交通执法人员如何面对行政执法体制改革
2003-02-28 中国公路网 付星明
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国家为深化行政管理体制改革，加强行政执法队伍建设，改进行政执法状况，提高依法行政水平，先后颁发了《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号)、《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(国办发[2002]56号)文件，指导、推动行政执法体制的改革。
交通部门作为国家主管交通的职能部门，行政管理面广、执法门类较多，交通运输又是服务社会的重要基础性产业，交通部门必将是行政执法体制改革的重点单位。交通行政执法人员，如何迎接、面对行政执法体制改革呢,
一、正确认识理解行政执法体制改革国家行政体制改革，是为解决行政多头执法、重复处罚、执法忧民、行政执法机构膨胀等问题，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制和行政执法机制，提高行政执法效率、水平、保护公民、法人和其他组织的合法权益，整顿规范市场经济秩序，保障和促进社会生产力的发展，适应我国加入WTO新形势的要求。
交通行政执法体制的改革，将使交通行政管理更科学、更规范，必将促进交通工作全面持速快速健康发展，使交通行业能更好地为社会经济建设服务。
二、积极预测交通体制改革模式交通行政执法体制的改革，何时、以何种体制实施，要待国家制订具体
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合才知，但我们可积极预制，有助于我们今后的工作。
1、突出“政府管理”模式。因交通部门是政府的职能单位，除工商、技术监督等少数几个单位外，其他行政管理单位全是政府职能部门，各级政府为加强对行政执法工作的领导、监督，有可能成立具有执法主体的“行政执法局”，直接隶属于各级人民政府，理顺各行政管理单位人事、工作等关系，按各类行政管理职责设置相应科室，履行原各自行政单位的行政执法管理职责。
2、突出“交通行业管理模式”。因交通是社会公益性基础产业，服务面广、层次深，其行业性质决定“全国交通一盘模”，比如公路建设必须全国内统一规范建设形成路网，如考虑交通特性，公路管理涉及专业知识多、专业性强，体制改革有可能突出“交通行业管理”模式，比如成立“交通行政执法局”，仍隶属各级交通主管部门，将路政、运政、征费等集中行使管理职责，做到政事、政企分开，在交通行政管理上形成合力，提高交通管理效率和效益。
3、“交通、交警管理合一”模式。1986年，国家将道路交通安全管理职能调整归公安部门管理，以至形成今天的公安、交通、林区公路还有林业等多部门上路的局面。规范合理的行业管理应是整体的，依据国家有关法律精神，交通部门行业管理应为“交通投资、交通管理、交通受益、交通负责”，结合国家行政执法体制改革文件精神，有可能将交通、公安的交通管理职责合二为一，实现交通管理责、权、利的统一。
三、加强学习，提高素质，积极迎接交通行政执法体制改革交通行政执法体制改革，对现体制的交通执法机构、执法人员均有影响，比如工作岗位、职责、人事关系、工作环境等会有所改变。我们要以“三个代表”重要思想为指导，顾全大局，服务大局，积极参予，支持行政执法的改革，加强执法队伍和执法人员的建设，进一步规范行政执法行为，提高依法办事的能力和水平。执法人员个人，在积极搞好本职工作的同时，寻找、发现自身不足，加强业务及相关行业业务、法律知识学习，逐步提高自身综合素质，努力将自己培养成复合型人才，以适应交通体制改革新要求。
浙公网安备 33021202002483