【精品】关于政府部门委托和转移部分职能给行业协会的实施方案76

【精品】关于政府部门委托和转移部分职能给行业协会的实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 76 关于政府部门委托和转移部分职能给 行业协会的实施方案 为加快政府职能转变，充分发挥行业协会等社会中介组织在承接政府相关职能和工作事项中的作用，实现政府相关职能和工作事项有序 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 地委托、转移，根据《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市加快推进行业协会改革和发展实施意见的通知》(昆政办〔2009〕167号)，现就我市行业协会承接政府有关职能提出以下实施方案。 一、总体目标和基本原则 ,一,总体目标 全面贯彻落实科学发展观，进一步转变政府职能，把社会能够自主解决、市场机制能够自行调节、行业组织能够自律解决的事项，移交给符合条件的行业协会承担，以培育一批公信力强、功能完备、运作规范、作用显著的新型行业协会，提高政府社会管理、公共服务的效能和水平。 ,二,基本原则 1.规范有序，平稳过渡原则。 2.目标明确，分步实施原则。 3.全面开放，竞争择优原则。 4.费随事转，合约管理原则。 5.强化监管，绩效评估原则。 二、政府转移职能和委托事项的范围和分类 ,一,范围 我市机构改革中，政府各相关部门“三定”方案明确不再承担和不直接办理的工作事项。 ,二,相关转移职能和委托事项分类 1.分类 第一类:政府部门不再承担，转由社会和市场自行办理的职能和工作事项。对此类职能和事项，政府部门主动退出，社会组织可以自行决定参与和提供服务， — 1 — 政府各部门按各自职能依据法律、法规、规章进行监管。 第二类:政府部门继续提供，但委托社会和市场办理的职能和工作事项。对此类职能和事项，由政府各相关部门通过转变工作方式，以政府购买服务和政府资助的方式委托社会组织办理。 2.具体事项 以下工作事务、事项等可予以委托、转移或授权: (1)草拟行业政策、行业规范准则、行业规划、行业产品 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、服务标准; (2)行业统计、行业状况调查、行业经济运行 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 及预测; (3)建设行业公共服务平台，开展研发 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、质量检测; (4)承办专业会议、展览; (5)行业技能、行业上岗、行业知识更新和继续教育等培训; (6)行业内重大投资、改造、开发项目可行性报告的前期论证，以及对项目的责任监督; (7)专业资质或资格的初评、初审; (8)高新技术企业与产品、科技性企业研发机构等认定; (9)行业评优评奖和优秀成果的推荐; (10)职称评审代理服务、职称资格材料的初审; (11)政府价格主管部门指导下的行业价格自律; (12)行业管理、组织协调、社会服务工作; (13)倾销、反补贴、反垄断的信息收集和调查; (14)假冒伪劣产品违法行为的信息收集和调查; (15)依法可以转移、授权或委托的其他行政职能或行政事项。 三、承接政府有关职能的行业协会应当具备的条件 1.具有广泛代表性和权威性，会员行业覆盖面达50%以上; 2.有相当数量的专职工作人员和办公设施(设备)。在配备的专职工作人员中，具有专业技术(职称)人员或有本行业(专业)5年以上工作经验人员应不少于80%; 3.近几年来开展活动正常有序，有公开、公平、公正办事制度和良好的社会诚信记录，无违法乱纪行为和无被社团登记部门、社会监管部门处罚记录，社团 — 2 — 登记部门年检合格，会员和社会反映良好; 4.有健全的组织机构、完善的自律监督制度及人员管理、目标考核、经费使用、教育培训等规范运作的保障机制; 5.经评估被评定为3A(含3A)以上的行业协会予以优先推荐。 四、承接政府有关职能的程序 ,一,梳理职能～拟定方案 由政府各职能部门根据“三定”方案，在对其职能进行分析的基础上，提出需委托、转移的工作事项，送交市委编办汇总审核。市委编办根据国家《行政许可法》和有关行政管理体制改革的要求审核同意后，各职能部门拟定职能委托、转移工作方案。方案应逐项列明受托单位应具备的具体标准和条件、履行该事项的具体要求、委托时限、经费标准和来源等。 ,二,公开信息～自愿报名 相关委托、转移职能工作方案经市政府政府职能委托、转移工作联席会议审核批准后，由相关职能部门通过报纸、部门网站等媒体统一向社会发布，行业协会根据委托事项的性质和本组织实际，向发布信息的政府部门提出承接申请并办理报名手续。 ,三,审核确认～签订协议 委托、转移工作事项的政府各相关部门应当组成有法律顾问参加的专家评审小组，对参与申请的行业协会进行资格审查，并根据委托、转移工作事项的性质，以及承接主体的实际，按照公开、公平和择优的原则，通过公开招标或竞争性谈判等方式初步拟定受托单位，并在本部门网站上公示5天。确定受托单位后，由政府相关职能部门与受托单位签订《委托协议书》。《委托协议书》应当明确委托事项、服务标准、服务要求、服务期限、双方权利义务、费用、争议解决方式、违约责任等内容，一式六份，委托单位、受托单位各一份，并报市民政局、市委编办、市财政局、市发改委各备案一份。 五、监督管理与绩效评估 ,一,健全综合监管体系～加大检查督查力度 将政府部门委托、转移部分职能给行业协会工作列入市委、市政府年度目标考核，市监察局、市政府目督办定期检查督促政府相关职能部门的工作进展情况， — 3 — 及时发现并解决问题，切实把委托、转移政府有关职能工作落到实处。 ,二,建立评估考核体系～加强监督管理工作 委托、受托双方签署《委托协议书》后，政府各相关部门应对受托单位承办工作进行全程指导和监督检查，确保工作的质量和效益。委托事项完成后，受托单位需做好承办工作情况总结，并附相关说明材料报送委托单位。委托单位会同发改、编办、财政、审计、民政等相关部门及社团业务主管部门组成评估小组或引入社会评估机构，听取受托单位完成工作情况的汇报，审核受托单位提供的工作情况总结和有关说明材料，对受托单位完成工作的绩效进行评估验收。 ,三,健全奖惩激励机制～完善社会监督制度 对于诚信守法、严格自律、履行承接政府职能作用突出的行业协会给予表彰;对于不依法依规履行所承接的政府职能的行业协会，将视情节给予其通报批评、限期改正，或撤销其承接的政府职能等处罚。对撤销承接工作的行业协会，在1年内不能再次承接政府职能。对违反《社会团体登记管理条例》第三十三条规定情节严重的，由登记管理机关给予依法撤销登记处罚。对行业协会的表彰或对其违法违规问题的查处，均以适当方式公示、公告，接受社会舆论的监督。 六、组织保障 (一)建立协调监督制度 市政府成立政府职能委托、转移工作联席会议，加强领导和统筹协调。联席会议由市政府分管领导召集，市委编办、民政局、发改委、财政局、监察局、审计局、法制办，以及涉及转移委托事项的职能部门的有关领导组成。联席会议办公室设在市民政局。各相关部门的职责如下: 1(市民政局:负责政府职能委托、转移工作联席会议办公室日常工作;加大力度培育发展社会组织，加强社会组织的监督管理、能力建设和自律管理;加快社会组织的评估工作，提高社会组织的信誉度和公信力;将社会组织完成政府委托事项的工作情况纳入年度检查和评估指标体系。 2.市发改委:负责行业协会改革发展的综合协调、指导、服务和监督工作。 3.市委编办:负责对政府部门委托、转移职能的性质界定和分类进行审核。 4.市财政局:负责建立政府委托职能和事项专门账户，并落实各职能部门的相关费用;负责统筹安排全市各类资金(公益金)在政府委托、转移职能和事项 — 4 — 中的使用。 5.市监察局:对政府各相关部门需要委托、转移的事项，受托单位的确定，委托的标准和程序，委托、转移后的指导、监督和评估等情况进行监督检查，并将各部门完成职能委托、转移工作的情况纳入政府行政绩效评估内容，确保政府职能转移和承接工作的公开、公平和公正。 6.委托、转移职能的政府各相关部门:作为委托、转移职能和事项的责任主体，负责做好工作事项的委托、转移工作，拟定工作事项委托、转移方案，并做到信息公开、程序透明;掌握本领域中能够承接的社会组织和市场机构的情况;制定《委托事项评估办法》，加强对受托单位的业务指导、监督，做好工作绩效评估。 ,二,加大职能转变力度 政府相关职能部门要按照行政体制改革和建立公共服务型政府的要求，加快转变行政理念，加大转变行政职能力度，逐步扩大政府事务、事项的委托、转移的范围，支持和鼓励行业协会行使职能和更好发挥作用;加强委托、转移过渡中的业务指导，及时研究出现的新情况、新问题;依法加强对被委托、授权事务事项运行状况的监督，确保所转移事务和事项的规范实施。 ,三,强化业务主管部门作用 社团业务主管部门要加强与政府相关职能部门的联系沟通，协助政府部门开展相关职能转移工作，按规定程序和期限办理有关职能委托、转移的各类手续和文件等;督促所属有关社团对所承接的政府委托、转移事项按照要求规范运行和实施，指导和帮助行业协会提高自身素质，增强服务能力、自律能力和社会公信度，提高承接政府有关职能的运作能力和效率。 ,四,坚持依法履行职责 承接政府有关职能的行业协会，在承接事项确定后，必须依法按照规定和要求履行职责。对法律法规授权或委托的辅助性职能及事务，要坚持公开、公平、公正的原则，按照法律、法规和所签署的合约约定内容实施，防止和杜绝各类不良行为的发生，切实履行对政府和社会所作的承诺。 ,五,建立政府购买服务制度 根据《昆明市关于加快推进行业协会改革和发展的实施意见》精神，建立政 — 5 — 府购买行业协会服务的制度，转移委托事项所需经费经市政府审批后，纳入部门 支出预算，并按《昆明市政府采购管理暂行办法》执行。 — 6 —