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建国六十年我国养老模式的变迁.doc

建国六十年我国养老模式的变迁

韩晓耕
2019-01-17 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《建国六十年我国养老模式的变迁doc》,可适用于高等教育领域

建国六十年我国养老模式的变迁【摘要】中国不仅是世界上人口数量最多的国家,也是老年人口数量最多的国家。与其他已经成为老年型国家的人口老化历程相比,中国的人口老化具有三个突出的特点:一是人口老化速度快。随着经济的不断发展,人们生活水平的提高,老年化速度越来越快。二是老年人口数量大。中国老年人口数接近亿,占总人口数的。三是人口老化超前于经济发展水平,也就是未富先老的情况。随之而来的自然是养老问题。建国六十周年以来,中国的养老模式经历了从家庭养老到社会化养老再到家庭养老与社会养老相结合的变迁。【关键词】:养老模式、家庭与社会、制度变迁一、家庭养老。所谓家庭养老,是指老年人养老主要依靠家庭来完成的一种养老方式。一般来说,这种养老的费用与大部分服务都由其家庭成员来提供,它是我国传统的养老形式。我国传统的家庭养老不同于西方国家的“接力”循环模式,而是采取“反哺”循环方式,即父母抚养子女,子女长大后赡养父母,这种养老方式有其产生和存在的历史原因:其一,生产力水平低下,农民劳动所得,除养家糊口外,几乎没有剩余,只能寄希望于“养儿防老”。其二,自给自足的自然经济、封闭的生产方式、闭塞的家庭生活,使人们在养老问题上不愿与外人互助互济,家庭养老代代相传。其三,传统的“孝”文化影响深远,“父母在,不远游”,对父母的无条件顺从和报恩型价值观,为传统的家庭养老提供了思想环境。建国后,由于长期实行城乡隔离的二元政策,与城镇职工的社会“福利型”养老相对应,家庭养老这一传统形式在农村仍被历史地延续下来。据有关部门调查和估计,中国农村家庭养老占整个养老保障的,“养儿防老”仍然是农民在养老问题上的“风险最小化”选择。父慈子孝,儿孙绕膝“多生一个孩子,多一分安定”,仍然是绝大多数农民养老观念的朴素反映。这种传统的养老方式,仍使不少中国老人能颐养天年,受到国际社会的普遍赞誉。《中华人民共和国老年人权益保障法》规定:老年人养老主要依靠家庭,家庭成员应当关心和照料老年人。同时还规定:赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务,照顾老年人的特殊需要。老年人养老主要依靠家庭的养老方式,是根据我国的经济形态、家庭作用和公民传统习惯等多方面因素而做出的法律规定。家庭养老的优越性:、物质生活可以得到保障。老年人退出生产领域后,自身的劳动能力已经减弱或者丧失,许多人基本不能再创造财富。有了家庭养老这种养老方式,没有养老金的老年人,可以从子女那里获得吃、穿、住、用等生活资料。、日常生活可以得到照料。老年人由于自然的规律,生理机能老化,体制减弱,常有疾病缠身。有的行动不便,有的生活不能自理等。有了家庭养老这种养老方式,老年人在家里就可以得到子女的精心敬养和照料。同时,老年人一生辛辛苦苦地抚育儿女,晚年得到子女的精心照料,这也是他们应该得到的回报。、精神生活可以得到慰藉。老年人长期与子女们朝夕相处,建立了深厚的感情,减少了晚年的孤独和寂寞,享受到儿孙绕膝之乐。因此,《中华人民共和国老年人权益保障法》中关于“老年人养老主要依靠家庭”的规定,是符合我国的国情和现实实际的,也是符合我国的传统习惯的。当然,家庭养老也有它的劣势。特别是当家庭模式发生转变的情况下,家庭养老出现了困难。大量的“四二一”家庭和空巢家庭的出现,使传统家庭养老功能减退。“四二一”家庭具有小型化、核心化的特点,在这种模式的家庭关系中,作为核心的夫妻人,不仅要满足家庭成员的基本物质生活需要,还要为年迈的位老人提供医疗保障,为年幼的子女提供教育机会,这无疑是很沉重的经济负担。对于家庭养老,除了经济上的负担,老人的精神需求也难以满足。在有些家庭中,即使老人有自己的收入或医疗保障,但子女在精力上仍难以应付,致使父母处于“空巢”状态。但是家庭养老这种模式最终还是被延续了下来,因为它是我国的传统养老模式,它的作用无可替代,只不过它的功能有所弱化。二、社会化养老。社会化养老是社会发展到一定阶段的历史产物。它以社会生产力的高度发展和雇佣劳动制的出现为其经济基础。它是指老年人养老从社会上获得资源与服务,由社会承担养老的责任与义务。中华人民共和国建立后,中央人民政府于年月日公布了《中华人民共和国劳动保险条例》,为在中国城市推进养老社会化奠定了基础。农业合作化以后,《年到农村开始实行“五保”制度,这是中国农村实行的一种社会养老措施。年农业发展纲要》规定,农业生产合作社对于社内缺乏劳动力、生产没有依靠的鳏、寡、孤、独的社员,应当在生产上给以适当安排,使他们能够参加力所能胜任的劳动,在生活上给以适当照顾,做到保吃、保穿、保烧(燃料)、保教(儿童和少年)、保葬,使他们的生养死葬都有保障。年代末和年代初以来,随着农村经济体制改革的进行,有些比较富裕的农村,开始发放农民退休金或养老金,使农村社会养老开始有了新的发展。与此同时,作为社会养老设施的职工养老院和农村敬老院也在不断增加和发展。社会化养老的优越性:、社会化养老能使老年人从社会上获得他们在家庭得不到的资源与服务,可以最大化地满足老年人的服务需求。、老年人能够得到专业的照料。从事社会化养老服务的人员都是职业化、专业化的养老服务专门人才,能够提高养老服务的质量,最大限度地满足老年人对养老服务的需求。、能帮助家庭照顾老人,部分减轻家庭的负担。现代社会,由于生活节奏的加快,子女忙着在外奔波,往往没有时间对父母的日常生活进行细致的照料,特别是在精神慰藉方面更是无法满足老年人的需求。社会化养老模式可以弥补家人照顾的不足以及减轻家人照顾的压力。必须强调的是,在实施社会化养老的同时,我国的家庭养老模式并没有退出历史的舞台,它仍然在发挥着不可替代的作用。社会化养老是在家庭养老的基础上实施的,只是当家庭不能提供能满足老年人全部需求的时候,再向社会索取家庭不能提供的资源或服务。但是,社会化养老并不是一种十全十美的养老模式。社会上的资源是相当有限的,不可能每个老年人都能获得他想要的需求与服务。特别是城乡之间存在着较大的差距。绝大多数农村的老年人并不能享受到社会化养老模式的发展成果。另外,社会化养老需要政府投入大量的资金,这无疑会增加政府的财政负担。所以政府在实行社会化养老模式的时候,也是有困难的。三、家庭养老与社会化养老相结合。面对上述的问题,笔者认为将家庭养老与社会化养老结合起来,是一种不错的选择。两种模式相结合,既能克服家庭养老与社会化养老的缺点,又能同时发挥家庭与社会两方面的优势,能够扬长避短,优势互补。我国在实行家庭养老与社会化养老相结合的模式上也作出了努力。年月日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》的第四十五条中规定“中华人民共和国公民在年老、残疾或丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”在同部《宪法》的四十九条中规定“父母有抚养教育未成年子女的义务,成年子女有赡养扶助父母的义务。”可见,年《宪法》提出的养老制度是社会和子女合力养老的制度。国家和社会偏重于宏观方面对老人的帮助,而成年子女则承担具体的对父母的直接养老责任。子女直接养老的内容包括经济上供养、生活上照料、精神上慰藉和丧葬的办理。家庭养老,老年人仅仅依靠的是血缘后代赡养自己,这种仅靠自己儿女赡养的制度,心理安全系数低下、实际保障力脆弱。社会化养老的问题与家庭养老基本一致,不过还有另外一个缺点,就是社会化养老模式缺少情感方面的需求。而家庭养老与社会化养老相结合制度,在子女赡养扶助的基础上,还加上了国家和社会的物质帮助。如果说“靠儿养老”是家庭子女赡养的“单保险”,那么“家庭养老与社会化养老相结合”则成为子女赡养扶助和国家社会物质帮助的“双保险”。家庭养老与社会化养老相结合是世纪崭新的养老制度,符合我国的经济发展水平与现实实际,它能真正为老年人实现“老有所养”,“老有所医”,“老有所教”,“老有所学”,“老有所为”,“老有所乐”。【参考文献】:《老年人权益保障与社会发展》,曾庆敏,社会科学文献出版社,年第一版:《中国社会福利》,周良才,北京大学出版社,年第一版《关于中国农村社会养老保险问题的分析》,乔晓春,中国人民大学出版社,年第版姓名:沈健学院:法政与管理学院班级:社会工作

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