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资源型城市随资源枯竭的发展轨迹的研究资源型城市随资源枯竭的发展轨迹的研究 第28卷第l2期 2009年l2月工业技术经济'7o1.28,No.12总第 194期 资源型城市随资源枯竭的发展轨迹的研究 马建龙赵志根 (安徽理工大学,淮南232001) (摘要]随着世界经济发展的多元化,曾经为之做出贡献的资源城市的发展步入衰 退期.资源 城市依靠矿业资源,带动其他工业的发展,而随着矿业资源的枯竭,城市经济结构 是否成功转型成为城 市经济发展的关键.充分依靠矿业优势,努力使单一的资源型经济向多元化的工, 农,矿经济转型. [关键词)资源枯...

资源型城市随资源枯竭的发展轨迹的研究
资源型城市随资源枯竭的发展轨迹的研究 第28卷第l2期 2009年l2月工业技术经济'7o1.28,No.12总第 194期 资源型城市随资源枯竭的发展轨迹的研究 马建龙赵志根 (安徽理工大学,淮南232001) (摘要]随着世界经济发展的多元化,曾经为之做出贡献的资源城市的发展步入衰 退期.资源 城市依靠矿业资源,带动其他工业的发展,而随着矿业资源的枯竭,城市经济结构 是否成功转型成为城 市经济发展的关键.充分依靠矿业优势,努力使单一的资源型经济向多元化的工, 农,矿经济转型. [关键词)资源枯竭经济衰退资源型城市转型 (中图分类号]F299[文献标识码】A 引言 资源开采与世界工业的发展是紧密联系的,也为世 界经济做出了卓越贡献,而资源型城市随资源枯竭使经 济的发展陷入困境.国内外资源型城市很多,每个城市 有大有小,经济结构转型有好有坏.选择3个具有代 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 性的城市(鲁尔区,巴库,玉门),鲁尔区转型基本成 功,巴库正在转型,玉门代表了中国多数小型资源城市, 对这3个城市进行分析,总结,借鉴成功的经验,为更 多的资源型城市经济发展提供依据. 1德国——鲁尔区 1.1鲁尔区概况 鲁尔区位于德国中西部的北莱茵——威斯特法伦省. 世界上重要的工业区.以鲁尔煤管区规划协会所管辖的 地区,作为鲁尔区的地域界限,其面积4593平方公里, 占全国面积的1.3%.1999年人I:1为538万[1l. 鲁尔工业区离欧盟其他成员国以及周围欧洲国家的 工业区很近,有着丰富的煤炭资源,煤炭地质储量为 2190亿吨,占全国总储量的3/'4,其中经济可采储量约 220亿吨,占全国9o%,其煤炭煤质好,煤种全,为优 质硬煤田,可炼优质焦炭的肥煤占储量的3/5,肥煤的 发热量高达8600大卡/公斤.鲁尔区由于人口很多使它 扮演不同角色,既是生产中心,又是消费中心,其生产 70%以上的煤炭和钢铁在此范围内加工,消费.这成为 鲁尔区发展的契机与优势. 1.2鲁尔区矿业经济历史与衰退 鲁尔区的工业发展有近200年的历史,早在1811 年,埃森市就有了着名的大型钢铁联合企业康采恩克虏 伯公司,随后,蒂森公司,鲁尔煤矿公司等一批采矿和 钢铁公司在这一地区创建【2J. l9世纪上半叶开始的大规模煤矿开采和钢铁生产, 逐渐发展为世界重要工业区,其工业产值曾占当时全国 的40%,以采煤,钢铁,化学,机械制造等重工业为核 心.19世纪的中叶开始,鲁尔区大量涌入外来人口,使 它成了德国的国际政治区域.50年代以后,石油和天然 气被大量开采和广泛使用,鲁尔区的炼油业和石油化工 工业也迅速发展起来,同时50年代末至60年代初,鲁 尔区的煤炭开采成本大大高于美国,中国和澳大利亚, 加上石油和核电的应用,对煤炭的需求量有所减少. 1957年鲁尔区共有141家煤矿,雇用了50万以上的矿 工.从6o年代起,鲁尔区的煤开采量逐年下降,劳动需 求减弱,工业大幅收缩,煤炭工业和钢铁工业走向衰落 和有些关闭.70年代以后,电气,电子工业有了很大发 展.1957年至1968年原联邦德国国民生产总值增长147. 8%,而鲁尔区只增长了8o%.9o年代由于煤钢经济衰, 使从事与煤钢产业失业工人达13万之多. 随着资源枯竭,生产成本上升,北威州老工业基地 的经济结构,传统产业部门和产品销售市场受到挑战. 鲁尔区不断调整区内的经济结构与部门结构来改善经济 发展的依赖性.20o0年鲁尔区煤矿个数剩下7个. 表1鲁尔区煤炭~lit3] 一 38— 第28卷第12期 2009年12月工业技术经济"Co1.28,No.12总第 194期 1.3鲁尔区的转型措施与成果 德国鲁尔工业区的改造起始于1968年,从调整产业 结构入手,对传统的老矿区进行清理整顿的同时,大力 扶持新兴产业.并且使居民都能享受到"最基本的生活 保障".尤其资源型城市在采矿开发过程中,对城市美观 与地质环境破坏比较严重,经过修复今日的鲁尔已成为 环境优美,景色秀丽,吸引外资最主要的地区,同时大 量增加了就业. 工业遗产旅游在很大程度上推动了鲁尔区经济转型 的步伐,解决了鲁尔工业区遗弃废场再改造的成本,技 术的一系列问题.使其适其建筑特性,功能进行改造开 发. 现在,鲁尔区生产全国80%的硬煤,90%的焦炭, 集中了全国钢铁生产能力的2/3,电力,硫酸,合成橡 胶,炼油能力,军事工业等均在全国居重要地位.到 2000年底,北威州经济总规模为4595.7亿欧元,占全德 GDP产值的22.8%.其他产业产值比重在全德均占重要 位置,2001年,该州进口1180.9亿欧元,占全德进口的 21.3%,出口1165.6亿欧元,占全部出口的l8.3%,其 中出口的94%为工业制成品【4J. 鲁尔区的经济结构转变取得了很大成绩.老工业已 成为历史,新兴工业和服务业正在蓬勃发展,经济中心 转向第三产业.现在各行业均衡发展,其产值占总产值 比重基本均衡. 2阿塞拜疆——巴库 2.1巴库概况 巴库由46个卫星城和居民点构成,是外高加索地区 最大的城市.2O00年它有人IZl200多万-5J.濒临里海, 以巴库为中心的阿普歇伦半岛及其附近里海海底成为世 界着名的石油产区之一.20世纪初,巴库还很落后,十 月革命以后,随着里海石油的大规模勘探开发,油产量 是世界上产量最高的油田,逐渐发展为现代化城市. 1901年石油产量几乎占世界石油产量的一半,成为南高 加索工业中心和俄国石油基地.苏联时期.该地区的石 油工业得到突飞猛进的发展,数百年的石油开采使石油 工业成为巴库的支柱产业,石油开采量居苏联第二位, 同时石油机械制造业得到了迅速发展. 2.2巴库石油经济发展史 1940年,巴库的石油生产达到高峰,其产量占当时 苏联总产量的71.5%,直到1950年它仍然是苏联的第一 大油田.石油产量占苏联总产量的39.2%I6J.20世纪5O 年代后,由于储量日益衰减,原油产量在累计开采12亿 吨之后走向衰退,生产形势急转直下.1955年原油产量 占全苏联的比重降为15%.1970年跌至5%左右,到80 ff-4-~,其所占比重不到2%,随之而来的是城市的发展 速度大为减慢,地位不断下降.到20世纪80,9o年代, 随着大部分原油和陆地油层已基本上采尽,产量锐减, 过分依赖石油的工业结构首先遭到重创,巴库矿城原有 的其他工业也迅速衰退,不得不向里海近海发展.苏联 解体成为该国经济发展的分水岭,独立后该国经济一直 走低,至1996年起国内生产总值逐年增长,不过距1991 年独立时的水平还相差甚远.直到1999年石油产量才超 过1991年时的水平,而国内生产总值只相当1991年的 48.3%,同期,工业产值相当于33%,农业产值相当于 57%【5J,这说明石油经济的衰退导致国内生产总值的大 幅度的缩水. 2000年,该国产油1390万吨,原油主要通过俄罗斯 管道外运,这限制了该地区石油外输的单一化,正在谋 求一条新的输油管道来增加该地区石油经济的活力. 2005年,巴库——第比利斯——杰伊汉输油管道铺 设任务已经完成,2006年原油将沿管线输入国际市场. 在全年约125.50亿美元国内生产总值中工业所占比重为 47.5%,全年开采石油2220万吨,比2004年增长42.9% ,出口1350万吨,从原有石油合同中实现收人约合6.98 亿美元,天然气开采56.75亿立方米,较2004年增加 l4.7%,进口相应比2004年减少7.9%(2004年进口天 然气49.31亿立方米).在石油产业的有力带动下,其它 经济个体也有了长远发展. 2006年工业总产值为144.55亿马纳特,占国内生产 总值的58.3%,同比增长36.6%,2007年工业总产值为 202.5亿马纳特,占国内生产总值的59.2%,同比增长 24%.石油管道总长已达到1400公里,天然气管道总长 已达到3100公里,输送石油1994.8万吨,输送天然气 747.9万吨.而工业又以石油和天然气为主. 阿塞拜疆当前GDP的主要构成还是来自石油部门. 近几年主要工业部门也是石油加工,石油化工,机械制 造,有色冶金,轻工,食品等,出口工业产品也是石油 和天然气,而进口产品是机械和金属制品,轻工产品, 石油开采设备和备件,汽车,水泥,小麦,食品,木材 等.石油,天然气主要集中在巴库海陆区域,石油产品 也成为巴库地区的主要经济支柱.同时也加大对石油, 天然气资源的勘探,延长石油经济的生命期,给巴库经 济结构转型带来新的生机. 3中国——玉门 3.1玉门概况 玉门市位于中国甘肃省河西走廊西部,面积1.35万 平方千米,建国后因油而设市,最多时城市人口超过lO 万,是一个典型的石油资源型城市,主要矿产除石油外, 还有煤,铁,硌,铜,硫磺,石膏,芒硝等30多种.现 已形成了以石油化工为主及电力,建筑建材,农副产品 加工,矿产品加工等主导产业.玉门油田在建设发展过 程中,孤悬在祁连山半坡上,限制了城市经济的发展, 一 39— 第28卷第12期 2009年l2月工业技术经济Vo1.28,No.12总第 194期 炼油厂选址在西北上风方向,又给小城带来了严重的污 染,山坡上的城市在油衰微后,人流,物流,信息流大 量减少,接续产业很难发展. 3.2玉门石油经济发展史 1938年,地质学家孙健初,严爽,靳锡庚等来到石 油河畔,艰苦创建了老君庙油矿(一号井),面积1761 平方公里,是我国最早开发的油田.1939年至1949年9 月,老君庙油矿共生产原油近50万吨,占同期全国石油 总产量的9o%以上,是旧中国规模最大,职工人数最 多,工艺技术领先的石油矿场. 1949年9月25日,中国人民解放军和平解放玉门油 矿.1955年12月成立玉门市(省辖市).1957年建成全 国第一个石油工业基地,生产原油75万吨,占全国原油 总产量的87.8%.1958年为了服务油田发展,原玉门县 从玉门镇(现为玉门新市区)迁至老市区,与玉门石油 管理局合并为地级市.1960年新中国第一代钻井工"铁 人"王进喜为支援松辽石油大会战,率玉门油田1205钻 井队奔赴大庆油田.1961市局分家,改为县级市,隶属 酒泉地区行署.玉门石油工业有悠久的发展历史,先后 支持了全国5o多个油田和炼油厂的开发建设. 2o世纪9o年代以来,随着新疆吐哈油田的开发建设 和石油企业内部改制重组,玉门油田的工业重心开始向 外转移,1995年起,先后有2.5万名油田职工及其家属 子女近6万人迁往吐哈油田或外地发展,定居,市区人 口由原来的11万人锐减到5万余人.特别是1998年,玉 门油田年产量下降至建国以来最低点38万吨,资源日益 枯竭.1999年中国石油企业改制重组,将玉门石油管理 局分设为玉门油田分公司和玉门石油管理局.2002年国 务院批准酒泉撤地设市,玉门市被确定为甘肃省直辖市, 由酒泉市代管.中油总公司又批准玉门油田办公及生活 基地迁址肃州区,2003年油田的"下山工程"正式实施, 致使玉门常住人口减至3万人.油田职工的分流及搬迁, 造成城市人口大规模减少,经济总量徒然降.同年4月, 经国务院批准,玉门市政府驻地西迁至原玉门县址玉门 镇.2006年9月,四大班子在新市区正式挂牌.2008年, 全市地方生产总值达到86亿元,财政收入达到2.53亿 元,城镇居民可支配收入达12525元,农民人均纯收入 达到5690元.玉门油田自开发建设以来,累计开采石油 3011多万吨,加工原油近5000万吨,向国家上缴利税 120多亿元.2009年3月6日,玉门市被国务院列入第二 批资源枯竭型城市名单,明确中央财政将给予财力性转 移支付资金支持. 3.3玉门新兴产业 1996年,全省第一座试验风电场——洁源风电场 投资建成,并于次年成功并网发电.2005年1O月,中韩 合作的大唐低窝铺风电场正式开工建设.经过13年的发 ?--—— 40---—— 展,如今玉门的戈壁荒漠上已耸立风机335台,风电装 机容量达到3l万千瓦,累计发电量约9亿千瓦时,实现 销售收入5.5亿元,创利税1亿元,先后规划风电场12 处,规划总面积3060平方公里,规划总装机容量2025万 千瓦.规划整合建设了石化,建化,高新技术,清洁能 源四个工业园区,重组和技术改造玉门炼化,同福化工 等使企业生产规模不断扩大,效益逐年增加. 4结论 综上,三资源城市的发展轨迹来分析矿业城市的大 体脉搏,给其他资源城市转型提供依据,为什么鲁尔区 能转型成功而其他两城市转型发展艰难,甚至失败.(1) 城市的区位优势成为城市转型的关键,德国鲁尔区地处 欧洲各国工业区中心,并且各工业区距离不远,和它自 身雄厚的工业基础,使之产品生产,流通,消费迅速, 形成完美的产业链,而其他两城市,巴库周围工业区不 发达,产业链条不明显,而玉门市地处山坡,发展局限, 产品不能有效外运.(2)人口优势,鲁尔区人多使自身 成为产品的最大消费区,其他两城市反之,尤其玉门因 油而盛,也因油而衰.(3)经济的发展轨迹不同.鲁尔 区是以竞争为核心,有竞争而思变,而巴库是计划经济 下的工业区,虽然转型,但是渺小,特别是依赖性很强 的石油产业随资源枯竭而衰退,玉门市是为石油产业服 务,很难发展城市自身经济体,当经济转型时已是油衰 城空,转型异常困难.(4)工业废弃场处理的困难性, 鲁尔区有大批与成套的工业废弃场,量其性而用之遗产 旅游,并使工业遗产旅游具有局部向外扩散的性质,而 巴库与玉门由于自身条件的限制很难发展工业遗产旅游, 使工业废弃场改造成为难题. 参考文献 1.De,W.,MargaretheLavier,MartinaKoetters, ere.TheRuhr【M].Essen:KommunalverbandRuhrgebiet. 1990 2.赵涛.德国鲁尔区的改造——一个老工业基地改 造的典型[J].国际经济评论,2000,(3,4):37—40 3.李雷雷.逆工业化与-r,_lk遗产旅游开发——德国 鲁尔区的实践过程与开发模式[J].世界地理研究, 2002,11(3):57—65 4.武士国.德国北威州老工业基地改造问题研究 [J].辽宁科技参考,2004,(5) 5.常庆.石油之邦阿塞拜疆[J】.中国民族, 2003,(2):68—70 6.王海波.世界石油资源城市兴衰的经验及启示 [J].矿业快报,2005,(7):1—5 作者简介马建龙,安徽理工大学地球与环境学院地质 工程专业在读硕士研究生.赵志根,安徽理工大学地球 与环境学院教授.研究方向:煤层气研究.
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