的样本的14项指标进行 因子分析,得到总方差分解表和旋转后的因子负载值如下: 从表1中可以看到前3个因子的特征值都大于1,其累 计的方差贡献率达到了86.925%,故提取3个公共因子,将这 3个公共因子作为评价15个省投资环境的综合变量。旋转后 各因子的负载矩阵如下: 正交旋转后,表2中的负载数据显示,3个公共因子分别 反应的是15个省投资环境3个方面的主要特征:公因子1对GDP、固定资产投资总额、邮电业务总量、货运周转量、客运周新疆投资环境分析及对策建议 王洁宋岭2007/4 XINJIANG FINANCE 因子 1 2 3 GDP 0.983-4.89E-02 6.539E-02 人均GDP(元)0.269 2.759E-03 0.898 固定资产投资总额(亿元)0.950-0.120 0.144 邮电业务总量(元)0.951-8.20E-02-2.68E-02 农民人均纯收入(元)0.696 4.464E-02 0.618 二产占GDP的比重(%)0.105-0.929 0.119 三产占GDP的比重(%)-0.293 0.887-5.11E-02 进口占GDP的比重(%)-0.477-0.370 0.638 货运周转量(亿吨公里)0.888-0.210 0.119 客运周转量(亿人公里)0.943-1.09E-02 9.223E-03 社会消费品总额(亿元)0.980 8.156E-03 7.971E-02 工业增加值0.960-0.147 5.360E-02 外资0.760 0.215 0.243 旋转后的负载值表a 因子提取方法:主成份分析法. 旋转方法:方差最大旋转法. a.收敛旋转最大次数5次. (根据SPSS10.0计算所得) 量、社会消费品总额、工业增加值有较大的影响,主要反应 是对指标总量:经济水平总量、最终消费水平和交通状况; 因子2对城镇居民人均可支配收入、三产占GDP的比重有 大影响,主要反应的是收入水平和经济结构;公因子3对进 占GDP比重影响较大,主要反应的是经济外向度。 (二)投资环境评价结果排名 1.因子分析所得结果: 根据SPSS分析所得的因子系统矩阵βj=(j=1,2,3)(表3) 由公式fj=xβj,可计算出公共因子fj的因子值如表4(公因子 得分及各省投资环境总得分),同时计算出各样本的投资环境 综合得分: 西部12省与东北3省的投资环境综合得分F, F={(55.776×[f,1]+18.90×[f,2]+12.249×[f,3])}/86.925(其中 [f,1]、[f,2]、[f,3]分别是每个省在公因子1、公因子2、公因子 3的得分)即:表同4 三、新疆投资环境及现状对策分析 从上述计算结果中可以看到,在西部各省的投资环境排 名中,新疆在广西、陕西、云南之后,位于中等偏上水平,在公 因子1、公因子2、公因子3的单个指标中新疆也处于中等水 平,均没有相对明显的优势,因此应该考虑如何充分利用新疆 现有的资源和能力来改善其投资环境,建立自己的引资优势。(一)新疆投资环境现状 自然资源方面,新疆自然资源丰富,矿产资源种类齐全, 储量大,现已探明的矿种有138种,占全国探明矿种的 82.14%。而粮食作物、经济作物、野生植物种类繁多,特色旅游 资源丰富。 经济发展方面,2005年新疆生产总值2604亿元,比上年 增长10.1%。产业结构得到不断优化和调整,一、二、三产业的 比重由1978年的35.9∶46.2∶17.9调整为19∶44.7∶36.3。国民经经济纵横 因子 1 2 3 GDP 0.130-0.001-0.036 人均GDP(元)-0.031 0.063 0.553 固定资产投资总额(亿元)0.121-0.026-0.007 人均邮电业务总量(元)0.133-0.020-0.095 城镇居民人均可支配收入(元)0.027 0.334 0.071 农民人均纯收入(元)0.050 0.067 0.345 二产占GDP的比重(%)-0.008-0.351 0.008 三产占GDP的比重(%)-0.024 0.337 0.047 进口占GDP的比重(%)0.120 0.109 0.420 货运周转量(亿吨公里)0.111-0.061-0.005 工业增加值0.127-0.040-0.048 外资0.090 0.110 0.111 客运周转量(亿人公里)0.130 0.010-0.066 社会消费品总额(亿元)0.130 0.022-0.023 子提取方法:主成份分析法. 转方法:方差最大旋转法 (根据SPSS10.0计算所得) 表3因子系数矩阵 地区f1 f2 f3 F排名 内蒙古1776.899 4425.061 8510.478 2174.50 10 广西4887.763 8013.2114 9800.761 6259.64 5 四川5711.667 7647.1782 10021.939 6739.88 4 贵州1113.958 3251.3502 3821.410 1960.21 11 云南1779.896 4336.0166 5713.695 2890.00 8 西藏158.9405 3658.3512 5582.973 1684.14 15 陕西4031.386 6646.5066 8919.792 5288.84 7 甘肃889.0228 3132.8686 4598.701 1899.65 12 青海404.747 3371.2429 6206.677 1867.33 13 宁夏402.0609 3217.8021 5834.278 1779.76 14 新疆806.5272 3433.3098 7515.845 2323.11 9 安徽4865.235 7048.2059 9425.568 5982.49 6 河南7487.273 9013.2312 12023.080 8458.22 3 湖北16078.81 20629.81 24333.208 18231.50 1 湖南10990.16 14690.574 17522.449 12715.23 2 表4公因子得分及各省投资环境总得分 (根据公式F计算所得) 382007/4 XINJIANG FINANCE (根据2005年国家统计年鉴数据整理所得) 济综合实力显著增强,建立了以农业为基础、以工业为主导的国民经济体系,初步形成了以天山北坡经济带为依托、以铁路和公路干线为骨架、以区域性和地区性经济中心城市为支点、辐射带动地区经济发展的区域经济格局。 对外开放方面,2005年进出口总额为794189万美元,占 新疆生产总值的23.79%。逐步形成了沿边、沿桥(亚欧大陆桥)和沿交通干线向国际、国内拓展的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,目前已有国家批准的开放市、县70个,开放 一类口岸17个,两个国家级经济技术开发区、一个国家级高 新技术开发区、一个加工贸易区和三个边境经济合作区,已同100多个国家和地区建立了经贸关系。 利用外资方面,2005年,新疆生产总值为2604亿人民 币,实际利用外资为4749万美元,占生产总值的0.15%。截止 到2005年底,新疆实有外资企业345家,其中合资企业199 家,合作企业35家,独资企业106家,外商投资股份企业5 家。外商投资企业在新疆的投资主要集中在制造业,2005年 制造业实际外商投资为2195万美元,占全部外商实际投资的46.2%。目前,共有世界五大洲38个国家和地区的外商来疆投 资,形成了以港台、美、日、新加坡、澳大利亚等国家和地区为主的多元化投资格局。 但是和同期西部地区的其他省份相比,新疆实际利用外 资仍然处于较低的水平: (二)新疆投资环境存在的问题 新疆在利用外资的20多年时间里虽然取得了一定的效 果,但由于新疆FDI的经济总量在全国所占比重很小,加上地 处边远西部,经济发展欠发达,交通、通讯等各种不利因素,投 资环境上仍然存在很多问题,而在一定程度上制约了外资企 业的发展。 1.政府职能方面,一方面政府的角色还没有从社会控制 者转换为发展的监管者和协调者,另一方面由于新疆自身经 济发展的落后,造成了社会功能不齐全,无法管理各种社会事 务而必须由政府统一管理,从而阻碍了市场机制的发育,制约 了政府职能转变的速度。在这种状况下就依然会存在以下几 个方面的问题: (1)政府政策制定的随意性和政策内容的不明确性 地方政府有权随时制定各种具有法律效力的规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 , 而投资者是在基于未来收益的基础上进行投资分析的,那么 政府的这种行为就会严重干扰投资者对于未来的预期,同时 会增加投资者进行投资分析时的各种成本,进而影响其投资 行为。而各种政策表述的模糊性,就给政府部门更大的可变换操作的空间,使得企业不得不花费大量的时间来和政府打交 道以获取对各自有利的解释,同时滋生腐败行为。 (2)效率低下:世界银行和国际金融公司《2007年全球商 业环境报告:改革之道》调查中显示,中国企业完成所有规定 的注册程序到合法经营这个过程需要经过13个步骤,花费 35天时间和相当于人均年收入9.3%的成本,而在澳大利亚和 加拿大,这个过程仅需要2—3天,这还仅仅是以上海为样本 的调查结果。而效率低下主要是由于审批制度过于烦琐,周期过长,也反映出政府政策的制定并没有从提供便捷服务的角 度出发,世界银行的分析也表明,政府管制中繁琐的市场准入 法规并不能提高产品质量,减少污染,只会抑制私人投资,将 更多的人推向非正规经济,提高消费价格,助长腐败。 (3)政府各项优惠政策的兑现程度。新疆政府制定了各种 招商引资的优惠政策,但是现在到新疆投资的外来企业对基 层政府兑现承诺履行优惠政策方面仍然存在着不满和意见, 这是改善投资环境的一个主观因素。 (4)观念落后。计划经济体制下的“官本位”思想的影响依 然存在,政府公务员更多的是一种以权力为中心的行政管理 思想,过于留恋权力以及权力所带来的隐性利益,随之而来的 问题就是效率低下。 (5)资金瓶颈。中小企业自身的发展状况和信用水平与信 贷体制问题,使得资金仍然是企业发展的瓶颈问题之一。 2.人才问题。在本土人才的培养上,没有依据新 疆本地经济发展的实际需求而有重点性地进行某 些行业所紧缺的人才培养,而人才的录用上,存在 有忽视本地人员而偏爱外地人员的现象,就造成了 人才需求和人才供给上的矛盾。另一方面,新疆人 才流失现象严重。据有关方面统计,在过去的20年中,新疆流失人才已达21万,其中高级教师、学术带头人、技术创新骨干有10万多人,新疆每年考入内地院校的学生有1.2万名,而 毕业后只有20%返回故乡。因此,在新疆人才的流失和缺乏已经成为制约经济发展的重要瓶颈。 3.基础设施落后是制约新疆对外开放,吸引投资的一个 重要因素。目前西部地区铁路和公路网密度仅相当于全国平均水平的40~50%,沿海地区的20%左右,因此作为中国最西北的一个自治区,如果基础设施没有大发展,要改善新疆的投 资环境无疑将缺乏硬件基础。 4.资源利用方面存在的问题。一方面新疆依赖自然资源 的发展路线,处于产业链最初级的上游,所赚取的仍然是整个 产业价值创造的极小部分,不仅在很大程度上受到下游产业 的影响,更重要的是不能以资源换取技术来培养本地企业的 竞争力。另一方面新疆脆弱的生态环境一旦无法承受大规模的资源开发,最终将会导致产业衰退和生态的破坏,而使新疆 经济的可持续发展无所依赖。 经济纵横 地区内蒙古广西四川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆 比重0.17 0.78 0.77 0.08 0.16 0.00 0.62 0.04 0.05 0.03 0.03 392007/4 XINJIANG FINANCE 经济纵横 (三)加快改善新疆投资环境的对策建议 针对新疆在投资环境方面存在的以上方面的问题,可以 虑从下列几个方面进行改善,以期提高新疆对于投资者的 引力。 1.转变政府职能,使政府发挥经济调节、市场监管、社会 理和公共服务职能,从热衷于“管、审、批”的干预型政府转成致力于“扶、帮、助”的服务型政府。 第一,政策制定的科学性及其有效落实。在广泛调查论证 基础上,吸收专家、学者、企业家等各类相关群体参与到政 的制定中来,以确保政策制定的科学性和现实可行性,同时 真正落实引资的各项承诺,树立政府信用,增加政府在投资 心中的可信度。 第二,改革行政审批制度,减少对经济的直接干预。明确 定政府审批权的设立机构与范围,从而不但能减少政府职 部门立法为自己寻租设租的可能性,也为政府部门从根本 转变其职能创造了前提条件。同时将各项 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 细化成 操作性的规定,如除了分配稀缺资源需要政府审批、并有数 控制外,其他普通资源的许可、认可、核准、登记四项许可形没有数量控制。这样既可以保证规章制度的透明、公开,使 种投资人明确未来的投资预期,减少在投资过程中各项隐 的成本浪费,更重要的是可以防止政府机关滥用权力,谋取 项不明利益,体现市场的公平原则。 第三,加强公务员思想观念转变和素质提高。树立市场经 和以服务为中心的思想观念。只有这样,政府公务人员才能 新找准自己的位置,变管理为服务,改变机关作风。针对公 员素质问题,可以每年从高等院校的大学生、研究生中选拔 素质的人才进入国家公务员队伍,不断优化国家公务员的 质结构,完善公务员继续教育体系,而对于现有岗位工作人 ,制定行之有效的绩效评估体系,加强对其工作的监督力度 成绩评定的公平、公开,从而有效地提高工作效率和服务质 。 第四,加大对中小企业的资金扶持力度。根据行业发展重 ,测评企业发展潜力和项目的投资回报率,增大金融机构贷 的安全性,同时由政府或者行业领先者牵头成立中小企业 资协会,搭建同金融机构沟通的平台,既可以集中解决重点 目融资困难的问题,又能监督企业有效利用以及及时偿还 款。 2.实施人力资源开发战略,面对人才缺乏和人才严重流 的现象,可以从以下两方面入手改善这一状况: 一方面加大本地人才的重点培养,通过科学规划新疆发 所需的各种专业人才而制定相应的重点学科建设,以加大 疆人力资源的补充力量,另一方面通过吸引优秀企业来疆 户的方法来吸引优秀人才,例如在金融行业,2005年新疆 有金融机构3606家,而其从业人员就达到了50940人,这 样就能弥补短期内某一行业人才缺乏的情况。 3.继续实施开发型的经济发展战略。新疆是我国“东联西 出“”西进东出”的祖国西大门,要使新疆的地缘优势转换为经济优势,发展激活陆桥经济,而发展天山北坡经济带应做为发 展陆桥经济的前提和首要条件,因为自治区国内生产总值的42%、工业增长值的60%以上在天山北坡经济带,这里也是新疆政治、经济、文化传播的主通道,人才聚集,基础设施完善, 科技成果的转换能力较大,可以成为很好的出口产品加工区, 为引进外资,扩大出口,加快发展外向型经济创建良好的基础 条件。新疆只有在地缘区位优势转换为经济优势和在发展陆 桥经济与天山北坡经济带进行充分的整合,才能使它们能全 面的发挥其功效。 4.合理利用新疆的自然资源,实施新疆经济的可持续发 展战略。生态环境是新疆经济发展的底线,改善和保护生态环境,遏制环境的不断恶化,对于招商引资的项目不能单纯地以 经济效益为衡量 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,防止工业污染,为新疆经济发展和人民 生活提供良好的环境,才能提高新疆整体投资环境,吸引更多优质资本共同参与新疆经济的可持续发展。 5.加大新疆基础设施建设,为吸引国内外投资提供便利 的交通、通讯等条件。新疆现有公路里程为89531KM,其中高级和次高级公路为43803KM,管道为3003KM,分别比2000 年增长了10.7%、41%和11.4%。可以看到自西部大开发以来新疆基础设施有了很大的改善,但是运输能力有待于继续提 高和改善,因此要积极吸引国际金融组织和资本参与融资、参股和建设,对于经营性项目,采取由企业充当投资和融资主体,非经营性项目由政府承担投资和融资主体,而准经营性项目则由政府和企业共同承担投资主体,以期提高新疆国际国 内的通运能力。 四、结束语 投资环境不仅制约着投资主体的决策,而且不同的投资 环境会产生不同的投资方式,影响着投资总量的构成,也影响着投资项目的技术水平,还影响着本地区经济发展速度。因此政府应全面建设和持续改善投资环境,吸引更多的国内外资 本来新疆创业和发展,从而推动新疆经济的发展。 参考文献: 马庆国.管理统计[M].北京:科学出版社,2002. 2004年统计数据.中华人民共和国国家统计局.ttp://www. stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2005/indexch.htm. 杨清,查祥德,魏永红.甘肃省区域投资环境差异评价[J]. 甘肃农业大学学报,2006(3):127-131. 唐立久,樊森.新疆经济发展战略定位与新型工业化之路[N].新疆日报,2005-10-13. 作者单位:新疆大学经济与管理学院 责任编校:刘春 40