流动人口服务管理
党的十七届五中全会强调“要加强和创新社会管理～切实维护社会和谐稳定～加强流动人口服务管理是社会管理创新的重要内容之一”。流动人口问
题
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已由改革开放初期以治安问题为主转变为涉及经济建设、社会管理的综合性问题。这一问题能否解决好～事关我县“十二五”经济社会发展～事关改革开放和现代化建设全局。
第一、加强流动人口服务管理～是加快我县经济转型升级的现实需要。
庞大的流动人口已成为我县重要的产业工人～成为许多产业的重要劳动力来源～随着我国现代化的进程～流动人口也直接影响着工业化、城市化发展的整个过程,同时也成为了推动经济转型升级中不可或缺的一支重要力量。但从流动人口的现状来看～文化素质和就业技能普遍偏低的问题比较突出～还难以适应经济转型升级的实际需要。只有切实做好流动人口的教育、
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等服务工作～全面提高他们的综合素质～才能充分发挥流动人口这支建设大军的作用～更好地为我县加快经济转型升级服务。
第二、加强流动人口服务管理～是维护社会和谐稳定的现实需要。
因流动人口大量增加而引发一系列社会问题～是一个不容回避的客观现实。最为突出的是流动人口违法犯罪问题～每年占全县刑事案件60%-70%的数量～直接影响我县社会治
安、社会稳定。还有～一些以地缘、亲缘为纽带的流动人口聚居区～治安、卫生、安全等隐患突出,涉及流动人口的安全生产事故多发等等。我们只有不断创新社会管理方式～提升公共服务水平和企业服务水平～化解社会矛盾～才能推进平安建设不断取得新成效。
第三、加强流动人口服务管理～是顺应人民群众新期待的现实需要。
随着经济发展和社会进步～流动人口的民主意识、权利意识和维权意识不断增强～对就业、就学、就医、住房、社会保障和文化生活等方面的需求日益增加～改进流动人口服务和管理工作～并不单单是政府应该做的事～同时～也是企业自身发展的需要。
为流动人口提供优质的服务～为他们创造安居乐业的环境～是各级党委、政府以及有关部门和企业义不容辞的责任。我们要牢固树立以人为本的理念～从实际出发～尽可能地为流动人口提供各种服务和保障～充分激发他们的活力和创造力。
一、加强流动人口服务～关键要做好三个方面:
1、坚持公平对待。公平对待流动人口～是促进社会公平 正义的具体体现～也是现代社会文明进步的重要标志。要把流动人口纳入本地经济性管理范围～消除各种歧视性政策规定和体制障碍～使他们享有当地居民同等的权利义务～实现经济上同工同酬、政治上同责同权。尤其是要为流动人口提
供平等的就业机会～在评定职称、晋升职务、评选先进等方面与城镇职工同等看待～保障流动人口子女平等接受义务教育～促进流动人口全面发展。
2、维护合法权益。依法维护好流动人口的合法权益～是贯彻社会主义法治理念的必然要求～也是维护社会和谐稳定的现实需要。要逐步完善保障流动人口合法权益的体系、执法监督体系和法律援助体系～严肃查处侵害流动人口合法权益的各类不法行为。当前～重点要加大劳动保障监察力度～督促用工单位严格执行劳动
合同
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制度
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～依法打击恶意拖欠、克扣工资行为,加大对企业安全生产和劳动保护的监督检查力度～严肃查处强迫流动人口超时、超强度劳动和违章作业、使用童工等违法行为,加大对流动人口的司法保护力度～依法严厉打击拐卖拐骗流动人口、强迫流动人口劳动～以及针对农村留守妇女、儿童和流动残疾人的各类犯罪活动。
3、优化公共服务。流动人口是和谐社会的共同建设者～也是和谐社会成果的共同享有者。要大力推进基本公共服务均等化～切实加强流动人口的公共服务。要建立健全城乡统一的劳动力市场和公共就业服务网络～进一步加强对流动人口的职业技能培训～提高他们的就业竞争力和劳动者素质。积极做好流动人口工伤、医疗、养老保险等社会保险工作～多渠道改善流动人口的居住条件～热情帮助他们解决工作、学习、生活中遇到的实际困难和问题～保障流动人口安居乐业。
二、努力实现对流动人口的有效管理
解决流动人口问题～既要优化服务～也要强化管理。我们要在服务中实施管理～在管理中体现服务。
1、要深化“以证管人”。2010年10月1日《浙江省流动人口居住登记条例》开始实施以来～我县公安机关精心组织实施～把流动人口居住登记工作做好、做稳妥。今年流动人口服务管理局接管此项工作后～将通过信息大排查活动～摸清全县流动人口真实底数～推出流动人口积分制管理办法～明确持证流动人口在教育、社保、医疗、就业、维权等方面享有相应待遇～提高居住证的吸引力。对持居住证达到一定年限并符合积分规定条件的流动人口～允许其转办居住地常住户口～这既有利于引进高素质、高技能优秀人才～又能够增强流动人口的认同感、归属感。
2、要强化“以房管人”。我县流动人口主要居住在城镇和农村出租房屋～加强出租房屋管理～对落实流动人口管理措施至关重要。要大力推广流动人口出租房统一编号、等级管理模式～探索实行“委托管理”、“责任管理”等出租房屋管理方法～及时掌握流动人口的居住、就业、变动情况～切实提高管理效能。要全面实行房屋租赁登记备案制度～落实房屋出租人、承租人的相关责任。通过制定《出租房屋管理办法》～明确出租房屋应具备的基本条件和
标准
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～明确有关部门、单位和出租房主等各方面应履行的管理职责。对流动人口聚居地区和危房、违章建筑等违规出租房屋～将组织有
关部门定期开展清理整治～以消除各种治安和安全隐患。
3、强化“以证管人”。流动人口绝大多数有相对稳定的就业岗位。从就业单位采集信息进行登记～是流动人口管理的一条主要途径。今年我局将以信息排查活动为契机～加强对各场所从业人员的信息采集与登记力度。特别是娱乐场所从业人员流动性大～被侵害案件时有发生～为了实现对娱乐场所从业人员的有效管理～推行北京与天津经验～实行IC卡实名登记上岗～从而可以严防各类违法犯罪人员隐匿于娱乐场所～同时对娱乐场所从业人员进行有效的管理和保护。
三、着力解决流动人口中影响稳定的突出问题 加强流动人口服务管理工作～一个重要目标就是维护社会和谐稳定。当前～流动人口中不和谐、不稳定的因素大量存在～已经成为影响我县社会和谐稳定的突出问题。我们及时掌握流动人口中不稳定的苗头和隐患～采取针对性措施。一是要及时排查化解流动人口中的矛盾纠纷。组建流动人口调委会、志愿者服务大队等组织～增强流动人口自我教育、自我管理、自我服务的能力。同时要加强对流动人口群体性事件特点和规律的研究～建立完善应急预案～不断提高预防和处置群体性突发事件的能力。二是要依法严厉打击流动人口中的违法犯罪。我们对流动人口的态度一直是非常鲜明的～对来工作、创业、发展的～真诚欢迎,对“害群之马”～依法打击。对流窜犯罪～流动人口中涉黑涉恶犯罪、具有明显地
缘亲缘和职业特点的团体犯罪～要坚持露头就打～决不让其坐大成势。对中小旅馆、建筑工地、公共场所等流动人口容易聚集的场所、部位和行业～要加大日常检查力度～切实提高管控能力。
浙公网安备 33021202002483