电大金融本科毕业论文

电大金融本科毕业 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 中央广播电视大学开放教育本科,专,科 ,， 论文,设计, 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 目__新形势下我国外汇管理改革研究____ 学生姓名_ ××× _ 学号___××××_ ××××_ 联系电话_××××___ 所在单位__ 所在分校__××××_ 年级专业_×××× 指导教师________ 职称__讲师___________ 工作单位________ 电话___ _____ 吉林广播电视大学制 二O一三年 × 月 × 日 1 论文(设计)指导进度 1.引言 2.外汇管理基础理论 第一次 3.金融危机对我国外汇管理的影响机制 4.现阶段我国外汇管理存在的问题 (论文或设计选题、 5.我国外汇管理改革进程中面临的挑战 论文或设计提纲) 6.我国外汇管理改革的对策及建议 教师签字 日期 第二次 (初 稿) 教师签字 日期 第三次 (修改稿、定稿) 教师签字 日期 指 导 教 师 情 况 姓 名 专 业 职 称 工作单位 论文或设计 初评成绩 指 导 教 师 论 文 评 语 指导教师签名_____________ 年 月 日 答辩记录 问题一: 问题二: 问题三: 答辩情况: 答辩组成员情况 姓 名 职 称 单 位 1 2 3 主持人 答辩组评审结果 答辩成绩 答 辩 评 语 综合成绩 答辩组成员签名 答辩主持人签名 省电大审定意见 签名 盖章 年 月 日 摘要:外汇管理对经济结构的调整、市场经济的发展和经济体系向更有效率的市场主导型模式转变有重要的影响作用。本文以外汇管理为研究对象，通过对外汇管理概念、内容和意义等基础理论的阐述，结合金融危机对外汇管理在汇率与外贸、投机热钱、投资与金融市场和产业联动四方面的影响路径，归纳总结了金融危机背景下我国外汇管理在风险预警、外汇市场与汇率形成机制、资本项目管理和外汇储备管理方面存在的问题，并通过进一步探讨我国外汇管理面临的外部制约因素、管理手段、结构性差异和管理模式等四方面的挑战，明确了外汇管理优化的方向。在此前提下，提出优化我国外汇管理应该从健全预警体系、完善外汇市场和汇率形成机制、改革资本项目管理和加强外汇储备管理等四方面着手，以加强我国外汇管理的效率和效果，保障我国经济的稳定和持续发展。 关键词:金融危机;外汇管理;影响机制 Abstract:Foreign exchange management plays important roles on the adjustment of economic structure, development of market economy and changing about economic system steers to more efficient market-based model. This article, which located on foreign exchange management, summarizes the problems such as financial crisis, foreign exchange market and the formation mechanism of exchange rate, capital project management and foreign exchange reserves management through analysis the concept, content and significance of foreign exchange management combined with the four influence paths such as exchange and foreign trade, speculative money, investment and financial market, and industrial linkage. Through the further discussion of external restriction factor, management method, structural differences and management challenges that foreign exchange management faces, the paper makes clear the optimization direction of foreign exchange management. In this premise, the article proposes that the foreign exchange management should set out from perfecting early warning system, optimizing the foreign exchange market and exchange rate mechanism, reforming capital project management and strengthening the management of foreign exchange reserves, only in this way, could strengthen the efficiency and effect of foreign exchange management, and guarantee the economic to develop stability and sustainably. Keywords:Financial crisis; Foreign exchange management; Influence mechanism 目 录 第1章 引言 .................................................................................................................................... 8 1.1研究背景.............................................................................................................................. 8 1.2研究意义.............................................................................................................................. 8 第2章 外汇管理的内涵分析 ........................................................................................................... 9 2.1外汇管理的概念及主要内容.................................................................................................. 9 2.1.1外汇管理的概念......................................................................................................... 9 2.1.2外汇管理的主要内容.................................................................................................. 9 2.2外汇管理的意义 ................................................................................................................... 9 2.2.1稳定汇率，促进对外贸易的发展 ................................................................................ 9 2.2.2维持国际收支平衡 ..................................................................................................... 9 2.2.3增强政府对经济的调节能力 ......................................................................................10 2.2.4维护金融经济安全 ....................................................................................................10 第3章 金融危机对我国外汇管理的影响机制 .................................................................................. 11 3.1汇率与外贸路径 .................................................................................................................. 11 3.2投机热钱路径...................................................................................................................... 11 3.3投资与金融市场路径 ...........................................................................................................12 3.4产业联动路径......................................................................................................................12 第4章 现阶段我国外汇管理存在的问题 .........................................................................................13 4.1现行外汇管理体制对风险的监测和预警能力不足 .................................................................13 4.2外汇市场和人民币汇率形成机制还不够完善 ........................................................................13 4.3资本项目管理存在薄弱环节.................................................................................................13 4.4巨型外汇储备存在风险........................................................................................................14 第5章 我国外汇管理改革进程中面临的挑战 ..................................................................................14 5.1外汇管理所受外部制约因素越来越明显 ...............................................................................15 5.2外汇管理手段难以适应经济的发展需要 ...............................................................................15 5.3结构性差异弱化了外汇管理效果..........................................................................................15 5.4交易和汇兑管理分开模式受到挑战 ......................................................................................16 第6章 我国外汇管理改革的对策与建议 .........................................................................................16 6.1健全国际资金流动的统计、分析、监测和预警体系..............................................................17 6.2进一步完善外汇市场和人民币汇率形成机制 ........................................................................17 6.2改革资本项目管理，循序渐进的实现资本项目可兑换 ..........................................................17 6.4加强对外汇储备的管理，控制外汇风险 ...............................................................................18 第7章 结论 ...................................................................................................................................18 参考文献 ..........................................................................................................................................19 致 谢............................................................................................................................................20 第1章 引言 1.1研究背景 外汇管理是我国宏观经济调控的重要组成部分，外汇管理的有效与否不仅直接关系到国民经济的内外均衡以及宏观经济金融的稳定，而且对我国经济结构的调整、市场经济的发展和经济体系向更有效率的市场主导型模式转变产生重大影响。 在东南亚金融危机肆虐的1997年底,我国外汇储备仅为1399亿美元。从1997年底到2008年底,我国外汇储备规模增长了12.9倍，仅在2007和2008年,就分别增长了4619和4178亿美元。近年来,外汇储备的高速增长,一方面与我国政府实施的以出口、引资、创汇为导向的外向型经济发展策略有关,尤其是最近几年来我国出口结构向钢铁业等重制造业偏移,导致贸易顺差再创新高;另一方面则与2005年7月人民币汇改以来政府选择的人民币小幅、稳健、可控升值策 我国外汇储备规模已超略有关,该策略创造了稳定的人民币单边升值预期。目前, 过日本,居全球首位。 爆发于美国的次贷危机扩展为全球性的金融危机,给全球的经济运行蒙上了阴影,进而也对我国的外汇储备管理带来了一定的影响。在当前金融危机阴霾尚未弥散、我国国际收支持续顺差之际，如何进一步改进和完善外汇管理体制，维护国际收支平衡，为改革开放和现代化经济建设服务就成为我国今后外汇管理的重点。 1.2研究意义 金融危机的发生与发展对包括中国经济在内的世界经济产生了严重的影响，在金融危机尚未完全平息之际，如何提高我国应对金融危机的能力，保障我国国民经济和现代化建设的稳定、可持续发展就显得尤为重要。本文以我国的外汇管理工作为研究对象，通过分析金融危机对外汇管理的影响及其影响机制，总结了后金融危机背景下我国外汇的诸多问题和面临的调整，并以此为基础提出了相关的对策和建议，不仅从理论上充实了应对金融危机的相关理论，从现实上来看，对于提高我国外汇管理的效率和效果而言也是迫在眉睫的。 第2章 外汇管理的内涵分析 2.1外汇管理的概念及主要内容 2.1.1外汇管理的概念 所谓外汇管理，广义上是指一国政府或货币管理当局，通过立法和设立市场规则，对外汇的收支、买卖、价格、结算、市场等行为进行组织、协调、制约和控制。狭义上是指对本国货币与外国货币的兑换实行一定的限制。本文所探讨的是广义的外汇管理。 2.1.2外汇管理的主要内容 按照我国国务院2008年8月通过的《外汇管理条例》的基本要求，我国的外汇是以外币表示的可以用做国际清偿的支付手段和资产，包括外部现钞、外币支付凭证或支付工具、外币有价证券、提别提款权和其他外汇资产。外汇管理主要包括对贸易外汇的管理、对非贸易外汇的管理、对资本输出输入的管理、货币兑换管理、对黄金和现钞输出输入的管理以及对汇率的管理等;此外，还可以划分为经常项目外汇管理、资本项目外汇管理、金融机构外汇业务管理、人民币汇率和外汇市场管理以及监督管理等。 2.2外汇管理的意义 2.2.1稳定汇率，促进对外贸易的发展 在没有外汇管理的情况下，汇率会因外汇供求的影响而变动，如果汇率变化大，将使进出口商不易核算成本，增大对外贸易的风险;通过外汇管理，促进汇率的稳定，有利于对外贸易的发展。从历史发展看，外汇管理往往是同一国的国际贸易政策相配合，成为保护和促进对外贸易的重要手段，特别是发展中国家的进出口贸易，最容易受到国际主要货币汇率波动的直接冲击，某些行业甚至因此被彻底摧毁。包括发达国家在内的世界各国，都采取不同形式的外汇 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 或贸易管理措施，以限制或禁止对本国不利的商品过度输入、鼓励和扶持本国优势产品的出口，以促进本国经济的发展和成长。外汇管制对促进国际贸易的稳定发展，有其不可或缺的功效。 2.2.2维持国际收支平衡 国际收支平衡不仅影响币值和该国的国际地位，而且长期的失衡也必然会影 响国内经济的发展，所以，世界上大多数国家都通过外汇管理来鼓励出口、限制进口和防止外汇资金外流。尽管外汇管理不是维持国际收支平衡的最终解决办法，但是外汇管理在维护国际收支平衡方面发挥了重要的作用。国际经济环境今非昔比，而当今的发展中国家还无法通过市场力量自动实现国际收支平衡。特别是当今世界，国际游资对弱小经济的冲击往往超出人们的想象，而国际货币体系至今也无法为各围经济提供一个比较稳定的货币金融环境，因此，保持国际收支平衡就成为各国实施外汇管理所追求的经济目标。 2.2.3增强政府对经济的调节能力 发展中国家的经济大多属于“小国经济”，在国际市场上处于明显的劣势，而发达国家的货币则是国际上的强势货币，既是发展中国家获取外汇的对象，又是发展中国家无法抗拒的货币压力。外汇管理可以在本币和外币之间设立必要的防险屏障，弱化货币替代效应，维持本币币值稳定，有利于增强本国财政政策和货币政策的独立性与有效性。 2.2.4维护金融经济安全 上世纪90年代以后，经济全球化和金融一体化趋势目益增强，经济自由主义学说成为主流学派，一些国家纷纷放松各种管制措施，甚至取消外汇管制。然而东南亚金融危机的爆发使理论界和政策制定者不得不对流行的经济理论与决策进行反思。在资本项目受到严格管制，本国货币汇率波动受到一定限制的情况下，必然存在一定的套利和套汇空间，而且在不同的经济发展阶段，本国与国际资本市场的利差大小不等，存在着持有外汇进行套利的动机。从某种意义上说，经常项目可兑换成为资本项目资金流入流出的便捷通道，从而危害国家的金融安全。在经济全球化和金融一体化中，完善的外汇管理对于一国经济金融的安全具有不可替代的功能。 第3章 金融危机对我国外汇管理的影响机制 一般来说，金融危机对外汇管理主要是通过汇率与外贸、投机热钱、投资与金融市场和产业联动效应等传导路径和机制施以影响的。深入研究金融危机对我国外汇管理的传导机制，对于进一步分析和准确把握因美国次贷危机引起的金融危机而导致的我国外汇管理问题具有重要意义。 3.1汇率与外贸路径 由于金融危机的影响，美国的货币汇率大幅下降。而一国货币汇率变动的直接结果是影响该国的进出口贸易，并进而影响整个国民经济的发展。当一国货币贬值时，会对该国的外贸带来双重影响:一是因本国出口商品价格下降而增加出口量;二是因进口商品价格上升而减少进口量。美国的贸易伙伴国是世界上最多的，其中许多国家对美国的出口长期保持着顺差，这些国家的经济增长很大程度上依赖于美国的进口需求。受金融危机的影响，美元对主要国际货币出现大幅贬值，导致美国居民减少了对进口商品的需求，而随着美国进口需求量的减少，包括中国在内的贸易伙伴国的经济增长遭受重大打击;此外，由于我国经济的飞速发展，世界资本普遍看好中国的广阔市场，外来投资额迅速增长，而货币汇率的变动使得以人民币计价的中国资产价值大幅下降，我国的外汇储备也大幅缩水，中国为美国负担了一部分外债。 3.2投机热钱路径 热钱具有投机性强，流动性快，倾向性明显等特征，其负面影响非常大，主要表现在三方面。一是热钱会因为投机性操作动摇某国汇率而引起外汇市场的大起大落，最终扭曲汇率水平;二是热钱在某国的大量进出会造成该国外汇储备的大增大减，推动该国资本市场下股市的大升大降;三是热钱的迅速移动，通常与各国的货币调控政策呈反向作用。可见，这些热钱不仅会引发经济动荡和金融危机，而且还会通过金融市场中的投机运作把危机传到其他国家。近几年来，随着我国对外开放程度的进一步加深，以及我国国民经济的持续快速发展和人民币的汇率制度改革措施，为了在汇市、房市、股市中获得丰厚的利润，众多海外热钱纷纷涌入我国，但此次美国次贷危机的爆发导致这些国外热钱的流向发生了微妙变化，部分热钱出现回流现象，使我国的资本市场波动较大，并也从一定程度上 影响了我国的汇率水平。 3.3投资与金融市场路径 金融危机爆发后，为避免危机带来更大损失，国际投资者纷纷改变投资组合，在许多国家和地区抛售高风险的资产，这动摇了当地投资者的市场信心，导致许多国家和地区的金融市场出现动荡。以此为基础，在示范效应的作用下，许多当地投资者也争先恐后地抛售各种风险资产，导致许多国家和地区的股票市场出现了非正常下跌。据美国财政部公布的国际资本流动报告显示, 2000年12月至2008年12月间,我国持有的美国国债占其外资持有总额的比例从6%增加到30%,仅从2008年10月到12月,持有比例就从22.95%增持到23.54%。至2008年6月底,我国政府和银行机构持有房利美、房地美债券共约4700多亿,虽然美国政府对其采取了救助措施,但信用风险仍旧存在;随着美国债券发行规模不断扩大,其债券信用等也会不断下降;长期来看,为控制流动性过大,美国的加息政策也会致使债券价格下降,投资损失不可避免。在资产时间结构中,在金融危机使长期债券的时间价值骤减,收益空间不断受到挤压,致使用于交易性动机和预防性动机的高流动投资组合需求增加,用于盈利性动机的长期资产组合减少,用于发展性动机的缓冲产组合进行调整。 3.4产业联动路径 金融危机对外汇管理的影响还可以产业联动效应的传导形成，即通过存货加速原理和产业结构性震荡两条途径对外汇体制施加影响。存货加速原理是指当出现经济衰退和消费需求下降时，生产企业的库存会大量增加，为了使存货降低到企业所能承受的水平，企业在短期内会大幅度减少生产，解雇工人，减少对供应商的原料采购。这对于对供应商来说意味着存货超过正常水平，需要缩减生产，反过来又会进一步减少消费需求，如此循环反复会把更多的产业和行业卷入危机。结构性震荡的联动效应，是指某些国家在产业结构方面与危机发生国十分相似，产业的碰撞使这些国家也出现了结构失衡状态，从而引发国际资本对这些国家的资本和货币市场进行类似的投机性冲击和规避性撤离，导致这些国家也出现严重的金融动荡。 综合以上作用路径，金融危机的爆发不仅使源于资本市场的金融危机引入我国并愈演愈烈，而且对我国实体经济和进出口贸易也会产生重要影响。 第4章 现阶段我国外汇管理存在的问题 总体来看，在应对全球金融危机过程中，我国的外汇管理效果明显，为维持我国的经济稳定发展起到了至关重要的保障作用，然后，不可否认，也暴露除了我国外汇管理中存在的问题。 4.1现行外汇管理体制对风险的监测和预警能力不足 金融危机爆发之后，我国现行外汇管理体制暴露出来的突出问题是外汇管理政策的不完善，尤其是对风险的监测、分析和预警能力尚显不足:首先，统计监测体系不够科学完善，各部门数据不能有效“互联互通”，数据信息资源分散，没有全口径的数据采集平台，不能适应经常项目、资本项目交叉经营行为监测的需要，不能全面监测跨境资金流动的变化情况和趋势;其次，行为监管模式不能全面掌握行为主体的涉汇信息，从而也不利于全面分析了解行为主体的交易行为是否真实;此外，统计、监测、分析、预警能力欠缺，即便是金宏工程国际收支系统也只有查询和简单的统计功能，不具备分析和预警能力，不能很好起到发现问题、提示风险的作用;最后，一些重要信息不能有效掌握，如对于外商投资企业留存境内的利润总规模目前尚难以完全掌握,外币代兑机构没有纳入个人结售汇系统，这些信息的欠缺容易导致外汇管理总体的效率降低。 4.2外汇市场和人民币汇率形成机制还不够完善 目前我国只实现了人民币经常性项目下的可兑换，资本项目尚未实现自由兑换，因此人民币的汇率形成机制还未完全实现市场化，外汇供求依然主要来自经营性的交易结售汇，资本流动的利率弹性很小，外汇市场不具备“利率资本流动汇率”的利率汇率联动机制。而同时，中国经济已经完全融入世界经济体系，无论是外汇市场还是人民币汇率受国际经济波动的影响十分明显，在世界第一经济大国发生次贷危机后，其采取的一系列干预政策和措施无疑都影响到了我国外汇市场和人民币汇率的走势，并可能通过影响金融市场的长期预期，而引发我国国内金融市场的震荡，这一切都表明我国外汇市场和人民币汇率形成机制在当前阶段还很不完善。 4.3资本项目管理存在薄弱环节 金融危机爆发后，为了缓解国际收支双顺差的压力，我国外汇管理部门对资 本账户政策进行了调整，放松了对资本流出的限制，但同时也对资本流入的管制进一步放松，这样的调整，效果不明显，没有改善我国双顺差的局势，外汇储备仍然高速增长。 另外，我国资本项目外汇管理还存在以下问题:现行资本项目外汇账户管理存在漏洞，导致资本账户资金混入经常项目进行结汇;现行资本账户外汇管理基本采用行政审批、额度等手段，经济手段很少采用，管制的成本增大，管制的效率降低;统计信息不够透明，国内外对我国资本账户开放度的判断不一等。 4.4巨型外汇储备存在风险 随着世界金融危机的加深，美国、欧洲、日本经济下行趋势明显，居民、企业和金融机构调整资产负债的过程过长，金融惜贷明显，通货紧缩压力巨大，失业率不断上升，发达国家国内贸易保护势力抬头。约占我国出口40%出口量的美国在2009年2月2日的美国经济刺激方案中增加了购买国货条款，调整负债消费模式，减少消费，增加储蓄，使我国实体经济受到严重的影响，经济先行指标持续下滑，中小企业经营困难，现金流短缺，造成我国出口量大幅减少，民营企业对外汇储备贡献率也将下降，债权型外汇储备比重将进一步下滑。由于我国金融项目尚未开放，所受金融危机影响有限，但在短期内美元的升值将导致资本，尤其是热钱大量流向美国，随着美国经济衰退的加深，国内资本流动波动加大,债务型外汇储备风险加剧。 第5章 我国外汇管理改革进程中面临的挑战 在目前所处的后金融危机时代，我国外汇管理不仅存在以上所涉及到的管理体制、外汇市场和人民币汇率的形成机制、资本项目管理和外汇储备管理四方面 问题，而且面临很多新的挑战，而这些挑战如果不能及时、科学的应对，将直接影响我国外汇管理的效率和效果，并最终影响我国经济的总体发展。具体来看，在金融危机背景下，我国外汇管理面临的挑战主要包括以下四方面: 5.1外汇管理所受外部制约因素越来越明显 金融危机爆发后，我国的外汇管理越来越受到国际政治和国际市场等外部因素的制约。首先，中国经济已经融入世界经济体系，受国际经济波动的影响十分突出，尤其是作为次贷危机发源地的世界第一大经济体美国，采取了一系列强有力的政策干预措施，这些政策直接影响着我国宏观调控的走势、政策选择和政策力度，并最终影响我国投资者对金融市场的预期，诱致了国内金融市场的波动。其次，人民币汇率和我国资本项目开放在一定程度上被国际政治化，增加了外汇管理工作的复杂程度和难度。 5.2外汇管理手段难以适应经济的发展需要 随着我国金融服务业按照既定承诺不断开放，境内外关联金融机构与跨国公司内部的资本流动的渠道和形式愈加复杂，外汇管理的有效性受到严重制约。近年来，外汇管理在加强事后管理方面取得了长足进展，采取了诸如外商投资企业联合年检、金融机构外债指标监控等事后监管措施，但总的来说事后监管仍相对薄弱。同时，外汇管理仍以核准或登记等行政手段为主，市场化手段尤其是利率、税收(包括直接课税、无息准备金)等价格机制的运用仍是空白。前者成本高效果差;后者则受制于利率市场化和财税体制改革的进程，在短期内还无法成为外汇管理的主要手段。 5.3结构性差异弱化了外汇管理效果 在我国，实际上实行的是一种“半开半关”的管理格局，这大大弱化了我国外汇管理的效果。首先，我国外汇管理存在结构性差异，经常项目开放而资本项目存在管制。其次，即便是在实行管制的资本项目中，也存在政策性或结构性差异，对外债、证券投资实行严格管制，而对大多数外商直接投资只存在形式上的管制，实际上却高度开放。在这种情况下，国外短期资本可以借助贸易、非贸易、外商直接投资渠道变相流入，从而避开相应的外汇管理措施制约。 5.4交易和汇兑管理分开模式受到挑战 我国对资本跨境流动的交易和汇兑通常是分开管理的，交易环节一般由产业或者行业主管部门负责，而汇兑管理环节由外汇管理部门负责。不同部门的管理目标和政策导向不同，交易管理部门比较侧重产业的发展和规范，外汇管理部门则更为侧重国际收支平衡和汇率稳定。一般情况下，不同政策目标应在统筹的框架下协同发生作用，但实际上管理目标之间可能产生冲突，解决这种冲突可能涉及政府部门间的大量协调工作，不仅大大提高了外汇管理的无必要成本，而且降低了外汇管理政策的时效性和有效性。 第6章 我国外汇管理改革的对策与建议 金融危机之所以能循着传导机制从发源国传向其他国家，关键在于后者的体制、政策、制度等方面是否存在着若干缺陷和漏洞，如果能有针对性地加以弥补 和完善，金融危机被传导的可能性将会小得多，其破坏作用也会在很大程度上被抑制。从统筹经济全局的角度讲，外汇管理的目标应定位为促进一国经济保持基本的内外均衡。因此，在当前经济金融形势下，能否有效地抑制金融市场的过度反应，维护我国金融经济安全，促进国民经济统筹、协调、可持续发展是评判外汇管理的一个重要 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。 6.1健全国际资金流动的统计、分析、监测和预警体系 健全国际资金流动的统计、分析、监测和预警体系可以从以下三方面着手进行。首先，整合外汇业务系统，实现系统互联，尽快建立以国际收支统计系统、外汇账户系统为基础的数据集中采集平台，以账户系统为依托，构建交易主体监管平台，全面掌握交易主体外汇收支、结售汇信息;其次，尽量减少统计监测盲区，将外币代兑机构个人结售汇信息纳入个人结售汇系统进行管理，完善汇兑统计管理，制订汇兑数据核查办法，提高汇兑统计数据的准确性，同时探索更有效的外商直接投资信息管理方法，比如可出台专门政策规定外商投资企业留存利润应向外汇局进行申报;最后，提高业务系统的统计、分析、预警功能，使基层外汇局能够对辖内外汇形势进行全面掌控，能进行全方位、多角度分析，能预设预警条件进行风险提示。 6.2进一步完善外汇市场和人民币汇率形成机制 完善我国外汇市场和人民币汇率形成机制对于稳定我国的金融市场意义重大。具体而言，应该采取的措施主要包括增强企业在外汇零售市场的主体作用，提高乃至取消外汇指定银行的外汇周转余额限制，进一步加大外汇指定银行在银行间外汇市场的主体作用，赋予外汇市场一级做市商更宽裕的定价空间，活跃人民币衍生产品的交易，放松外汇实需原则，取消对零售市场汇价波动和交易额度的管制，活跃外汇零售市场的发展。 6.2改革资本项目管理，循序渐进的实现资本项目可兑换 资本项目管理以及资本项目可兑换的逐步实现需要慎重，即在条件尚未成熟的情况下，不出台相关政策或实施开放，但在条件具体形成之时，就要逐步实现资本项目的可兑换，如果依然实施管制，同样会产生负面效应。逐步意味着每一具体内容的开放都是一个错综复杂且循序渐进的过程，因此，既不可急于求成地 拔苗助长，也不可以坐以待毙地贻误良机。许多新兴市场国家在20世纪90年代上半期的相关经验表明，过快推进资本账户自由化(特别是资本流入管制的完全解除)，很可能导致外国资本的过度流入，进而导致资本账户和整个国际收支顺差的过度积累，以及本国货币的巨大升值压力，甚至成为一系列金融动荡的根源所在。为了防止类似情况的发生，在未来一个较长的时期内，我国应避免过快推进资本账户可兑换，继续在一定程度上实行资本管制。 6.4加强对外汇储备的管理，控制外汇风险 金融危机的发生与发展，使我国外汇储备在海外的投资遭受了巨大的损失。鉴于外汇储备的规模还在不断增加、当前金融危机还尚未未平息等背景，我国外汇储备管理较为现实的选择应该包括以下两方面:一是通过优化美元资产结构在既定的外汇储备规模下的规模，进一步优化外汇储备资产结构，使外汇储备多元化，同时要注意优化金融资产与商品资产结构。二是要调整汇率政策、偏向出口导向的外贸政策，以及外商投资政策，从源头上主动遏制外汇储备的过快增长，减少对外汇储备管理所带来的压力。 第7章 结论 通过本文对外汇管理基础理论的阐述，归纳了金融危机影响我国外汇管理的路径，并结合金融危机背景下我国外汇管理的现状，提出了我国在外汇管理上面临着外部制约因素明显、外汇管理手段不适宜、外汇管理效果被结构性差异弱化 和交易与汇兑管理模式受到挑战等风险，并以此为基础，提出在金融危机的大背景下，我国外汇管理应该从完善外汇市场和人民币汇率的结合机制、逐步实现资本项目可兑换、应对国际资本流动的周期性变动和加强外汇储备管理上加以优化。 参考文献 [1] 陈小五.美国金融危机对完善外汇管理的启示[J].中国外汇，2008(11) [2] 曹登焜,曾怡.金融危机下对我国外汇的认识和分析[J].经营管理者， 2009(8) [3] 田晓丽,张沧丽.金融危机下我国外汇储备的思考[J].华北金融，2009(10) [4] 祝广达.浅议次贷危机对中国经济的影响[J].经营管理者，2008(12) [5] 秦建文,梁珍.全球金融危机对中国金融创新发展的启示[J].金融论 坛,2009(7) [6] 蒙智睦.我国外汇管理体制改革30年:成就、缺失及深化[J].区域金融研究， 2009(6) [7] 李景斌.论美元贬值对企业外汇管理的影响及对策[J].财经界，2010(12) [8] 马智祥.国际金融危机下的中国汇率政策选择[D].西南财经大学，2008(12) [9] 杨玮靖.全球金融危机后我国外汇储备的状况及分析[J].郑州铁路职业技术 学院学报,2010(6) [10] 毛德君.实施均衡外汇管理，积极应对国际金融危机[J].金融理论与实践， 2009(6) [11] 管涛.美国次贷危机反思与中国外汇管理体制改革前瞻[J].中国外汇， 2008(12) [12] 龚坚.论中国现阶段外汇管理的金融管制[D].复旦大学，2009(4) [13] 刘雯晶.试述金融危机下中国国际收支风险[J].中国科技信息，2009(8) [14] 胡晓炼.我国外汇管理体制改革的历程和经验[J].中国金融2008(7) [15] 陈雪.在人民币升值背景下的资本项目可兑换问题研究[J].时代经 贸,2008(15) [16] 肖凤娟.我国外汇管理体制改革的回顾和展望[J].国际贸易,2008(07) [17] 魏晓琴,李国林.金融危机时期我国外汇储备风险动态管理研究[J].China Collective Economy, 2008(12) [18] 赵萍,蒋双.美元贬值背景下我国外汇储备的管理[J].商场现代化, 2009(1) 2009(11) [19] 张明.我国外汇储备如何安度金融危机[J].中国经贸导刊, [20] 刘文华.后金融危机时期我国外贸企业战略转型研究[J].经济与管理研 究,2009(11) 致 谢 经过这几个月的忙碌的收集一些相关资料，我的毕业论文设计也已经接近尾 声。在此，我要感谢每一位帮助过我的老师和同学。首先要感谢的是我的指导老师XX老师。XX老师虽然平日里工作繁忙，但在我做毕业设计选题、构思到最终初稿,定稿的各个中心环节都给予我细心指导和意见。没有X老师的指导和帮助，自己也是不可能那么顺利完成我的毕业论文设计的。X老师对工作的一丝不苟、精益求精的工作态度以及他的耐心指导是我今后生活的学习模范榜样。其次，在这次毕业设计过程中，同学也给予我很大的帮助,他们与我共同研究,收集资料,寻求最佳满意方案。最后,再一次衷心感谢X老师在百忙之中的耐心指导与教诲,使我学到了更多关于知识，而这些知识也对于我以后从事会计岗位具有重要作用。 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 村支部书记在乡镇会议上的汇报发言 各位领导，同志们: 我叫XXXX，是XXX村村支部书记。能够在今天的会议上发言，我深感荣幸，这是乡党委、政府及管理区领导对XXX村“两委”工作的肯定，也是对我们珍惜荣誉、发扬成绩、戒骄戒躁、再创佳绩的鼓励。 XXX村有6个自然村，8个村民组，1500口人，村域面积9600亩，而耕地面积仅有1370亩。与杨庄管理区大部分村一样，距XXX街较远，自然条件较差，山多地少，人均不足一亩地。 2005年，我接任村支书时，全村还有贫困人口520人，道路、水利等基础设施十分落后，也没有什么产业，村里大部分劳力外出打工，留下老弱病残，在家靠天吃饭。 为了甩掉贫穷落后的“帽子”，村两委做了很多难，也出了很大力。俗话说，要想富，先修路。不走泥巴路也是全村男女老少多年来的期盼，于是，新一届村两委班子将修路确定为全村头等大事。通过跑项目、要指标，功夫不负有心人，终于在07年修通了新东、新西、河西三个组至四柳路的1.9公里村村通道路，08年又修成石东、石西两个组的2.3公里村村通道路。截止目前，全村六个自然村全部通上水泥路，其中XXX、河西两个村民组已经达到了“户户通”。 修好了路，群众们走亲串友方便了，上街买东西方便了，脸上的笑容也多了，几个村干部觉得跑腿流汗都值了。但是，我们又发现了新的问题，群众腰包不鼓、兜里没钱，依然是饱一顿饥一顿，甚至有些困难户吃了上顿没下顿，咋办,经过村两委班子多次商议，一致认为要发展一个产业，要有特色，要有高效益。结合村情，我们在充分调查、论证的基础上，决定组织群众沿北部山区，大力发展以薄皮核桃种植为主的特色林果业。说了就算，想了就干，经过做群众工作，甚至是村干部带头种植，如今，全村已经发展薄皮核桃2000余亩，建成苗圃园两个、占地150多亩，成立种植专业合作社4个、养殖合作社1个，已经有一部分群众得到了实惠。 近年来，国家对农村人居环境改善相当重视，我们村两委班子也做了不少努力，村容村貌有了很大改善，虽不能与平原地区相比，但在山区农村也称得上亮点。尤其是去年以来，我们村被乡党委、政府确定为美丽乡村建设试点村，在上级的支持和全村群众的努力下，试点XXX组完成路面硬化、修补300余米，整理边沟280米，铺设道沿石100多米，种植绿化树木312棵，粉刷墙壁600余平，初步实现了污水不乱流、垃圾不乱到，村容村貌焕然一新。 可以说，一直以来，村两委班子总是在千方百计带领群众发展产业，总是在想方设法改善群众生产生活水平，也取得了一些成效，得到了上级领导和绝大部分群众的认可。我们也很知足，但并不是满足，更不会骄傲。下一步，我们还要牢记乡党委、政府的嘱托和全村群众的期望，继续发展特色产业，尤其是薄皮核桃种植，力争今年再发展 600亩，发动更多的群众参与，把产业做大做强，让群众得到更多的实惠。在美丽乡村建设上，进一步解决XXX组试点的污水和垃圾处理问题，加强对群众良好生活习惯的培养，将XXX组打造成居住环境优美、群众精神风貌焕然一新的“美丽乡村”。并在此基础上，逐步向其余村民组辐射，不断加大工作力度，不负领导和群众期望，让XXX村成为一个产业结构明晰、基础设施完善、村容村貌优美、社会治安良好的美丽乡村。 县委第一责任人组织落实巡视反馈意见情况报告 根据XX省委巡视统一部署，XX年4月24日至5月23日，省委县(市、区)巡视一组对XX县进行了巡视。8月18日，省委县(市、区)巡视一组向XX县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。 一、切实把巡视整改工作作为政治任务抓紧抓好 XX县委高度重视省委县(市、区)巡视一组反馈意见，坚决把整改工作抓严抓实抓到位，切实承担起巡视整改的主体责任。县委书记张镇城同志为第一责任人，积极主动对照反馈意见，坚持高标准、严要求，坚决把整改工作落实到位。 (一)统一思想认识，认真领会省委要求和巡视组反馈意见 省委巡视组反馈意见后，张镇城同志立即主持召开县委常委会，专题学习省委重要指示，领会把握巡视组反馈意见。通过学习，大家 深刻认识到省委县(市、区)巡视一组代表省委到XX开展巡视工作，对于我县巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育活动，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，营造良好的从政环境、构建良好的政治生态，具有十分重要的意义。巡视组提出的整改要求和各项意见，明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合XX实际，充分体现了对XX工作的关心支持，体现了对XX广大党员干部的警示和爱护，是县委总结反思、改进工作的重要契机。为此，县委要求全县各级党委(党组)和广大党员干部特别是领导干部，要以此次省委巡视组反馈意见为动力，进一步统一思想，充分认识省委对县(市、区)巡视工作的重要意义，不断增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当。 (二)加强组织领导，层层传导压力推动整改落实 县委对巡视整改工作负主体责任，纪委承担监督责任。整改工作在县委常委会集体领导下开展，建立牵头挂项机制，由张镇城同志总体负责整改落实工作，其他班子成员和相关领导认真履行“一岗双责”，根据职责分工相互配合抓好各项整改任务的落实。张镇城同志认真履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，先后主持召开县委常委会议和专题会议，对落实巡视整改工作进行专题研究部署;在赴XX中央党校学习期间，还多次打电话了解整改工作进展情况;国庆长假回XX期间，专门听取整改情况汇报，召集相关领导进一步研究，督促落实跟进措施，推动整改落实。县长何德发等领导对照整改问题，牵头制定分管联系领域内问题整改推进措施，督 促县直部门和乡镇推动整改落实向基层延伸;全县各级党委(党组)积极对照整改任务，各负其责、抓好整改;县委办、政府办、纪委认真做好协调、推进、督办等工作，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。 (三)明确责任分工，从严从实开展各项整改工作 县委针对巡视组反馈的党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面8项内容，研究制定《关于落实省委县(市、区)巡视一组〈关于对XX县巡视情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》，细化分解成19项整改任务，每项整改事项都确定了牵头领导、牵头单位和责任单位，明确了整改时限和目标要求，使责任更加明晰、措施更加具体，保证了整改事项“件件有方案、事事有人抓”。张镇城同志在统筹协调抓好整改落实各项工作同时，带头领办具体整改事项，担任3项整改事项的牵头领导，其他常委也根据各自的工作职责领办整改事项，一个问题一个问题深入研究，一个步骤一个步骤推进整改。同时，坚持把整改落实与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，与开展“三严三实”专题教育相结合，以巡视反馈问题的整改推动作风持续转变。 二、省委巡视组反馈意见整改落实情况 省委县(市、区)巡视一组向我县反馈了在党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面存在的问题。截止10月15日，四个方面 19个具体问题，已经整改完成14个，正在整改5个;移交初信初访件44件，已核查结束37件，正在办理7件;对相关责任人88人进行责任追究，涉及科级领导干部39人，其中，进行诫勉谈话、责令书面检查、辞退等57人次，立案查处31人，已给予党政纪处分26人。具体整改工作进展情况如下: (一)党风廉政建设方面 1.“两个责任”落实不到位问题 一是着力落实“两个责任”。县委深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和巡视工作的重要讲话精神、省委对巡视整改工作的重要部署，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》、《XX县党风廉政建设责任追究暂行办法》等文件制度，进一步明确党委主体责任、纪委监督责任和责任追究的情形、方式、程序及结果运用，促进责任落实具体化，督促党委领导班子切实履行“一岗双责”，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设。纪委监察机关履行监督责任，协助县委加强党风建设，推动各级党组织履行主体责任。加强纪律审查力度，进一步严明纪律，严格落实中央八项规定精神，坚决查处以招商引资为名公款吃喝、公款旅游的案件，并及时给予问责和曝光，努力形成高压态势。2015年1-9月，全县共新立案79件，办结65件，党政纪处分65人，移送司法机关追究刑事责任4人，挽回经济损失300多万元。同时，强化自身建设，建立纪检监察干部业务培训常态化机制，提升纪检监察干部履职能力和水平，今年共组织纪检监察系 统综合业务培训班3期培训230人次，选派县乡纪检监察干部参加中央、省、市纪检监察业务培训25人次。 二是强化干部监督管理。不断强化“全面”和“从严”意识及措施，切实加强对领导干部监督制约，为经济和社会发展提供坚强有力的纪律保障。抓常态，把严格执行和落实好党员领导干部诫勉谈话、函询、重大事项报告和个人有关事项报告等干部监督制度作为一项常态化的工作来抓，坚持把纪律挺在前面，注重抓早抓小，以良好的党风政风带民风社风。今年来共有178名拟提拔或调整的领导干部提交了个人有关事项报告表，科级干部报告婚丧喜庆等个人重大事项28人次。抓重点，加大对重点领域和关键岗位干部的监督，特别是单位“一把手”和领导班子，对他们在政治立场、民主决策、廉洁自律和班子建设等方面进行全面监督。加强对干部选拔任用工作的监督，把好选人用人关口，今年共对6批160名转任或拟提拔对象进行任前公示，组织2批15名拟提拔科级领导职务的干部参加任职前廉政法规知识测试。落实领导干部任期和离任经济责任审计制度，加大对领导干部特别是重要岗位领导遵守财经纪律等情况的监督力度，今年共 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 对18个单位的主要领导进行经济责任审计，已经完成10个，在审3个。抓问责，严格执行“一案双查”制度，加大责任追究力度，坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键环节，今年已查处责任追究案件19起，问责科级领导干部35人，其中，立案调查17人，给予党纪处分13人，诫勉谈话9人，责令作出书面检查9人。 三是认真办理巡视组移交事项。首先，集中时间集中力量及时核 查省委巡视组移交的信访件和问题线索。要求纪委对巡视组交办的信访件和问题线索162件，其中:业务内信访件84件(初信初访件44件)，业务外信访件78件(已转相关部门办理)，建立工作台账，集中时间集中力量，由县纪委常委带队，进行调查核实。加大查办案件力度，在梳理排查问题线索的基础上，对可查性强、时机成熟的适时启动立案程序。截止10月15日，44件初信初访件中，37件已核查结束，7件正在办理。其中:查实转立案12件15人，已给予党纪处分15人;部分属实7件，已整改到位3件，建议提起诉讼1件，给予诫勉谈话1件，正在落实整改2件;失实了结15件;直接了结3件。对巡视期间，西潭乡党委副书记李南君违反中央八项规定精神，大操大办丧事，在群众中造成不良影响，县纪委及时立案调查，给予党内警告处分。其次，着力做好日常信访举报工作。及时处置新受理的信访件，做到当周签批交办，限时办结。今年1-9月，新受理检控类初信初访103件，逐件进行核实，从中发现问题线索并转立案39件，有效减少信访存量、遏制信访增量，努力做到信访件“零暂存”。 2.工程建设等重点领域存在的问题 责令相关单位、部门进行自查清理，逐个问题抓好整改落实，出台《XX县加强和规范财政性资金对外借款行为管理意见》、《关于进一步加强和规范招标投标管理的若干意见的通知》等文件制度，加强工程建设等重点领域的廉政风险防控。 (1)关于有的BT项目建设不规范问题 ?厦深高铁XX站站前广场及道路建设BT项目。县城投公司及时 组织审核调查，强化整改落实。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计。二是站前广场及道路建设BT项目建安费下浮1.5%。三是启动追责程序，县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，县城投公司对财务部负责人许隽生进行效能告诫，并通报批评。四是建立健全制度，印发工程招投标管理制度、操作流程，制定小额工程招投标管理办法，加强对业务人员招投标政策法规和BT项目知识的培训教育。 ?XX县中医院搬迁(含瑞康医院)建设BT项目。一是建安费下浮比例按3 % 进行结算。二是对未能认真把关项目建安费下浮比例等问题的相关人员进行问责，县卫计局分别给予负有领导责任的中医院副院长沈永义效能告诫、直接责任人基建科科长沈汉乾行政警告处分。 ?南湖公园片区及配套用地建设项目。加强对南湖公园片区及配套用地建设项目的监督管理，县城建局责令业主单位提交书面情况说明，并对其进行约谈和通报批评，给予相关责任人XX县房地产综合开发总公司总经理沈少山行政警告处分。同时，采取了三项整改措施:一是终止该项目土地一级开发合同条款，并终止土地挂牌出让净收益的30 % 分成的合同条款，另按合理的回报支付投资人的投资收益。二是403.69亩土地由政府方面统一收购储备挂牌出让，所得土地出让金偿还上述投资款及收益。三是对于项目未约定回购期问题，县房地产综合开发总公司正在施工方协商合同条款变更。 (2)关于有的工程项目以时间紧、要求高为由规避公开招投标问题 ?XX工业园区绿化项目规避招投标问题。县纪委责令XX工业园区分管建设工作的党工委委员杨云飞、土地规划建设局局长沈仕超作出书面检查。目前，工业园区已建立健全园区工程建设项目管理的决策、实施机制，规范建设项目的运作流程，建设发展公司年初按照规划提出项目盘子，制定年度投资计划，明确项目负责人和完成时限，报园区项目工作领导小组审核后再按计划、按程序实施项目，避免随意性。 ?金都工业集中区绿化项目规避招投标问题。金都工业集中区要求市政公司、招投标工程领导小组、财税管理局等多部门联动，组织人员开展工程项目清理。县纪委对时任金都工业集中区市政工程建设公司经理肖华顺进行诫勉谈话，责令作出书面检查。 ?金星乡规避招投标问题。2011年7月，乡政府将总价25万余元的办公楼主楼铝合金窗项目发包给无施工资质的个人，用现金结算并多付2万元，现已收回多付铝合金窗项目款19031.9元。关于2012年10月至2013年2月间，将总造价78.82万元的绿化配套工程分为3个项目实施，以及计生服务所业务用房大楼1台电梯工程(造价22.9万元)未经政府集中采购等问题，金星乡于8月31日召开专题会议，乡党委书记作为党风廉政建设的第一责任人对省委巡视组反馈的问题向班子会作检讨，深刻反省，并制定整改方案，具体到责任人、责任单位，形成专题会议纪要。县纪委对时任金星乡党委书记李保芳进 行党纪立案调查。 ?一些重点工程项目勘察、设计、监理方的选择，没有按规定进行招标，而是采用邀标或比选方式问题。加强县污水厂扩建及管道配套工程、站前广场、连站大道拓宽工程等项目的监督管理，制定工程招投标管理长效机制，确保应招标的工程项目百分之百招标，确保招投标工作的规范性和合法性。 (3)关于部分工程项目随意增加工程量、提高工程造价问题 ?县城投公司擅自同意施工方因取土点改变增加项目工程费用问题。县城投公司及时成立调查组，对巡视组反馈的问题进行调查、核实、梳理，深入分析研判。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计，确保国有资金不流失。二是暂停支付第二、三期70%回购款。三是施工方同意分担业主因取土点变更重新租地、赔青、坟墓迁移等费用110万元。四是对相关责任人进行问责。县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查。县城投公司对项目现场负责人沈洪辉进行辞退处理;对项目现场管理人员许松琛、沈晓三、沈森鑫等3人，因现场监管不力问题，进行调离岗位处理，并通报批评。 ?县南环城路及玉峰南路道路工程项目调整中标价问题。县城投公司把该工程相关资料文件及省巡视组对该项目巡视提出的问题一并报送审计部门进行审计，由审计部门根据工程的实施情况进行核定，公司与施工单位的结算最终以审计结算价进行结算。同时，县纪 委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，城投公司对该项目工程部负责人许晓东进行效能告诫，并通报批评。 (4)关于违规用大额现金支付工程款问题 ?桥东镇。2012年1月至2014年8月，桥东镇政府有14个工程项目以收款收据做账。桥东镇要求相关施工单位补开具正式发票入账，目前已补开发票的工程13项，总金额125.1015万元;未补开发票的工程1项，金额1.18万元。鉴于时任党委书记沈瑞强违纪被开除党籍，县纪委对时任镇长沈晓文给予党内警告处分，责令财务人员作出书面检查。 ?深桥镇。2011年3至2014年11月，深桥镇政府有23个2-21万元不等的工程项目以现金结算方式支付，总金额85.39万元，并以收款收据做账。深桥镇要求23个工程项目负责人补开税务发票重新登帐，已全部整改到位。县纪委已责令有关责任人作出书面检查，并将结合有关问题线索进行问责。 (5)关于违规出借国有资金、出租(售)国有资产问题 ?深桥镇违规出借公款问题。经查，深桥镇2007年1月至2014年12月间共出借国有资金32笔给9家民营企业，尚有部分资金未收回。深桥镇加大整改力度，约谈业主，制定催讨计划。县纪委已成立调查组对此问题进行调查核实，并将严肃追究责任。同时，在全县范围内开展财政性资金非公务借款清理专项行动，出台《关于进一步加强规范财政性资金对外借款行为管理意见》，规范财政资金管理。 ?县交通局违规出租挖掘机、交管站站房等国有资产问题。县交通局领导高度重视，立即召开会议研究并作出整改。一是现四都、三角点、太平三处交管站房结欠租金均已入库，原出租协议不再延续，交管站房原租用者已撤离。二是挖掘机原租用者已于9月3日交回机械及随机附件，租赁协议也随之解除，挖掘机结欠租金已追缴到位，挖掘机已入库管理。三是交通局日前已按规范程序向县国有资产管理部门办理交管站房等国资出租(处置)报批手续的程序。四是对时任人秘股股长沈俊光未能及时报告上述国有资产出租协议到期(或应解除协议)时间，延误单位按规范程序办理公开出租(处置)报批手续时间等问题，县纪委对沈俊光进行党纪立案调查，责令交通局局长张育纯作出书面检查。 ?XX工业园区将新城花园店面低价出售问题。经查阅相关资料，XX工业园区出售的新城花园17间店面中，时任班子成员均无购买，个别领导的亲戚、身边工作人员是否有购买正在进一步核实。 3.少数基层干部在土地征收流转中以权谋私，群众身边的“四风”和腐败问题时有发生 一是严格监督。县委、县政府把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，主要领导切实担负起第一责任人的责任。同时，发挥各职能部门的主体作用，县民政、财政、人社、国土、城建、农业、卫计、税务以及基层执法、监管、公共服务等窗口行业涉及到的部门，既各负其责、主动履职，又加强联动、形成合力，着力整治行业、系统的发生在群众身边的“四 风”和腐败问题。二是严肃执纪。纪检监察机关把发生在群众身边的“四风”和腐败问题列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，用纪律管住大多数。大力加强土地廉政风险防控，开展打击非法买卖土地专项整治行动，严肃查处非法倒卖土地行为，去年以来，查处了党员干部非法买卖土地窝串案，涉案56人，立案24人(其中科级8人)，移送司法机关16人，涉案金额460多万元。同时，坚持以零容忍态度，严厉查处医疗领域、惠民资金拨付中侵害群众利益的案件，今年来，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题28件，党政纪立案28件，现已党纪处分25人。其中，医疗卫生领域侵害群众利益的案件4件，惠农强农资金拨付中侵害群众利益的案件10件，基层干部吃拿卡要的案件1件，查处基层行政执法乱作为案件5件。三是严加防范。相继出台《关于建立惠农资金落实情况报告制度的通知》、《关于进一步规范强农惠农资金公开公示制度》、《关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》等文件制度，规范惠农强农资金使用;印发《关于开展严厉打击非法买卖土地专项行动方案》，严肃查处土地流转中侵害群众利益案件。 (二)落实中央八项规定精神和作风建设方面 4.公务用车费用支出偏高问题 一是加强公务用车管理。县委办、政府办联合印发《关于进一步规范公务用车费用支出管理的通知》，严格执行公务用车配备使用管理有关规定，坚持总量控制、规范管理、厉行节约。严格控制车辆经 费预算支出，以前三年的平均数下调10%为基数，科学设定单位公车运行费用限额。严格执行公务用车使用管理制度，督促各单位建立健全派车制度，实行定点维修制度，严禁以收款收据报销车辆维修费用。严格落实公务用车“一车一卡”加油制度，实行定额用油、一车一卡、专卡专用制度，从源头上加强对公务用车燃油费的监控管理。二是开展燃油补贴清退工作。检查发现部分单位存在违规发放交通燃油费补贴，一定程度上导致了我县整体公务用车费用支出偏高问题。为严肃财经纪律，深化落实中央八项规定精神，经县委、县政府研究决定，由县政府办下发《关于清退违规发放交通燃油费补贴的通知》，要求全县各单位自查清退2013年7月1日以来违规发放交通燃油费补贴。截止10月15日，全县共清退违规发放的交通燃油费补贴121.44万元。三是强化公务用车的监督检查。加强对全县公务用车费用支出的全方位监督检查，县委、县政府督查室、县效能办采取巡查、暗访、督办等方式，不打招呼、不定时间、不限地点对全县公务用车油卡使用、定点停放、派车制度等情况进行监督检查。四是加大惩处力度。今年来，共查处违规使用公务用车、违规报支私车费用和违规发放交通燃油费补贴等问题7起13人，如查处了梅岭镇违规发放交通燃油费补贴问题，对梅岭镇原党委书记陈金平、原纪委书记杨立辉进行党纪立案，对时任镇长沈来龙、现任镇长陈三武进行诫勉谈话;县国土资源局秀篆国土所所长陈武元公车私用问题，给予行政警告处分;桥东镇原党委委员XX顺违规报支私车费用问题，给予XX顺党内警告处分。 5.公务接待管理不严、财务报支不规范问题 一是认真核实整改。针对县林业局等10个单位公务接待管理不严、财务报支不规范等问题，县纪委已组织人员进一步调查核实，督促相关单位整改到位，并对违反规定的相关责任单位和责任人严肃追究责任。?关于县林业局公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，县纪委对县林业局负责食堂接待的人秘财务股股长沈金辉、副股长陈镇林进行诫勉谈话，责令县林业局局长胡平忠作出书面检查。?关于县公安局公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，对县公安局负责公务接待工作的时任警务保障室主任李小明进行诫勉谈话，责令食堂管理员沈玉龙作出书面检查。?关于XX工业园区公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，县纪委对园区分管办公室的党工委副书记叶斌进行诫勉谈话，责令园区副主任王雪芳、财税局局长林荣治、经发局局长吴丽萍等7人作出书面检查，责令退缴未注明接待事由、对象、人数标准等内容的已报销票据7张金额计5250元。?关于金星乡同城接待、异地接待问题，经核实，县纪委对分管党政办的时任金星乡副乡长沈宝川进行诫勉谈话，责令金星乡党委书记陈燕贞、财政所所长陈永林、党政办副主任林炎钦等4人作出书面检查。?关于县发改局同城接待、异地接待和用公款购买土特产品问题，责令县发改局副局长许旭松、时任办公室主任叶和泉等3人作出书面检查，责令退缴违规购买土特产品金额计1.15万元。?关于交通局等单位同城接待、异地接待问题，经核实，县纪委对经办人员沈舜平给予党内警告处分、沈彩明进行约谈，责令 县交通局退缴“2015年1至3月异地接待开支”金额计5022元，责令交通局局长张育纯作出书面检查。?关于霞葛镇以收款收据报支接待费和公款购买土特产品问题，经核实，县纪委已责令霞葛镇进行整改，对时任镇长陈敏聪、现任镇长吕自信、时任党政办主任张文培给予党内警告处分，对党委书记沈林松进行诫勉谈话。?关于深桥镇用公款购买土特产品问题，县纪委对深桥镇时任组织委员兼党政办主任吴志斌、工作人员吴激进行约谈，案件在进一步调查中。?关于白洋乡用公款购买土特产品问题，经核实，县纪委对白洋乡时任乡长许仲岚党内严重警告处分，对纪委书记田元斌、分管公务接待工作的时任党委委员林惠丹、时任党政办主任李煜给予党内警告处分，对党委书记沈东生、乡长吕新国进行诫勉谈话，责令白洋乡党委宣传委员黄瑞麟、财政所所长许朝辉等13人作出书面检查，同时，白洋乡党委研究决定将财政所所长许朝辉降职改任财政所副所长，将总务陈志明调离党政办，给予白洋乡党政办通报批评，并撤销党政办“总务”岗位。?关于四都镇公务接待和招商引资接待开支票据不规范和大额办公用品未按规定实行政府采购问题，经核实，县纪委对四都镇分管党政办的党委组织委员沈一娟给予党内警告处分，责令时任镇长蔡祥瑞、党政办主任张文艺等7人作出书面检查。二是健全完善制度。深化落实中央八项规定精神，先后制定《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》、《XX县推行财务公开工作的实施方案(试行)》、《XX县县直机关会议费管理办法》等文件，进一步规范财务报销，压缩“三公”经费支出;出台《XX县进一步规范公务接待管理意见 的通知》，对公务接待范围、接待标准、审批程序和报销手续作出明确规定。三是加大查处力度。在五一端午、中秋国庆期间，在全县范围内开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治活动，由县纪委监察局领导班子带队，抽调乡镇纪委书记、县直纪检组长、财政局、公安局等部门人员，组成5个督查小组，对48个乡镇(区)、县直单位和旅游景点，开展中央八项规定精神落实情况监督检查，重点检查“三公”经费支出等情况，发现疑似线索37条，调查核实4条，转党政纪立案3件。今年来，共查处违反中央八项规定精神问题19起68人，立案调查18人、给予党政纪处分17人，诫勉谈话12人、书面检查37人、责令辞退1人，点名道姓通报4起5人。 6.干部“庸政、懒政、怠政”现象 一是强化干部思想教育。深入学习习近平总书记系列讲话精神，发挥乌山红色革命教育基地作用，加强党员干部的理想信念教育。结合“三严三实”专题教育活动，进一步坚定理想信念，强化党性原则，明确干事创业的行为准则，不断强化党员干部“忠诚、干净、担当”意识。二是深化机关效能建设。贯彻落实《XX县深化“马上就办”行动、优化发展软环境的实施方案》，围绕纪律作风开展督查，针对可能存在的一些干部纪律松懈、庸懒散拖以及群众办事“三难”等现象，综合运用经常性、随机性抽查、明察暗访等形式督查。出台《2015年度绩效考评工作方案》，促进转变作风、高效履职、优化服务。三是完善干部考核评价体系。紧盯年初确定的目标任务，结合省、市“三比一看”、“三个年活动”和“大干六个月”等活动的部署要求，抽 调干部到重点项目、征地拆迁一线锻炼，提高干部担当意识和执行力。修订完善《注重工作实绩推荐选拨干部考评办法》，积极探索干部“能上能下”机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人导向。同时，把监督干部同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，支持干部锐意改革、大胆创新，激发干部知难而进、干事创业。 (三)执行政治纪律和政治规矩方面 7.对上级的决策部署监督不力、执行不到位问题 一是抓好党性党风党纪教育，结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，引导党员干部着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观、增强党纪观念。二是加强监督检查，确保政令畅通，开展上级党委、政府和县委、政府一系列决策部署贯彻落实情况的监督检查，如印发《关于2015年中秋国庆期间开展中央八项规定精神落实情况监督检查的通知》，不断巩固落实中央八项规定精神成果，严防“四风”问题反弹。三是严肃查处对上级的决策部署监督不力、执行不到位等行为，特别是未能结合本地实际制定贯彻落实中央八项规定精神的具体措施，以招商引资为名、白条开支等形式搞变通、应付等问题，加大问责力度，严肃查处了梅岭镇违规发放交通燃油费补贴问题，林业局等单位公务接待管理不严、财务报支不规范问题，白洋乡、霞葛镇等用公款购买土特产品问题。 (四)选人用人和执行民主集中制方面 8.个别单位存在“近亲繁殖”现象 一是摸清底数，强化整改。经摸排，县法院、公安局、市场监督管理局、交通局、林业局、农机站等6个单位，在同单位工作有亲属关系的公务员或事业(参公)干部共51人，其中违反《公务员回避规定(试行)》的16人。截止10月15日，违反回避规定的16人中，市场监督管理局县管干部存在直接上下级领导关系的1对夫妻和1对兄妹已在巡视期间分别将其中1人调离原单位，其他在同一单位双方属同一领导分管的有亲属关系的12人，均对其中一方进行适当的岗位调整。二是建章立制，源头防范。县人社局参照《公务员法》有关回避的要求，结合本县实际，出台制定岗位和工作回避规定，坚决从制度层面杜绝“近亲繁殖”现象。同时，加大对《干部选拔任用工作条例》、《公务员法》等有关干部政策法规的学习培训力度，督促各级党委和组织人事部门严格按照政策法规办事。 三、持续巩固和深化整改工作成果 经过两个月的集中整改，我县的整改工作取得了一定成效，但县委清醒地认识到，整改工作离省委的要求和干部群众的期待还有一定差距，党风廉政建设仍然任重道远。下一步，县委将严格对照巡视反馈意见要求，举一反三，标本兼治，抓常抓严抓实，坚持不懈抓好整改落实工作，以实际成效取信于民。 一是坚持问题导向抓好专项整治。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，督促各级党组织加强对整改工作的领导，坚持问题导向，大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题，坚定不移地向老大难问题开刀，做到敢碰硬、 啃“硬骨头”。 二是层层传导压力抓好责任落实。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，切实督促各级党委对党风廉政建设负起全面领导责任，特别是抓牢抓实党委主要负责人第一责任人职责;班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实履行“一岗双责”，凝聚形成抓整改的强大合力。支持各级纪委聚焦中心任务，加强对党风廉政建设和反腐败工作的监督，切实履行好党内监督职责，确保党风廉政建设责任制落到实处。 三是强化堵塞漏洞抓好建章立制。把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，以落实整改为契机，进一步建章立制，扎好制度的篱笆，坚持用制度管事管人，深入推进作风建设和反腐败工作，切实以正风肃纪、高压反腐的有力举措，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性体制，促进全县广大干部廉洁从政，汇聚起深化改革发展、建设美丽XX的正能量。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话XX;邮政信箱:XX县县委大楼四楼县纪委党风室;电子邮箱: