大兴区2013年政府购买公共服务实施
方案
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大兴区2013年政府购买公共服务实施方案
一、指导思想
深入落实国务院关于加快做好政府购买公共服务的精神，以保障和改善基本民生为出发点，以建立健全政策
制度
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、完善体制机制为着力点，引导社会组织参与社会建设，不断推进政府职能转变，有效满足人民群众不断增长的个性化、多样化社会服务需求。
二、工作目标
建立健全政府购买服务政策制度和服务工作标准体系，逐步拓宽政府购买社会工作服务范围、提升政府购买服务质量;加快发展一批数量充足、治理科学、服务专业、作用明显的社会组织，提高其承接政府购买社会工作服务的能力，使社会工作服务的范围、数量、规模和质量适应新区经济社会发展要求，有效满足公众个性化、多样化、专业化服务需求。
三、工作
措施
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(一)科学确定购买服务范围，严格项目评审流程
结合社会需求和政府需求，有重点、有针对性的确定购买服务范围。深入调研准确把握公众服务需求，不断完善政府购买服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，重点购买公众最需求的服务项目。项目购买要注重项唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就～
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目的持续性和塑造品牌效果，侧重重大项目和重点项目。
合理设定准入门槛，严格承接服务组织资格。一般应为正式登记注册社会组织，并在近两年连续通过年检，无违法违规纪录的社会组织，或正式登记注册并已承接过政府购买社会组织服务的社会组织。街道可通过街道“枢纽型”社会组织打包申报针对本区域各类群体公共服务需求项目。
完善项目评选机制，严格项目评审流程。邀请由财政部门、相关专家、主责部门和居民代
表
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组成的评审专家组，对各申报项目进行评审。项目评审包括承接资格、立项依据、资金明细和操作程序等项，评审依据及评审结果向社会及时公开。对有意向购买，但申报书中存有不符合购买内容的，要及时修改重新提交，项目确定后，应严格按照项目申报书内容组织实施，实施过程中，因非承接方原因，项目实施的条件及措施等需调整的，需经社会建设工作领导小组办公室同意并备案。购买服务项目严禁转包。
(二)强化服务过程控制，完善项目监督管理机制
加强对项目实施全过程的监管，强化服务过程控制。对项目的工作方案调整、实施进度、阶段性成效等各方面进行有效的监督管理，督促承接项目社会组织规范、有序地开展服务工作。
建立项目档案
管理制度
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，规范项目绩效资料的收集。建立项目档案，收集整理项目实施过程中相关资料，包括项目唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就～
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计划书，活动开展过程中的文字、视频、图片资料，阶段性总结评估资料，项目人员管理、资金管理资料等。规范资料收集、存档流程，真实反映项目执行效益，并对今后项目的持续实施提供参考。
(三)严格项目财务管理，确保资金规范使用
严格项目预算管理。项目编制内容详细的预算，并及时依据预算批复调整预算内容。如果调整金额较大，需及时调整工作方案，并以此作为项目执行的依据。在项目实施过程中，如需调整预算，应及时履行相应审批程序。
完善项目财务监管流程。在项目执行过程中，加强对项目资金使用的监督，要求承接项目的社会组织加强会计基础工作，提高会计核算的规范性。聘请专业的财务公司，对项目财务账目定期进行检查，查找问题，及时整改，确保所有项目均按照财政专项资金使用办法规范使用。
(四)明确项目绩效目标，完善项目评估考评机制
明确项目绩效目标，确立效益的评价标准。承接项目的社会组织在项目实施前应规范填报绩效目标申报表，绩效目标应清晰明确，量化、细化。
建立严格的监督评价机制。全面公开购买服务的信息，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制，评价结果向社会公布。对承接主体的工作标准、工作质量、专业性进行积极考评，必要时，主责部门可对购买服务项目进行唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就～
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动态调整，实行优胜劣汰，确保服务项目优质高效。
完善项目评估考评机制。对项目的评估包括中期评估和期末评估，从三个方面考核评估项目运行状况:项目产出，包括项目服务对象人数、累计提供服务时长、举办活动次数、发放宣传海报和宣传手册份数等相关服务量指标;项目成果，如项目实施后服务对象的改变和收获;项目影响，主要指项目的社会影响力和社会效益。
建立多角度的评估方式体系。机构自查，由承接项目的社会组织根据考核评估要求就其服务量、服务成果、服务质量、运行管理等情况进行自我评估;实地检查，由项目主管部门或者第三方评估机构到承接项目的社会组织采取审阅档案资料、查阅机构相关记录、现场考察、随机访问和服务对象抽取访问等方式，对项目进行多方面综合考核评估;联合验收，由主管部门、专家学者、第三方评估机构等相关单位组成项目评估小组，验收项目成果，对项目服务质量、服务效果进行考核评价。
四、工作进度
2013年10月上旬，发布2013年大兴区政府购买社会组织服务公告;
2013年10月20日，社会组织提交服务项目申报书;
2013年11月上旬，组织项目评审工作;
2013年11月中旬，发布项目评审结果;
唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就～
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2013年12月——2014年8月，项目实施;
2014年9月，组织项目实施绩效评价工作。
大兴区社会建设工作领导小组办公室
2013年9月27日
唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就～
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