烟台市优化中小企业发展环境措施调查.doc

烟台市优化中小企业发展环境措施调查.doc 烟台市优化中小企业发展环境措施调查 摘要:烟台市针对中小企业融资难、市场竞争力弱等问题，研究制定中小企业政策，有针对性地加大对中小企业的帮扶力度，促进中小企业快速发展。 关键词:政策扶持;融资;成长素质 中图分类号:F276 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)09-00-02 中小企业如今已成为烟台市经济的主要层面，然而在复杂多变和各种不利因素的综合影响下，烟台市中小企业的发展遇到了前所未有的困境。烟台市针对中小企业融资难、市场竞争力弱等问题，研究制定中小企业政策，有针对性地加大对中小企业的帮扶力度，促进中小企业快速发展。 一、加大政策扶持力度，中小企业发展环境进一步改善 近几年，烟台市政府先后出台了《关于进一步优化中小企业融资环境的意见》、《关于促进小型微型企业健康发展的意见》、《关于推动民营经济新一轮发展的意见》、《2013年全市中小企业融资服务工作指导意见》。汇编印发了国务院“新36条”实施细则等政策文件，通过各种媒体、多种形式全方位宣传解读国家、省、市出台的扶持小微企业发展的政策措施，协调抓好各项政策措施的兑现落实。 (一)注重“挖潜力”。2013年，烟台市共落实市级发展中小企业专项扶持资金800万元，有9个县市区落实县级专项资金7610万元，有39 个项目获得国家、省中小企业专项资金2735万元。市和8个县市区设立了企业信贷周转金，总额达到1.9亿元，累计为115户中小企业提供了资金接力和还贷周转。加大对重点实验室、企业技术中心、企业自主创新项目等方面的支持力度，引导和鼓励企业加大应用技术研发投入，提高产品质量和市场竞争力。 (二)注重“走出去”。烟台市充实完善鼓励外经贸发展的财政政策，在企业开拓国际市场、发展服务外包等方面进行扶持。对企业向外开拓市场所发生的摊位费给予50%至70%的补贴，对服务外包企业的用房、税收等实行减免租金、税收按比例返还等优惠政策，对企业兴办境外贸易项目发生的贷款给予不超过100万元的贴息补助、兴办生产性企业的给予不超过50万元的一次性补助。 二、融资服务体系建设扎实推进，企业融资难问题进一步缓解 (一)深入实施千家小微企业百亿融资计划。2013年烟台市政府会同人民银行烟台市中心支行、烟台银监分局对银行机构、担保机构对2012年度支持中小企业融资情况进行了考核评价，评选了5家银行机构、5家担保机构为全市中小企业融资服务工作先进单位，出台了《2013年全市中小企业融资服务工作意见》，落实了2013年中小企业信贷计划，以中小企业融资合作联盟为载体，进一步完善中小企业融资服务联动机制，会同相关部门筹备召开了2013年烟台“转方式调结构，助推蓝色经济发展”银企推介会，向金融机构和担保机构推荐了贷款总额98.75亿元的254个中小企业融资项目，达成贷款意向37.8亿元，协调人民银行对签约项目资金到位情况进行了跟踪落实。与建设银行合作的中小企业助保贷业务已在 10个县市区展开，有8个县市区实现投放，小企业助保贷业务存量客户50户，累计发放助保金贷款4.07亿元。 (二)大力推进中小企业信用担保体系建设。烟台市加大担保机构扶持力度，对以中小企业为主要服务对象的信用担保机构，按当年新增企业贷款担保额比上年增长部分的1%给予风险补助，努力通过担保机构为中小企业争取更多贷款。2013年召开了烟台市担保行业协会二届二次理事会议暨银担合作座谈会，组织部分担保机构到省外进行考察 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 ，邀请专家来烟台市举办专题培训，年内培训担保机构从业人员100多人次，有65人参加了担保机构从业人员资格认定。全市融资性担保机构完成中小企业担保贷款额突破100亿元。 (三)努力拓宽融资渠道。为鼓励中小企业上市融资，烟台市对在境内外上市的企业，给予最高100万元的奖励。近几年来，烟台市中小企业上市进程明显加快。截至2012年5月31日，全市境内外上市民营及中小企业已达到25家，累计募集资金240亿元，仅2010年以来，全市就有10家中小企业成功上市，募集资金60多亿元，另外还有17家企业进入辅导上报程序，还有10余家上市后备企业，为当地经济发展培育了一批龙头企业，并带动了一大批相关产业的发展。加强与齐鲁股权交易中心的战略合作，引导中小企业积极到场外市场直接融资，目前已有4家企业在齐鲁股权挂牌交易，首期募集资金8000万元，市担保公司与省再担保集团合作的蓝色信托基金首期为3家企业募集资金1.7亿元。 (四)深入推进中小企业信用体系建设。2013年对前两批省信用良好企业进行了复核，组织开展了第三批信用良好企业的信用信息征集工作， 对中小企业融资合作联盟成员企业的信用情况专项检查，推动中小企业整体信用状况不断改善，省级信用良好中小企业达到410户。 三、深入实施中小企业百千万成长计划，着力提高中小企业的质量效益 烟台市坚持“创业、培育、成长”三位一体，深入实施百家企业升级、千家中小企业成长、万家小微企业培育计划，筛选调整了百千万成长计划企业名单，丰富了重点企业项目库，建立了百家企业升级计划月调度 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 和千家中小企业成长计划、万家小微企业培育计划季调度制度。2013年全市新注册私营企业10196户，累计达到67026户，私营企业注册资金同比增长16.36%;新增营业收入10亿元以上企业11户，总数达到102户。 烟台市政府认真落实了《烟台市地方特色产业中小企业发展意见》和《烟台市中小企业产业集群“十二五”发展 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 》，对全市产业集群进行了摸底调查，及时调整产业集群工作重点，积极推进特色产业与产业集群发展，对石材产业集群、汽车零部件产业集群在大众日报进行了集中宣传，蓬莱葡萄酒产业集群获得省500万元专项资金扶持，龙口汽车零部件产业集群晋升省级产业集群，目前全市市级及以上产业集群达到10个，其中省级产业集群7个，重点培育的20个市级产业集群共聚集中小企业1万余家，从业人员超过100万人。 四、深入实施中小企业创新能力建设计划，着力推动中小企业转调创 烟台市政府实施了“三个“100”调结构工程，引导民间资本和中小企业抢抓“蓝、黄、高”三大战略机遇，积极开展“转调创”活动，对118个投资过5000万元的固定资产投资项目、120个投资过1000万元的技术 改造项目进行重点调度，2013年全市民营企业完成固定资产投资2450亿元，同比增长7.5%，有力促进了中小企业结构调整和转型升级。出台并组织实施了《烟台市实施“育苗扶壮”工程发展“专精特新”中小企业规划》，引导中小企业走专精特新的发展道路，认定第一批市级“专精特新”中小企业364家。深入开展以“一企一技术”为中心的中小企业“双30”创新活动，引导和支持创新要素向中小企业集聚，推动中小企业成为科技创新投入、科技创新活动、科技成果应用的主体，2013年新增市级“一企一技术”企业52家，省级22家，市级及以上“一企一技术”企业数累计达到85家。 五、深入实施中小企业管理提升计划，着力提高企业素质 坚持健全制度、夯实基础、完善机制、强化管理，2013年烟台市政府在全市组织开展了中小企业学标杆促转调活动，召开了两次全市中小企业学标杆促转调观摩会议，市、县两级主管部门共组织600多家中小企业到31家标杆企业进行了观摩学习。深入实施了千家小微企业管理提升计划，考核认定了2012年度全市千家小微企业管理提升计划优秀企业，制定落实了2013年管理提升服务活动 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，筛选上报2013年省管理提升“百千万”活动培育企业355家，确定155个微型企业、157个小型企业为2013年全市千家小微企业管理提升计划培育企业，建立了管理活动月调度制度，组织省市创业辅导师开展管理咨询对接83次，服务企业1125家次，促进了小微企业群体管理水平的提升。深入实施万名企业经营者素质提升工程，大力开展对中小企业各类人员的培训，年内免费培训各类人员7000多人次。 六、深入实施中小企业公共服务平台网络建设工程，着力完善创业创新支持体系 一是烟台市中小企业公共服务中心建设取得积极进展。这大大加强了企业与市政务服务中心的合作，理顺了市中小企业公共服务中心的管理体制和运营机制，强化了对入驻机构的监督管理，开通了中小企业公共服务平台网，实现了与省网络平台的对接，线上线下服务内容不断丰富，服务领域不断拓展，目前已吸纳入驻服务机构26家，年内累计服务中小企业3000多家次。 二是烟台市县级中小企业综合服务平台建设试点工作扎实推进。2013年烟台市政府召开了县级中小企业综合服务平台建设座谈会，组织编制审定了8个县级中小企业公共服务中心的建设方案，蓬莱市中小企业公共服务中心列入省首批建设计划。 三是扎实推进公共服务体系建设。烟台市规划培育了50个市级中小企业公共服务平台，引导20个市级重点产业集群进一步建立和完善了公共服务体系，认定公布了第二批14个市级中小企业公共服务机构，10个机构被认定省级中小企业公共服务机构，市级中小企业公共服务机构达到30家，省级中小企业公共服务机构达到16家。 作者简介:肖 梅(1962-)，中共烟台市委党校教授，研究方向:经济管理。 基金项目:本文为烟台市社会科学规划研究项目部分成果项目编号:ytsk2013-016