桂安监管三〔2010〕7号关于开展严厉打击危险化学品非法违法专项行动督查情况的通报

关于开展严厉打击危险化学品非法违法专项行动督查情况的通报 编辑：gxaj 发布于：2010-11-2 16:45:00 桂安监管三〔2010〕7号   关于开展严厉打击危险化学品 非法违法专项行动督查情况的通报   各地级市安全生产监督管理局，各有关单位： 根据《关于开展严厉打击危险化学品非法违法专项行动安全督查的通知》（桂安监管三[2010]1号）要求，2010年9月27日至10月28日， 自治区安监局组织2个督查组分别对南宁、桂林、梧州、北海、贵港、百色、贺州、河池、来宾、崇左10个地市31家危险化学品企业进行了督查。现将督查情况通报如下： 一、督查基本情况 本次督查对象为有群众举报涉嫌安全生产违法和各地检查中发现有重大隐患整改的危险化学品企业、剧毒化学品生产经营单位和列入自动化改造的危险化学品生产企业。督查内容为是否存在未经许可或超许可范围生产经营储存危险化学品，是否落实重大隐患挂牌督办，是否落实剧毒化学品“五双” 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 管理和购买运输“实名制”登记，列入自动化改造的企业是否已经完成或正在实施自动化改造，涉及危险化学品生产储存建设项目是否履行安全设施“三同时”手续。从督查情况看，各地市在当地人民政府统一组织领导下，认真贯彻落实自治区关于严厉打击非法违法生产经营建设行为的工作部署，制定下发了专项行动工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，明确了本地区专项行动的主要任务、重点对象和具体要求；普遍建立了政府统一领导、相关部门共同参与的协同联动工作机制，组织开展联合执法；开展了一系列重点抽查、突击检查、跟踪检查、暗访等多种形式的督促检查活动，认真查处各类安全生产非法违法行为，及时发现和消除各类事故隐患，并取得了阶段性成果。 北海市认真汲取“9.9”北海大华漆业有限公司非法生产沥青漆危险化学品引发火灾造成4人受伤的事故教训，市政府分管副市长亲自部署全市危险化学品打非治违专项行动，先后组织召开不同形式的打非治违安全生产会议，并充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体宣传安全生产和打非治违专项行动，全市区悬挂宣传横额96条，出版宣传版报36版，发放宣传材料1700份。南宁市围绕确保第七届中国-东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会和南宁国际民歌艺术节“两会一节”不发生重特大安全事故的总体目标，组织9个联合检查组，对人员密集场所的加油站、油库、化工厂和剧毒化学品企业开展危险化学品安全生产专项检查，有效地保证了“两会一节”期间危险化学品生产安全。百色市加大安全执法检查力度，全市共检查危险化学品企业617家，查出隐患319处，下达整改文书141份，并根据群众举报，组织公安、交通运管、商务、环保、工商、工信委等有关部门联合开展执法行动，依法取缔2家非法气体充装厂，2个非法经营加油站。桂林、梧州、贵港、贺州、河池、来宾和崇左等市通过严格实施打非治违专项行动，严厉查处了一批危险化学品违法违规从业单位，消除了一批事故隐患。据统计，累计出动执法检查人员2360人次、车辆540车次，检查企业2268家（次），提出整改意见5250条，下达整改文书1419份，整改完成率97%。 二、主要问题 此次督查中，督查组也发现个别地区存在集中开展打非治违专项行动宣传声势不大，打击非法治理违章力度不够，隐患整改特别是自动化控制改造久拖不决，安全管理基础工作不扎实，专项行动整治效果不明显等问题，需要引起各地高度重视。督查组在10个地市31家企业共查出隐患和问题58项，涉及危险化学品从业单位27个（其中南宁市3个，桂林市5个，梧州2个、北海1个、贵港3个、百色3个、贺州2个、河池4个、来宾1个和崇左市3个）。从存在的隐患和问题情况看，主要有四个方面： 一是部分企业安全生产许可证过期。桂林远东化工有限责任公司和桂林五丰化工技术有限公司安全生产许可证已过期，仍未提出延期换证申请； 二是部分企业建设项目未履行安全设施“三同时”手续。桂林集琦生化有限责任公司搬迁危险化学品生产储存建设项目、中石化北海分公司异地搬迁技改项目、百色电化厂漂白粉液氯汽化改造工程、广西广维化工股份有限公司PVA建设项目、南丹红灯笼工贸公司新建硫酸储存项目等危险化学品建设项目未经许可擅自新建、改建、扩建； 三是部分列入自动控制改造要求的企业未完成自动化改造。南宁市神宇钛业有限公司、桂林远东化工有限公司、贵港市恒丰化肥广西西江氮肥厂、广西贵港甘化迅发甲醛有限公司、百色电化厂、百色鑫龙工贸公司和南宁丰泉化工有限公司等涉及危险化工工艺企业自动化改造尚未完成； 四是部分剧毒化学品从业单位存在隐患。金秀冶炼厂临时排污许可证失效，剧毒化学品(三氧化二砷)出入库管理不严格，应急值守人员安全知识匮乏，安全 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化达标创建工作尚未启动；南丹红灯笼工贸公司、凤山矿业有限公司和百色田林危险化学品经营公司剧毒化学品(氰化钠)出入库流向登记不规范、报警装置设置不合理、仓库堆放不符合国家规范要求等。 三、下步工作要求 1.各地要充分认识开展危险化学品打非治违专项行动的重要性和迫切性，切实把严厉打击非法违法危险化学品生产经营建设行为专项行动作为贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神的重要措施，认真落实安全监管责任和企业主体责任，加强危险化学品打非治违和安全监管工作，加大联合执法和隐患整治力度，强化日常监管，依法惩处非法违法行为，确保打非治违专项行动打到实处、见到实效。 2.严格按照标准规范，认真督促企业整改隐患。对本通报中27家企业58条隐患，要严格按照标准规范，认真督促企业做好整改。对安全生产许可证已经过期的桂林远东化工有限责任公司、桂林五丰化工技术有限公司和列入自治区督办重大隐患整改的梧州桂南钛业有限公司，一律按规定实行停产整顿，限期在2010年内完成整改。对临时排污许可证过期的金秀冶炼厂，未重新取得合法有效的排污许可前，不能恢复生产；对未经许可擅自新建、改建、扩建危险化学品生产储存建设项目的企业，一律按规定实行停止建设，限期完成整改。各企业整改落实情况请各地级市安监局于2010年11月30日前书面报我局三处。 3.加强广州亚运会期间危险化学品安全监管。各地要根据自治区安监局《关于加强广州亚运会期间爆炸物和剧毒化学品等重点危险化学品安全监管工作的通知》（桂安监管三[2010]4号）要求，加强危险化学品特别是剧毒化学品、涉爆易制毒化学品的安全监管，督促企业严格落实出入库“实名制”管理、安排专人每天24小时应急值守和每天向当地安监部门报告安全生产情况的“零报告”制度，严防危险化学品被盗、丢失造成不良后果。 4.其他未督查到的地市要根据本通报要求开展检查工作，继续强力推进危险化学品安全生产打非治违专项行动，通过“回头看”等活动，确保危险化学品打非治违专项行动和危险化学品安全监管工作常态化。　 附件：27家被督查危险化学品企业安全隐患情况一览表       二〇一〇年十一月二日                             附件 27家被督查危险化学品企业安全隐患情况一览表 序号 企业名称 存在主要问题 检查组建议 督促企业落实整改牵头单位 备注 1 南宁市神宇钛业有限公司 1.氯化危险化工工艺自动控制改造尚未实施 2.液氯汽化热水炉与液氯仓库安全距离不足 3.液氯钢瓶使用缺压力计量设施 4.液氯汽化和氯化岗位操作 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 不规范 限期 整改 南宁市、隆安县安监局   2 隆安县丰登化工有限公司 1.合成氨自动控制改造尚未完 2.新建煤气柜尚未履行安全设施“三同时”审查 3.配备专职安全管理人员人数少于《广西安全生产条例》规定 4.重大危险源(液氨库)监控系统出现故障 限期 整改 南宁市、隆安县安监局   3 南宁金仓矿业有限责任公司 在出入库台帐中，发现有承运剧毒化学品的车辆，存在超载运输现象 限期 整改 南宁市、南宁市江南区安监局   4 桂林永福永鑫化工有限责任公司 1.罐区可燃气体报警仪安装位置不规范 2.控制系统中罐区液位显示不正确 3.控制室采用木门，并向内开 4.车间有部分电线未穿管保护 5.氧化自动控制改造完成后，尚未组织专家确认 限期 整改 桂林市、永福县安监局   5 桂林远东化工有限责任公司 1.安全生产许可证已过期 2.合成氨危险化工工艺尚未进行自动化改造 停产 限期 整改 桂林市、灵川县安监局   6 桂林鸿帆科技发展有限公司 硫酸罐区未设置护栏。 限期 整改 桂林市、永福县安监局   7 桂林五丰化工技术有限公司 安全生产许可证已过期。 停产 限期 整改 桂林市、平乐县安监局   8 桂林集琦生化有限责任公司 安全生产许可证已注销，厂区危险化学品物料未进行有效处置。 拟搬迁新建危险化学品生产储存建项目尚未履行安全设施“三同时”手续。 停产 限期 整改 桂林市、桂林市高新区安监局   9 桂南钛业有限公司 氯化危险化工工艺尚未完成自动控制改造（列入自治区挂牌督办的重大隐患） 停产限期 整改 梧州市、梧州市长洲区安监局   10 梧州威诺化工有限责任公司 1.甲醛罐区无高低液位报警、无自动切断装置。 2.氧化危险化工工艺自动化改造完成后尚未组织专家确认。 限期整改 梧州市、梧州市碟山区安监局   11 中石化北海分公司异地搬迁改造项目 涉及危险化学品生产储存的异地搬迁改造项目尚未履行安全设施“三同时”手续 停止建设限期 整改 北海市、北海市铁山港区安监局   12 广西贵港甘化迅发甲醛有限公司 1.甲醛氧化危险化工工艺尚未完成自动化改造 2.甲醛充装未设紧急切断装置和操作平台 限期 整改 贵港市安监局   13 贵港市恒丰化肥有限公司西江氮肥厂 合成氨危险化工工艺尚未完成自动化控制改造 限期 整改 贵港市安监局   14 桂平金源酒精实业公司 1.丙丁乙酯、甲醛和二氧化碳危险化学品建设项目试生产备案时效过期 2.酒精充装应加装紧急切断装置 3.专职安全生产管理人员数量未达到从业人员的2%。 停止试生产 限期 整改 贵港市、桂平市安监局   15 百色市电化厂 1.因涉及搬迁，自动化改造未完成； 2.新增液氯气化装置及热水锅炉未按要求履行安全设施“三同时”手续。 限期 整改 百色市、百色市右江区安监局   16 广西百色鑫龙工贸有限责任公司 因涉及搬迁，合成氨危险化工工艺自动化改造尚未完成 限期 整改 百色市、百色市右江区安监局   17 田林县危险化学品经营有限公司 1.安全管理台帐有漏洞和缺项； 2.视频监控范围未根据周边实际情况相应扩大； 3.库房内氰化钠的堆垛不符合有关技术规范要求。 限期 整改 百色市、田林县安监局   18 广西华鑫化工有限公司 1.厂区地面未硬化 2.厂区疏散通道不畅 3.车间电线布置及防护栏设置不规范。 限期 整改 贺州市、昭平县安监局   19 贺州东辉化工有限责任公司 1.甲醇氧化制甲醛危险化工工艺自动化改造尚未完成 2.罐区可燃气体报警仪选择错误 3.甲醛罐区液位计选用软管不符合标准规范要求 4.控制室物品摆放凌乱，门向内开 5.厂容厂貌管理较乱。 限期 整改 贺州市、贺州市八步区安监局   20 广西广维化工股份有限公司 PVA建设项目未履行危险化学品生产储存建设项目安全设施“三同时”手续 停止建设 限期整改 河池市、宜州市安监局   21 广西河池市全江化工有限责任公司 合成氨危险化工工艺正要实施自动化改造，尚未完成 限期 整改 河池市、宜州市安监局   22 南丹县红灯笼化工贸易有限责任公司 1.新建硫酸储存设施未按要求履行安全设施“三同时”许可手续； 2.剧毒化学品安全管理台帐不健全； 3.弃用综合楼未拆除。 限期 整改 河池市市、南丹县安监局   23 凤山矿业开发公司 1.电力线路设置不符合规范要求； 2.视频监控范围未实现对库区完全覆盖 限期 整改 河池市、凤山县安监局   24 金秀冶炼厂 1.临时排污许可证已失效 2.未能提供产品出入库登记 台账 单位消防安全管理台账纪检监察工作台账设备维修台账加油站进油台账物业收费台账表 3.未开展安全标准化达标创建和化学品登记工作 4.原料违规堆放在成品仓门外 5.值守人员名单未报当地安监备案，值守人员缺乏相应安全知识 停止生产 期限整改 来宾市、金秀县安监局   25 广西南宁丰泉化工有限公司 合成氨危险化工工艺未实施自动化改造 限期 整改 崇左市、扶绥县安监局   26 广西扶绥翰苑化工有限公司 甲醇氧化制甲醛危险化工工艺自动化改造实施后,尚未组织专家确认. 限期 整改 崇左市、扶绥县安监局   27 凭祥青山中密度纤维板有限公司 甲醇氧化制甲醛危险化工工艺自动化改造实施后,尚未组织专家确认。 限期 整改 崇左市、凭祥市安监局