襄樊市“十一五”科学技术发展规划

襄樊市“十一五”科学技术发展规划 襄 樊 市 “十 一 五” 科 学 技 术 发 展 规 划 襄 樊 市 科 学 技 术 局 编 制 1 襄樊市“十一五”科学技术发展规划 襄樊市科学技术局编 2 目 录 前言 一、 “十五”科技工作回顾 二、 “十一五”发展环境 三、 “十一五”科技发展的指导思想、基本目标和主 要任务 四、 实现“十一五”规划的主要措施 五、襄樊市“十一五”科技规划建设项目表 规划编制 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 3 襄樊市“十一五”科技发展规划 襄樊市科技局 前 言 “十一五”时期将是我国全面落实科学发展观～全面进行发展模式创新和制度创新的时期。坚持把推动科技自主创新摆在全部科技工作的突出位置～是“十一五”科技工作的核心。当代国际竞争归根结底是科技实力和创新能力的竞争。随着经济全球化进程加快～科技竞争日益成为国家间竞争的焦点～科技创新能力特别是自主创新能力成为国家竞争力的决定性因素。编制“十一五”科技发展规划～旨在明确今后五年我市工业、农业、社会发展各领域科学技术发展的基本目标、主要任务、工作重点和政策措施保证体系～有计划、有步骤地引导全市科技力量～全面推进我市科技工作～为提高我市科技 经济结构调整和提高综合竞争力～自主创新能力～推进 实现全市科技、经济社会持续发展奠定坚实的基础。 4 一、“十五”科技发展工作的回顾 “十五”期间～全市科技工作坚持以“三个代表”重要思想和“创新、产业化”科技工作方针为指导～积极贯彻落实“以人为本”的科学发展观～以提高科技自主创新能力为主线～科技兴农、科技兴工及高新技术产业发展取得新成效～科技公共基础条件能力建设取得新突破～区域科技创新能力得到进一步增强～科技事业全面发展～为全市经济社会的快速发展提供了有力支撑。2001-2005年～全市高新技术产业产值年平均增长率达20.6%～其中～2005年全市实现高新技术产业产值232亿元～比上年增长26%～是2000年78.43亿元的2.96倍～高新技术产业增加值59亿元～比上年增长14.1%～占全市工业增加值的31%,专利申请量年平均增长率达34%～其中～2005年专利申请量达821件～比上年增长10.8%,省级重大科技成果登记项目数年平均增长率达8.4%～其中～2005年登记省级重大科技成果46项～获省政府科技奖励9项。 ,一, 科技工作的显示度不断增强～有力促进了经济社会发展 科技兴农取得新进展。一是农村科技服务体系进一步完善。以农业科技推广、农村科技成果转化、农村信息服务、农民技术培训等为主要内容～建立了襄樊市农业科技专家大院、农村区域科技成果转化中心等41 5 个新型农村科技服务机构和45个农村科技信息服务点及以襄樊星火网站为基础的星火科技平台。二是农业科技产业化工作取得新成绩。围绕发展县域经济和“一县一品”战略～完善我市“三区、五带、十大特色产品”的优势农产品区域规划布局～积极开展农业新技术、新品种的推广应用。全市引进了农作物新品种20多个～重点推广应用无公害农业生产技术等重大新技术10项。全市农作物良种普及率达到95%以上～立体高效间作套种面积达到350万亩～农作物配方施肥面积达到600多万亩～农作物病虫草害综合防治率达到85%以上。 科技兴工取得新突破～为步入新型工业化道路奠定了基础。一是围绕重点领域～实施了一批研究开发及产业化项目～有力推动了支柱产业的快速发展。发动机、车桥、座椅、角调器、轿车轴承等汽车零部件及总成产品技术水平不断提高～市场影响力和占有率迅速扩大。电机控制装置技术不断更新～产业规模不断扩大～国内市场占有率达60%以上～已成为在国内市场具有较强竞争力的知名品牌。二是围绕汽车、纺织服装、建材、电子四大重点行业～积极推进制造业信息化工程～东风汽车股份有限公司等7家企业被列入全省制造业信息化重点示范企业。三是培育扶持了一批科技型中小企业。2005年～全市民营科技企业发展到155家～总产值达73.7亿元～从业人员17561人～实现税金3.67亿元～分别是2000年的1.8倍、4.6倍、9.6倍、10.3倍。 6 湖北追日电气有限公司等6家企业获省政府颁发的科技型中小企业创新奖。 社会发展领域科技工作稳步推进。一是专利服务能力和专利执法力度日益增强～专利机构代理了全市50%以上的专利申请～检索专利文献6000余件～查处冒充专利行为案件77起～受理专利纠纷案件33件～结案33件。二是科技信息资源和条件建设取得了新成效。建立了维普中文期刊全文数据库镜像网站,完成500多项各类科技查新检索查询和课题查新～业务覆盖到鄂西北周边地区。三是围绕完善防震减灾工作机制、地震监测预报和地震应急能力三大体系建设～防震减灾工作取得新进展。地震工作连续两年获得中国地震局地方地震综合评比优秀奖。四是科普基础条件进一步完善。全市科普活动专职人员达到931人～兼职人员1万多人～科普场馆18个～省级以上科普教育基地8个～科普网站13个。 ,二,科技创新能力不断提高 一是以企业为主体、产学研结合的科技创新体系已初步形成。2001-2005年～企业获省政府科技奖励项目数占全市获奖数的61%,企业专利申请量占全市专利申请量的比例由“九五”期间的11.3%提高到20.1%。企业逐步成为产学研工程的主体～28家企业积极主动 7 地与高等院校、科研院所签订产学研 合作协议 股东合作协议书模板免费下载合作协议下载三方合作协议下载合伙人合作协议书下载战略合作协议模板下载 ～并取得较好效果。国际科技合作与交流进一步加深～共有21家企业51名科技人员出国考察～引进德国、日本、法国、加拿大等外国专家29批63人次来我市企业指导～解决工艺技术难题。 二是研发投入状况有所改善～科技自主创新能力有较大提高。2001-2005年,市本级科技三项经费占财政预算支出达到1%～累计投入4385万元～是“九五”期间1908万元的2.3倍,登记省级重大科技成果179项～其中37项获省政府科技奖励,专利申请量达2577件～获授权980件～分别是“九五”期间的4.12倍、2.07倍。国外专利申请实现了零的突破～2家企业向美国、日本申请了5项专利～ 9家企业被省知识产权局命名为湖北省强化企事业单位知识产权管理与保护推进工程重点保护企业。 ,三,科技基础条件平台建设取得新突破。 “十五”期间共建立了2个火炬特色产业基地、2个试点示范区、2个科技孵化中心、2个生产力促进中心和1 个科技信息网站。它们分别是:国家火炬计划汽车动力与部件产业基地、谷城节能与环保产业基地,襄阳技术创新试点区(国家级)、襄阳双低油菜产业化关键技术研究与示范区(国家级),襄樊高新区创业服务中 8 心(国家级)、樊城区创业服务中心(省级),襄阳区生产力促进中心,国家级,、襄樊生产力促进中心,省级,,襄樊科技信息网站。这批科技基础条件平台已成为我市技术创新的重要支撑。火炬特色产业基地已成为我市高新技术产业发展的主体～基地实现的高新技术产业产值已达全市高新技术产业产值的90%以上。襄樊高新区创业服务中心不断完善服务功能～提高孵化质量～为科技人员和科技企业创新创业提供了较好的条件。目前孵化场地达2万平方米～在孵企业91家～年产值达2亿元～吸纳就业1600多人。 ,四,高新技术产业发展步伐加快 “十五”以来～我市高新技术特色产业定位和发展重点逐步明确～基本形成了以机电一体化、新材料、节能与环保、电子信息四大高新技术领域为重点的产业发展格局～汽车动力与部件产业成为高新技术产业发展的主要支撑和拉动力量。全市高新技术企业达到147家,高新区外24家,～国家火炬计划重点高新技术企业9家～分别是“九五”期间的3.97倍、3倍。目前～年销售收入过10亿元的高新技术企业达3家～3-10亿元的7家～1-3亿元的16家。襄樊高新区内已初步形成“两大园区、三大高新技术产业群”的产业格局。即以汽车产业为主体的汽车工业园区～以军工机电、新材料 9 为主体的高新技术园区,以东风汽车公司襄樊基地为依托的汽车动力与部件产业群、以湖北华光新材料有限公司为龙头的新材料产业群、以江汉航空救生装备工业公司为主体的机电一体化装备产业群。 ,五,科技发展计划工作再上新台阶 科技计划项目投资额大幅增长,已成为我市国民经济和社会发展计划的一个重要组成部分。2001-2005年～全市共承担国家和省科技计划项目440项～资金投入总额为35.86亿元,获得国家、省科技拨款5136万元,～是“九五”期间投资总额的2.52倍。与此同时～共安排市级攻关计划项目510项～市本级科技三项经费投入为4112万元。 ,六,科技管理创新取得新突破～科技发展环境不断改善 为规范科技经费和项目计划管理～相继出台了《襄樊市科技三项经费管理暂行办法》、《襄樊市科技项目管理办法》和《襄樊市科学技术奖励办法》～有效地发挥了专项资金在全市科技活动中引导和激励作用～建立了科技项目立项评审制度和评审专家库～加大了科技奖励力度～增加了奖励种类和额度。通过科技管理创新～进一步调动了科技人员的积极性和创造性～为营造“尊重知识～尊重人才”、依靠科技进步创新创业的良好氛围 10 提供了较好的条件。 ,七,存在的问题 “十五”期间～我市科技工作虽然取得了长足的发展～但也存在一些亟待解决的问题～主要表现在以下五个方面: 一是科技工作显示度需要进一步提高～科技发展环境有待进一步改善。科技工作“喊起来重要、干起来次要”的现象仍然存在～全社会还没有真正形成“尊重知识、尊重人才”、鼓励发明创造和创新创业的良好氛围。 二是自主研发能力不足～缺乏拥有自主知识产权的技术和产品。如2005年～我市共申请专利821件～但最能反映技术创新和原创性发明创造能力的发明专利只有33件～仅占专利申请总量的4%～分别低于全省、全国同期平均水平14和20个百分点。 三是高新技术产业发展规模和速度不理想～产业结构基础不稳～外向度不高。拉动我市高新技术产业增长的产业领域主要集中在汽车动力与部件产业上～过于依赖于东汽。在147家高新技术企业中～只有为数不多的10余家企业实现外贸出口～且出口总量偏小。高新区作为技术创新的示范区、人才技术资本信息的聚集区、招商引资和技工贸活动的主战区～对全市的辐射和 11 带动作用尚需加强。 四是科技投入不足～基础条件薄弱～多元化的投入机制还未形成。科技三项经费足额到位不理想。特别是县,市,区基本未按国家有关 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 落实科技三项经费～难以为县域经济发展提供强有力的科技支撑～以企业为主体的科技投入机制尚未完全形成。 二、“十一五”科技发展面临的形势和环境 从宏观层面上看～本世纪初的,,年～我国将基本实现工业化和全面建设小康社会的目标～这是我国历史上最为艰巨和宏大的社会进步过程。这一进程从根本上拓展了我国科技发展的战略视野～由此必将形成多层次、多样化的巨大科技需求～科技工作任重而道远。从中观层面看～我市地处鄂豫川陕毗邻区域中心位置～在日趋激烈的以高新技术产业为核心的新一轮产业竞争和区域竞争中～既面临着东西夹击的态势～也是东进西出的桥头堡。国家 “中部崛起”战略的实施～为我市科技工作提供了难得的发展机遇。从襄樊发展的具体情况看～市委提出的“努力把襄樊建设成为省域副中心城市”的目标赋予了科技“第一生产力”新的历史使命。从科技发展的历程来看～经过十几年的发展～科技工作 重要性逐步为人们所认识。“加强技术创新、发展高的 科技～实现产业化”日益成为社会的共识和各级党委政 12 府的主要任务。传统生产要素对经济增长的贡献将出现递减趋势～依靠科技进步和技术创新的重要性将明显上升。以消耗资源、环境和生态为代价的传统增长方式已难以为继。以信息技术、生物技术为代表的高技术及其产业迅猛发展～人类正加速步入一个崭新的以知识为基础的新经济时代～我国也正在迈向由创新主导经济社会协调发展的新型工业化道路。 面对新形势、新环境～我们必须明确“更新观念是先导、优化环境是基础、技术创新是核心、招商引资是关键”这一发展思路～以提高科技自主创新能力为主线～在更新科技观念、营造科技氛围、完善科技体系、促进科技经济结合方面实现新突破。抓好企业技术创新体系、高新技术创业中心、科技服务平台、科技投入体系建设～大力推进高新技术产业化、传统产业高新化和现代农业科技化～切实推进科技与经济社会的紧密结合～为全市经济社会发展提供强有力的科技支撑。 三、“十一五”科技发展的指导思想、基本目标和主要任务 ,一,指导思想 以“三个代表”重要思想为指导～贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”新时期科技工作方针～全面落实科学发展观和科教兴市战略～建立和完善科技 13 创新体系～以提高自主创新能力为主线～加快科技成果转化应用和产业化步伐～促进传统产业的技术进步～大力发展高新技术产业和现代农业～积极推进社会发展领域的技术进步～为促进全市经济社会全面协调可持续发展、把襄樊建成省域副中心城市提供强有力的科技支撑。 ,二,基本目标 到2010年～建立比较完善的全市科技创新体系～实现科技战略导向由跟踪模仿向自主创新的转变～把我市建成全省重要的科学技术研究开发中心与高科技产业化基地～整体科技实力处于全省前列～为把襄樊建成名符其实的省域副中心城市提供有力的科技支撑。 1、农村科技创新与服务能力明显增强～农业科技成果应用转化能力明显提升。建好1个国家农业科技园区和2个星火技术密集区,扶持10家农业产业化骨干企业,农村信息化服务网络遍及98个乡镇和大部分农产品加工企业。 2、加速发展高新技术产业～建设好襄樊高新区。进一步做好特色产业定位～夯实产业基础～延伸产业链。在光机电一体化,汽车动力与部件,、新材料、节能与环保、电子信息等四大领域重点实施20个重点高新技术产业化项目～培育一批具有竞争优势的高新技术企业 14 和产品～形成具有较大规模的高新技术产业群。到2010年～全市高新技术产业产值达860亿元～年均递增30%,高新技术产业增加值占工业增加值的比例达到35%左右,全市高新技术产品出口额占工业产品出口额的比例达到30,,高新技术企业达350家。全市科技孵化器孵化面积达12万平方米～吸引进驻企业1000家～襄樊高新区建设成为全国地级市一流的高新区。 3、加快国民经济信息化建设～大幅度提升传统产业的技术装备水平。推广应用一批共性关键技术～调整产品结构～到2010年～全市支柱产业主要工艺、技术达到国内先进水平～重点企业和重点产品的技术装备和技术水平达到“十五”末国际先进水平。 4、大力发展科技型中小企业和民营科技企业。到2010年～全市科技型中小企业和民营科技企业发展到400家左右～技工贸总收入达120亿元以上。力争有20个以上科技型中小企业或民营科技企业成长为年收入超亿元的高新技术企业～其中过10亿元的达1-2家。 5、建立较完善的全社会科技创新体系～科技自主创新能力明显增强。到2010年～专利的年申请量达2000件,其中发明专利申请量占15%,～年均增长23%,专利授权量比2005年翻两番～达800件,建立2个产学研合作基地～开展产学研合作的企业达100家,在有优势 15 的科技领域取得一批具有世界先进水平的科技成果～年获得省,部,级以上科技奖励数达10项以上,建成3个省级工程技术研究中心。 6、加大全社会科技投入。到2010年全市研究与开发经费,R,D,占国内生产总值,GDP,的比例提高到2%以上～其中～市本级科技三项费占财政预算支出的比例～由“十五”的1%提高到1.5%。 ,三,主要任务 “十一五”期间～科技工作紧紧围绕我市经济社会发展目标～以提高科技自主创新能力为主线～重点组织实施30项科技项目。农业方面～重点建立和完善四大体系,工业方面着力实施13935工程～完善科技创新体系～加快发展高新技术产业。 1、大力发展农业科技～推动科技兴农 以“星火富民工程”为主线～建立四大体系。 建立农村科技创新与信息化服务体系。加强30-40个星火科技专家大院模式、农村区域科技成果转化中心、农村信息化基地等形式的农村服务组织的培育和建设,以农村信息化及农业科技110体系为依托～发展以大学、科研院所、涉农部门、民营组织为主体的新型农村科技服务中介～多渠道多形式地开展科技、政策、市场信息进村入户的远程信息服务～探索农村科技服务新模式～逐步形成覆盖全市的农村科技服务网络。 16 ——以襄樊星火计划网为信息平台～建立农村科技信息资源库～开发农村信息技术产品～制定 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ～整合和联结相关涉农网站和数据库～分层次～分区域建设100-200个乡镇农村科技信息服务站～开通远程教育培训～实现科技信息发布、科技信息采集互动～实现星火科技信息资源的集成与共享。 ——加强农业科技110信息服务热线、襄樊“农信通”等农业科技信息服务功能的建设～促进计算机网络、广播电视、电话传呼等多种服务形式的融合～不断拓展农村信息化服务模式。 建立农业科技攻关与产业化推广应用体系。通过实施一批农业科技攻关项目、国家省级农业科技成果转化资金项目～转化和应用一批农业科技成果～大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业～进一步挖掘农业内部增收潜力。以培育有竞争力的产业为重点～通过龙头企业、特色产业集群、星火技术密集区的培育与示范～带动产业结构调整～ ——每年选择2-3个具有较大推广潜力的农业科技成果进行转化和应用～加快区域农业整体科技水平的提高。 ——重点扶持20家骨干企业～每年扶持4家,扶持特色优势产品开发～培育一批名优特优产品品牌。 ——加快建设“板块农业基地”～每年支持1-2个 连片10万亩以上规模化农产品基地建设。 建立农民科技培训和农村科普体系。以提高农民科技文化素质和科技致富能力为重点～大力开展农民科 17 技培训和农村科学普及～实现“县县有星火学校”的目标～每年重点培养1000名星火科技带头人。 ——加强省级星火培训基地培训能力建设～省级星火培训基地重点开展师资培训、科技管理培训和现代远程培训,星火学校和星火课堂因地制宜～面向农民～每年开展3万人次的农民科技培训。 ——大力开展科技下乡、科普大蓬车、青年科技志愿者科普活动～建立和规范一批农村科普试验、示范基地。 建立农业生态资源环境检测和环境保护科技体系。加强南水北调农业生态技术研究～有步骤有选择实施农业生态补偿工程,加强土壤肥力监测检验技术、农业环境污染监测网点建设～合理开发利用野生动植物资源,提高我市农产品卫生安全水平和农产品质量监管水平。 ——加强南水北调农业生态技术研究～有步骤有选择地积极争取国家、省农业生态补偿项目。 ——配合有关部门加强土壤肥力监测检验中心、农业环境污染监测中心、珍稀动植物资源保护和开发利用研究中心、植物病虫害检测和信息发布中心的建设。 2、依靠科技进步促进工业经济结构的战略性调整～实施13935工程～实现以科技创新为主导的新型工业化～加速高新技术产业化 以科技自主创新为主导～重点实施13935工程。即建好1个高新区～把高新区建设成为名符其实的、推动我市高新技术产业发展的核心区和辐射区,扶持、培 18 育建设好3个国家火炬计划产业基地,即国家火炬计划谷城节能与环保产业基地、襄樊汽车动力与部件产业基地和节能电机与控制设备产业基地,～培育建立9个国家、省、市三级工程技术研究中心～即达安汽车检测工程技术中心,国家级,,华光新材料工程技术研究中心,省级,、电机智能控制工程技术研究中心,省级,、追日电网滤波技术研究中心,省级,,特种电机、发电机组、胶粘剂、汽车涂料、汽车轴承5个市级工程技术中心。着力实施“3个20”工程,培育20家具有自主创新能力的高新技术企业、支持发展20家传统产业的科技企业、扶持20家科技型中小企业做大做强,,重点抓好5大支柱产业即汽车机械、纺织服装、化工医药、建材冶金、能源电力产业的科技创新。 汽车机械工业:以大力发展汽车及其零部件产业为主～重点支持具有较高技术含量的光机电一体化技术和具有发展优势的军民结合产品。围绕年产商用车和乘用车30万辆、发动机35万台、车桥50万份的生产能力～重点开发提升汽车车桥、座椅、轴承、电动汽车动力及成套装置、大吨位变速箱、汽车整车灯具、轿车发动机缸盖等产品的技术含量和工艺水平。大力发展汽车电子产品。开发生产汽车组合仪表30万套、电子电器和各类传感器、报警器组合仪表80-100万套。重点开 19 发汽车智能数字仪表盘、汽车行驶记录仪、车载电子系统、汽车电涡流缓速器传感器、汽车安全气囊总成等高技术产品。光机电一体化领域～重点研究开发电机变频调速起动装置、大功率永磁同步电机、节能专用电机、电力配套与数控装置、汽车无刷发电机\减速式汽车起动机等。 纺织服装工业:围绕棉纺、化纤、印染、服装四大领域～大力实施技术改造与技术升级～重点采用推广新型纺丝、清梳联、无梭织机等装备技术～无梭织机的比重达30%以上,开发推广新型的差别化、功能化纤维和高档纺织面料及印染后整理技术～广泛采用先进的共聚、共混、复合纺丝及变形加工方法～以改善产品的柔软、透气、吸湿、抗静电、抗皱等性能。采用少水、少污染的清洁生产技术～微悬浮体染色技术～数字喷射印花技术和自动制网技术～四原色印花技术～等离子体处理技术～天然纤维织物的防皱整理技术等纺织印染后整理技术～以提高纺织产品的档次并增加附加值,积极开发汽车轮胎帘子布、气囊、内饰材料、新型蓬盖材料等产业用纺织品。 化工医药工业:重点发展高效分离技术、新型催化技术、聚合物改性技术、精细加工技术,开发新型电子化学品、油田化学品、表面活性剂、高性能高分子材 20 料成型加工工艺等先进合成与制备技术,开发有机硅有机氟系列产品～液晶材料、无腐蚀集成电路清洗剂、新型高档染料及中间体,高效低毒创制农药及中间体,新型医药化工产品及中间体,新型化工原料和天然气化学工业。抓好华中制药厂VB1工艺技术改造～开发氯洁磷酸酯、劳拉安定原料和制剂、计划生育用药。 建材冶金工业:以水泥、建材机械、摩擦密封材料、玻璃纤维材料、有色冶金材料为重点～采用新工艺～开发新产品～不断提高产品市场竞争力。重点开发研究:轿车及中高档轻型车动力传动、减振、制动系统用摩擦密封材料、无碱玻璃纤维、特种用途的玻璃纤维及其制品、绿色水泥、高纯铅及铅合金、建筑用复合材料和改性材料。 能源电力工业:积极开发配套的能源电力技术和产品～延伸能源电力工业的技术产业链～培育新经济增长点。开发高效、低污染燃煤发电技术～气体燃烧再燃、超细煤粉再燃等燃烧技术～输送压力12MPa以上的长距离高压输气装备技术、天然气脱硫、脱水技术及设备～直流输电系统及设备～750KV交流输电系统及设备～采用新型原理、新型元器件的电力自动化装置～半导体照明器件及蓝、白光技术。 加速推进高新技术产业化～培育一批高技术含量、 21 高附加值、高市场占有率的高新技术产品～培育一批研究开发能力和市场竞争能力较强、经济规模较大、掌握知识产权的大型高新技术企业和企业集团～培育一批机制灵活、技术创新能力和市场开拓能力较强、经营管理水平较高的科技型中小企业～培育一批发展高新技术产业的高素质研究开发人才和经营管理人才,大力推进高新技术向传统产业、第三产业和社会发展领域渗透和扩散～形成以机电一体化(汽车动力与部件)、新材料、节能与环保、电子信息四大高新技术领域为重点的高新技术产业发展格局。以信息化为重点～加强关键技术的研究开发～全面调整产业技术结构、组织结构和产品结构～大力实施CAD、CIMS示范工程～积极推进制造业信息化～加快先进制造技术、电子信息技术、清洁生产技术、节能降耗与质量监控等先进共性技术的推广应用～实施信息化带动工业化的跨越式发展。 3、积极推进社会发展事业的科技进步 “十一五”期间～一是专利工作要实现三大突破。即优化专利的结构方面要有新突破、提高专利质量方面要有新突破、加速专利技术成果转化方面要有新突破。二是进一步开发、整合科技信息资源～建立健全电子期刊全文数据库～完成中国企业产品数据库、中国科技成果数据库的镜像站建立及架构～进一步完善“襄樊科技 22 信息网”建设～使之成为政府和企业与外部联系的科技门户网站和科技信息交流平台。三是进一步推动地震监测预报、震灾预防和紧急求援三大工作体系的建立和完善～使襄樊市城区具备抗御6级左右地震的能力。四是加强医疗卫生技术的临床应用研究～重点开展心脑血管疾病、肿瘤、血吸虫病等疑难病、地方病的临床应用研究和中西医联合治疗、微创介入治疗等新技术的推广应用。五是加强地道中药材示范基地建设～以襄城襄麦冬、保康北柴胡规范化种植示范基地为重点～大力研究和推广地道中药材规模化种植技术～力争襄麦冬通过国家GAP论证。五是加强科普教育和科技宣传～积极开展送科技下乡、科技活动周等活动～加大科技宣传力度～提高全社会的科技意识。 三、实现“十一五”规划的主要措施 1、进一步解放思想～营造科技发展的良好环境 一是建立健全有利于科技人才施展才华的激励机制～进一步做好科技奖励工作～规范和改进奖励办法～加大奖励力度～对有突出贡献的科技人才实行重奖。 二是加大专利执法力度～保护专利权人的合法权益～提高全民的知识产权意识。三是抓好科技宣传工作～通过送科技下乡、科技活动周等活动～充分利用新闻媒体、科普场馆、科技网站等宣传平台～宣传国家科技政策和 23 法律规章～提高全民的科技意识。在全社会努力营造“尊重知识、尊重人才”和“学科技、用科技”的良好氛围。 2、以科技自主创新为主线～完善区域创新体系 充分发挥政府的主导作用～以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口～整体推进创新体系建设～积极探索促进产学研结合、军民结合的新机制。一是积极推进和完善产学研工程～通过建立产学研基地的形式推进企业与高校科研院所的合作。以高新区创业中心和樊城区创业中心为依托～建立产学研合作基地～将产学研的合作范围由省内扩展到全国各地。通过组织高新技术供需信息发布、交流考察和政策引导等多种方式～以高新技术研究开发及产业化项目为结合点～在信息交流、项目攻关、产品开发、成果转让以及人才引进、培训等方面开展多种形式的联合与协作～为企业与高校建立起长效的沟通联系机制。二是通过科技计划项目的组织实施等科技活动来引导企业抓好技术中心建设。科技项目优先支持技术创新体系较完善的企业或开展产学研活动的企业～使80%以上的大中型企业建立企业研发中心或技术中心～中小企业普遍开展产学研活动～从而推动企业技术创新体系的建设。三是加强科技服务支撑体系建设。重点抓好火炬特色产业基地、创业服务中心、生产力促进中心、农业专家大院等科技服务机构的 24 建设～为企业提供技术开发、技术中介、技术孵化、技术集成、技术测试、技术培训、技术诊断、产权交易、投融资咨询等服务～加速科技成果的转化。 3、加大研究开发力度～不断提高自主创新能力 以推动科技自主创新为中心～努力实现科技发展思路的重大转变。针对经济社会发展的重大科技需求～实现重点领域的技术集成创新和突破。为我市经济社会发展提供有力的科技支撑。一是在发展路径和创新方式上～要加强自主创新和集成创新～不断增强科技持续创新能力和以重大产品、新兴产业为中心的集成创新～努力实现关键技术的集成和突破～实现从资源依赖为主向科技创新驱动为主的转变～真正使科技创新成为经济社会发展的内在动力。二是抓好科技计划项目组织实施工作～通过实施科技攻关、科技创新、科技开发等科技计划～提高企业的研究开发能力～有组织、有目的地引导企业研发出拥有自主知识产权的技术和产品～积极抢占科技产业竞争的制高点～培育壮大一批高市场占有率、高科技含量、高关联度、高附加值的具有襄樊特色的精品名牌产品。三是积极开展国际科技交流与合作,充分吸收国外先进的科学技术～全面主动利用全球科技资源～实现相关行业跨越式发展～有效服务于我市科技经济社会全面发展。四是在发展部署上～强调科技创新与 25 科技普及、人才培养并重～扩大科技创新的社会基础。 4、围绕以科技创新为主导的新型工业化道路～不断增强科技对经济社会全面发展的支撑能力 加速推进高新技术产业化和传统产业高新化～实现高新区的“二次创业”。利用高新区现有的产业基础和优势～重点开发、引进产业关联度高、辐射和带动作用强的项目和产品。重点抓好火炬特色产业基地和高新区创业服务中心建设～加快创业中心网络化、专业化、国际化步伐。加强行业重大技术创新活动～先导性地发展电子信息技术～战略性地发展汽车及其零部件制造技术～适应性地改造提升纺织工业工艺技术装备水平～大力推进电力能源工业及建材医药化工行业的技术进步。积极推广应用电子信息技术、自动化生产技术、清洁生产技术、节能降耗技术等共性技术和行业关键技术～引导企业增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口～增强市场竞争力。 推进现代农业科技化。大力实施“星火富民”科技工程～提高科技解决“三农”问题的能力。一是依托企业～联系大中专院校、科研院所～建立科技特派员制度～建设农业专家大院、农村专业技术协会等多种形式的农村科技服务组织～着力构建适应市场经济体制的新型农村科技创新服务体系。二是大力开展农民科技培训 26 和农村科普活动～提高农民的科技意识和应用科技的水平。三是加强区域特色优势产业的培育～促进区域经济协调发展。四是加强重大农业技术转化和适用技术的推广应用～加快区域农业整体科技水平的提高。五是加强农村信息平台及服务网络建设～大力推进农村信息化。六是大力开展科技扶贫～建设科技致富示范村～推进整体脱贫致富。 提高经济社会发展信息化水平。依靠科技创新～大力提高通信业、制造业、电子政务、电子商务、医疗卫生、社会公共服务业的网络化、数字化水平～推进“十二金工程”。加强资源、生态、环境等社会发展领域科技工作～推进人口与健康及公共安全等领域科技进步～ 努力构建和谐襄樊。 5、拓宽渠道～积极建立以企业为主体的多元化投融资体系 一是市、县,市,区财政要大幅度增加科技投入～在稳定落实科技三项费投入的基础上～尽快建立中小企业发展基金、科技创新基金和高新技术产业发展基金。 二是积极落实国务院有关文件精神～加大对科技型中小企业特别是民营科技企业的财税金融支持～制定、完善有关税收扶持政策。 三是积极选择重点项目向国家和省有关部门申报 27 相关计划～争取国家和省的支持。 四是加大信贷支持力度。切实发挥银行内设中小企业信贷部门的作用～鼓励各商业银行大幅度增加对科技型中小企业和高新技术产业化项目的贷款额度～提高贷款比重。 五是促使企业成为投入主体～高新技术企业技术开发经费不得低于其销售收入的5%～其他从事高新技术研究开发和生产的企业不得低于3%。 六是拓宽直接融资渠道～规范发展产权交易市场。对承担重点产业化项目的企业优先推荐到中小企业创业板块上市和发行债券。 七是积极探索建立高新技术发展风险投资机制～鼓励以股权融资、项目融资等方式筹集资金。健全创业投资机制～支持中小投资公司发展。 八是采取多种方式～加大招商引资力度～积极利用民间及海外资金。 6、建设好襄樊高新区～把高新区建设成为名符其实的、推动我市高新技术产业发展的核心区和辐射区。市委、市政府决定高新区、汽车开发区两区合并～为加快我市高新技术产业的发展和促进高新区建设创造了良好机遇。现在的关键就是如何抓机遇、求发展～把高新区建成名符其实的在国内有较大影响、较强实力、特 28 色鲜明的高新技术产业园区。一是实施以增强技术创新能力为核心的“二次创业”发展战略～确定优势特色产业～做好高新区的发展定位。在自主创新上尽快形成集群优势、体制创新优势、创新体系优势和特色优势等四大优势。推动火炬创新创业园建设。二是强化高新区的科技创新、创业的功能建设～各类科技计划向高新区重点倾斜～完善创新孵化体系、多元化的投融资体系和社会化的服务体系～吸引大批人才进区创业～大辐度提升高新区的自主创新能力和水平～推动中小型科技企业快速发展～形成一批较大规模、具有国际竞争力的企业和在国际上崭露头角的科技企业家～使高新区成为全市创新创业的密集区和科技项目、科技人才、科技资本等科技创新资源的聚集区～成为我市推进科技成果转化、调整产业结构、培育新的经济增长点、实现可持续发展的战略区。三是强化服务意识～积极为高新区和高新技术企业的建设和发展服好务～努力创造良好的投资及创新创业环境。 29 编制说明: 本规划的制定是根据国家“十一五”科技发展战略指导方针和全市经济社会发展的总体要求和目标～在总结和充分调研我市“十五”科技发展情况的基础上～经过反复讨论修改、上下衔接编制而成的。 编制过程遵循“有所为～有所不为”的原则～突出科技自主创新这根主线～认真分析、提出了我市今后五年科技、经济社会发展的实际需要、重点工作及总体目标。编制过程经历了调查研究、文本起草、讨论修改、专家论证四个阶段。在调查研究阶段～明确了规划编制的工作思路～及时组织召开了由市直相关部门、行业协会和局二级单位、科室参加的规划编制工作会议～成立了规划编制工作专班。二是完成了成果转化、科技出版物、研究试验条件、大型科研仪器、自然科技资源、高新技术企业现状与发展潜力、区域创新体系等7类科技资源的调查工作～收回有效调查表168份。三是确定了科技发展规划的编制 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。在起草专项规划编制大纲过程中～改变了以往按行业划分的编制框架～采取了按产业划分的框架～力求编制的规划更具有操作性、预测性和导向性。四是在调研收集的近百个科技项目中～初步筛选了“十一五”重点科技发展项目30项～资金总投 30 入30亿元～项目完成后销售收入可达79.4亿元、利税12.1亿元、创汇4000万美元。其中～农业方面的9个项目涉及农业新产品选育及大面推广示范、节水灌溉与旱作物技术及推广应用、农作物及养殖业机械化技术示范推广、农产品深加工等技术领域。工业方面21个项目涉及光机电一体化,汽车动力与部件,、新材料、节能与环保、电子信息等四大科技领域。 在充分调研的基础上～ 2005年5月下旬起草了《襄樊市“十一五”科技发展规划》,草本,。6月初～科技局召开局长办公会～对规划草案进行了认真的研究和讨论～并提出了许多较细致的修改意见和建议～在此基础上按照市发改委的规划文本的规范要求以及湖北省科技发展规划和全市总体规划进行衔接、修改完善。2005年10月中旬～我们邀请有关部门和专家对规划草案进行了了讨论、修改和审定。 规划编制过程中注重了与国家“十一五”科技发展战略的衔接～与省科技发展规划衔接～并征求了各县,市,区科技局对规划草案的编制意见～以利搞好规划的上下衔接及实施工作。 31 32 襄樊市“十一五”规划建设项目表 行业:科技 单位:万元、万美元 项目名称 建设建设规模 建设起止资金来源 总投资 项目进展目前累计“十一项目效益 备注 性质 年限 情况 完成投资 五”计划产值 利税 投资 在建 2005-2010 自筹 在建 20000 55000 东汽公司 达欧3/4排75000 220000 40000 放标准柴油 发动机 待建 2005-2010 自筹 扩建 15000 85000 东风车桥 车桥系列产100000 250000 20000 品 在建 2005-2010 自筹 在建 3000 3770 三环车桥 智能控制汽6770 13000 2200 车前轴 待建 2005-2010 自筹 筹建 9900 星火轴承 汽车轮毂驱9900 20000 3000 动总成 待建 2005-2008 自筹 筹建 4300 16200 4769 特种电机 混合动力电4300 动汽车永磁 电机 在建 5000吨 2005-2010 自筹 在建 3000 5000 1200 3611工厂 汽车电喷进3000 气发动机缸 盖 在建 2005-2007 自筹 在建 1600 2000 18000 3700 追日电气 串联型有源3600 电力滤波装 置 待建 2005-2008 自筹 3000 筹建 3000 6000 1000 博亚机械 汽车板拉弯 33 矫直机辊系 在建 5000万米 2005-2008 自筹 2000 筹建 2000 15000 1500 3545工厂 宽幅印染生产线 待建 50万套 2006-2008 自筹 2200 筹建 2200 8000 800 42所 电控式安全气囊气体发生器 在建 10000片 2005-2008 自筹 40000 在建 8000 32000 50000 15000 新华光 基板光学玻璃 在建 300吨 2005-2010 自筹 4000 2000 2000 6000 2000 新华光 镧系光学玻璃 待建 2006-2009 自筹 3000 3000 10000 3000 湖北化纤 无污染、低成本、高强度纤维素纤维 在建 200吨 2005-2009 自筹 2000 500 1500 4000 1000 科兴化工 4,4’-二羟基二苯甲酮 在建 1000吨 2005-2010 自筹 2000 500 1500 15000 1200 金洋冶金 提取回收高纯铅 在建 200套 2005-2009 自筹 500 50 450 3000 1000 网科信息 基于虚拟供应链、汽车导航GIS系统 在建 2005-2010 自筹 2800 1000 1800 3000 800 台基半导特大功率晶 体 闸管 在建 300万套 2005-2010 自筹、贷款 16100 已投产 5510 10590 73100 7000 中航精机 汽车座椅调角器 在建 16000座 2005-2010 自筹、贷款 6800 2900 3900 10800 2500 中航精机 民机座椅 在建 2005-2008 自筹、贷款 8000 2000 6000 15000 1500 骆驼蓄电铅带连铸连 34 池 轧生产线 待建 200套 2005-2009 自筹 1500 1500 3000 800 化通化工 镍钴合金连铸机结晶器铜板生产线 在建 2005-2008 自筹 1800 区域试验 1000 800 13200 5000 襄樊正大DNA分子标 农业 记技术培育玉米新品种正大一号 在建 2004-2008 自筹 160 100 60 1500 400 农科院 杂交水稻新 品种粤优 997种子产业化 待建 2005-2009 自筹 100 农科院 有机茶生产 100 2300 500 技术示范推广 待建 205-2008 自筹 200 水产局 无公害水产 200 2000 500 品大面积生产与示范 待建 2005-2009 自筹 300 科技局、农南水北调生300 1300 业局 态补偿技术 待建 2005-2007 自筹 100 农业局 节水灌溉 100 1000 与旱作农 业技术 待建 2005-2008 自筹 500 筹备 500 科技局、农襄樊市农业 业局 科技公共服务平台 35 待建 2006-2009 自筹 80 农机办 小麦播种机 80 200 械化技术推 广 待建 2006-2009 自筹 筹建 500 1000 襄阳双北双低油菜下 500 9000 粮油 脚料开发与 利用 合计 300210 794600 121369 63160 237050 4000 36 37 附:襄樊市“十一五”科技发展重点企业和重点项目 附1:“十一五”期间重点支持的高新技术企业,对应省“三个100工程”, 序号 企业名称 所属技术领域 备注 1 东风汽车股份有限公司 机电一体化 自主知识产权 2 襄樊达安汽车检测中心 机电一体化 3 襄樊博亚机械有限公司 机电一体化 4 襄樊市特种电机有限公司 机电一体化 5 襄樊星火轴承有限公司 机电一体化 6 襄樊航宇机电液压应用技机电一体化 术有限公司 7 湖北中航精机科技有限公机电一体化 司 8 湖北追日电气有限公司 机电一体化 9 襄樊网科德通信息工程有电子信息 限公司 10 襄樊台基半导体有限公司 电子信息 11 襄樊万洲电气公司 机电一体化 传统产业 12 湖北三环车桥有限公司 机电一体化 13 襄樊新兴联机械有限公司 机电一体化 14 湖北化纤集团有限公司 新材料 15 襄樊海纳电气有限公司 机电一体化 16 襄樊恒立铸造有限公司 机电 17 襄樊江山重工公司 机电一体化 18 湖北金洋冶金股份有限公新材料 司 19 襄樊杰邦玻璃纤维公司 新材料 20 襄樊市襄西化学工业有限新材料 科技创新 公司 21 襄樊康晨机电有限公司 机电一体化 22 枣阳四海化工有限公司 新材料 23 湖北回天胶业股份公司 新材料 24 襄樊杰鑫电子信息有限公新材料 司 39 襄樊市“十一五”科技发展重点项目 金额单位:万元、万美元 序号 项目名称 承担单位 技术领域 总投资 销售收入 利税 创汇 1 达欧3/4排放标准东风汽车股份有限机电一体化 75000 220000 40000 柴油发动机 公司 2 3.5吨以下低排放东风汽车股份有限机电一体化 5000 15000 3000 汽油车 公司 3 车桥系列产品 东风车桥股份有限机电一体化 100000 250000 20000 公司 4 智能控制汽车前湖北三环车桥有限机电一体化 6770 13000 2200 轴 公司 5 汽车轮毂驱动总襄樊市星火轴承有机电一体化 9900 20000 3000 1000 成 限公司 6 混合动力电动汽襄樊特种电机有限机电一体化 4300 16200 4769 车永磁电机 公司 7 新型有源电力滤湖北追日电气设备机电一体化 3600 18000 3700 波装置 有限公司 8 汽车板拉弯矫直襄樊博亚机械有限机电一体化 2000 6000 1000 机辊系 公司 9 精梳纱、无结头股襄棉集团有限责任机电一体化 2000 6000 1800 线 公司 10 MGG-1机械式气体襄樊航天化学动力新材料 2000 8000 3000 发生器 总公司 41 11 基板光学玻璃 湖北新华光信息材新材料 40000 50000 15000 1000 料有限公司 12 高品质光学玻璃 湖北新华光信息材新材料 4200 4600 2000 料有限公司 13 无污染、低成本、湖北化纤集团有限新材料 3000 10000 3000 500 高强度纤维素纤公司 维 14 4,4’-二羟基二苯湖北科兴医药化工新材料 3000 8000 2800 甲酮 股份有限公司 15 提取回收高纯铅 湖北金洋冶金股份新材料 2000 15000 1200 有限公司 16 基于虚拟供应链、襄樊网科德通信息电子信息 500 3000 1000 汽车导航GIS系统 工程有限公司 17 特大功率晶闸管 襄樊台基半导体有电子信息 2800 9000 1200 限公司 18 汽车座椅调角器 湖北中航精机科技机电一体化 8000 20000 4000 股份公司 19 民机座椅 湖北中航精机科技机电一体化 10000 20000 5000 1000 股份公司 20 铅带连铸连轧生湖北骆驼蓄电池有节能环保 8000 15000 1500 产线 限公司 21 镍钴合金连铸机襄樊化通化工有限新材料 3000 8000 2000 结晶器铜板生产公司 线 22 DNA分子标记技术襄樊正大农业有限农业 1800 13200 5000 100 培育玉米新品种公司 42 正大一号 23 杂交水稻新品种农业 100 1500 400 粤优997种子产业襄樊市农科院 化 24 有机茶生产技术 襄樊市农科院 农业 100 2300 500 示范推广 25 无公害水产品大农业 襄樊市水产局 200 2000 500 面积生产与示范 26 南水北调生态补襄樊市科技局、襄农业 300 1300 偿技术 樊市农业局 27 节水灌溉与旱 襄樊市农业局 农业 100 1000 作农业技术 28 襄樊市农业科技襄樊市科技局、襄农业 500 公共服务平台 樊市农业局 29 小麦播种机械化农业 襄樊市农机办 80 200 技术推广 30 养殖业机械化技 襄樊市农机办 农业 80 500 术示范推广 合计 298230 756800 127570 4000 注:本项目表格式待市发改委统一规定后再作修定。 43 45