关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 【最新精选】关于住宅区公建配套设施权属及其管理问题的思考与建议.doc

【最新精选】关于住宅区公建配套设施权属及其管理问题的思考与建议.doc

【最新精选】关于住宅区公建配套设施权属及其管理问题的思考与建议…

上传者: zhao影y 2017-10-18 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《【最新精选】关于住宅区公建配套设施权属及其管理问题的思考与建议doc》,可适用于综合领域,主题内容包含【最新精选】关于住宅区公建配套设施权属及其管理问题的思考与建议关于住宅区公建配套设施权属及其管理问题的思考与建议时间:大中小浏览次数:打印关闭收藏翁符等。

【最新精选】关于住宅区公建配套设施权属及其管理问题的思考与建议关于住宅区公建配套设施权属及其管理问题的思考与建议时间:大中小浏览次数:打印关闭收藏翁羿随着我市房地产业迅速发展~广大居民的居住条件和环境得到了极大的改善。居民在关注房屋质量的同时也越来越注重配套设施的配建~其权属及管理问题日渐成为社会关注的焦点。物权法第条规定:“建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房~属于业主共有”~但对“公共场所、公用设施”界定并不明确~对于同一种类型的公建配套用房的权属~各地出台的政策也不一样,给商品房预售许可及房屋登记工作带来困扰。鉴于此~特对我市住宅区公建配套设施权属及其管理问题作一些调查与思考~供有关方面研究筹策。一、我市公建配套管理的基本情况,一,主要政策规定我市涉及居住区公建配套管理的政策主要有:《无锡市政府印发〈无锡市住宅区交接管理暂行规定〉的通知》,锡政发号,、《无锡市政府批转市教育局等部门〈关于无锡市市区新建居住区教育设施配套的实施意见〉的通知》,锡政发号,、无锡市政府关于印发调整<无锡市市区住宅部分配套设施标准>的通知,锡政发号,、《无锡市商品房交付使用管理办法》,市政府令第号,等~先后对住宅区公共服务设施的建设标准、竣工验收及移交管理等作了规定。其中~年月日起施行的《无锡市商品房交付使用管理办法》规定~商品住宅的教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理及其他配套公共服务设施应当统一规划、设计~同步配套建设。要求商品房通过交付使用竣工验收后~房地产开发企业应当将配套公共服务设施按照房屋设施用途移交使用管理权。教育、医疗卫生、文化体育、社区服务、行政管理等用房~应当向所在地的区人民政府确定的有关部门或者单位移交,物业管理用房应当向前期物业服务单位移交,其他配套用房和设施应当按照有关规定移交。,二,实际操作情况新建居住区开发建设时~由市规划主管部门在地块规划设计要点中提出配套设施指标~市建设主管部门出具公建配套的基本实施要求~房地产开发单位再向市建设主管部门提交居住区公建配套立项申请~市建设主管部门根据上述资料结合有关规定进行批复。对于公建配套建成移交后其权属界定问题~我市暂无政策依据。当前实际操作中~对于住宅区公建配套房屋登记主要是根据规划、建设部门的审批证明来确定。对符合规划条件经建设局认定的非经营性公建配套房屋~初始登记由开发企业代为申请~只登记不发证,对经营性公建配套房屋~属开发单位所有~登记在开发单位名下~并发放权属证书。,三,存在的问题、经营性公建配套权属界定模糊。对经营性公建配套项目~我们通常将市建设主管部门公建配套批复中“经营性”注记作为面积测绘及预售许可的依据。但在实际操作中~我们发现存在如下问题:一是公建配套批复对同类公建配套注记不一致。例如:在滨湖新城号地块公建配套项目立项批复中~“文化活动中心”注记为“建议经营性”~“储蓄所、邮电所”为“经营性”,在XDG号地块公建配套批复中~“文化活动中心”没有注记,推断为非经营性,~“储蓄所、邮电所”等为“建议经营性”,又如:太湖新城一号地块公建配套项目立项批复中~“净菜超市”项目被注记为经营性,XDG号地块公建配套批复中~“净菜超市”被注记为建议经营性~由此造成同类公配权属认定不一致~建设单位对此提出异议。为此~我们也与建设主管部门进行了沟通~其认为公建配套批复中的注记~只是标明其用途为经营性质~并非对权属的认定。目前~建设主管部门在公建配套立项批复中对此已不再注记。二是公建配套批复与规划许可证注记存在不一致。万科城市花园项目的公建配套批复,滨湖新城号地块,中“书店”、“影视中心”、“邮电邮政中心”“便民修理店”“药店”等注记为“经营性”,而该项目D、D组团的“建字第B号”建设工程规划许可证却注明邮电邮政中心、药店、图书文化中心、便民修理店、书店等属于公建配套~未计入商业面积范围。、对配套公建实际用途改变缺乏监管。在商品住宅交付使用竣工验收时~公建配套项目的面积标准达到立项要求~便可通过验收并移交管理。然而~在实际操作中~一些非经营性的公建配套移交后~可能会被挪作他用。而经营性商业配套用房归开发企业所有~开发企业出租或者转让后的实际用途可能发生改变~与规划要求不一致。如何对交付后的公建配套设施进行监管~更好的维护广大业主的合法利益~是政府相关部门需要关注的。、部分项目开发公司自愿配建的服务性公配缺乏明确规定。为提高商品房的品质和档次~在按照规定必须配建的公建配套之外~一些开发公司会设计诸如室内游泳池、健身房、体操室等配套设施~承诺为业主提供服务~作为销售时的卖点。对这部分配套的产权及使用管理问题都缺乏规定~业主入住后容易和开发企业间产生矛盾。二、涉及住宅区公建配套设施的法律法规,一,《物权法》第条“建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房~属于业主共有”,,二,《城乡规划法》第条“城市的建设和发展~应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设〃〃〃〃〃〃优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设〃〃〃〃〃〃”,,三,《物业管理条例》第条“物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施~不得改变用途”,,四,《城市房地产开发经营管理条例》第条“〃〃〃〃〃〃土地使用权出让或划拨前~县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和房地产开发主管部门应对下列事项提出书面意见~作为土地使用权出让或划拨的依据之一:〃〃〃〃〃基础设施和公共设施的建设要求〃〃〃〃〃”以及第条“住宅小区等群体房地产开发项目竣工~应当依照本条例第十七条的规定和下列要求进行综合验收:〃〃〃〃〃〃城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况〃〃〃〃〃〃”,,五,《房屋登记办法》第条“房地产开发企业申请房屋所有权初始登记时~应当对建筑区划内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房等房屋一并申请登记~由房屋登记机构在房屋登记簿上予以记载~不颁发房屋权属证书”,,六,《城市居住区规划设计规范》,GB,第条“居住区公共服务设施,也称配套公建,~应包括:教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其它八类设施”,从上述法律规定看~国家对公建配套设施的界定没有统一标准~而《物权法》也未明确公共服务设施的内涵及范围~这就造成了按规划要求配建的住宅区公建配套设施权属认定模糊不清。三、其他城市的相关政策课题组考察了国内兄弟城市的相关政策~总体上讲出台专门政策的城市不多~主要有西安、成都、天津、杭州、福州、镇江等市出台具体文件~主要做法:,一,明确划分经营性与非经营性公共配套设施具体范围。天津市明确规定:“住宅配套非经营性公建是新建住宅项目中必须控制以保障民生需求、居民生活必需的公共服务设施~主要包括:教育、社区医疗卫生、文化体育、社区服务,含菜市场,、行政管理和市政公用等六类公共服务设施。”非经营性公共配套设施一般规定不得销售~建成后应无偿进行移交。,二,分别规定非经营性公共配套设施的产权归属。福州市《关于居住区公共配套设施建设使用管理的意见》分别规定了属于政府所有、属于全体业主共有的公共配套设施范围~不在前两者范围的公共设施产权归属开发建设单位与业主的约定确定,属于政府所有的由管理单位办理权属登记。天津市、镇江市规定“配套非经营性公建参照我市直管公产房屋相关规定办理产权登记~由所在区县房屋管理部门实施统一管理。”,三,对于属政府所有的非经营性配套在土地出让合同中明确约定。福州市规定:“国土资源部门应当将居住区公共配套设施建设、移交等要求~作为土地使用权出让或者划拨文件的必备内容予以公示。国有建设用地使用权出让公告、出让合同或者划拨决定书等文件还应当对居住区用地规划确定的下列公共配套设施权属作出约定。”,四,规定公建配套设施不得改变用途。天津、西安、福州等市都规定~应当移交给相关部门的公建配套设施不得出租、出售或抵押~不得改变公建配套设施的使用性质。房屋权属登记部门应当在配套设施的房屋所有权证上注明其规划设计用途。四、对公建配套设施权属认定的思考结合对法律法规的理解~个人认为对住宅区公建配套产权归属的认定~可以把握以下几点原则:,一,法定原则。这是认定权属关系的首要原则~对住宅区公建配套设施法律法规及地方政策有明确规定的~应遵照规定执行。如物业服务用房~《物权法》明确规定属业主共有~不存在争议。,二,约定原则。法律对权属规定不明的情况下~应尊重当事人的约定。对招拍挂出让的项目~凡土地出让合同中明确约定建成后无偿移交给政府或由政府收购的~则该公建配套设施的产权归政府相关部门所有。,三,投资受益原则。“谁投资~谁受益”是《物权法》关于解决产权纠纷的一个重要原则。过去商品房价格由政府核定~建设成本已列入小区商品房建设成本的公建配套设施应该归为业主共有。但如今商品住宅已完全市场化~房价由开发企业根据市场情况自主定价~故无法判定公建配套的建设费用是否计入开发成本。对于经营性公建配套项目~如果既无规定又未约定~则可以推定其由开发企业投资建设~产权归开发企业所有。,四,权利制衡原则。住宅小区的公建配套设施不论是法定配建的~还是开发企业自愿配建的~都应当是构成该住宅小区价值的组成部分~在使用过程中为全体业主提供相应服务。从一定意义上讲~对商品房预售而言~规划设计中确定的内容都是合同的组成部分~开发企业不得擅自改变。公建配套设施建成后~不管属于谁所有~都不能擅自改变用途。五、对公建配套设施管理的建议,一,进一步按用途明确居住区非经营性公建配套的具体范围。对于居住区公建配套设施的范围~规划要求分为教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其它等八大类~具体还要按统一标准对非经营性,公益性,公建配套的范围进行明确划分。、教育设施:公办幼儿园、小学、初中,、医疗卫生:综合医院、社区医疗服务中心、社区卫生服务站,、文化体育:文化活动中心、体育运动场馆等,、社区服务:社区服务中心、社区服务站、老年活动中心、托老所、邮政设施等,、市政公用:小型垃圾转运站、垃圾分类收集箱、基层环卫机构、公厕、燃气调压站、居住区级公园等,、行政管理:社居委、街道办、派出所、社区警务室等。,二,明确居住区公建配套设施的投资建设主体。将居住区公建配套设施的投资建设主体分成三类:、公益性公建配套设施由市政府、各区,市,县政府直接投资兴建或在土地招拍挂条件中~根据规划条件明示该地块中包含的公共设施配套项目建设要求~由土地竞得方承担配套建设任务~建成后无偿移交给政府相关主体接管。、经营性公共设施配套项目用地按招、拍、挂方式供地~引进社会资金进行建设~实行“谁投资建设~谁经营管理”。、专业设施项目由服务提供商接管维护~如变电站等。,三,明确居住区公建配套设施的权属及移交接管主体。、公益性的公共配套设施明确属政府所有~建成后由政府确定的管理使用单位与开发建设单位办理移交手续~由管理使用单位申请办理权属登记手续。、经营性的公建配套设施明确属开发企业所有~建成后由开发企业申请办理权属登记手续~自主经营。对于商品房项目中开发企业自愿配建的室内泳池、健身房、养老中心等为业主提供服务的经营性配套用房~建成后登记为开发企业所有~开发企业可自持经营~但今后未经业委会或多数业主同意~不得擅自转让或改变用途。、属全体业主共有的居住区公共配套设施~由开发企业在申请房屋所有权初始登记时~一并申请登记。房屋登记机构在房屋登记簿上予以记载~不颁发房屋权属证书。建成后由前期物业服务企业与开发建设单位办理移交手续~项目所在地区物业主管部门负责监督指导。,四,加强制度建设~完善居住区公共服务设施的配套建设工作机制。公建配套项目从规划设计、投资建设到移交管理~在各个环节牵涉到的管理部门较多~情况较为复杂。建议市政府明确协调管理主体~充分发挥牵头作用~同时研究制订专门的管理制度~落实工作责任~从而进一步规范我市居住区公建配套设施建设管理工作。总之~居住区公建配套设施是保障居民基本生活需要的必备设施~也是群众共享基本公共服务的载体~体现了社会管理水平~更是民生事业所向。规范居住区公共设施配套建设和管理~理顺居住区公共配套设施各产权人的关系~既关系到人民群众切身利益,又关系到房地产开发企业建设公建配套用房的积极性。因此~我们有责任厘清居住区公共配套设施的产权归属问题~维护好各产权人的合法权益~进而减少和防止由此产生的纠纷~促进社会和谐稳定。,作者单位:市住保房管局,附加公文一篇不需要的朋友可以下载后编辑删除谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神结合我乡实际情况经乡党委、政府研究确定特提出如下意见:一、工作目标总体目标:“立下愚公志打好攻坚战”从今年起决战三年实现全乡基本消除农村绝对贫困现象实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平个百分点以上遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿保障其义务教育、基本医疗和住房)。年度任务:,年全乡共减少农村贫困人口人贫困发生率降至以下。二、精准识别(一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户以收入为依据再一次进行核实逐村逐户摸底排查和精确复核核实后的名单要进行张榜公示对不符合政策条件的坚决予以排除确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认并作出承诺如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任确保贫困户识别精准。(二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类第一类为黄卡户是指有劳动能力家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户第二类为红卡户是指有一定的劳动能力家庭贫困程度比较深的贫困户第三类为蓝卡户是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户集中攻坚扶持红卡户脱贫对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。(三)挂图作业。根据贫困户的实际情况分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人建立台账并用图表标注清楚挂图作业脱贫一户销号一户做到“贫困在库脱贫出库”。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况分清类别分类施策强化措施扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶做到精准施策。(一)推进基础设施扶贫(对“十三五”扶持贫困村户以上的所有自然村由规划所牵头负责进行村庄建设规划。(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题让贫困群众享受均等的基本公共服务。到年完成个贫困村户以上自然村水泥路建设确保到年底新一轮贫困村中户以上自然村全部通水泥路在调查摸底和充分征求意见的基础上确保到底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村提高灌溉能力到底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目以帮助解决路、桥、水等问题。(二)推进产业扶贫(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户户以上到年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金重点打造空坑XX扶贫产业带带动全乡贫困群众发展扶贫产业。(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金对贫困户发展产业给予奖补或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中切出一半以上用于精准扶贫到户发展了扶贫产业的贫困户经验收合格后每户获得一次性扶持资金元按规划分批实施年内全覆盖另外切除部分资金用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业组建一个支撑有力的合作组织设立一个产业贷款风险补偿金为条件成熟的贫困村安排万元产业扶贫专项资金作为贫困户产业发展贷款风险补偿金由合作商业银行按:放贷创建一个部门配合的帮扶机制县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持共同推进。(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”力争,年覆盖黄卡、红卡贫困户带动贫困户增收致富。(三)推进搬迁扶贫,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助对特别困难的搬迁户进一步提高建房补助标准动员和引导社会力量“一对一”帮扶搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变帮助其解决后续发展问题实现稳得住、奔小康能致富。(四)落实智力扶贫政策(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划优先立项解决贫困村薄弱学校改造同步实现标准化和现代远程教育新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准在上级规定的基础上每人每年增加元择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外每人每学年再给予元的生活补助并免除学杂费、住宿费对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助元为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”支持职业学历教育对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的在校期间每人每年给予元的补助大力开展职业技能培训对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象给予每人元培训补助为贫困户免费开展农村实用技术培训此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加分录取从年起县里将切出的“三定向”招生指标专门用于招收建档立卡贫困户子女并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。(五)推进劳务扶贫(公益性岗位安置贫困户就业。(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业经当地就业部门审核符合相关规定的优先给予小额担保贷款政策扶持。(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工解决贫困家庭收入来源问题。(六)推进保障扶贫(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准扩大低保覆盖面对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险让其享受基本养老金保障。,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助帮助他们渡过难关。(七)推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫邀您同行”结对帮扶活动积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制搭好精准扶贫的平台实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”:(一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业选择一个符合当地实际的特色产业引导贫困户通过参与产业发展实现增收致富。(二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况有针对性地选择脱贫项目找准脱贫路子做到能种则种能养则养能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色成立农民专业合作社为贫困户发展产业提供服务。(三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗给每户贫困户免费发放株以上柚苗扶持贫困户种好“摇钱树”。(四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜与扶贫资金捆绑使用实现贫困户精准扶贫全覆盖。(五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路继续推行科级以上领导干部“”结对帮扶工作即每位副科级以上领导干部每年扶助户黄卡、红卡贫困户按“一户一策”发展一项扶贫产业增加贫困户家庭经济“造血功能”所帮扶的贫困户每户每年增收要达到元以上。通过三年扶贫攻坚使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫对蓝卡户进行最低生活保障。(六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库脱贫出库”的原则对已经脱贫的贫困户及时销号对有特殊情况返贫的登记入库做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况定期在村务公开栏内进行公示接受群众监督。(七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。五、保障措施(一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体各村要结合当地实际制定具体的可操作性的实施意见落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。(二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站由分管领导担任站长同时安排名有工作经验的干部集中办公切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。(三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设选好配强贫困村的领导班子尤其要选好村党支部书记发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标大力发展村级集体经济到年底贫困村全面消除“空壳村”。(四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目一要严格按规定采取相应招投标形式确定建设队伍二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。(五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容二加强工作督查每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬对工作不力、进展缓慢的给予通报批评并要求限期整改。

用户评论(0)

0/200

精彩专题

上传我的资料

每篇奖励 +2积分

资料评价:

/16
0下载券 下载 加入VIP, 送下载券

意见
反馈

立即扫码关注

爱问共享资料微信公众号

返回
顶部