【DOC】美国无家可归问题研究

【DOC】美国无家可归问题研究 美国无家可归问题研究 英国无家可归问题研究 胡桂华 (1.天津财经大学,天津300222;2.南华工商学院金融系,广东广州510507) 关键词:无家-q-,~者;定义;调查 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ;原因;解决途径 摘要:2O世纪8O年代以来.美国无家可归者人数稳定增加. 本文定义了无家可归者.以具体实例介绍无家可归者的调查方 法.分析无家可归原因.并提出了无家可归问题解决的途径. 中图分类号:C924.1文献标识码:A 文章编号:1007 收稿日期:2006—01—13 作者简介:胡桂华(1963-).男.副教授,天津财经大学在读博士生. 近l0年来.美国公众对无家可归者的关心程度有 所增加.1995年民意调查显示:86%的美国人同情无家 可归者;33%的人认为.他们对无家可归者的同情程度 超过5年前;l7%的美国人,主要是妇女和青年人.认为 自己未来也可能变成无家可归者. 人们关心无家可归者,一般基于这样一个事实,即 20年来.美国出现了大量的无家可归者.据不完全统 计.1980年,全国无家可归研究协会估计该年无家可归 者人数200—300万;1984年.住房和都市发展部估计该 年1个晚上的无家可归者人数25—35万;1987年.都市 研究协会估计该年1个星期无家可归者人数50-60 万,1年140—180万;1990年,普查局无家可归研究部 估计该年1个晚上无家可归者人数22.9万;1996年.都 市无家可归研究协会估计该年1个晚上无家可归者46 万以上.1个星期84.2万,1年230—350万.不难想象, 随着可购买住房减少,通货膨胀.无家可归者人数将呈 上升趋势 无家可归是一个极其复杂且富有挑战性的问题.一 般地说.应从定义,产生原因,调查方法和解决途径等方 面加以研究 一 ,定义及理解 准确定义无家可归者.是正确理解和解决无家可归 问题的前提.然而.这不是一项简单的工作.首先,许多学 者都在研究它.而且使用的定义不完全相同;其次,它是 一 个相对概念.在美国视为无家可归者,在另一个国家却 视为正常人.例如,住在危险,废弃建筑物.以及以捡破 烂,垃圾为生的人,在发展中国视为生活贫困者.在美国 却视为无家可归者.再如,数以百万计的街道小商小贩. 虽然有临时住处,但如果没有钱回家,临时露宿街头,在 美国视为短期无家可归者.因此,与其它诸多社会问题一 样.定义一个普遍可以接受的无家可归者的定义很难. 为全面理解无家可归,在定义无家可归者前,了解 其类别是有必要的.按年龄分:老年人,中年人,青少年 和孩子;按个体特征分:个人,有孩子的单人家庭(只有 母亲或父亲的家庭),无孩子单人家庭,双人家庭(有母 亲和父亲的家庭);按无家可归的时间长短分:不足3个 月,3-6个月,6—1年,1年以上;按居住地点分:栖息处 无家可归者,其它地方无家可归者;按形式分:显形(住 在栖息处和街道)无家可归者,隐形(居住在危险建筑物 和与其他人合租居住)无家可归者. 虽然没有统一的无家可归者定义.但从各种不同的 无家可归者定义.不难归纳出无家可归者的一般性定 义.即没有属于自己住房或无力单独租房的人.包括住 在公共福利旅馆和社会慈善机构的人.暂时与朋友或亲 戚住在一起的人,因生病或遗弃住在收留所的孩子,露 宿街头巷尾,车站码头,公园,车库的人等. 按美国国会或州法令,监狱犯人或被拘留者.靠公 共福利部门永久性经济援助获得住房的人.住在私立疗 LU0Yu—qi (InstituteofpopulationResearch,SichuanUniversity,Cherish610064) Keywords:Population-EconomyIdonustlonManagementSystem;Geographyh? fotmtionSystem;PopulationEconomyGe0yDataCenter;Combination;Integration Abstract:ThePopulation-EconomyInformationManagementSysteminte- gratedwithGIStechnologyissucharesearchesthatmanysubjectsandgov- ernmant?8functionaldepartmentsmvdved.Shldying80comprehensive811in- 2006年第4期No.4(I10)2006 formationmanagementsystem,wemustrealizetheimportanceofcombining population.economicandgeographicalinformationfirstly,andthenbaseon theknowledgeofrelevantsubjeclstoanalyzetheconditionsofcomtructi~g system,o~ratingfoundation.?wellasthefunctionsetc.Itcan?tbeneglect- edtomakeadeepdiscussionoftheframeandstructureofwhdesystem. r0lltheresearchanddiscussioninthisessay,Ihopetoofferabrand-new perspectiveforIhi8systemtobermez~edandexploited. ? 35? 养院和转租房的人,与看管人住在一起.而不是与合法 监护人住在一起的孩子,居住在监护人家的孩子,季节 性农场工人的孩子等.不算作无家可归者. 无家可归者.大多失业或收入低,生活在贫困线以 下,得不到必要的生活必需品,缺乏安全感和自尊心,对 未来失去信心,没有亲戚和朋友,非常孤独.由于长期与 社会或家庭缺少联系.逐渐形成了自己的人生价值观.即 所谓无家可归者群体亚文化.无家可归时间越长,这种文 化意识在头脑中的印象越深刻.在认可并且接受无家可 归这个事实之前.许多无家可归者往往经历过这样几个 阶段:震惊,怀疑,悲观,消沉,失去希望和听天由命. 无家可归.不仅仅影响成年人,对孩子的影响更大. 一 份研究报告指出.无家可归妇女生下的婴儿比有住房 的贫困妇女生下的婴儿重量轻.与普通家庭孩子相比. 无家可归家庭的孩子经常挨饿,发育迟缓,焦虑,沮丧, 犯罪,接触性,吸烟和吸毒. 二,调查方法 有三种调查无家可归者的主要方法:调查员全面调 查;栖息处管理人员提供和其它地方抽样估计;从无家可 归者总体抽样估计.相比后两种方法.第一种方法准确性 高一些.尽管不可避免存在遗漏.以2003年美国康乃狄 克州新哈文市无家可归者调查为例.介绍第一种方法. 新哈文市是该州第三大城市,面积18.85平方英里. 人口123.626人(2o0o年人口普查数).虽然康乃狄克州 比较富有(贫困率仅鳓,失业率5.,D1,但新哈文市却很 贫穷(贫困率24%,失业率7.1%).目前,新哈文市廉价住 房供给不足.无法满足低收入家庭需要,许多人根本就没 有住房.新哈文市居民由高加索人,非洲裔美国人 (37%1,拉美裔美I~IA(15%)和亚裔美国人(4呦组成. l_调查目标.获得2003年2月第3个星期(17日一 23日)各类和全体无家可归者人数.评价无家可归者当 前居住环境.为其提供及时的经济援助.提出解决无家 可归问题的根本措施.编制调查报告. 2.调查范围.包括住在栖息处和其它地方的无家可 归者.栖息处类似于群体住处和社会机构.其它地方.如 街道,城市公园,废弃建筑物,车库,汽车,铁路货车(客 车),一个或多个调查小区的人行道,火车站,飞机场,公 共汽车站(维修场).栖息处.除管理人员外,几乎都是无 家可归者.其它地方,有的是无家可归者.有的不是.询 问日常生活安排问题.可判断其身份. 3.调查小组.调查小组成员一般由调查员,栖息处 管理人员,无家可归同情者,以前的无家可归者组成. 4.调查方式.在确定某人无家可归者身份后.请其 填写调查 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf .如果本人因文化程度低或其它原因不愿意 填写.调查员可代填.填写时间一般控制在20分钟左 ? 36? 右.为提高参与者积极性,应给予物质奖励,如给所有参 与者者1美元,对其中的无家可归者,再给4美元. 5.调查时间.为便于遇到无家可归者,在调查期内, 将调查时间选择在当天晚上8:o0到第二天上午12:00. 这段时间.无家可归者在外流动的可能性比较小. 6.调查项目,备选答案或白填答复.无家可归问题 涉及三方面调查内容.即人口统计特征,无家可归者数 据,无家可归者服务需求. (1)人口统计特征 ? 姓名:()?出生日期:() . 种族,民族:()?宗教信仰:() ? 最高学历:() ? 是否外国移民:A.是:B.不是 . 是否拉美血统:A.是:B.不是 ? 是否老兵:A.是:B.不是 . 是否就业:A.是;B.不是 . 你是父母亲吗:A.是:B.不是 如果是.那么与孩子们住在一起吗:A.是;B.不是 ? 婚姻状况:A.独身:B.分居;C.离婚;D.同居;E.寡 妇;F.鳏夫;G_已婚 (2)无家可归者数据 . 第一次无家可归日期:() . 第一次无家可归时间长度:A.少于30天;B.30-90 天;C.90天-6个月;D.6-12个月;E.1_2年;E2年以上 . 当前无家可归日期:() . 当前无家可归时间长度:A.少于30天;B.30—90 天:C.90天-6个月;D.6—12个月;E.1—2年;K2年以上 ? 最后住处:()(填州,城市) ? 原始城镇:()(填出生城镇) . 当前住在什么类型栖息处或其它住处:A.应急栖 息处;B.过渡栖息处(90天);C.其它栖息处;D.过渡住 房;E.与朋友或亲戚住;F.街道,卡车,桥下;G.精神病医 院;H.普通病医院;I.其它地方 . 居住在当前栖息处时间长度:少于30天:B_30— 90天;C.90天-6个月;D.6-12个月;E.1_2年;E2年以上 . 终身无家可归时间长度:() (3)是否需要下列服务 ? 心理咨询:()?物质或经济援助:() ? 身体检查:()?接受职业教育:() ? 保险:()?其它服务:() 简单评论:() 7.调查结果.调查完毕后.从所有调查点收回调查 表1050份.在调查的那个星期.无家可归者共计1305 人.其中未成年孩子343人.无家可归者遍及率1% (1305/123626).另外,全年无家可归者人数3938人,全 2006年第4期No.4(110)2006 年无家可归者遍及率3%(3938/123626). 三,原因分析 虽然每一个人无家可归的原因不同.但概括起来不 外乎两种.即个人因素和社会因素.个人因素包括就业 技能低下,身体残疾等.社会因素包括就业机会减少.可 购买住房供给不足等. (一)个人因素 1.就业技能低.有些人认为,一些人无家可归.是因 为懒惰.其实不然.一些人沦为无家可归者.源于他们就 业技能低.只能从事低收入工作.如果情况一切正常.可 以勉强维持生活.但一旦发生意外.如暂时性失业.或者 生病.就可能无法应付. 2.生活能力差.一些人.尤其是青年人.认为可以从 家庭,亲戚,或朋友那里轻而易举学会生活技能,如如何 花钱.怎样找到并且保持一份来之不易的工作.但实际 上,他们并没有真正学会这些,表现在只顾眼前享受,为 未来考虑甚少.如果遇到无法克服的困难.就可能走向 无家可归的大门. 3.忽视他人帮助.美国是一个崇尚个人奋斗的社 会.正因如此.许多青年人晚婚,独身,离婚也很普遍.他 们相信.凭自己个人能力能够取得成功,无须他人帮助. 不可否认,年轻时,凭自己能力,或许能够购买住房,过 上舒适的生活,但到老年时,如果遇到突如其来的灾难, 而身边又没有可以帮助的人.就可能变成无家可归者. 4.吸毒.有些人以前很富裕,但后来吸毒艮快花光所 有存款.吸毒使人精神颓废,失去工作,对生活失去信心. (二)社会因素 1.政府或私人企业提供的大多是低收入工作.在许 多美国人看来.无家可归的根本原因是失业.这种看法 是片面的.事实上.在2000年,全社会提供了630万个 低收人工作.但无家可归者达到了惊人的350万.1979 年以来.从事低收人工作的人121比例上升了33%.其中 18%的人生活在贫困线以下.由于收入低.可购买住房 减少.房屋租金和生活必需品价格上涨.贫困者比例越 来越大.2002年,全国贫困人121数比例是12.1%,而 2001年是l1.7%.贫困使人们处于无家可归的高风险 险境.其中大部分人变为无家可归者. 2.地区经济发展水平不平衡.美国各个地区无家可 归的情况是不一样的.如纽约1988—1989年,每10000 个家庭中.有232个无家可归家庭,但在罗德岛,每 10000个家庭中仅64个家庭无家可归.这种差异源于 纽约的贫困率高.一些人认为,迁移到经济发达地区,他 们的命运将发生变化.实际情况可能是这样的. 3.自然灾害.由于自然灾害,如火灾,龙卷风,飓风 或洪灾.一些人无法返回家园,沦为临时性无家可归者. 2006年第4期No.4(11o)2oo6 如果得不到政府鼎立相助,帮助重建家园.就可能变成 终生的无家可归者 „ 四,解决途径 通常的做法是.及时为无家可归者提供基本的生活 必需品,如水,栖息处,食物,地毯,和衣服.不可否认,这 种方法有一定积极作用,但也可能带来副作用.如造成 许多人对无家可归的依赖性.使无家可归人数稳定在一 个相当高的水平上;再如,只能解决显形无家可归者(仅 占整个无家可归人口总体的10—20%)的困难.而不能 为隐形无家可归者提供帮助. 一 个值得采纳的建议是.在全社会提供低成本住 房,提高贫困者收入,抑制通货膨胀,建立良好的社会服 务医疗体系和救济 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 以及技能岗位 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 .尽量不让人 们变为无家可归者.也就是说,不要等到成为无家可归 者后.再解决他们的问题.虽然紧急援助 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 是非常必 要的,但政府政策应该集中在无家可归风险降低方面. 这样才能真正减少或消除无家可归者. 五,结论 由上述分析可知,无家可归者定义具有多样性.全 面调查能获得比较准确的无家可归者数据.无家可归源 于两大因素,即个人因素和社会因素.相对理想的解决 方法是,提供较高收入的就业机会和价廉物美的住房. 降低弱势群体变为无家可归者的风险.始 参考文献: 【I}DA~?P-W.(20oo),introductiontothesym~imOilhomdessilessi~olicyst uSes j0?mal,rot~.2531..337. [2]KIIAGER,HJ&MIDGLEYJ.(1994),Controvmialissuesinsocial.y ,B0sl衄,allyn andbacon. 【3K眦lIJ.k(2ooo),0hah8ali0n蛆dmigrationinAfrica,”“m:Mrieans0c|d0gica1 review,vo1.no.2,72:79. p~NCKS,~HPdSTOPHEIL(1994).TheHomeles~Cambrid~:Harvarduniversitypres. ThehomelessstudyofAmerica 王{[12Gui-hus ,煳andEconom~cdUn~ersof7 Keywords:Homelessness;Definitions;Surveyingmethods;Causes; Settlingways Abstract:ThenumberofhomelesspeopleinAmericahasin— creasedsteadilysince1980..Inthisarticle,.homelessnessisde- scribedaccordingtothefollowingorder.First,homelessnessis defined,whichisnotaIleasytasL, becausea鲫tvarietyofdeft— nitiansexistamongthestudies..Second,methodsforsurveying thehomelessareintroduced.Third.causesoftIlehomelessarc analysed,includingindividualfactorsandsocialfactors,suchas disabilityandshortageofaffordablehousing.Finally,.inorderto declineriskofthehomeless,.meanstodealwilahthehomelessarc presented,forexample.providingpeoplewithadequateemploy— mentopportunities,incr~ingpercapitalincomeandSOon. ? 37?