统一战线知识手册

统一战线知识手册 一、统一战线的涵义 ,1, 统一战线就广义而言～是指不同的社会政治力量,包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等,在一定的历史条件下～为了实现一定的共同目标～在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。简要的说～统一战线就是一定社会政治力量的联合。 我们现在讲的统一战线～专指中国共产党领导和组织的统一战线～是无产阶级为了实现自己的历史使命～实现各个时期特定的战略目标和任务～团结本阶级各个阶层和政治派别～并同其他阶级、阶层、政党及一切可能团结的力量～在一定的共同目标下结成的政治联盟。其实质是大团结、大联合。 新世纪新阶段统一战线已经进一步发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。 ,2, 二、统一战线名称的发展变化 从1921年7月1日党的建立开始～我党就开始了统一战线工作。80多年来～我国统一战线的名称～随着不同政治形势发展变化～也产生了不同的名称。至今前后出现过4个“统一战线”的名称: 1(1921—1927年,第一次国共合作时期,——“联合战线”或“联合阵线”。 2(1927—1945年,抗日战争前后,——“抗日民族统一战线”。 3(1945—新中国成立初期,解放战争时期,——“人民民主统一战线” 4(1978年12月中共十一届三中全会后至今—“爱国统一战线” 三、新世纪新阶段统一战线的重要地位 巩固和壮大最广泛的统一战线～是我们党不断 ,3, 取得胜利的一条基本经验～是党和国家工作全局中一个极为重要的方面～也是新的历史条件下治国理政必须正确处理的一个基本问题。 一是当前我国改革开放和现代化建设进入一个新的阶段～面对繁重复杂的改革发展稳定任务～统一战线作为团结各方面力量的广泛联盟～在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会中的任务更加繁重。 二是保持香港、澳门长期繁荣稳定～反对和遏制“台独”分裂势力及其活动、实现祖国完全统一～是关系到实现中华民族伟大复兴的重大问题～统一战线作为推动“一国两制”方针实施的重要力量～在推进祖国统一大业中的作用更加实出。 三是在坚持和平发展道路、促进和谐世界建设的过程中～面对国际敌对势力利用所谓民主、人权、民族、宗教等问题对我国实施西化、分化的图谋～统 ,4, 一战线处在反渗透、反颠覆、反分裂斗争的前沿～在坚持我国社会主义政治 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 和政党制度～维护社会稳定、国家安全和领土完整～牢牢把握和切实用好重要战略机遇期方面的责任更加重大。 四是加强执政能力建设先进性建设～始终得到最广大人民群众的拥护和支持～是我们党长期执政始终面临的重大课题～统一战线作为我们党特殊的群众工作～对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础具有不可或缺的独特优势。 总之～统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝～是我们党执政兴国的重要法宝～是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。 四、新世纪新阶段统一战线的工作范围 在不同的历史阶段～由于统一战线的性质及任 ,5, 务不同～统一战线的工作范围和对象也有所不同。 1979年召开的第14次全国统战工作会议从8个方面确定了统战工作的范围和对象: 1981年召开的第15次全国统战工作会议从10个方面确定了统战工作的范围和对象: 2000年召开的第19次全国统战工作会议又把统战工作范围概括为12方面: 2006年7月召开的第20次全国统战工作会议～把统一战线工作范围进一步扩大～确定为15种对象。主要包括: 1( 各民主党派成员, 2( 无党派人士, 3( 党外知识分子, 4( 少数民族人士, 5( 宗教界人士, ,6, 6( 非公有制经济人士, 7( 私营企业和外资企业的管理技术人员, 8( 中介组织从业人员, 9( 自由职业人员, 10( 原工商业者, 11( 起义和投诚的原因国民党军政人员及眷 属, 12( 香港同胞、澳门同胞, 13( 台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属, 14( 出国和归国留学人员, 15( 海外侨胞和归侨侨眷等。 五、新时期统一战线的基本任务 新时期统一战线的基本任务是:高举爱国主义、 社会义旗臶～团结一切可以团结的力量～调动一切积 极因素～化消极因素为积极因素～为建设中国特色社 ,7, 会主义的经济、政治、文化服务～为维护安定团结的政治局面服务～为实现祖国完全统一服务～为维护世界和平与促进共同发展服务。 六、新世纪统一战线工作把握的基本原则 长期以来～我们党在统一战线实践中～以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导～贯彻党的基本路线和基本纲领～形成了一系列重要原则～需要我们在新世纪很好地坚持和遵循。 一是坚持党对统一战线的领导权。领导权问题是统一战线的根本问题。坚持中国共产党对统一战线的领导权～是我们党80年统战工作实践中得出的基本结论。党对统一战线的领导～核心是政治领导～即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。新的历史条件下～坚持党对统一战线的领导～就要坚持党的基本路线和基本纲领～贯彻党的方针和政策～使之成为 ,8, 统一战线成员的共识和自觉行动。 二是坚持发扬社会主义民主。发扬社会主义民主～ 是推进我国社会主义民主政治建设的客观要求～也是充分调动广大统一战线成员的积极性和创造性～发挥统一战线作用和优势的基本前提。充分发扬社会主义民主～就是要寓党的领导于民主协商之中～认真听取统一战线各方面成员的意见～接受监督～集思广益～正确决策～使广大党外人士理解和接受党的路线、方针、政策。充分发扬社会主义民主～还必须使统一战线内部各阶级、阶层、党派、团体及各界人士广泛参与国家和社会事务管理～从而促进我国社会主义民主政治建设。 三是坚持为实现党和国家的中心任务服务。党和国家的中心任务是为解决中国社会特定历史发展时期的主要矛盾而提出的～决定着党在不同时期的路 ,9, 线、方针和政策。统一战线是党的总路线和总政策的组成部分～只有服从、服务于党和国家的中心任务～才能坚持正确的方向～为中国革命和建设做出应有的贡献。在新的历史条件下～统一战线必须牢固树立为党和国家的中心任务服务的指导思想～选好角度～发挥优势～为实现党在新世纪的三大任务提供强大的力量支持。 四是坚持大团结、大联合的主题。统一战线的本质是大团结、大联合。我们党在各个历史时期建立的统一战线～具体性质、目标、任务各有不同～但是～围绕大目标～实现大团结～则是一个永恒的主题。历史证明～要取得中国革命和建设的胜利～团结的面越宽越好～团结的人越多越好。爱国统一战线实现大团结、大联合～必须高举爱国主义、社会主义两面旗臶～把海内外一切可以团结的人都团结起来～把一切可以 ,10, 凝聚的力量都凝聚起来～为实现中华民族的伟大复兴共同奋斗。 五是坚持求同存异、体谅包容。统一战线是同和异的矛盾统一体。在统战工作中～首先要求“同”～就是要通过宣传贯彻党的路线方针政策～积极开展教育引导帮助工作～把统一战线成员的思想认识统一到共同的理想和奋斗目标上来。存“异”～就是对不同性质的异～要具体 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ～区别对待。例如～对实行“一国两制”方针带来的社会制度、意识形态和生活方式上的差异～在求大同的基础上～可以存大异,对党派之间的差异、信仰之间的差异、民族之间的差异、多种经济成分之间的差异等～则可以长期存在,对待统一战线成员中一些人在思想观念、价值取向、生活方式上的差别～则要体谅包容。只有这样～才能真正做到围绕大目标～实现大团结。 ,11, 六是坚持“团结——批评——团结”的公式。统一战线中的矛盾绝大多数属于人民内部矛盾～即使个别的对抗性矛盾～也可以通过非对抗性的方式来处理。实行团结——批评——团结的公式～是正确处理统一战线中人民内部矛盾必须坚持的一条原则。它要求把团结作为出发点和归宿～以批评作为实现团结的主要手段～按照“不打棍子、不抓辫子、不扣帽子”的原则～支持统一战线成员“自己提出问题～自己分析问题～自己解决问题”～通过开展批评和自我批评～解决统一战线内部的思想认识问题和矛盾～巩固和发展团结和谐的政治局面。 七是坚持照顾同盟者利益。照顾同盟者利益是我们党的一个优良传统～无论是革命还是建设时期～我们党都通过制定各种政策～照顾同盟者的利益～以团结他们为共同的目标和利益而奋斗。照顾同盟者利益 ,12, 包括照顾同盟者的政治利益和经济利益。随着时代的发展变化～同盟者的利益会有所不同～但照顾同盟者利益的原则不能改变。照顾同盟者利益～任何时候都是我们党带领同盟者一道前进的重要保证。 七、民主党派的性质 在中国内地范围内～除执政党——中国共产党以外的8个参政党～统称为民主党派。 《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,中发„2005?5号文件,对民主党派的性质作了新的阐述:在新世纪新阶段～民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟～是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党～是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。 ,13, 民主党派组织各自成员积极参与社会主义现代化建设～反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求～同香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞有着广泛联系～是发展先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量～也是实现祖国统一、民族振兴的一支重要力量。各民主党派同中国共产党长期风雨同舟、患难与共、～为中国革命、建设、改革事业作出了重要贡献。 八、我国8个民主党派的形成 在新民主主义革命时期～民主党派的社会基础是民族资产阶级、城市小资产阶级和同这些阶级相联系的知识分子～以及其他爱国民主人士。它们不是单一阶级的政党～而是带有阶级联盟性质的组织～在政治态度上存在左、中、右的政治分野。其政治主张与中 ,14, 国共产党民主革命时期的政治纲领基本一致。中国共产党对民主党派采取争取、联合的方针～在抗日战争和反对国民党反动统治的斗争中～中国共产党同民主党派建立了合作关系～各民主党派在斗争中经受了考验。随着人民解放战争的胜利发展～除中国青年党、民主社会党投靠国民党以外～其他民主党派都积极响应中国共产党1948年发布的“五一”口号～同中国共产党一道为推翻国民党反动统治～建立新中国而共同奋斗。各民主党派在这一时期的革命斗争中抛弃了某些人的“中间路线”和建立“资产阶级共和国”的幻想～逐步接受共产党的领导～为新民主主义革命的胜利和建立新中国作出重要贡献。 1949年9月～参加中国人民政治协商会议第一次全体会议的共有11个民主党派～初步形成了共产党领导的多党合作和政治协商制度的格局。1949年底～ ,15, 三民主义同志联合会、中国国民党民主促进会并入中国国民党革命委员会～中国人民救国会自行宣布解散～遂形成现在的8个民主党派的格局。它们是: ——中国国民党革命委员会 ——中国民主同盟 ——中国民主建国会 ——中国民主促进会 ——中国农工民主党 ——中国致公党 ——九三学社 ——台湾民主自治同盟 以上排列顺序是有历史渊源的～不能随意调换,如有工商联同时出现的～工商联列在民主党派之后,。 九、中国国民党革命委员会(简称民革) ,16, 1947年11月～国民党民主派和其他爱国民主人士第一次联合会议在香港举行。1948年1月1日～会议宣布中国国民党革命委员会正式成立。 民革以同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士以及其他人士为对象～着重吸收其中有代表性的中上层人士和中高级知识分子。 十、中国民主同盟(简称民盟) 1941年3月19日在重庆秘密成立～当时名称是中国民主政团同盟。11月16日～张澜在重庆公开宣布中国民主政团同盟成立。1944年9月～中国民主政团同盟在重庆召开全国代表会议～决定将中国民主政团同盟改为中国民主同盟。 十一、中国民主建国会(简称民建) 1945年12月16日～由爱国的民族工商业者和 ,17, 有联系的知识分子发起～在重庆成立。 民建主要由经济界人士组成。 十二、中国民主促进会(简称民进) 1945年12月30日～以文化教育出版界知识分子为主～还有一部分工商界爱国人士～在上海正式宣告成立。 民进主要由从事教育文化出版工作的高中级知识分子组成。 十三、中国农工民主党,简称农工党, 1930年8月9日～国民党左派领导人邓演达在上海主持召开了第一次全国干部会议～成立中国国民党临时行动委员会～1935年11月10日改名为中华民族解放行动委员会～1947年2月3日改名为中国农工民主党。 农工党主要由医药卫生界高中级知识分子组 ,18, 成。 十四、中国致公党,简称致公党, 1925年10月～由华侨社团发起～在美国旧金山成立。1947年5月～致公党在香港举行第三次代表大会～进行改组～成为一个新民主主义的政党。 致公党主要由归侨侨眷中的中上层人士组成。 十五、九三学社 1944年底～一批进步学者为争取抗战胜利和政治民主～继承和发扬五四运动的反帝爱国与民主科学精神～在重庆组织了民主科学座谈会。为纪念1945年9月3日抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利～改为九三学社。1946年5月4日～在重庆正式召开九三学社成立大会。 九三学社主要由科学技术界高中级知识分子组成。 ,19, 十六、台湾民主自治同盟,简称台盟, 在台湾人民“二〃二八”起义以后～由一部分人事爱国主义运动的台湾省人士于1947年11月12日在香港成立。 台盟由台湾省人士组成。 十七、民主党派的职能 民主党派的职能是:参政议政、民主监督。 人民政协的职能是:政治协商、民主监督、参政议政。 两者在各自表述上有所区别。 十八、中国共产党与民主党派的关系 中国共产党是领导我国社会主义各项事业的领导核心～是执政党。 各民主党派是接受中国共产党领导～同中国共产党通力合作的亲密友党～是进步性、广泛性相统一～ ,20, 共同致力于中国特色社会主义事业的参政党。 我国政党制度的显著特征是“共产党领导、多党派合作～共产党执政～多党派参政”～由此可见～中国共产党与各民主党派的关系～既是政治上领导与接受领导的关系～也是亲密合作的友党关系。 中国共产党对民主党派的领导是: 政治领导～即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。这种领导主要是通过民主协商和政治思想工作来实现的。 ,1,要依靠中国共产党正确的路线方针政策和思想政治工作、共产党员的先锋模范作用～团结民主党派为实现全面建设小康社会的宏伟目标而共同奋斗, ,2,要坚持团结—批评—团结的公式～在重大是非、重大原则问题上～做好政治引导工作～坚持正 ,21, 确的政治方向。 十九、民主党派成员的发展 民主党派成员的发展原则是“三个为主”: ——以协商确定的范围和对象为主, ——以大中城市为主, ——以有一定的代表性人士为主。 “三个为主”的原则～是建国初期中国共产党与民主党派协商确定的民主党派组织发展原则～是历史形成的～反映了各民主党派的特点和优势。 “以协商确定的范围和对象为主”:在新的历史时期～为了更好地发挥各民主党派的优势和作用～经各民主党派共同协商～对各自的工作范围和重点分工做了规定。如民革以同原国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士为主～民盟以文化教育科技界人士为主～民建以经济界人士为主～民进以 ,22, 教育文化出版界人士为主～农工党以医药卫生界人士为主～致公党以归侨、侨眷为主～九三学社以科技界人士为主～台盟以台湾省人士为主。各民主党派在坚持重点分工的前提下～可适当发展一些其它方面有代表性的中高级知识分子。 “以大中城市为主”:根据民主党派章程和组织发展原则～县,市,原则上不建立组织～不在没有本党派地方组织的县,市,发展成员～对已建立的县,市,组织～重点做好巩固组织、提高成员素质的工作。 “以有一定的代表性人士为主”:在行业领域有一定的代表性～且应当具有中高级职称。 二十、无党派人士 在新民主主义革命时期～一般称无党无派的知名人士为社会贤达。1949年中国人民政治协商会议成立后～专门设立了无党派民主人士界别。目前～把没 ,23, 有参加任何党、对社会有积极贡献和一定影响的人士称为无党派人士～其主体是知识分子。 二十一、无党派人士的界定 《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出:“无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士～其主体是知识分子。” 根据以上表述～“无党派人士”应当具有以下几个重要条件: 第一～无党派人士要具有无党派身份～这是奠定条件～但不是唯一条件。就是说～并不是只要具备了无党无派身份～就是无党派人士。 第二～无党派人士须对社会有积极贡献和一定社会影响。也就是说～具有了无党派身份和知识分子条件～不一定就是“无党派人士”～还必须在事业上 ,24, 作出成绩～在社会上有一定的知名度～在所联系的群众中有一定的影响力。 第三～无党派人士主体是知识分子。这就是说～无党派人士不等于无党派群众。广大无党派的基本群众～从来就不是统战对象～当然也就不能称为统一战线意义上的“无党派人士”。 第四～无党派人士是不与其他统战对象交叉的人士。中央确定的新世纪新阶段15个方面的统战工作对象中～“无党派人士”是其中之一。统一战线所称的“无党派人士”有广义与狭义的区别。广义的无党派人士是指除民主党派成员以外的14个方面统战对象中的无党派人士,狭义的无党派人士仅指15个方面统战对象中被列为“无党派人士”的那部分人～是不与其它方面统战对象交叉的人士。我们现在讲的“无党派人士”是指狭义上的无党派人士～我们所做 ,25, 的“无党派人士”工作也是狭义上的无党派人士工作。 二十二、无党派人士的职能 《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,中发„2005?5号,指出:“应充分发挥无党派人士的自身优势～鼓励和支持无党派人士在参政议政、民主监督中发挥积极作用。”由此可见～无党派人士的职能与民主党派的职能是一样的:参政议政～民主监督。这与人民政协的三大职能,政治协商、民主监督、参政议政,有所不同～要注意区别。 二十三、无党派人士与党外知识分子的主要区别 ,1,覆盖面不同。无党派人士不包括民主党派成员～而党外知识分子则包括民主党派成员。 ,2,参政的 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 和方式不同。无党派人士的参 ,26, 政是多党合作制度内的参政～其参政的基本点是“一个参加～三个参与”～即参加国家政权～参与国家大政方针和国家领导人选的协商～参与国家事务的管理～参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行,党外知识分子的参政～是属于公民权利的一般政治活动。 ,3,影响的领域不同。无党派人士的影响主要在政治领域～党外知识分子的影响主要在专业领域。 二十四、做好无党派人士工作的重要意义 无党派人士始终是统一战线的重要工作对象～无党派人士工作始终是统一战线工作的一个重要领域。在新世纪新阶段～进一步做好无党派人士工作～鼓励支持无党派人士切实履行参政议政、民主监督的职能～充分发挥无党派人士独特的优势和作用～对于全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴～具有更 ,27, 加重要的意义。 ,1,做好无党派人士工作～是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。1989年下发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》就已指出～多党合作既包括中国共产党与各民主党派的合作～也包括中国共产党与无党派人士的合作。因此～加强无党派人士工作～在多党合作的政治框架内发挥好无党派人士的作用～既是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容～又对推进我国的政党制度建设具有重要作用。特别是～将我们党同无党派人士的团结合作纳入多党合作的范围～充分表明～在我国即使不组建新的政党～即使不加入任何党派～作为一个无党无派人士～同样可以参加国家的政治生活～同样可以反映 ,28, 无党派人士群体的利益和愿望～同样可以发挥自己的优势与作用。这有利于抵制国际敌对势力西化、分化的政治图谋～有利于分化瓦解“民运分子”的组党活动～维护多党合作的基本格局。 ,2,做好无党派人士工作～是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。无党派人士是以知识分子为主体的群体～具有人才济济、智力密集的特点和优势～是我国人才队伍的重要组成部分～是全面建设小康社会的重要依靠力量。发挥好无党派人士位臵超脱、了解民情、化解矛盾的优势和作用～有利于为全面建设小康社会创造团结稳定的奋斗环境。 ,3,做好无党派人士工作～是保持港澳长期繁荣稳定、实现祖国完全统一的重要条件。无党派人士中有许多层次高、影响大、联系广的代表性人物～ ,29, 他们曾经在增进两岸三地的相互了解～促进香港、澳门回归祖国方面做了大量工作～在推进海峡两岸关系发展、实现祖国完全统一方面付出了巨大的努力。广大无党派人士要发挥自身独特的优势和作用～积极主动地做好港澳同胞的工作～并通过多种途径做好台湾人民的工作～为实现祖国完全统一作出新贡献。 ,4,做好无党派人士工作～是加强中国共产党和民主党派组织建设的重要基础。无党派人士是中国共产党和民主党派组织发展的重要来源～无党派人士的素质在一定程度上影响着中共党员各民主党派成员的素质。因此～做好无党派人士工作～建设一支高素质的无党派人士队伍～既可以确保无党派代表人士实现新老交替～又可以为中共和民主党派推进组织建设创造良好条件。 ,30, 二十五、我国多党合作和政治协商制度简介 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度～是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物～是符合中国国情的社会主义政党制度～是我国的一项基本政治制度～是具有中国特色的社会主义政党制度。它根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制～也有别于一些国家实行的一党制。 ,1, 确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度～是中国社会历史发展的必然选择～是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶。以毛泽东同志为核心的中共第一代中央领导集体～把马克思主义政党理论和统一战线理论同中国实际相结合～与民主党派和无党派人士一起～创立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。1949年人民政协的成 ,31, 立～标志着这项制度的确立。以邓小平同志为核心的中共第二代中央领导集体～提出了一整套有关多党合作和政治协商的理论和政策～进一步巩固和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。以江泽民同志为核心的中共第三代中央领导集体～适应时代发展要求～对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提出了一系列新思想、新观点、新论断。八届全国人大一次会议把这项制度将长期存在和发展载入宪法。中共十六大以来～以胡锦涛同志为总书记的中共中央继往开来、与时俱进～着眼于社会主义政治文明建设～继续推进我国多党合作事业的发展。 ,2, 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容。我国是人民民主专政的社会主义国家～同这种国体相适应的政权组织形式是人民代表大会制度～同这 ,32, 种国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一政党制度的显著特点是:共产党领导、多党派合作～共产党执政、多党派参政。这反映了人民当家作主的社会主义本质～体现了我国政治制度的特点和优势～具有巨大的优越性和强大的生命力。在新的历史条件下～发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明～其中一个重要方面就是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度～扩大各界人士有序的政治参与～拓宽社会利益表达渠道～促进社会和谐发展～实现 中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 ,3, 中国共产党和各民主党派在多党合作和政治协商的长期实践中形成了一些重要政治准则～必须认真坚持和遵循。主要是:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为 ,33, 指导～坚持中国共产党的领导～坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验～坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针～保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则～负有维护宪法尊严、保证宪法实施的 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 。 几十年来～我国多党合作和政治协商制度在实践中不断完善和发展。1989年底～中共中央经与各民主党派充分协商后制定下发了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,中发„1989?14号,。1993年第八届全国人大一次会议通过的宪法修正案将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法～成为国家意志。为适应国际国内形势的深刻变化～发展社会主义民主政治～建设社会主义政治文明～ ,34, 2005年、2006年中共中央连续下发了两个5号文件:《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,中发„2005?5号,、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,中发„2006?5号,～为不断推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化指明了方向～推动我国多党合作事业的蓬勃发展。 二十六、我国多党合作的基本方针 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”～简称“16字方针”。 这个方针的形成有一个过程。1956年我国社会主义改造基本完成后～毛泽东提出了中国共产党同民主党派“长期共存、互相监督”～随后中国共产党第八次全国代表大会正式确定了这一方针。1982年～中国共产党第十二次全国代表大会明确提出了中国共 ,35, 产党同民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针。这个方针是“长期共存、互相监督”方针的继续和发展～是正确处理中国共产党同民主党派的关系以及统一战线内部关系的基本方针。 “长期共存”——多党合作的基本前提。多党合作是以对方的存在和发展为前提的～没有民主党派的存在和发展～就没有多党合作的巩固和完善。是指共产党存在多久～民主党派就存在多久～一直要共存到将来社会发展不需要政党的时候为止。 “互相监督”——多党合作的必要条件。共产党与民主党派要长期共存～就必须互相监督。没有互相监督～就不能长期共存。互相监督～是指共产党可以监督民主党派～民主党派也可以监督共产党～但由于共产党居于领导和执政地位～主要是民主党派监督共产党。 ,36, “肝胆相照”——就是双方要以诚相待～说实话～讲真话～办实事～做挚友和诤友。首先是共产党要真诚对待各民主党派和无党派人士。 “荣辱与共”——共同的事业把共产党和民主党派的命运联系在一起。 “长期共存、互相监督”体现了中国共产党同民主党派长期合作的思想～“肝胆相照、荣辱与共”是多党合作的重要保障～生动地表述了中国共产党同各民主党派之间彼此信任、真诚合作的关系。这一方针肯定了中国共产党同各民主党派合作的战略意义～明确了合作共事的重要方式～体现了中国共产党与各民主党派新型的社会主义政党关系。 二十七、社会主义民族关系 我国是统一的多民族国家～我们伟大的祖国是我国各民族在几千年历史进程中共同缔造的。在争取中 ,37, 华民族独立解放和繁荣发展的过程中～我们党团结带领全国各族人民走出了一条中国特色民族发展道路～形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系～平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系～体现了中华民族多元一体的基本格局～体现了中华民族大家庭的根本利益。 平等是社会主义民族关系的基石～各民族只有一律平等～才能共同行使当家作主的权力～更好地参与国家事务和地方事务的管理。 团结是社会主义民族关系的主线～各民族只有同心同德、携手共进～才能巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面～形成中华民族的强大凝聚力和牢固向心力。 互助是社会主义民族关系的保障～各民族只有互相支持、互相帮助、优势互补～才能实现共同发展、 ,38, 共同富裕。 和谐是社会主义民族关系的本质～各民族只有和睦相处、亲如一家～才能充分发挥中华民族的整体优势和创造活力～更好地实现中华民族的伟大复兴。 正确认识和处理我国民族关系～最根本的就是要始终不渝地坚持民族平等～加强民族团结～推动民族互助～促进民族和谐。 二十八、现阶段民族工作的主要任务 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～以科学发展观统领经济社会发展全局～围绕全面建设小康社会的宏伟目标～牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题～全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规～坚持和完善民族区域自治制度～巩固和发展社会主义民族关系～大力培养少数民族干部和各类人才～加快少数民族和民族地区经 ,39, 济社会发展～为我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。 具体有以下4方面的主要任务: ——加快少数民族和民族地区经济社会发展, ——加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设, ——坚持和完善民族区域自治制度, ——加强民族团结维护祖国统一。 二十九、认真做好散居和城市少数民族工作 散居少数民族是指:居住在民族自治地方以外的少数民族和居住在自治地以内但不实行自治的少数民族。 我国的少数民族～除了大部分聚居在边疆和民族自治地方外～还有回、满、蒙古、苗、彝、瑶等民族约2000多万人散居、杂居在全国的城镇和农村。“大 ,40, 杂居、小聚居”是我国少数民族人口分布的特点。在改革开放和现代化建设新时期～随着人口流动的规模和速度不断加大～散居和城市少数民族群众越来越多。同时～在发展社会主义市场经济的活动中～各民族间交往日益频繁～由经济利益等原因引起的磨擦和纠纷增多～散居和城市少数民族工作显得更加重要。党和政府历来重视散居和城市少数民族工作。特别是胡锦涛同志2005年5月召开的中央民族工作会议上强调:“要认真做好散居和城市少数民族工作～加大服务和管理力度～依法保障他们的正当权益”。这为进一步做好新形势下散居和城市少数民族工作指明了方向。当前～做好这项工作～要重点把握以下几个方面: 第一、要帮助散居和城市少数民族群众发展经济。在社会主义市场经济环境中～一些散居和城市少 ,41, 数民族群众在生产、生活等方面面临着一定的困难和压力。各级党委和政府应从政策、资金、技术等方面给予倾斜～采取保护性措施～提供优惠条件～以帮助散居和城市少数民族群众排忧解难、改善生活、加快发展。要培养选拔那些不仅能自己致富～而且能带领群众致富的经济能人进入散居地区领导岗位～充分利用各种优势～帮助这些地区的少数民族成员尽快走上富裕之路。 第二、 要切实保障散居和城市少数民族群众的各项权益。与少数民族聚居地区相比～散居和城市少数民族群众居住分散～民族种类多样～他们的具体利益、实际困难往往容易被忽视。各级党委和政府要落实好有关方针政策～充分保障他们的各项平等权利～尊重他们的宗教信仰和风俗习惯～避免和坚决制止伤害民族感情和民族权益的事情发生。 ,42, 第三、 要在散居地区和城市大力开展民族团结进步教育活动。散居和城市少数民族群众与汉族群众接触机会较多～发生摩擦、产生误会的因素会随之增多。要加大宣传和落实有关民族政策和法律法规的力度～使散居地区群众都能认识到～民族之间经济文化的交流有利于当地的长远发展～从而在交流联系中增进理解、消除隔阂～互相帮助、共同发展。 第四、 要建立健全散居和城市民族工作网络和机制。要加强对散居和城市少数民族工作的领导～把散居和城市少数民族工作与所在地区和城市的整体工作结合起来～与聚居地区少数民族工作结合起来～逐步建立适合当地实际情况的灵活有效的管理机制和管理网络～及时妥善处理涉及民族宗教因素的突发事件～有效维护社会稳定。 三十、党和国家对少数民族语言文字和风俗习 ,43, 惯的政策 语言文字是民族的基本特征之一～也是做好民族工作的重要内容。《中华人民共和国宪法》规定:“各民族都有使用和发展自己语言文字的自由。”“民族自治地方的自治机关在执行公务的时候～依照本民族自治地方自治条例的规定～使用当地通用的一种或者几种语言文字。”在尊重和发展少数民族语言文字的同时～党和政府还提倡各民族相互学习语言文字。在少数民族地区工作的汉族干部要学习当地少数民族语言文字～少数民族干部要学习普通话和汉文。许多少数民族地区的中小学校～开设了双语课同时讲授汉语和少数民族语文。汉语汉文已逐步成为全国人民共同的交际工具和我国科学文化最重要的传播工具。所以～少数民族学习普通话和汉文字对于促进少数民族的经济、文化、科技的发展～促进中华民族的大团结～ ,44, 都具有重要的意义。 尊重少数民族的风俗习惯是党和政府的一项重要的民族政策。我国宪法规定:“各民族都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由”。民族风俗习惯具有明显的民族性和群众性。少数民族对自己的风俗习惯是否被尊重十分敏感～往往把它看作是否尊重他们的民族的问题。尊重少数民族的风俗习惯～就是尊重少数民族～是民族平等原则的体现～对民族团结有重要意义。所以党和国家在尊重少数民族风俗习惯的同时～也尊重少数民族改革其风俗习惯的自由。少数民族风俗习惯的改革是少数民族自己的事情～必须由少数民族自己来决定～由少数民族干部和群众自己来做～而不能由外力强制或者包办代替。 三十一、坚决防范和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的各种分裂、破坏活动 ,45, 第一、要加强民族团结～维护祖国统一和社会稳定。这是全国各族人民的共同愿望和根本利益所在。要努力发扬各族人民同呼吸、共命运、心连心的光荣传统～这是我们战胜各种困难和风险～推动建设有中国特色社会主义事业不断前进的重要保证。没有民族地区的稳定就没有全国的稳定～没有民族地区的小康就没有全国的小康～没有民族地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。在当前国际形势下～加强民族团结～维护社会稳定～意义更为重要。 第二、 要坚持开展马克思主义的民族理论和党的民族政策的学习与教育～提高各级干部和广大党员执行党的民族政策的水平～增强做好民族工作的自觉性和责任感。还要坚持在全社会开展民族团结进步的宣传教育～使广大人民群众牢固树立汉族离不开少数民族～少数民族离不开汉族～各少数民族之间也 ,46, 相互离不开的思想。尤其要注意在各族青少年中开展这方面的教育工作～让我国各民族大团结的优良传统代代相传。 第三、要旗臶鲜明地反对民族分裂主义～把它作为一项长期的政治任务。利用民族和宗教问题实施“西化”、“分化”中国的政治图谋～是西方敌对势力的一贯手段。民族分裂主义分子是各民族人民的共同敌人。维护祖国的统一和各民族的大团结～是各民族共同的神圣职责。我们必须旗臶鲜明地反对民族分裂主义～最大限度地团结和依靠各族干部群众～最大限度地孤立和依法打击极少数民族分裂主义分子～防范和抵御境内外敌对势力的渗透与破坏。 第四、要正确处理宗教问题。民族问题往往与宗教问题交织在一起。要全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策～加强对宗教工作的领导和依法加强对宗教 ,47, 事务的管理～积极引导宗教与社会主义社会相适应～以利于宗教工作为民族团结、社会安定和现代化建设服务。要坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重～继续巩固和发展党与爱国宗教界的统一战线。要坚决反对民族分裂势力利用宗教从事分裂活动～进一步深入开展爱国主义教育～使宗教的领导权牢牢地掌握在宗教界的爱国人士手中。坚持政教分离的原则～无论哪一种宗教～都没有超越国家宪法和法律的特权～都不允许干预行政、司法、教育等国家职能的实施。要加强对各族干部群众和青少年进行科学世界观的宣传教育。在宣传教育中～应遵守宗教政策。要加强信教和不信教群众的团结～把他们的力量凝聚到加快民族地区的现代化建设上来。 三十二、我国宗教的现状 我国是个多宗教的国家。我国宗教徒信奉的主要 ,48, 有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。我国公民可以自由地选择、表达自己的信仰和表明宗教身份。据不完全统计～我国现有各种宗教信徒1亿多人～宗教活动场所8.5万余处～宗教教职人员约30万人～宗教团体3000多个。宗教团体还办有培养宗教教职人员的宗教院校74所。 佛教～于公元1世纪传入我国～已有2000年的历史。现在我国有佛教寺院1.3万余座～出家僧尼约20万人～其中藏语系佛教的喇嘛、尼姑约12万人～活佛1700余人～寺院3000余座,巴利语系佛教的比丘、长老近万人～寺院1600余座。 道教～是中国土生土长的宗教～形成于公元2世纪～至今已有1800多年的历史。我国现有道教宫观1500余座～乾道、坤道2.5万余人。 伊斯兰教～于公元7世纪传入我国。伊斯兰教为 ,49, 我国回、维吾尔等10个少数民族中的群众信仰～这些少数民族总人口约2000万。现有清真寺3万余座～伊玛目、阿訇4万余人。 天主教～自公元7世纪起几度传入我国～1840年鸦片战争后大规模传入。我国现有天主教徒约500万人～教职人员约4000人～教堂、会所4600余座。 基督教,新教,～于公元19世纪传入我国～并在鸦片战争后大规模传入。我国现有基督徒约1600万人～教牧传道人员1.8万余人～教堂1.2万余座～简易活动场所,聚会点,2.5万余处。 全国性的宗教团体有7个: ——中国佛教协会 ——中国道教协会 ——中国伊斯兰教协会 ——中国天主教爱国会 ,50, ——中国天主教主教团 ——中国基督教三自爱国运动委员会 ——中国基督教协会 我国各宗教团体自主地办理教务～并根据需要开办宗教院校～印刷发行宗教经典～出版宗教刊物～兴办社会公益服务事业。我国与世界许多国家一样～实行宗教与教育分离的原则～在国民教育中～不对学生进行宗教教育。部分高等院校及研究机构开展宗教学的教学和研究。在各宗教组织开办的宗教院校中～根据各教需要进行宗教专业教育。宗教教职人员履行的正常教务活动～在宗教活动场所以及按宗教习惯在教徒自己家里进行的一切正常的宗教活动～如拜佛、诵经、礼拜、祈祷、讲经、讲道、弥撒、受洗、受戒、封斋、过宗教节日、终傅、追思等～都由宗教组织和教徒自理～受法律保护～任何人不得干涉。 ,51, 在漫长的历史发展中～我国各宗教文化已成为中国传统思想文化的一部分。我国的宗教徒有爱国爱教的传统。我国政府支持和鼓励宗教界团结信教群众积极参加国家的建设。各宗教都倡导服务社会～造福人群～如佛教的“庄严国土～利乐有情”～天主教、基督教的“荣神益人”～道教的“慈爱和同、济世度人”～伊斯兰教的“两世吉庆”等。 在我国～各种宗教地位平等～和谐共处～未发生过宗教纷争,信教的与不信教的公民之间也彼此尊重～团结和睦。这既是由于源远流长的中国传统思想文化中兼容、宽容等精神的影响～更是因为中华人民共和国成立后～我国政府制定和实施了宗教信仰自由政策～建立起了符合国情的政教关系。 三十三、党的宗教工作基本方针 党的宗教工作的基本方针～4句话: ,52, ——全面贯彻党的宗教信仰自由政策, ——依法管理宗教事务, ——坚持独立自主自办原则, ——积极引导宗教与社会主义社会相适应。 这一方针是一个有机的整体～要正确理解～全面把握～不可偏废。 三十四、《宪法》对宗教工作的有关规定 《宪法》第三十六条中华人民共和国公民有宗教信仰自由 任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰或者不信仰宗教～不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。 国家保护正常的宗教活动～任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。 ,53, 宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 三十五、中国共产党处理同爱国宗教人士关系的原则 政治上团结合作～信仰上互相尊重 这是几十年来我们党处理同宗教界人士关系实践的高度概括～同时也是新时期我们党处理同宗教界人士关系的原则。 在我国长期的革命、建设和改革开放中～党同爱国宗教人士的关系不因世界观的不同而排斥他们～与他们“求同存异”～并建立了共同政治基础上的统一战线。实践证明～只有在政治上团结合作～才能真正做到在信仰上互相尊重,而只有在信仰上互相尊重～才能有效巩固和加强政治上的团结合作。这两者相辅相成～缺一不可。 三十六、新的社会阶层人士的组成 ,54, 主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成～集中分布在新经济组织～新社会组织中。 非公有制经济人士 自由择业知识分子 1. 个体户 1. 民营科技企业的技术2. 私营企业主 人员 3. 民营科技企业的创业2. 受聘于外资企业的管 人员 理技术人员 3. 中介组织从业人员 4. 自由职业人员 三十七、团结新的社会阶层人士是统一战线的重要任务 改革开放以来出现的新的社会阶层～呈现出快速发展的态势。他们作为中国特色社会主义事业的建设者～是完善社会主义市场经济体制和推动经济社会发 ,55, 展的一支新兴力量～在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会～全面建设小康社会中发挥着重要作用。广泛团结新的社会阶层人士～是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的需要～是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要～是推动中国特色社会主义伟大事业的需要。 新的社会阶层人士是统一战线工作新的着力点～要最大限度地把他们团结在党的周围～充分发挥他们的作用～不断为实现中华民族的伟大复兴凝聚新力量。 三十八、新的社会阶层人士统战工作的方针和内容 新的社会阶层人士统战工作的方针: 充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导 ,56, 充分尊重～就要尊重新的社会阶层人士的劳动创造～尊重他们在市场经济大潮中的创业精神～肯定他们为发展生产、解决就业、提供税收、增强国力做出的积极贡献。 广泛联系～就是要广泛加强同新的社会阶层人士的沟通、联系～了解和掌握新的社会阶层的基本状况和发展变化～关注他们的利益诉求～畅通反映意见建议的渠道。 加强团结～就是要凝聚他们的聪明才智～有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、有系统地加强对新的社会阶层代表人士的培养～扩大他们有序的政治参与。 热情帮助～就是要完善和落实相关法律法规和政策措施～做好协调服务工作～维护新的社会阶层人士的合法权益～保护和调动他们的积极性、主动性、创造性～使他们掌握的资本、技术、劳动、管理和信息 ,57, 等生产要素在建设中国特色社会主义事业中更好地发挥作用。 积极引导～就是要引导新的社会阶层人士坚持爱国、敬业、诚信、守法、贡献～致富思源、富而思进～自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任～积极回馈社会、造福人民～做合格的中国特色社会主义事业的建设者。 三十九、非公有制经济和非公有制经济人士的涵义 (1)非公有制经济 非公有制经济是相对于公有制经济而言的～是一个宽泛的概念。统战工作所说的非公有制经济主要是指个体、私营经济。 个体经济——是生产资料个人所有制经济～它的基本特征是以经营者本人或者家庭成员劳动为主～由 ,58, 个人支配其劳动所得的一种经济形式。 私营经济——是在个体经济基础上发展起来的、具有一定规模的经济形式。它的基本特征是生产资料私人所有、雇工为主～并占有剩余价值。 (2)非公有制经济人士 主要是指个体经济、私营经济这两种经济成分中的代表人士。非公有制经济人士是中国特色社会主义事业的建设者。 四十、工商联的性质 2006年7月24日下发的《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》(中发[2006)15号)进一步阐明了工商联的性质: “工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和商会组织～是党和政府联系非公有制经济 ,59, 人士的桥梁纽带～是政府管理非公有制经济的助手”。 四十一、工商联的统战性、经济性、民间性 工商联的统战性、经济性、民间性～是工商联保持正确的发展方向～更好地履行职能、发挥作用的重要保证。 工商联的统战性～主要体现在工商联是由各类工商业者、主要是非公有制经济代表人士参加的统一战线组织～具有参政议政、民主监督、团结教育、协调关系等功能, 工商联的经济性～主要体现在工商联是具有商会功能的人民团体～会员大多为工商经济界人士～主要在经济领域活动, 工商联的民间性～主要体现在工商联是工商界的社会组织～通过协调服务、组织沟通、信息咨询等形式和渠道来发挥作用～可以起到政府部门不可替代的 ,60, 作用。 工商联的统战性、经济性、民间性是密切相关的有机整体。统战性要寓于经济性、民间性中～经济性、民间性要体现统战性。要牢牢把握统战性～大力加强经济性～充分体现民间性～努力发挥“三性”的综合优势～把统战性、经济性、民间性有机地结合于工商联工作中。 ,61,