xxx 同志
在全县中小学校舍安全工程工作会议上的
讲话
(2010年11月8日)
同志们:
中小学校舍安全工程是国务院部署开展的一项重大的民生工程,国务院和省、市政府相继召开会议、下发文件进行部署安排,我县于2009年5月全面启动了中小学校舍安全工程。今天县政府召开这次会议,主要是贯彻落实近期市政府召开的全市中小学校舍安全工程工作会议精神,进一步统一思想认识,强化工作措施,加快推进全县中小学校舍安全工程。刚才,宗昌同志传达了县政府《关于进一步加快实施中小学校舍安全工程的意见》;三个乡镇(街道)的领导同志作了很好的发言。下面,就加快推进全县中小学校舍安全工程工作讲三点意见。
一、正确分析形势,切实增强责任感和紧迫感
校舍安全关系师生生命安全,关系社会和谐稳定。2009年校舍安全工程启动以来,县政府多次召开专
题
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会议,调度情况,听取汇报,研究解决实际问题。各级各有关部门强化组织协调,
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加大资金投入,密切协作配合,保证了工程顺利实施,取得阶段性成果。一是健全了组织领导体系。县政府、各乡镇(街道)组建了专门机构,建立了“政府负责、部门协作、指导有序、调度有力”的工作机制。制定了信息通报、监督检查等
制度
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,县校安办定期召开工程调度会议,及时推广经验、
报告
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动态、督促进展。各乡镇(街道)积极行动,攻坚克难,在协调技术力量、组织排查鉴定、编制工程
规划
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、筹措落实资金、制定优惠政策等方面,做了大量卓有成效的工作。二是编制了工程实施规划。在排查鉴定基础上,县政府及各乡镇(街道)结合教育、经济、社会发展情况,编制了总体规划和分年度实施计划,确定了路线图、时间表。按照省、市政府统一要求,结合一年来的工程实施情况,我县又将工程规划调整为5年,2013年底前全面完成任务,共需筹集资金 33256万元,加固校舍33.6万平方米,重建校舍21.2万平方米。三是建立了信息管理系统。建立了校舍信息管理平台,工程规划、施工进展、质量监管等实现了信息化管理。教育部门设立了校舍安全工程档案室,按统一要求进行整理、归档,为工程实施提供了可靠依据。四是加大了工程建设力度。2009年以来累计开工建设校舍面积 39250平方米,占2009-2010年规划改造面积的 18 %,其中已竣工校舍面积 35125.3平方米。
在大家的共同努力下,我县校舍安全形势有了明显好转,但也存在不少问题。一是个别乡镇(街道)领导重视不够,工作主动性不强,深入基层学校较少,工作还仅停留在召开会议和传达
文件上。二是工程整体进度较慢,进展不平衡,个别乡镇工作进展迟缓,有些中央、省专款项目至今还未开工。三是部分乡镇(街道)政府投入少,筹资渠道单一。四是新建学校建设用地指标紧缺等。这些问题解决不好,势必影响校舍安全工程按期完成。近两年,外省出现了一些因灾导致校舍坍塌造成师生伤亡的事件。这些惨痛的教训告诉我们,对校舍安全隐患决不能心存侥幸,解决校舍安全问题刻不容缓。当前,地震活动相当频繁,我县处于地震重点防御区,地震基本烈度七度以上,总体形势比较严峻。各乡镇(街道)也有一些存在安全隐患的校舍,特别是农村中小学校舍,设计水平低,工程质量低,建设
标准
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低,抗震防灾能力脆弱,时刻威胁着广大师生的生命安全。还要特别提醒大家,不只是地震、雪灾、水灾、火灾,甚至长时间刮风下雨,都有可能导致校舍或相关附属设施损毁、倒塌,造成人员伤亡。今年3月11日,福建省福州市一小学因下雨导致户外黑板报墙体倒塌,造成5名学生死亡的惨痛教训,再次给我们敲响了警钟。
校舍是学校办学的基本条件,校舍建设的质量标准不仅关系着教育教学活动正常进行,更关系着广大师生的生命安全。实施校舍安全工程是党中央、国务院对全国人民的庄严承诺,是一项必须限时完成的政治任务。在全国全省教育工作会议和教育规划纲要中,均把这项工程作为政府着力推动的重大项目。我们一定要抓住机遇,本着对党和人民高度负责的态度,把实施校舍安全工程作为推动教育科学发展的重要举措,切实增强责任感和紧迫
感,突出重点,加快进度,如期完成全县校舍安全工程任务,让党和政府放心,让人民群众满意。
二、突出工作重点,全面加快工程进度
各乡镇(街道)要按照工程规划总体目标和阶段性任务,发扬“提高效能,马上就办”的作风,有计划、有重点地推进。工程进展较快的乡镇(街道)要再接再厉,继续努力;工作进展慢的乡镇(街道)要借鉴学习先进经验,查找工作被动原因,拿出可行的措施和办法,迎头赶上,努力提高开工率和完工率。
(一)强化措施,倒排工期,加快工程进度。解决校舍安全问题是各级政府“等不起”的工程,必须时刻保持高度警醒,在保证质量前提下,工程实施要倒排工期,抢时间,抓进度。一是工程实施规划要确保稳定性、可行性。各乡镇(街道)都要严格遵守县政府《关于进一步加快实施中小学校舍安全工程的意见》中确定的重建计划,不能朝令夕改,盲目变更规划。二是对工程实施整体进度要有明确时间节点要求,确保工程规划确定的年度实施计划能在本年度内完成。列入今年计划的项目,年底前必须全面开工,政府主要负责同志要拿出更多的精力关注、督促工程的进展。同时,对于维修、加固的项目,乡镇(街道)也要统筹安排,一并实施。三是对工程任务完成情况要有过硬的考核奖惩机制。县政府已决定把校舍安全工程实施情况列入各乡镇(街道)年度经济社会发展考核内容。县政府督查室、县校舍安全工程领导小组办公室要加强对校舍安全工程的督查督办,确保工程推动
有力,确保各项任务目标圆满完成。
(二)抗震为主,综合防灾,保证校舍安全。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,据统计,今年以来全国仅地质灾害就发生2.6万多起。今年年初,湖南宁乡县大成桥镇福泉小学由于地处煤炭矿采区,突然出现一个沉塌坑,导致校舍塌陷,学校停用;8月5日泰安市东平县老湖镇水河中学校门前的一条路突然塌陷,塌陷大坑约20米深,600平方米大小。新建后的四川映秀镇,也再次遭受了严重泥石流灾害。10月9日,受强降雨影响,海南省受灾学校达1187所,倒塌校舍92间,2267间校舍成为危房。这些都警示我们,对存在安全隐患的校舍既要进行抗震加固,也要提高综合防灾能力,在一些地方综合防灾问题比抗震设防的问题更突出。省市政府明确要求,一旦发现学校地处地震危险地段、泥石流易发地段、行洪区、雷电重灾区等自然灾害频发地段,要及时进行避险迁移。尤其是新建或迁建校舍项目选址,必须坚持科学慎重的原则,抗震设防区不仅要考虑抗震设防,还要考虑防洪、防塌陷、防火、防雷、防风、防暴雨雪等综合防灾,确保把校舍建在最安全的地方。
(三)加大投入,拓宽渠道,确保工程资金。按照“属地管理,分级负责”的原则,县政府根据各乡镇(街道)财力状况、改造任务及工作实效等因素,制定校舍安全工程投入计划,提高了补助比例,并将工程资金列入财政预算。同时,进一步加大了奖励力度。当前,各乡镇(街道)一定要克服“等、靠、要”思
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