梁子湖区农村集体经济组织资金资产资源
管理制度
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一、村级财务收支预决算管理
制度
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1、严格执行村级财务收支预决算制度。年初各村应按照“量入为出、以收定支、约有节余”的原则编制财务收支预决算表,经过村民代表大会讨论通过(签章),报镇政府审核批准后执行。预算收入本着实事求是的原则,结合历年实际编制;预算支出根据村级当年预计可用财力,按镇农村会计服务中心统一的科目和
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编制。严禁虚列预算收入来实现预算收支平衡,杜绝赤字预算。对村内5000元以上的大型支出项目,必须事先广泛征求群众意见,经村民代大会讨论通过,以书面形式报镇政府审批后方可实施。
2、村级发包收入必须签定承包合同,集体统一经营收入按上年基数拟订明细计划,报镇农村会计服务中心存查,杜绝坐收坐支、收入不入帐和漏收的情况发生。
3、各项支出实行定项限额,控制开支项目和标准,要把化解村级债务纳入预算,予以安排。
4、编制收支预算时充分考虑集体经济的承受能力和农民群众的意愿,未经村民代表会议讨论同意,村集体组织一律不得举债办企业和建设公益事业。
5、年初各村财务预算
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要及时张榜公布,并报镇农村会计服务中心备案。每季度报账时,镇服务中心按照各村财务预算方案对村级财务收支实施监督管理。
6、年终服务中心指导各村根据收支实际情况编制村级年度财务决算,并将各村是否按预算执行和当年收支是否平衡予以公布,当年的财务决算方案和下一年度的财务预算方案可合并编制。
二、村级财务收支管理制度
7、加强村级现金收入管理。粗暴就收取的各项收入(包括往来),必须自开票之日起10日内将实收资金缴存中心在信用社或邮政存蓄银行开设的专户,并由村报帐会计与服务中心总出纳办理结算手续,任何单位和个人不得截留、抵扣、挪用。对坐收坐支、先支后拨的村,镇纪委按违纪违规行为追究村支部书记和相关人员责任。上级转移支付资金,由中心直接拨付到专户管理。村级“一事一议”筹资和村级生产性支出等收入,以区农民负担监督管理办公室批复的方案为依据,按实现收入及时缴存专户。村组资产、资源租赁、拍卖、承包及有偿使用的,其收入按收入实现制原则,实现后及时缴存专户。
8、坚决取缔账外账、小金库。村级所有收入、支出必须纳入“三资”帐内管理,严禁村级另设置账簿单独核算。报账员的所有条据必须按季度及时报账,严禁跨季度报账和压库抵库。对跨季度的支出一律视作“小金库”处理。对设置“账外账”、“小金库”的村,镇纪委将按违纪违规资金全额没收,并依法追究村主要领导及相关责任人的责任。
9、村级日常支出实行备用金管理制度。其备用金数额按村规模大小和专户存款余额核定,一般在3000元至5000元以内。村级除镇核定的备用金外,其余资金一律视作“小金库”处理。如遇特殊情况,
报镇“三资”管理领导小组批准后,可随时拨付村级应急资金。
10、中心总出纳负责按各村银行存款进帐单和结算支票,登记银行存款日记帐,并定期与信用社对帐单进行核对,与村报帐员定期核对存款余额。所有付款均通过银行转帐结算,不得支付现金。村报账员负责村级现金收支和备用金的保管,及时、准确登记现金存款日记帐,定期与中心总出纳核对存款余额,与中心记帐会计核对现金余额。
11、村级支出实行季报制。支出票据必须由村支部书记“一支笔”审批,村民主理财小组对具备各种要素、符合财务规定的支出票据进行审核,报帐员根据已审支出票证用途,分类粘贴、汇总、填制支出原始凭证整理单到服务中心报帐。
12、服务中心记帐会计定期与村报账员结帐、对帐。结帐前由审评员对各种收支票证进行审核,按年度收支预算进行结账报账;对超出年度预算项目的支出一律不予报账;对不符合要求的支出票证,进行详细登记,填写处理意见,予以回退;对违纪违规票证,要当场予以收缴。当季支出必须当季报销,严禁跨季或跨年报账。
13、严格控制非生产性开支。各村非生产性开支按照镇规定的项目标准,量化管理到人,取消所有编外人员工资,压缩村级行管费支出。村级非生产性开支(不含村干部工资),按村级规模大小、远近等因素,实行总额控管;原则上总额控制在村年度收入的30%以内。
14、村干部工资及老干部待遇,按镇核定的人员及工资标准发放。
15、生产性支出实行预算报批制。对村级5000元以下的修缮、建设项目及投资,由村拟定支出项目预算,村民代表大会讨论通过,
服务中心监督实施,做到事前有预算,事后有决算。
16、公益事业性支出,坚持“专款专用,民主公开”的原则,严格按照“一事一议”程序办理。
17、村级财务收支实行“三签一审”制度。即每张开支单据由经办人签字“说明事由”、民主理财小组集体审核签章、村负责人签字“同意列支”,镇服务中心审核签章。
三、农村集体资产、资源管理制度
18、村集体资产包括村建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通通讯工具、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施、村办企业等。集体资源包括村集体土地、林地、果园、荒地、滩涂、水面等自然资源及商业用房、具有开发价值的重要路段两侧
规划
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区域等资产性资源。
19、村级要建立集体资产、资源登记薄。资产登记薄的内容主要包括:资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。已出让或报废的,应当及时核销。资源登记薄的主要内容包括:资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁资源的四界和用途,承包费或租赁金,期限和起止日期等。服务中心负责指导村级报帐员建立登记薄,督促及时记录资产增减变动情况。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。
20、村级在每年年终财务决算时要组织村组干部、议事会代表、理财小组进行资产、资源全面清查,防止资产流失,保证“帐帐、帐
表、帐实”相符。对清查中发现的盘盈、盘亏、毁坏或其他各种损失,应核实情况,查明原因,明确经济责任,由村委会提出处理意见,经村民会议或村民代表会议讨论通过,报服务中心审核,及时做好帐务处理。因管理不善,人为造成的损失应由个人赔偿,自然灾害等原因造成作其他支出入账。
21、资产清查时有清查记录,清查结束后要有清查报告。清查资产要明细,报告内容要详实。清查内容有:清查时间、清查专班成员及分工、原资产帐面数及清查数、盘盈盘亏资产情况及原因、处理意见、资产报废情况等。清查记录、清查报告一式两份,由村委会主任、议事会会长、民主理财小组组长的签字,上报服务中心备案一份,村自留一份。清查结果及时在村张榜公示。
四、农村集体资产、资源评估制度
22、集体资产通过拍卖、转让或者由于实行租赁经营、股份经营和联营等方式而发生所有权或使用权转移时,必须进行资产评估,并以评估价值作为转让所有权或使用权的依据。
23、农村集体资产评估,原则上由村民代表大会讨论确定,如有评估与事实严重不符或村民反映强烈的,必须委托具有合法资格的评估中介机构或三资管理服务中心,组建评估小组,成员不得少于3人。评估时,村应如实提供有关情况和资料。评估机构、评估人员应对村集体经济组织提供的有关情况和资料保密。
24、评估后的结果经农村集体经济组织村民大会或村民代表会议确认,并向全体村民公布,同时报镇财政部门备案。
浙公网安备 33021202002483