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全球区域性税收协调与中国税收政策取向.pdf

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巴山秋水 2012-10-08 评分 0 浏览量 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《全球区域性税收协调与中国税收政策取向pdf》,可适用于高等教育领域,主题内容包含《税务研究》年第期总第期全球区域性税收协调与中国税收政策取向内容提要:随着区域经济一体化的发展区域性税收协调已经成为税收国际协调的一个重要特征并呈现符等。

《税务研究》年第期总第期全球区域性税收协调与中国税收政策取向内容提要:随着区域经济一体化的发展区域性税收协调已经成为税收国际协调的一个重要特征并呈现出多区域、雁阵式发展一体化程度不断加深税收协调机制逐渐转变运作更加务实等发展趋势。但区域性税收协调的过程并非一帆风顺主权国家和区域性组织之间、区域内部发达国家与发展中国家之间、不同区域之间不可避免地存在矛盾。针对全球不断加深的区域性税收协调我国应注重研究并适应其发展趋势深化国内税制改革积极参与区域性税收协调。关键词:区域性经济组织税收协调趋势中国税收政策一、区域性税收协调的背景和目标区域性组织出现于世纪年代。根据其建立的出发点不同大致可分为两个阶段:第一个阶段是世纪年代到年代这一时期区域性组织如华约、北约等建立的根本出发点在于强化政治和军事上的合作。第二阶段是年代至今这个时期出现、发展的区域性组织主要着眼于经济合作。在近年的时间内区域性浪潮几乎席卷了整个世界而始作俑者就是欧共体。二次大战以后世界经济中心由欧洲转移到美洲加之日本快速崛起使世界经济形成了“三足鼎立”的局面而欧洲成为三极中较弱的一极。因此在世纪年代欧共体将一体化的重点由政治转向经济在不到年的时间内欧共体迅速崛起。欧共体的日渐强盛日本经济在年代“黄金时期”的发展使美国感受到巨大的威胁从而直接催生了北美自由贸易区。其他发达国家为了保持竞争优势纷纷寻求区域集团的保护使得发展中国家面临更加严峻的经济发展环境后者也不得不寻求区域经济组织的保护年代后文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨相继加入东盟即是一典型事例。到目前为止全球共有区域性经济组织多个在WTO注册的区域经济一体化协定多个几乎覆盖了全球所有国家。樊丽明常世旺区域性经济组织的合作多始于自由贸易而关税和非关税壁垒被认为是自由贸易的首要障碍于是关税协调就成为区域内成员国贸易顺利开展的第一步这也说明自区域性经济组织从一开始建立就伴随着税收协调。随着关税税率的降低商品、劳动力、资本等开始在区域内较自由地流动在税收方面又产生了如下一系列问题:一是重复征税。重复征税产生的直接原因是国与国之间税收管辖权的交叉重叠根本原因是有关国家判定所得来源地或居民身份的标准相互冲突。目前世界各国中以居民管辖权和地域管辖权的交叉重叠最为常见。如一甲国居民在乙国从事经济活动并在当地取得一笔所得甲国依据居民管辖权有权对这笔所得征税乙国依据地域管辖权有权对这笔所得征税如果甲乙两国都行使自己的征税权并且没有必要的税收抵免政策就会造成重复征税。重复征税一方面加重了纳税人负担另一方面对纳税人来说也是不公平的。二是税收竞争。随着经济全球化国家间的恶性税收竞争愈演愈烈从根本上违背了税收的基本原则具体表现在其一一国制定的税率低于世界平均税率对大部分纳税人所得不实行累进税率其二对个人和企业的生产性投资和积累不征税其论坛Forum年第期总第期《税务研究》三与毗邻的离岸中心建立良好关系为资本避税创造条件。据联合国对个国家调查其中个国家采用税收优惠作为吸引外资的主要手段。恶性税收竞争不但导致税率“向底部竞争”侵蚀各国税基降低国家税收收入而且导致税负不公一部分税收由资本转嫁到流动性较弱的劳动要素上。据Marini()调查在过去的年间欧盟对储蓄的税收下降了%而对劳动的税收却增加了%。三是逃避税收。跨国公司所得使得相关国家间税收收入的再分配关系复杂化它们经常采用内部贸易和转让定价等手段进行国际避税。利用避税港避税是跨国公司避税的另一重要手段通过在避税港注册成立公司跨国公司既可以把其他国家分公司利润转移到避税港公司又可躲避其居住国对所得的征税通过在避税地建立控股公司和信托公司可以躲避对投资所得的征税。据估计目前国际贸易中的%实际是发生在跨国公司或多国公司的子公司之间这种由母公司统筹管理的“公司内部贸易”和转让定价行为是国际逃避税的主要部分这不但侵蚀了相关国家的税收收入还扰乱了公平竞争的秩序。在欧盟委员会()发布的一份报告中指出在调查的件增值税案件中税收流失达亿欧元而且这只是“冰山一角”。以上问题产生于国与国之间问题的解决需要国家的合作和税收协调。通过区域性税收协调逐步实现区域内税制的融合和税收政策的相互配合减少成员国之间的税收摩擦及税制异化引起的损失以最小的成本实现合理的税收收入。但税制融合并不意味着各国税制的完全统一事实上这也是不可能的由于各国的经济发展水平、经济结构和文化传统等不同即使采取统一的税制也不会取得相同的效果甚至大大损害一部分国家的利益二、区域性税收协调的发展趋势(一)税收协调范围:多区域并存雁阵式发展随着区域经济一体化的发展区域性税收协调在全球欧盟、亚洲、东南非和拉美等地不断取得新的进展其中以欧盟的税收协调最为深入一体化程度最高从而区域性税收协调形成了以欧盟为领头雁、多区域并存的雁阵式发展格局。欧盟:内部税收一体化继续前行对外合作积极推进。从年起欧共体就坚持不懈地致力于共同体内部的税收协调年取消了工业品内部关税实行统一对外关税年取消农产品内部关税~年连续发布条指令协调各成员国增值税年提出《增值税共同方案》年提出公司所得税统一税率建议等。从关税协调到增值税、公司所得税协调欧盟税收一体化程度不断加深范围越来越广成为雁阵式税收协调中的领头雁。此外欧盟与区域外其他国家和地区的合作也取得很大进展。()年月欧盟国与个地中海沿岸国家双方决定加快建立欧盟和地中海沿岸国家自由贸易区的步伐争取在年前完成自由贸易区的建立实现双方互免关税。“欧洲地中海自由贸易区”计划的首次提出是在年月召开的首届欧盟地中海沿岸国家外长会议上。到目前为止除叙利亚外欧盟同地中海沿岸的其他国家的联系协定均已完成同时地中海沿岸国家间的经济贸易协定也相继签署。年月首届欧盟地中海沿岸国家贸易部长会议就原产地累积规则达成一致意见年月双方通过贸易与投资便利化行动计划同时通过了有力支持将自由贸易区向地中海其他国家拓展的动议。()同在年欧盟同南美洲的智利宣布建立全面合作伙伴关系双方将逐渐减免关税逐步实行全面的自由贸易同巴西就纺织品和服装贸易达成双边协议巴西将降低来自欧盟国家纺织产品的进口关税同时欧盟取消所有限制巴西产品进入欧盟市场的配额限制并继续给予巴西纺织品的减税优惠。这表明欧盟为谋求经济发展和市场扩张不仅致力于求同存异谋求内部的从间接税到直接税的协调而且运用内部税收协调积累的经验积极实行跨地域的经济合作和税收协调从地中海沿岸到南美洲表现出欧盟强烈的合作意向和扩张欲望。亚洲:新兴的区域化税收协调活跃的地区。从总体上讲亚洲的区域性税收协调步伐要落后于欧盟和美洲但近年来发展迅速。()年月资料来源:刘耘《试论经济全球化下的国际税收新问题》《财政研究》年第期第页。资料来源:EUWorkingPaper(),TaxCoordinationintheEuropeanUnion,December,第页。原产地累积规则:属于该区域内部任何一个国家的半成品都可以在该区域内部的另外一个国家进行组装加工原产地仍为该国。《税务研究》年第期总第期亚洲第一个双边自由贸易协定日新双边自由贸易协定生效。该协定规定新加坡出口到日本的产品中约可免关税而日本出口到新加坡的产品将完全免除关税两国的免税产品种类占全部贸易产品的。尽管农业是日本最不愿开放的产业之一但在该协定中日本仍然同意把列入免税名单的农产品数目增加到。同时日新双方承诺在协定生效后立即消除所有非关税壁垒。()东盟自由贸易区内新加坡等个东盟老成员国之间的进口关税已降至~这标志着东盟在经济一体化方面迈出了重要的一步。东盟各成员国还一致同意到年个老成员国全部实现进口零关税年个新成员国开始执行零关税政策。()年月中国和泰国签署了《中华人民共和国政府与泰王国政府关于〈在中国东盟全面经济合作框架协议〉“早期收获”方案下加速取消关税的协议》。根据协议规定中泰两国从年月日起对双方蔬菜、水果贸易实行零关税这一协议较自由贸易区原定进程整整提前了三年。由于泰国已与东盟其他成员国建成自由贸易区因此该协议的签订意味着我国与东盟其他成员国也是零关税它标志着中国东盟自由贸易区开始形成。东南非和拉美:加快建立关税联盟的步伐。年月东南非共同市场第七届首脑会议敦促所有未加入自由贸易区的成员国在年底提交加入贸易区的时间表和关税减让计划并决定建立东南非共同市场基金以按期到年底实现关税联盟完全建立自由贸易区。此外拉美地区的安共体个成员国之间到年底对所有的进口商品也实现了统一关税共分为:、、和个不同的等级。(二)税收协调程度:“梯次型”逐步深化从税种看区域性税收一体化由初级阶段的互免关税、关税同盟到增值税、消费税协调到最后的公司税协调甚至税制的融合大致可以分为三个阶段:关税协调、间接税协调、直接税协调。区域性经济组织在关税上表现出两个截然相反的特征一方面区域内各成员国之间逐步降低甚至取消关税尽可能地实现成员国间的贸易自由化另一方面又建立起一致对外的歧视性政策最突出的表现就是关税同盟。目前大部分区域性经济共同体都处于这一阶段如东盟、东南非经济共同体、安共体等。到目前为止只有欧盟在间接税和直接税协调上取得了一定的成果。在间接税方面欧盟协调的重点是增值税方向是统一税基、统一税率、平衡税负。欧盟的增值税协调大致经历了三个阶段:税制协调、税收原则协调、税率协调。年欧共体中只有法国实行增值税年欧共体提出实行增值税建议在~年的年时间里欧共体增值税统一推行工作基本完成从年起各成员国开始逐步协调增值税征收办法这是欧共体增值税协调迈出的第一步。欧共体成员国在统一实行增值税后对征收原则进行了协调。最初欧共体为保持税收中性各国采用了目的地原则但在年共同市场建立后一些学者认为要消除财政边界控制适合采用原产地原则。为此欧共体引入了过渡性机制并计划用年时间实现由目的地原则向完全的原产地原则的转变。但时至今日这个问题仍未解决。增值税协调中最敏感也是最困难的是税率协调。年欧洲部长理事会各成员国勉强通过增值税最低标准税率不低于。年欧洲部长理事会又提出各成员国增值税税率最高不高于尽管实际上各成员国的最高增值税税率都不高于这一提议几乎遭到了每一个国家的反对至今仍未通过。其根本的原因在于几乎每一个国家都把税率、税基的确定作为税收主权中最敏感的部分不愿出让。在直接税协调方面欧盟年通过了关于股息、企业改组和转让定价税收问题的两项指令和一项协议避免所得和财产的双重征税。欧盟开始时计划统一各成员国公司所得税最低税率和税基但是事实证明在近年的时间里公司所得税的协调几乎未取得任何进展。到目前为止各成员国仍未就最低公司所得税税率达成一致意见。个人所得税的协调集中在避免双重征税国内外许多学者认为个人所得税应该由各国自己支配各国的经济和社会文化不同政策的侧重点不同个人所得税的统一是不可能也是没有必要的。(三)税收协调机制:从刚性协调到弹性协调随着经济一体化特别是税收一体化程度的加深税收协调的难度越来越大,这突出表现在欧盟协调增值税和公司所得税的进展上。年Monti税收工作小组提出了“辅助原则”即欧盟各成员国应自主地进行税制决策只有在成员国不能有效地实现某种行年第期总第期《税务研究》动的目标而只能在欧盟层次上才能实现时欧盟才可以干预。自此欧盟内部税收协调机制由欧盟层面上法律条件下的税制融合机制转向依靠非法律手段如条约、指导方针、行动准则等达到各国税制的趋同或者是通过市场自发的力量达到税制的自然融合。欧盟税收协调机制的转变与其说是在一定程度上其税收协调能力有所减弱不如说是以更为切合实际的态度灵活变通的方式进行税收协调的表现。(四)税收协调效果:从重形式到重内容发展中国家的一体化组织过去因为贪大求全偏重于制订宏伟的计划结果收效甚微成员国之间贸易增长不大。例如由非洲统一组织推动建立的非洲经济共同体的过程规定有个阶段整个时期不超过年。该共同体计划用年的时间完成“三步战略”:首先用年的时间稳定共同体内贸易的税率接着用年的时间在共同体内部通过取消贸易壁垒和建立关税联盟来建立自由贸易区最后用两年的时间来建立非洲关税同盟并通过协调地区税率和非税率制度来制定对外单一税率。非洲经济共同体这份庞大宏伟的计划因成员国众多国家间矛盾重重等原因至今鲜有实行。随着经济全球化的冲击诺大的非洲逐渐分化出东南非经济共同体、西非经济共同体、中非关税和经济联盟等各小的经济共同体首先在两个或几个国家之间互减免关税建立自由贸易区取得了较好的效果。三、区域性税收协调面临的主要矛盾虽然区域性税收协调取得了很大的进展但这并不意味着区域性税收协调的过程是一帆风顺的在主权国家和区域性经济组织间、区域内部发达国家与发展中国家间、不同区域间不可避免的存在着各种矛盾甚至有时还很尖锐从某种意义上讲区域性税收协调的过程就是不断化解矛盾的过程。(一)区域性税收协调与各国税制独立性之间的矛盾区域性税收协调与各国税制独立性之间的矛盾主要表现在税收政策的目标取向存在偏差。如欧盟为了取消成员国的财政边界控制年提出了一项对于成员国的增值税和消费税税率进行协调的具体方案但遭到一些成员国的反对。一些高税率的国家如丹麦担心税率协调以后政府财政收入会大幅度下降。而英国则认为税率协调方案不符合本国一贯的社会目标和社会政策因为按照本方案要对原来实行零税率的基本生活必需品征收的增值税。区域性税收协调不可避免地要涉及国家税权要按照统一的准则行事这就意味着对税收主权的侵蚀因此问题的关键在于税收主权的让渡或受让税收协调的进程取决于成员国肯在多大程度上让渡国家主权或说是取决于国家税权受让与区域性经济组织税权获得的平衡状态。由于各国所处的发展阶段和自然条件不同经济结构有所差异存在不同的利益集团因此各国的利益趋向不会完全相同影响国家利益的税收政策取向也就不同国家之间产生税收协调意见冲突在所难免。(二)发展中国家与发达国家税收协调中的利益矛盾发展中国家与发达国家税收协调中的利益矛盾主要表现在发展中国家与发达国家的经济差距进一步加大发展中国家的经济发展环境趋于恶化。目前大部分的区域性经济组织是由少数发达国家处于主导地位发展中国家在国际分工中处于不利地位经济区域化对于发展中国家和发达国家来说机会是不均等的。之所以如此根本原因在于两者所处的经济发展阶段不同税制结构存在较大的差异对税收管辖权行使的侧重点也有所不同有时甚至观点和立场是截然相反的在税收协调过程中要实现两者利益均等颇为困难。这一点在北美自由贸易区表现得很突出。就税收制度而言美加两国均属发达国家直接税在全国税收收入中占有绝对优势而且关税收入都不是两国税收收入中的重要来源。而从总体上看墨西哥是一个中等发展水平的发展中国家经过世纪年代的两次重大税制改革在北美自由贸易区正式成立之前墨西哥的直接税收入占到了税收总收入的约这为三国迈向贸易自由化及税收一体化提供了良好的基础。但是随着自由贸易区的发展对三国税收体系尤其是墨西哥造成了巨大的冲击。就关税协调而言关税在美、加、墨三国税收收入中所占的比重分别为、、很显然关税的降低对墨西哥的冲击最大。相比较而言关税收入在美加两国的税收收入中所占比重较小关税的筹集收入的功能处于次要的地位取消关税对两国的税收收入影响不大也不会对国内某些产业造成巨大冲击。随着区域经济一体化发展这一矛盾有逐渐加深的趋势但同时发达国家也越来越清楚地认识到发展中国家经济发《税务研究》年第期总第期展停滞不前甚至倒退会影响到其参与区域性经济组织的积极性进而影响整个区域性组织的发展。近几年来墨西哥经济状况恶化直接影响了北美自由贸易区的一体化进程。而欧洲地中海自由贸易区所创立的“双边”和“多边”两个轨道平行发展的新的合作机制则对不同发展阶段的区域间的税收协调做了有益尝试并取得了很好的效果。(三)不同区域经济组织间的利益矛盾区域性税收一体化的发展使区域内各成员国的税制趋于一致税收的国家属性色彩削弱但是区域性经济组织被看作是扩大了贸易保护区对外实行统一的高关税一个区域性一体化集团的建立就意味着树立起一座贸易保护主义壁垒。有的学者甚至认为贸易保护主义已经由经济国家主义发展到经济集团主义。随着经济全球化的发展区域性经济组织不断增加区域性经济组织间的税收协调将是税收国际协调的显著特征。如果区域间的税收一体化解决得不好就会引起更大范围内的税收摩擦和贸易壁垒其解决的根本途径在于建立联合国国际税收组织。就目前来说区域间的税收协调还不活跃。四、中国税收协调政策取向随着我国加入WTO我国经济更加开放国际交往更加频繁国家间的税收协调问题也日益突出我国应积极顺应区域性税收协调的潮流未雨绸缪主动应对。(一)完善国内税制与国际惯例接轨上世纪年代以来世界各国税制不断调整和完善出现了不同程度的趋同性发达国家对增值税的认可和发展中国家税收收入水平和征管水平的提高使得各国税制不约而同地向所得税和流转税双主体税收制度靠拢。一般说来税制趋同是区域性税收协调的前提条件。我国应顺应世界税制的发展趋势主动完善国内税制为我国参加区域性经济组织做好准备。改进税制结构适当降低流转税比重提高所得税比重优化关税保护结构。近年来随着世界经济形势的变化和国际税收竞争的加剧发达国家各税种收入在总税收收入中的比重发生了一些变化:个人所得税比重略有下降、公司所得税比重基本稳定、社会保障税、商品税和财产税比重略有上升许多国家在税制改革长期计划中都提出直接税与间接税的目标比例为。从国外经验来看一国税制结构从以流转税为主体转向流转税和所得税双主体模式其经济条件为人均国内生产总值约美元。目前我国已经具备这个条件并且几年来税收收入保持高速增长势头税制转型的时机已成熟。在流转税方面扩大增值税税基实现增值税由“生产型”向“消费型”的转变在所得税方面合并内外资企业所得税实现三个“统一”即统一并适当降低税率、统一税前扣除标准、统一优惠政策适当提高个人所得税起征点减少税率累进级次降低最高边际税率实现计征方式由分类计征向综合所得计征的转变。在关税方面逐步降低关税名义税率优化关税保护结构提高市场开放度。优化关税结构较大幅度地降低纺织、服装、食品等劳动密集型及具备比较优势产业产品的关税对于幼稚工业和一些资本技术密集型产业仍保持一定程度的递升保护结构。深化征管改革加强税收信息化管理。年以来我国税收征管水平有了很大的提高但从总体来看我国的税收征管和服务水平仍然处于一个相对较低的水平特别是在对跨国税收监管方面。随着经济全球化程度的加深国际贸易方式日趋多样化大公司的逃避税手段日益隐蔽这都对我国的税收征管提出了严峻的挑战。今后我国应加强税收信息化建设实现征管业务的网络化操作推行电子申报、非现金结算等积极开展国家间的合作及时交换税收情报共同打击逃避税活动。(二)求同存异积极参与区域性经济组织及其税收协调我国在参与区域性税收协调方面已经取得一定的进展。自世纪年代初我国已同个国家正式签署了税收协定已生效的有个。年东盟中国领导人非正式会议以来我国同东盟国家的合作进展顺利。在年月第四次东盟中国领导人会议上提出建立中国东盟自由贸易区建议。次年双方就推动年内建成中国东盟自由贸易区达成一致意见。年月中泰双边税收协议的签署又大大加速了这一贸易区建立的进程。双边轨道是指欧盟分别与地中海个伙伴国家签署包括自由贸易区在内的联系协定实现双边贸易的自由化多边轨道是指地中海个伙伴国通过签署自由贸易协定或者是包括自由贸易内容在内的经济协定实现该地区的贸易自由化。年第期总第期《税务研究》虽然我国在区域性税收协调方面作了一定的工作但同区域性税收协调活跃的欧盟、北美自由贸易区相比还相差甚远即使同日本、新加坡相比也相对起步较晚。区域性经济一体化是世纪经济发展的一个重要特征任何一个独立于区域性经济组织以外的国家都面临着更加严峻的挑战。我国作为联合国常任理事国之一在税收协调中的主导地位远未发挥出来这与我国的政治地位极不相称。我国应在平等互利的原则下积极开展同其他国家尤其是广大发展中国家的税收协调。中国比较现实可行的参与区域性经济组织的步骤可以分两步:积极与区域性经济组织成员国之间签订双边税收协定。我国是发展中的大国又是亚太地区的重要成员应当摒弃偏见求同存异积极同周边国家尤其是广大发展中国家签订税收协定协调关税。中泰税收协定的签订在这方面有了良好的开端我国今后应积极进行先易后难、由小及大、由低到高的渐进性区域合作打破地区惯例建立远距离伙伴关系从易达成协议产生实效的双边协定起步逐步扩展合作对象和领域。建立中国东盟自由贸易区。由于历史原因、经济发展阶段不同等原因中国比较可行的区域化选择是建立“中国东盟自由贸易区”。年月第六次“”会议上中国同意于年起给老挝、缅甸和柬埔寨的部分产品提供零进口关税待遇这是中国参与区域性经济合作迈出的最为实质的一步。年月中国又与泰国就农产品出口达成互免关税协议又大大加速了这一进程。今后我国应认真落实签署的各项协议进一步推动东盟湄公河流域的合作开发。在与东盟的工业产品零关税谈判中保持积极态度争取早日就第一批工业品免税清单达成协议为中国与东盟的全面、深入合作打下良好的基础争取时间。(三)把握税收国际协调动向总结规律从容应对目前区域性税收协调呈现出范围扩大、程度逐渐深化的趋势欧盟地中海自由贸易区的建立以及近期美国分别与新加坡、智利两国签订双边税收协定都表明税收协调开始向跨地域合作方向发展。在这种大的背景下我国一方面要认真研究区域性税收协调在全球发展的历程探寻其发展规律总结经验预测其发展趋势另一方面顺应这种潮流完善我国国际税收政策建立健全国际税收法律体系培养复合型人才主动参与国际税收协调开展国际税收管理的跨国协调与合作。参考文献()EUWorkingPaper(),TaxCompetitionintheEuropeanUnion,October()EUWorkingPaper(),TaxCoordinationintheEuropeanUnion,December()GalliCarlo,BusinessTaxationintheEuropeanUnion:LatestDevelopments,JournalofTaxationofInvestment,no,,P()Conssen(),CoordinatingCorporationTaxesintheEuropeanUnion,http:wwwlawumicheduCentersandProgramsciclpdfMichiganpdf()EuropeanCommission(),CompanyTaxationintheInternalMarket,COM()final,Brussels()EuropeanParliament(),TaxCoordinationintheEUtheLatestPosition,WorkingPaper,DirectorateGeneralforResearch,ECONEN()成新轩《试析欧盟间接税协调》《欧洲》年第期第~页。()靳东升《税收国际协调的展望与思考》《经济社会体制比较》年第期第~页。RegionalTaxCoordinationandItsImpactontheChineseTaxPolicyLimingFanandShiwangChangAbstract:Withthedevelopmentofregionaleconomicintegration,regionaltaxcoordinationhasbecomeanimportantfeatureofinternationaltaxcoordinationThetrendsarepresentedbymultiregionalandgoosearraylikedevelopments,furtherintegration,thechangingoftaxcoordinationmechanismandmorepragmaticoperationsHowever,theprocessofregionaltaxcoordinationisnotalwayssmoothThereareunavoidableconflictsbetweenmemberstatesandregionalorganizations,betweendevelopedanddevelopingcountries,andamongregionalorganizationsFacingthissituation,Chinashouldtrytoadapttothistrend,toreformitsinternaltaxsystemandtakepartintheprocessofregionalcoordinationactivelyKeyWords:RegionalEconomicOrganizationTrendofTaxCoordinationChineseTaxPolicy作者单位:山东大学经济学院(责任编辑:韩霖)

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