南京市中华中等专业学校教学楼加固改造工程结算审计
报告
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南京市中华中等专业学校教学楼加固改造
工程结算审计报告
根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定和《雨花台区关于加强政府投资工程建设项目责任管理的暂行办法》,雨政发〔2010〕42号,,我局派出审计组,于2013年4月20日至2016年6月6日对南京市中华中等专业学校负责实施的教学楼加固工程进行
施工
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结算审计。中华中专对其送审结算资料的真实性、完整性、有效性负责,我们的责任是依据国家有关工程建设法律、法规,结合本工程项目的具体情况,实施必要的审计程序,对其发表公正的审核意见,并出具审计报告,现将有关审计情况及结果报告如下,
一、工程概况
本次审计的中华中专教学楼加固工程位于该校安德门校区内,南京市雨花西路260号,,工程主要由教学楼加固维修改造,含水电,、及室外配套施工等项目组成。总建筑面积
24641.15m,含连接楼、厕所楼,,楼层为四层,前楼局部五层,,结构形式为砖混结构,外立面为白色条形外墙面砖。
项目批文及资金来源,依据,宁校安办【2011】11号,文,属政府投资项目,南京市雨花台区财政拨款。
前期准备工作,由中华中专负责办理立项手续、委托工程设计、招标代理及工程监理等前期各项准备工作。
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中华中专教学楼加固工程施工招标由建设方在南京市建设工程交易中心通过摇号抽签的方式,确定北京德基工程咨询有限公司,作为该工程招标代理单位,负责编制清单标底并组织公开招投标工作。
2011年4月29日在网上发布招标公告。采用资格后审的办法。采用经评审的最低投标价法。合同估算价,最高限价,为3195056.52元。2011年5月6日17,30在错误,未找到引用源。第三开标室开标,评标委员会成员除建设单位代表外均在市交易中心专家库随机抽取。共有10家企业参与本工程投标。
经评标委员会审议,最终确定南京凯盛建设集团有限公司以290.4万元的最低报价中标并于2011年6月11日出具中标通知单。同日双方正式签订工程合同,合同期55日历天,合同价款为2903706.64元,结算方式约定为固定综合单价。
正式开工日期 2011年6月22日,实际竣工日期 2011年9月8日,为期78日历天,工期延误23日历天。合同内容已完成并竣工验收。
中华中专教学楼加固工程设计由建设方直接委托南京市凯盛建筑设计研究院有限责任公司,负责设计出图,包含结构加固、水电安装改造、外立面出新装饰,。
中华中专教学楼加固工程监理由建设单位在雨花台区建管站通过摇号抽签的方式,确定南京宁政工程监理有限公司,
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负责工程项目施工现场监理。
二、工程结算审计依据
1.GB50500-2008《建设工程工程量清单计价
规范
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》,
2.《江苏省2004年建筑与装饰工程计价表》,
3.《江苏省2009抗震加固工程预算定额》、《江苏省2009修缮建筑工程预算定额》及省、市相关取费文件,
4.施工合同、招标文件、投标文件、评标报告,
5.各方签字确认的竣工图纸、图纸会审
记录
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、设计变更通知、技术核定单及工程签证单等资料。
三、审计主要过程、方法
我局派出的审计小组于2013年4月20日接收中华中专的送审资料,即开始熟悉资料,会同建设、施工单位进行现场勘察。
依据送审资料重新计算工程量,并对工程签证单逐一核实。综合单价以标底单价为准,增项部分套用相应定额,以投标标底材料价格及施工期间南京市工程造价信息颁布的材料指导价格为依据,部分特殊材料询问多家商家厂家,按实际市场价执行。
采用全面审计法,通过对报审结算资料进行仔细查证、核实,经多次对现场踏勘、丈量,通过对报送结算资料进行认真分析、核算等必要的审核程序。审计过程中经多次与施工单位、教育局及校方相关人员沟通、核实、查证。
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该工程结算审计时间长达近三年,施工方预算人员始终纠缠于存有重复、虚构、夸大的工程签证单,片面的坚持只要建设方、监理签字认可的就必须予以结算,且过程中施工方几番换人。
四、审计结果及对比分析
工程送审结算总价为6253670.29元(陆佰贰拾伍万叁仟陆佰柒拾元零贰角玖分),审定结算造价3588239.32元(叁佰伍拾捌万捌仟贰佰叁拾玖元叁角贰分),核减金额2665430.97元,贰佰陆拾陆万伍仟肆佰叁拾元零玖角柒分,,核减率42.62%。
,一,主要核减原因,
1、工程量多计,该工程原报结算工程量、签证工程量与实际完成工程量严重不符,出入较大。如结构钻孔打眼结算工程量多计14485个,尚不含签证楼面开洞,,仅此一项多计工程费用达298871.13元。再如外立面块料墙面,仿古面砖、毛
2面红面砖,工程量多计1122.12m,多计工程费用达296268.75元。审计时已按实际完成工作量计算,并据实加以相应调整。
2、工程单价高报,结算中施工方大量采用独立费形式报价且价高,如签证030楼板开洞、封堵施工方报价240元/个,而套用定额仅为68.74元/个,仅此一项多计36692.16元,签证044号教室课桌椅需要移动摆放,施工方报价800元/间,审核时按搬家公司起步价核定为300元/间,此项多计18000
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元。
,二,最终价与合同价对比
本工程合同造价290.4万元,最终造价358.82万元,最终造价超出合同价68.45万元,超出率23.57%。主要变动事项如下,
1、原设计、招标清单及投标报价仅对加固范围内损坏部分施工,现教学楼外立面全部铲除重贴,此项增加工程费用16.983万元。
2、构件包钢加固原设计、招标清单及投标报价中采用乳胶水泥灌浆,变更为环氧树脂灌浆,此项增加工程费用14.52万元。
3、混凝土梁单层碳纤维布粘贴加固原清单量为
2569.37m招标代理单位计算偏少,实际结算面积为
21067.67m,因此增加工程费用20.09万元。
4、其他签证项目如原外墙面全部铲除、走廊栏板全部拆除重砌、门窗拆除安装、二次保洁、教室课桌椅来回搬迁摆放及索赔项目,几项合计增加工程费用17.68万元。
五、审计评价及发现的存在问
题
快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题
1、本工程合同造价290.4万元,最终造价358.82万元,最终造价超出合同价68.45万元,超出率23.57%。违反了雨委办发〔2015〕1号第六条“项目建设单位未经重新审批,擅自增加支出,或者决算超过调整后概算10%以上的”的规
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定。
2、本工程部分签证不真实,建设单位现场代表和工程监理工作不到位,如签证001、002外墙面粉刷层签证量
227247.32m,实算只有3052.48 m,签证003、004、005外
22墙超厚粉刷签证量4695.64m,实算只有1743.47 m,签证012签证为一砖多孔砖墙,实际是1/2砖多孔砖墙,并虚列有钢筋混凝土过梁、新做C20窗台板等项目,签证037栏杆顶仿大理石面贴面砖倒45?角磨边,实际根本没有。
3、本工程送审造价625.36万元,审定358.82万元,核减266.54万元,核减率42.62%,远超出正常误差范围,且施工单位在核对中不能实事求是,属故意高估冒算。
4、本工程施工质量存在部分问题,如前教学楼天棚粉刷大面积脱落,施工方无奈之下免费增加水泥压力板包梁、天棚免费增加轻钢龙骨铝合金微孔板吊顶,外墙面砖空鼓、吐色、泛白,施工方免费增刷清灰涂料,走廊栏杆顶面黑色仿大理石面砖空鼓、脱落30-40%,施工方已免费铲除换贴走廊栏杆顶面外墙面砖。
六、审计建议、意见
1、对工程超合同价、施工质量差、监理单位和现场业主代表工作不到位问题,抄送区项目成员单位区监察局、发改局、住建局、财政局根据职能进一步处理。
2、对现场业主代表工作不到位的问题,中华中专应对
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相关责任人进行约谈,明确其责任,研究出台相应制度和措施,加强工程项目的管理。
3、对施工质量不高、施工单位高估冒算、监理单位工作不到位问题,建设单位在对相应单位信用评价时予以披露。相关职能部门应在考评时予以扣分,减少施工单位和监理单位在本地区承接业务机会,并向上级监管部门披露。
4、区教育局应针对本工程存在的问题,研究出台相应的监管办法,保证全区教育工程规范建设。
七、其他说明事项
1、本工程含施工用水电费,根据建设单位说明,施工单位单独接表,未使用建设单位水电,不存在扣回事项。无甲供材、无建设单位指定分包或统一采购项目。
2、依据建设方提供的费用清单,因施工方原因产生,尚有101386.45元,含后续维修费用,,待双方财务结算时予以扣除。
3、上述审核结论已征询过建设单位中华中专意见,并报知南京市雨花台区教育局。承建单位南京凯盛建设集团有限公司对审计结果予以认可,现作出工程审计报告征求意见稿。
南京市雨花台区审计局
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二O一六年六月六日
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