生态环境
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-环境问题经济学分析
环境问题经济学分析
云南大学信息学院通信国防班 龙志鹏,序号:142, 摘要,
环境问题是当今世界最严重的问题之一。环境问题给全球的经济和生活带来了许的障碍,日益恶化的环境形势已经将人类逼上了危险的境地。要更好地实行可持续发展战略,必须很好地解决环境问题。
关键词:
环境问题;经济学;生态技术
一、环境问题实质上是一个经济问题 实物资源,也包括环境容量、生态平衡和调
经济学的研究表明,市场机制可以有效率节、空气质量等环境质量资源。其中一些资地配置资源,但要有一系列严格的条件。只有源可以被所有人共用,一些资源被一部分人当这些条件都成立的情况下,亚当?斯密所描共用,还有一些资源被私人利用。这就涉及到绘的神奇的“看不见的手”才能有效发挥作环境的物品属性分析。经济学根据物品是否用。如果不具备或不完全具备这些条件时,具有排他性和消费的竞争性,把物品分为私
人物品、公共物品。私人物品是既具有排他就出现市场失灵。所谓市场失灵,就是市场机
性又具有竞争性的物品,公共物品是既无排制的某些缺陷造成资源配置缺乏效率,使市
他性又无竞争性的物品,共有资源是具有竞场不能有效地配置公共资源。环境问题上的
争性而无排他性的物品。将物品属性分析引市场失灵主要表现为:环境的公共物品属性
入环境领域,可以得出以下结论: 和环境污染的负外部性。
1、环境质量具有公共物品的属性。像清新一)环境的公共物品属性。环境既包括生物
空气就是最纯粹的公共物品,既无消费的竞资源、土地资源、水资源、矿产资源等环境
争性和也无排他性。即一个人的消费不会影活动的污染物或污染因素排入环境,超过环响其他人对同一环境物品消费的数量和质
量。同时,一个人不论付费与否,都不能从这境容量和环境的自净能力,使环境质量恶化。
“外部性指的是企业或个人向市场之外的一环境物品的消费中被排除出去,即环境质
其他人所强加的成本或利益。”经济学认为,量作为公共物品,使得无法、很难或不必对其
“市场之所以能有效率的运作,是因为价格进行收费,私人企业赚不到利润,市场机制就
向生产者和消费者双向传递了信息。然而,无法激励其减少空气中污染物的排放来提
有时市场价格并不反映生产者或消费者的供清新空气这一公共物品。在这种情况下,活动。当一种生产或消费活动对其他生产或
消费活动产生不反映到市场价格中的效应市场机制是失灵的,必须政府干预,由政府来
,就存在外部性。”外部性的内涵包括以下时提供公共物品。
2、环境资源的共有资源属性。像森林、主要内容:(1)当企业或个人的行为不是通过地下水、野生动物等就是典型的 影响价格而影响另一个企业或个人的环境的共有资源,有竞争性而无排他性。由于共用时,便有了外部性存在;(2)私人成本或收益与资源产权不明以及不能或很难向使用共用社会成本或收益不一致。由于外部性的存在,资源的人收费,即人人都可以自由取用而不
价值规律无法发挥作用,导致资源不能得到负担成本,必然导致环境资源消费过程中的
有效配置。这种非市场性的影响,对社会有利“搭便车”行为,滥用环境资源。以我国的草
的称为正外部性,对社会不利的称为负外部场为例,由于草场属于共有资源,任何牧民都
性。将外部性理论引入环境领域,实质是把经可以随时到牧场免费使用牧草,牧民们为了
济行为主体的经济活动放到环境-经济复合从牧场上获取最大收益,竞相增加畜牧数量,
系统中考察,就会得出这样的结论:环境污染结果导致出现过度放牧现象,导致草场退化,
是一种典型的负外部性,产生了不能全部反甚至毁灭性破坏,这就是“公地的悲剧”。经映到市场交易价格中去的额外社会成本。如济学分析认为,当今社会,资源的枯竭、生态上游化工厂向河流中倒入废酸液,使下游的
游乐场所不能用于游泳或钓鱼。由于无须向的恶化,与共有资源的非排他性有密切关系。
任何人赔偿损失,从而导致外部不经济的产(二)环境污染的外部性。环境污染是指经济
生。由于环境污染并不构成私人生产成本,
必然出现企业私人成本与社会成本的差异。源实现可持续发展战略,而凭借其主权权力这一差异被转嫁给社会和公众,外部性成本
对一切开发、利用环境资源的单位和个人,的顺利转嫁,必然导致这种带有负外部效应按照其开发、利用自然资源的程度或污染、
破坏环境资源的程度征收的一个新税种。它的物品的过度供给行为,使资源配置扭曲,造主要有开发、利用自然资源行为税和有污染
的产品税两种。前者如开发、利用森林资源成环境污染和资源浪费,社会福利损失。
税;后者如含铅汽油税、含氯氟化碳产品税。二、环境政策的创新:与市场的整合 发达国家现在应用最广泛的环境税是燃料
(一)国际的启示。在市场经济条件下,环境税,如对含铅、无铅汽油实行差别税,对
含硫、含碳燃料征收硫税、碳税等。 解决环境问题既要用足市场机制,又要依靠
对我国来说,应借鉴发达国家对污染大政府干预,但政府的干预应以市场机制充分
户课征高额环境税的做法,大幅提高排污收发挥作用为前提,以弥补市场的功能缺陷。近
费
标准
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,待条件成熟再逐步向环境税过渡。排10年来,西方国家环境政策手段已经开始由
污收费标准的提高和收费方法的改革,在短传统的命令——控制型手段向基于市场的
经济手段转变。经济合作与发展组织(OECD)期内可能会给企业的经营带来负面影响,但于1991年提出的《关于在环境政策中使用从长远来看,对社会、对整个城市的发展是有经济手段的建议》,建议成员国更加广泛、坚利的,可以促进企业积极开动脑筋来控制污定地采用经济手段,以作为其他政策手段的染,降低环境成本,最终也能使自身的市场竞
争力得以提高。 补充或替代。该建议提出了4类经济手段供
二)环境政策的经济学基础。环境经济政策成员国参考:一是环境税和收费;二是许可证
的理论基础起源于20世纪初关于福利经济交易;三是押金
制度
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;四是财政补贴。该建议
学的分析,以庇古在《福利经济学》中所表述推动了经济手段在欧美国家的应用。
目前,在经济合作与发展组织(OECD)国的政策措施为代表,即为了消除外部效应,对家中,已有许多国家征收环境税,尤其是欧盟产生负外部效应的单位征税或收费,对产生一些国家,已将环境税作为优先使用的环境外部正效应的单位给予补贴,这就是“庇古手政策工具。环境税是国家为了保护环境与资段”。虽然这种环境经济政策需要政府对费
额、税率制定的科学性,但对企业和消费者的污染控制,需要实施者监测污染物排放,具有行为会产生动态有效的刺激,促使企业开发强制性,以政府行为为主;而环境经济政策是新技术,新的环境友好产品和提高污染治理为污染控制提供财政上的激励,不需要实施水平,因为每一单位的污染削减,都将以节税者监测污染物排放,具有诱导性,以经济主体
参与为主。通过要么在污染者与公众之间进的形式得到回报。随着20世纪七十年代著
行财政转移支付,如环境税收或收费、财政补名学者科斯的“产权理论”的兴起,运用“科
贴和产品税等;要么创建一个新的市场,如排斯定律”来创新环境经济政策在理论和实践
上取得了很大发展。科斯在《社会成本问题》污许可权交易,使经济主体以他们认为最有中指出,污染问题是相互的,因为制止污染也
利的方式对财政刺激作出自主反应,从而达会给企业造成损失。既然日常的商品交换可
到协调环境与经济发展两者关系的目的。 以看作是一种权利(产权)的交换,那么污染
。
三、更好地协调环境与经济发展的关系 权也能够交换,可以通过市场交易来使污染
(一)综合利用资源 问题达到最有效率的解决。在实践中逐渐形
成了排污权交易、自愿协商为代表的“科斯
1、建立资源节约型国民经济体系。手段”。排污权交易的主要内容是:充分利用
有的国家发展以节能、节材、节水、节约资市场主体的自发的趋利避害本能和市场交本等重效益、重品种、重质量的工业生产技易工具,在实行污染物总量控制的前提下,进术和制度;有的国家调整工业内部结构,由生
产初级产品为主向深加工、精加工的“朝阳行环境保护。即政府向企业发放排污许可证,
工业”转变,以减少对自然资源的依赖程度。 企业根据排污许可证向特定地点排放特定
数量的污染物,排污权是可以买卖的,企业可 2、重视二次资源的开发利用。很以根据自己的需要,在市场上买进或卖出排多国家提倡废物资源化,把再生资源称为“第污权。“科斯手段”的管理成本低,有利于刺二次物料革命”,或“第二矿产资源”。例如,
巴西、意大利每年所消耗的贵金属几乎全部激企业革新技术,减少污染排放,以多余的排
来自再生,其他废旧金属的80%,90%均被污权在市场交易而获得利润回报。
综上所述,环境经济政策与命令控制型回收利用,变废为宝。为减少水资源消耗,有政策相比较,命令控制型政策需要直接决定些国家工业用水的回用率已接近100%。
3、对资源内涵的认识愈来愈丰富。端的废弃物排出,转为另一端的原料输入的随着科学技术的发展,人们从注重物质投入方法;或者将一个生产部门的废弃物作为另的外延正在向注重资源内涵扩大的方向转一个生产部门的原料供应;二是对产品而言,变。如回收利用垃圾也能创造新的价值,日本近年来世界各国竞相研究和开发一些生态
产品。生态产品也称“绿色产品”或“环保对垃圾回收利用率高达90%,法国每年从垃
产品”,其含义是指能够保持社会环境和对人圾中回收废纸占造纸工业原料的40%。现
类无害的产品。例如,德国制造世界第一种生在世界各大国正在进一步对回收垃圾进行
深层次的开发利用,以保护地球生态环境。荷态轮胎、生态电视机、生态冰箱,日本制成生兰正
设计
领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计
用“雨”(利用雨水下降冲击力)发态电池、生态塑料渔网,加拿大开始生产实用电。此外,将还有更多的替代资源、人造用品的燃料公共汽车(无污染物排放),美国研制面世。 出生态服装,瑞典推出一种生态画,我国生产
(二)推行清洁生产。1989年联合出安全、营养、无公害的绿色食品等等。可国环境规划署工业与环境规划活动中心首以预料,绿色产品将随着可持续发展进程的先提出清洁生产,定义为:“清洁生产是指将
深入,而日益成为今后产品生产的主导方向。 综合预防的环境策略持续地应用于生产过
程和产品中,以减少对人类和环境的风险 (三)树立生态技术观。每当新科技成性。”《中国21世纪议程》将清洁生产定义果向经济建设转化时,总会带来生产的大发为:“既可满足人们的需要,又可合理使用自展,产生显著的经济增长效应和质变效应。然然资源和能源,并保护环境的实用生产方法而,进一步深思,又发现另一种倾向,大多数技和措施。” 术的应用,如果是以单一目的性——经济效
很多国家为推行清洁生产,正在实
益为前提,那么技术越尖端,单一目的性越明施“零废物排放”工业(简称零排放工业或
显,对生态环境的破坏程度也就越大。这不能闭环式工业),其实质是从生产过程和产品两
不引起人们的思考,技术究竟是给人类带来方面理解的:一是就生产过程而言,为实现废
幸福还是灾难,这主要取决于人类自己,而非物减量化、无害化和资源化,将生产过程中一技术本身。
持续发展区别于传统发展的一个重要
标志
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。 21世纪的技术观应当是生态技术
因此,我们要更好地处理环境与经济发展之
观。生态技术观的含义为:1、科技发明的指间的关系。 导思想,要坚持技术的单一性目的与多元性
参考文献: 目的的统一,即以经济效益、生态效益为双重 [1]孙惠丽,江华锋.对环境问题的制度经
济学分析[J].生态经济,2007.7. 目的,或以经济效益、生态效益、社会效益为 [2]魏杰.经济学视角下的环境保护[J].绿
叶,2004.5. 多重目的;2、科技成果的应用要考虑到生态 [3]曹文慧.环境问题产生的原因及解决
途径的经济学分析[J].经济论坛,2008.14. 环境的内在承受性和外部承受性,如资源再 生循环技术、环境无害技术,都是经济可持续
发展所要求的。
我国2000年经济发展目标规定:
“在保持经济快速增长的同时,依靠科技进
步和提高劳动者素质,不断改善发展的质
量。”将经济发展区分为数量的增长与质量
的提高,这是人类在发展上的一次跃进。旨在
把经济发展引导到低投入、低消耗,少污染、
高效益的持续发展道路上来。
可持续发展认为,经济发展与环境
保护相互联系,不可分割,并强调把环境保护
作为发展进程的一个重要组成部分,作为衡
量发展质量、发展水平和发展程度的客观标
准之一。因为现代发展越来越依靠环境与资
源基础的支撑,但随着环境恶化和资源耗竭,
这种支撑已越来越薄弱和有限。因此,越是在
经济高速发展的情况下,越要加强环境与资
源保护,以获得长期持久的支撑能力。这是可