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浅论解决三农问题的几点想法.doc

浅论解决三农问题的几点想法

那茹淚啲流星
2019-01-27 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《浅论解决三农问题的几点想法doc》,可适用于人文社科领域

目录摘要·········································关键词··········································一、推进现代农业建设的发展思路·······················(一)实施工业反哺农业、城市支持农村的方针·················(二)推进农业产业化经营···························(三)走中国特色城镇化道路有序转移农村富余劳动力···········(四)着力增强农业综合生产能力······················二、统筹城乡发展···························(一)调整乡镇企业发展战略实现城乡工业一体化············(二)逐步实现城乡劳动力市场一体化·····················(三)走中国特色城镇化道路有序转移农村富余劳动力············(四)统筹城乡社会发展和教育事业···················三进行制度创新尤其是政治体制改革···················(一)完善人民代表大会制度尤其是全国人民代表大会·····················(二)健全村民自治制度推进基层民主建设···············(三)推行城乡平等的户籍制度·····················四、总结·········································注释·········································参考文献·············································浅论解决三农问题的几点想法摘要“三农”问题的实质是我国城乡产业、城乡收入、城乡社会发展差距过大。文章描述了“三农”问题的主要表现通过对我国“三农”问题的根源分析提出发展现代农业、统筹城乡发展、加快政治体制改革是解决“三农”问题的三种有效途径。关键词“三农”问题统筹城乡发展发展现代农业政治体制改革有效途径三农问题指的是在中国改革开放不断深化的过程所出现的农业、农村、农民问题。“当前随着新旧体制的转换和经济结构的调整我国的"三农"进入了新的发展阶段。虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化一部分农民也迅速转变成为民营企业家但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化建设社会主义新农村实现小康目标的重任。这充分说明不管社会如何发展变化"三农"的基础地位始终不会变农民的主体地位和作用也会愈加明显。因此认真研究新时期的农民问题加强和改善党在农村的工作对于保持农村稳定推进农村改革加快农村经济社会发展引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。结合我国农业和农村改革的实际及农业、农村和农民现代化的要求我国农业和农村今后的发展思路主要是:一、推进现代农业建设的发展思路(一)实施工业反哺农业、城市支持农村的方针党的十六大以来中央采取了一系列重大措施如全面取消农业税收对农民实行各项直接生产性补贴中央财政建立对财政困难县乡和产粮大县的奖励补偿机制等。这些都标志着具有我国特点的以工促农、以城带乡的长效机制正在形成。(二)推进农业产业化经营自世纪年代以来农业产业化经营在一些地区就以各种形式不同程度地出现了。农业产业化经营是农业经营体制的又一次创新它将推动我国农村经济进入新的发展阶段。(三)走中国特色城镇化道路有序转移农村富余劳动力我国农业和农村经济发展的根本出路是将农业剩余劳动力转移出去。年以后国家逐步取消对农民进城就业的各种不合理限制积极推进各项配套改革农村劳动力的转移和流动进入一个新的发展时期。我国的城镇化道路是大中小城市和小城镇协调发展。(四)着力增强农业综合生产能力农业综合生产能力是农业现代化水平的基本标志。发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设就必须花大力气增强我国农业综合生产能力。增强农业综合生产能力:一是在注重加强农村基础设施建设的同时要更加注重农村市场和农业服务体系建设二是在注重农产品产量增长的同时要更加注重农产品的质量安全水平三是在注重提高农业农村经济效益的同时要更加注重确保国家的粮食安全四是在注重增加对农业设施装备投入的同时要更加注重对新型农民的培养。二、统筹城乡发展统筹城乡发展不仅是增加农民收入的根本点和落脚点也是促进农村经济全面发展解决“三农问题”的有效途径之一。就其内涵和实质来讲统筹城乡发展就是要把城市与农村、农业与工业、农民与市民作为一个整体纳入经济社会发展统一规划中去通盘考虑把城市和农村经济社会发展中存在的问题及其相互关系综合起来研究统筹加以解决建立有利于改变城乡二元结构的市场经济体制实现以城带乡、以工促农、城乡一体的协调发展。(一)调整乡镇企业发展战略实现城乡工业一体化改革开放以来乡镇企业的发展增强了农村的经济实力但是工业化的“二元结构”使得城乡工业结构雷同并导致低水平的市场竞争极大地浪费了资源使得农村工业化不论科技含量还是整体水平都大大落后于城市工业化。统筹城乡经济发展要求在合理分工的基础上形成城乡工业一体化的发展格局。要明确农村工业不是独立于城市工业之外的一种产业形式随着农村工业化水平的提高二者融合发展是必然趋势。政府部门要在税收、信贷等方面对农村工业加大扶持力度促进其健康发展。(二)逐步实现城乡劳动力市场一体化长期以来大量富余劳动力滞留农村成为制约农村经济增长、农业劳动生产率提高、农民增收的主要因素。要从根本上改变农村面貌必须尽快建立统一的劳动力市场放宽农民就业政策给农民提供更多的就业机会要把农民就业问题的着眼点从局限于农村内部转移到放眼全局实行城乡统筹。要打破农村劳动力与城市劳动力在政策上、制度上的界限让农民自由流动自主择业享受与城市职工同等的生活待遇。要努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。(三)加大对农业和农村的投入和支持保护力度针对我国城乡发展差距较大的现实必须进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构要纠正长期以来国民收入分配中客观存在的城市偏向和工业偏向加大对农村和农业的投入变城市倾斜为农村倾斜。首先要加强农村基础设施建设增加政府对农村基础设施和农村生活设施的投入特别是加大对农田基本建设、电力、通信、医疗卫生设施建设的投入力度以改善农业生产条件和农民生活条件。其次要深化农村金融改革提高对农业和农村的信贷支持。要制定政策解决农村资金流出问题引导和鼓励商业银行将在农村吸收的资金更多地投向农村加大对农业的信贷投放。再次要进一步完善农村土地制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心必须长期稳定并不断完善依法保障农民对土地承包经营的各项权利。(四)统筹城乡社会发展和教育事业发展农村教育、卫生和文化等社会事业是政府的重要职责所需要的投入应当纳入各级政府的财政支出范围。文下三进行制度创新尤其是政治体制改革推转政治是经济的集中表现。“不搞政治体制改革经济体制改革难于贯彻。”①我认为解决三农问题以及为把我国建设为民主、富强、文明的社会主义现代化国家均要求进行制度创新尤其是政治体制改革。下面我从如下几个方面提出自己的看法: (一)完善人民代表大会制度尤其是全国人民代表大会农民之所处在弱势地位根本原因在政治上的话语权很微弱其重要表现就在于人大代表尤其是全国人大代表中农民代表过少依年修订的选举法规定:农村每一全国人大代表所代表的人口数倍于城市每一全国人大代表所代表的人口数。以第九届全国人大为例在名代表中工农代表名占代表总数。②由此看来农民代表所占不到而全国农民占我国总人口至少以上。这样从农民立场出发制立法律和监督各级政府的声音和压力就很小。所以我国各级人大尤其是全国人大代表中应增加农民代表人数比重占甚至一半以上而各级政府官员要么由人大产生要么由人大通过才产生这样各级政府官员推行的政策或措施才能切实为农民着想。其中县乡级人民代表大会的直接选举既是中国各级政权的民主基石亦是中国公民政治参与的集中体现。所以我国必须以县乡级直接选举为突破口完善人民代表大会扩大基层民主。(二)健全村民自治制度推进基层民主建设《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》十多年年正式推行取得了较为明显的成效:大大保障了村民的合法权益提高了村民的参政积极性促进村干部工作方式的改变改善了干群关系化解了一些社会矛盾促进农村社会稳定。③当然在推行过程中存在不少问题如选举方面有:①家族势力的干扰。②镇乡领导的干预。③非组织力量的操作。④贿选等。尽管如此我认为要不断完善并大力推广依靠农民的民主自治选举来增大农民在利益分配上的发言权使农村民主自治选举有利于农村社会稳定有利于创造依法行政的社会条件有利于农民抵御各种不合理的行政命令并为保障农民的财产权促进农村经济市场化创造条件。只要中央政府下定决心存在中的问题是可以得到解决的否则将之流于形式。(三)推行城乡平等的户籍制度平等有三个方面:机会的平等、过程的平等和结果的平等。结果的绝对平等是不可能做到的但至少要有机会的平等和过程的平等。而户籍制度是计划经济时代的产物早已不适应市场经济发展的需要了是我国城乡二元结构的焦点所在虽然对户籍制度的改革已提上议事日程但这远远不够。四、总结我相信经过以上三个层面不断完善与改革“三农问题”一定会找到解决其问题的长效机制农村经济将会得到快速发展农民的生活质量将会不断地提升。注释①邓小平文选:第三卷页北京:人民出版社年第版②当代中国政治制度:浦兴祖主编复旦大学出版社年月第一版   ③政治学研究:中国社会科学院政治学研究所主办年期页参考文献晓亮从战略高度看“三农”问题经济问题年月郭树清从国民经济总体上考虑和解决“三农”问题宏观经济研究年期陈锡文城乡统筹破解三农问题光明日报年月日农业部农村经济研究中心当代农业史研究室编中国共产党“三农”思想研究中国农业出版社 wwstudanetnet

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