湖南省十一五农业发展规划

湖南省十一五农业发展规划 根据《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,制定本规划。 一、“十五”基本情况 (一)主要成就 “十五”时期,我省农业结构战略性调整稳步推进、农业经济持续发展,农民收入稳定增长,主要农产品产量、质量以及农业总产值、农业增加值、农民人均纯收入等经济指标实现了预期目标。 1、主要农产品生产能力稳步提高。“十五”期末,粮、棉、油、果、菜、猪、水产品等主要农产品总量均有不同程度增长,与2000年相比,粮食播种面积7822万亩,增加199万亩,总产2856万吨,增加46万吨;柑桔、蔬菜、油料、茶叶、棉花等经济作物产量和效益稳定增长,经济作物产值达36 0亿元;出栏生猪7780万头,增加1480万头,肉类总产量630万吨,增加134万吨;水产品产量179万吨,增加46万吨。大宗农产品产量继续保持全国前列,其中水稻和苎麻全国第一、柑桔和生猪全国第二、烤烟全国第四、淡水产品全国第五、茶叶和棉花全国第八、油料全国第八、蔬菜全国第九。 2、农业内部结构进一步优化。2005年全省农牧渔业总产值1921亿元,其中种植业产值948亿元,养殖业产值973亿元,种养结构由“九五”末的52.5∶47.3调整为49.3∶50.7,养殖业提高3.4个百分点;粮经结构由58∶42调整为59∶41,粮食作物提高1个百分点,粮食生产呈恢复增长。种养业增加值达到1173亿元,占全省农林牧渔增加值的9 3.5%,其中种植业增加值698亿元,养殖业增加值475亿元。农产品原值与加工产值比由“九五”的1∶0.5调整为1∶0.66。农垦系统GDP 达到47亿元,年均增长10%以上。 3、农产品质量安全水平进一步提高。农产品质量普遍提高,综合优质率达到45%,优质稻占稻谷产量的48.5%,提高24个百分点;三元杂交猪比重达到55%,提高11个百分点。农产品产地环境认定3559万亩,无公害生猪产地认定规模4396万头,无公害水产品产地认定578万亩,无公害农产品认证830个,绿色食品认证166个。 4、农民收入稳定增长。2005年农民人均纯收入达到3118元,年均递增5.9%。在农民人均纯收入构成中,种养业收入占39.5%左右,其中种植业占农民收入的比重由2000年27.6%提高到30.6%,种养业仍然是农民增收的重要渠道。农民生活质量有较大提高。 1 (二)存在的问题 1、农业发展的基础仍不牢固,耕地面积减少,地力下降,农田水利基础设施严重老化,环境污染、自然灾害、生物灾害仍然是农业发展的制约因素。 2、农产品总量虽大,但质量优势不明显;农业产业大,但龙头企业不大,产业链条不长,精深加工不多,农业产业化水平较低;农业经营规模小,标准化生产推进缓慢,质量安全的压力大;农业经济外向度低,引进利用资金、技术、人才少,市场竞争力不强。 3、农民组织化程度不高,各类农业专业经济组织数量少、实力弱,农民参与度低;龙头企业与农民的利益结合不紧,带动能力不强,多数农民仍处在单家独户闯市场的状态,分散的小农经济制约了规模化生产、集约化经营和农业竞争力的提高。 4、农业投入不足,农业基础建设特别是公益性基础设施建设滞后,农业服务手段不能适应市场农业的要求;农村金融信贷体系不健全,加上农业是弱质产业,招商引资、吸纳社会投入的能力不强,制约了农业发展。 二、“十一五”农业发展基本思路和总体目标 1、指导思想。 以邓小平理论和“三个代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf ”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针,抓住中部崛起机遇,围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求建设社会主义新农村,继续实施农业结构战略性调整,转变农业经济增长模式,全面提高农业比较效益、提高粮食综合生产能力、提高产业化经营水平、提高农产品质量安全水平、提高农产品市场占有率、提高农机装备水平、提高农民增收水平、提高农民人居环境质量,全面建设小康社会,构建和谐新农村,实现农业持续发展、农民持续增收、农村全面繁荣的总体目标。 2、发展战略。 (1)优先发展战略。优先在长株潭、京广沿线和部分农垦经济区发展现代农业,辐射带动全省农业发展;优先发展优势明显、外向度高、产业链长、市场占有率高的优质稻、优质水果、生猪、蔬菜、草食动物、水产品等农产品。 (2)质量安全战略。进一步建设农产品质量标准、检验检测、认证认定“三大体系”;严格实行农产品和农业投入品的市场准入制度;建设一批标准化生产示范区,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。 (3)加工带动战略。培育壮大龙头企业,重点实施农业产业化“131”工程,大力发展农产品产后商品化处理和精深加工,延伸产业链条,培育知名品牌,实现三次产业协调发展。 (4)外向型发展战略。扩大国际交流与合作,加大招商引资力度,实际利用国外、省外资金每年增长20%以上。扩大农产品出口外销,力争农产品出口在现有基础上翻一番,农产品商品率提高10个百分点,达到65%。 (5)新型农民 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 与转移战略。大力实施新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训“阳光工程”,全面推进“百万农民培训”,五年共培训150万人、转移130万人,农民跨省外出务工超过1000万人,劳务收入超过10 00亿元,吸引外出务工人员回乡创业,带动农村二三产业发展。 3、发展目标。 (1)主要农产品产量。粮食总产量2800万吨,占全国粮食总产的比重保持在“十五”期间6%的水平;棉花总产量30万吨,增长61%;油料总产量190万吨,增长35%;蔬菜总产量3230万吨,增长35%;园林水果总产量400万吨,增长52%;茶叶总产量7万吨,增长8%;苎麻总产量2 0万吨,增长52%;蚕茧总产量1万吨,增长6倍;甘蔗总产量180万吨,增长79%;烤烟总产量18万吨,与“十五”基本持平;肉类总产量740万吨,增长18%;禽蛋总产量120万吨,增长30%;鲜奶总产量30万吨,增长3.5倍;水产品总产量220万吨,增长23%。 (2)全省农牧渔业总产值2200亿元,年均递增3.5%;农牧渔业增加值1520亿元,年均递增4%以上。 (3)产业结构调整目标。种植业与养殖业的产值比调整为43∶57,养殖业调高2个百分点;粮食作物与经济作物产值比调整为53∶47,经济作物调高2个百分点;生猪与家禽、草食动物的产值比调整为77∶23,家禽和草食动物调高3个百分点;农产品原值与农产品加工销售收入比由“十五”的1∶0.66调整为1∶1.14。 (4)农民人均纯收入4170元,年均递增6%以上;农村居民恩格尔系数下降到46%左右,每年下降1个百分点。 (5)农机装备总动力达到3800万千瓦,年均递增4.5%;粮食作物生产耕种收综合机械化水平达到40%以上,水稻生产全程机械化取得重大进展,经济作物机械化作业取得突破,农机经营服务总收入达到350亿元,年均增长6%。 (6)乡镇企业总产值11000亿元,年均递增11%。 (7)农垦系统GDP达到72亿元,年均递增11%。 (8)商品工业饲料产量达到800万吨以上,产值达到240亿元以上。 (9)化肥、农药利用率提高3-5个百分点,实现节种20%。 三、“十一五”农业发展重点产业和区域布局 优先发展关系国计民生、具有战略地位或总产值过100亿元、增加值过3 0亿元的粮食、生猪、草食动物、水产品、优质水果、蔬菜、农产品加工等7大产业;鼓励发展资源优势强、市场前景好、发展潜力大的油料、棉花、茶叶、中药材、家禽等5大产业;适度发展具备一定生产规模、市场供求基本平衡的苎麻、蚕桑、甘蔗、烤烟等4大产业。 1、优先发展产业。 (1)粮食。 发展目标:播种面积稳定在7500万亩左右,力争粮食单产增加10公斤,粮食总产2800万吨。优质稻发展到3500万亩,占水稻总面积的53%,其中高档优质稻1000万亩,约占优质稻面积的30%。外销粮突破500万吨。 主攻方向:在稳定播种面积的基础上,主攻单产和品质,突出抓好优质稻产业开发,在适宜区域推广超级稻,适度发展鲜食玉米、马铃薯、红薯等旱粮,优化粮食品种结构和区域布局;改革稻田耕作制度,推广生态、高效、安全、保优、节本、增效综合配套技术。加强生产、收购、贮存、加工环节的衔接,深化粮食流通体制改革,促进一体化经营,加快实现优质粮食产业化。 区域布局:按照《国家优质粮食产业工程》规划和《湖南省优势农产品区域布局规划》,重点扶持自然条件好、生产规模大、商品率高、区位优势明显、有产业化经营基础的产粮大县,由现在优质粮食产业工程41个县、1个农场扩大到60个县(农场,下同),同时建设9个大型商品粮基地。在适宜区适度发展旱杂粮。 (2)生猪。 发展目标:出栏生猪8000万头,猪肉产量560万吨,三元杂交瘦肉型猪比重提高到65%以上。 主攻方向:主攻良种繁育、标准化生产、规模化养殖、疫病防治、质量监督与检测、加工销售等六大体系建设,加强养殖小区粪污综合处理,提高产业化水平。 区域布局:重点建设有生产基础、加工优势、外销出口条件和区位优势明显的35个外销生猪基地县(市、区、场)。 (3)草食动物。 发展目标:出栏肉牛300万头,出栏肉羊1200万只,存栏奶牛10万头。 主攻方向:加大品改力度,积极推行圈养,提高防疫水平,开发适合草食动物的商品饲料,建立良种繁育、商品牛养殖、育肥和加工基地,大力发展肉类产 品深加工。 区域布局:肉牛重点建设湘西南、湘北环洞庭湖、湘中、湘东南4个优势产区的30个县(市、区、场)。山羊重点建设湘东黑山羊、湘北马头山羊和湘西南南江黄羊等3个优势产区的20个县(市、区、场)。奶牛重点建设3个优势区域。 (4)水产品。 发展目标:继续提高水面利用率,重点发展名优水产,力争水产品总量达到220万吨,其中名优水产品产量132万吨。 主攻方向:主攻单产和质量,重点抓好水产品质量安全,推广无公害生产技术,建设安全优质特种水产品生产示范基地,推进标准化生产、产业化经营,扩大市场份额。 区域布局:在洞庭湖区建设商品鱼基地,丘陵地区发展山塘养殖,大水面发展增殖养殖,大中城市郊区发展休闲渔业,建设7个名优水产品生产基地。 (5)水果。 发展目标:水果面积发展到750万亩,产量400万吨,产值60亿元;鲜果加工60万吨,加工销售收入30亿元。 主攻方向:适度扩大生产规模,重点发展品质优良、早中晚熟配套的优质橙类、宽皮柑桔和柚类品种,高附加值的鲜食与加工兼用水果品种,具有季节优势和地方特色的水果品种;建设无病毒苗木繁育体系,制定并启动非疫区保护 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ;重点扶持优势区域生态建园、标准化生产、产后商品化处理和加工。 区域布局:建设“三带三基地”水果优势区域,即南岭山脉至雪峰山脉南端的湘南鲜食脐橙与加工甜橙产业带、雪峰山脉及武陵山脉的鲜食与加工温州蜜柑产业带、武陵山脉的椪柑产业带;建设冰糖橙、香柚、金柑等特种柑桔基地,湘东北早熟梨生产基地,湘中、湘南和湘北早熟葡萄生产基地,重点扶持水果出口基地建设。 (6)蔬菜。 发展目标:种植面积达到1700万亩以上,基本实现无公害生产,产量达到3230万吨,总产值330亿元,加工产值125亿元,年外销蔬菜超过1 000万吨。 主攻方向:主攻商品蔬菜,扩大外销,提高市场占有率。重点发展特色蔬菜品种、高山反季节品种、出口创汇品种、加工品种和精细品种。推动蔬菜质量安全“户籍”制管理,推广保鲜、速冷等加工技术。理顺流通关系,完善配送网络,具备条件的中心城市逐步推行“农改超”,长沙等大城市核心区基本实现净菜上市。提高蔬菜产业化水平,努力打造湖南蔬菜品牌。 区域布局:巩固中心城市和重要旅游区专业蔬菜生产基地,在中心城区建立特色菜和精细菜生产基地;依据资源条件,选择优势区域建立辣椒、黄花菜、榨菜、香芋、藠头、香姜、紫皮大蒜等特色蔬菜生产基地;建设洞庭湖水生蔬菜生产基地、高山反季节蔬菜生产基地和湘中、湘南食用菌生产基地。 (7)农产品加工业。 发展目标:全面实施“131工程”,全省农产品加工业实现销售收入25 00亿元,农产品加工增值850亿元,加工增值率由40%提高到51%。 主攻方向:提高质量,培育品牌,规范管理,扩大规模。全面提高农产品加工企业的技术水平、装备水平和加工制成品的质量水平。 区域布局:结合地方资源特色合理布局,农产品精深加工企业要向省会城市和中心城市聚集,结合小城镇建设和县域经济发展,大力推进农产品加工园区建设。 2、鼓励发展产业。 (1)油料。 发展目标:油料播种面积1500万亩,总产量190万吨,其中油菜13 00万亩,油菜籽产量170万吨。 主攻方向:适当扩大种植规模,主攻单产,提高质量,发展深加工。重点发展“双低”杂交油菜,适度发展花生、芝麻等小品种。加快油菜新品种选育,大力推广油菜优质杂交品种和轻简栽培技术,推行单种单收单储单加工的标准化生产,实现“双低”化、杂交化。 区域布局:重点发展进入国家和省优势农产品区域布局规划的23个县以及湘中“双低”油菜优势产区。 (2)棉花。 发展目标:种植面积300万亩,其中高支纱棉花200万亩,产量30万吨;基本实现杂交棉F1代化。 主攻方向:恢复性发展棉花面积,大力发展高支纱棉花,提高单产和品质。重点推广高比强、低麦克隆值的纺高支纱专用品种及配套生产技术,加强棉田基本建设,推行“一地一品”区域化种植、标准化生产。 区域布局:重点建设洞庭湖区和衡阳盆地两大优势区域。 (3)茶叶。 发展目标:茶叶种植面积130万亩,其中优质茶80万亩,总产量7万吨,产值12亿元。 主攻方向:适当扩大茶园面积,加大现有茶园改造力度,发展精深加工,培育名优品牌,积极开拓国际市场。 区域布局:重点建设武陵山脉、南岭山脉和长岳(长沙、岳阳)三个优势区域。 (4)中药材。 发展目标:杜仲、金银花、龙牙百合、玉竹、葛根等5种中药材种植面积1 35万亩,产值50亿元,加工增值20亿元。 主攻方向:加强中药材种苗繁育和资源保护体系建设,加快适合商业开发品种的筛选和人工栽培,巩固名贵药材和地方药材生产基地,积极建设中药材GA P规范化种植示范基地和出口基地,实现药材生产、加工、销售一体化经营。 区域布局:在大湘西地区和其它适宜区重点建设4个杜仲基地、1个金银花基地、3个龙牙百合基地、3个玉竹基地、4个葛根基地。 (5)家禽。 发展目标:年出笼家禽7.3亿羽、禽蛋产量达到120万吨。 主攻方向:重点发展湘黄鸡、东安鸡、桃源鸡、雪峰乌骨鸡、临武鸭、武冈铜鹅等地方特色家禽;建设良种繁育体系,大力推行圈养,发展禽蛋深加工。 区域布局:建设20个优质家禽基地,环洞庭湖建设15个水禽养殖基地。 3、适度发展产业。 (1)苎麻。 发展目标:苎麻面积发展到100万亩,总产量20万吨。 主攻方向:主攻优质品种,提高原麻品质,推广配套生产技术,实行“一地一种”区域化种植、标准化生产,推进苎麻产业化经营,提升苎麻及其制品的品牌地位,扩大出口。 区域布局:在洞庭湖地区建设4个优质苎麻基地县。 (2)蚕茧。 发展目标:桑园面积20万亩以上,产茧力争突破1万吨,其中优质茧(缫5A级以上生丝的茧)达70%,产值增加至5亿元,加工增值2亿元。 主攻方向:选育强健性突出、经济性状更加优良的蚕桑新品种,推广速生高产桑树栽培技术,积极引进缫丝企业。 区域布局:在适宜区建设7个蚕桑基地。 (3)烤烟。 发展目标:烤烟面积120万亩,收购342.2万担,烟叶产值15亿元,力争优质烟叶达到95%以上,实现烟叶加工利税210亿元以上。 主攻方向:主攻质量,加快优质特色烟叶开发,稳定烤烟基地,调整结构布局,建立优势和特色明显的烟叶生产基地。 区域布局:在湘南、湘西和其它适宜区建设5个优质烤烟基地。 (4)甘蔗。 发展目标:种植面积40万亩,总产180万吨,其中机糖甘蔗15万亩,产糖8万吨。 主攻方向:恢复和稳定洞庭湖区机糖甘蔗生产面积,推广“三高一低”栽培技术,提高蔗糖单产和蔗田效益。重点推广早熟高产高糖品种,加强蔗田基本建设,实行规范化栽培。 区域布局:重点建设洞庭湖区机糖甘蔗基地和湘中、湘南果蔗基地。 四、“十一五”农业发展主要任务 1、农田基础设施建设。在粮食生产大县建设高标准粮田500万亩,改造中低产田1000万亩,农田基础设施配套率达到80%以上,同时通过多种综合措施,力争全省耕地地力普遍提高一个等级。 2、优势农产品商品基地建设。建设9个大型商品粮基地,在继续抓好42个优粮工程县(场)的同时,积极争取国家支持,力争“十一五”期间,全省优粮工程县(场)扩大到60个。与此同时,建设一批优质棉花、“双低”油菜、水果、优质绿茶、特色蔬菜、外销生猪、家禽、肉牛、山羊、奶牛、名优水产品生产基地。 3、农业支撑服务“七大体系”建设。包括种养业种苗体系、科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农业信息与农产品市场体系、农业资源与生态环境保护体系、农业社会化服务与管理体系。 4、重大农业综合配套技术推广。以安全、优质、高产、高效为目标,重点推广优良新品种、耕地保护性耕作、生态种植、健康养殖、牲畜冷配、病虫害综合防治、机械化作业、农产品贮存保鲜加工等重大农业综合集成配套技术20项。 5、农业产业化龙头建设。围绕优势农产品和特色农产品的产业化开发,加大国家级和省级龙头企业的扶持力度,重点扶持10个年销售收入30亿元、3 0个年销售收入10亿元、100个年销售收入1亿元以上的骨干龙头企业。 6、农业机械装备。加大农业机械购置补贴力度,逐步扩大购机补贴实施范围和补贴机具种类,补贴面扩大到每个县市区。建设60个水稻生产全程机械化示范县,新增拖拉机3.8万台、耕整机10.5万台、播种栽插机械1.9万台、联合收割机2.8万台、植保机械3.3万台、灌溉机械18万台,示范县耕种收综合机械化水平提高到50%以上。 五、保障措施 1、巩固农业基础地位,稳定和完善支农政策。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府支农惠农政策,努力控制农业生产资料价格上涨。积极争取中央财政加大对粮食主产区的支持力度,通过财政转移支付和税收优惠等多种方式从宏 观上建立农产品主产区和主销区的利益调节机制。加大基本农田保护力度,确保5040万亩基本农田面积不减少,地力不下降。 2、拓宽农业投资渠道,稳定增加农业投入。建立健全财政支农资金稳定增长的长效机制。加快农村金融改革,建立与农业产业化和规模化经营相适应的农村金融体制。加大农业项目的招商引资力度,积极争取社会资金多元化投资于农业领域。不断完善农业保险机制,实行政策性保险与商业性保险有机结合,采取多种形式化解农业风险。 3、加强农产品市场开发,拓展农业发展空间。加强农产品市场与信息体系建设,建设农产品中心批发市场和产地市场,完善市场信息服务,形成比较完善的农产品流通网络;发展电子商务和连锁经营,建立现代农产品物流体系;改善营销手段,发展会展经济,转变营销促销方式,搞活农产品流通;严格市场准入,建立全程控制机制;加强农产品质量安全监督管理,建立农产品绿色通道,扶持发展农产品专用运输工具,确保鲜活农产品通畅安全地到达目标市场;抓住国家实施促进“中部崛起”战略机遇,广泛参与“泛珠三角”、“长三角”、东盟等区域经济协作,积极拓展农业发展共间。 4、实施科教兴农和人才强农,提升农业创新能力。继续发挥水稻、油菜、棉花、蚕桑、水产品育种等方面的优势,针对高效栽培、健康养殖、动植物防疫防治和农产品加工等薄弱环节,组织重大课题攻关,特别是“超级稻”研究要完成三期目标。加强优质丰产、种苗优良、农产品加工等先进实用技术的集成与推广普及。大力推广新型农机装备,配套建设机耕道路,在产粮大县率先推广水稻生产全程机械化新机具和新技术,提高农机装备水平。继续实施青年农民科技培训和农村劳动力转移培训“阳光工程”,提高农村劳动力的综合素质和就业技能,培养有文化、懂技术、善经营的新型农民。 5、加强农业基础设施建设和资源节约与保护,促进社会主义新农村建设。加强农田水利基础设施建设,增强抵御自然灾害的能力;加快中低产田改造步伐,提高农业综合生产能力;搞好土地整理,复垦毁损土地,开发未利用宜农土地,培肥地力,实现耕地占补的数量、质量平衡。结合土地整理,对农村田、水、路、林、村进行综合整治。大力发展资金、技术、劳动力集约型农业,加强耕地、草原、水资源、种质资源和渔业资源保护,认真组织实施农村能源和乡村清洁工程示范建设,加强农业生态环境监管,严格控制环境污染,大力发展资源节约型、环境友好型农业,促进农业可持续发展。 6、创新农业机制,提高农民组织化程度和集约化生产水平。创新农业发展思路,明确目标市场,坚持以销定产,实行产销对接;创新农业支撑服务体系,打破行政区划和所有制界限,调动社会一切资源支持农业发展;创新农业生产方 式,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,大力推进农业结构调整,提升农业产业化水平,不断拓展农业增效、农民增收的空间;创新农业组织形式,积极扶持农业专业经济组织和各类行业协会,促进农业资源向种养大户、科技能手、各类专业户集中;创新现代农业模式,发挥国有农场土地资源、产业、规模、科技和组织优势,实施现代农业示范工程,探索建立符合现代农业发展要求的经营机制。 7、加强农业综合执法,保护农民合法权益。切实抓好《农业法》等法律法规的实施,促进农业管理由行政手段向依靠法制为主转变。加快农业立法普法步伐,提高农民的法律意识和依法保护自身合法权益的能力;加强执法体系和执法队伍建设,完善执法设施,提高执法能力和执法水平;强化农业执法,加大依法保护农业资源与环境、保障农产品质量安全、整顿规范农资市场的执法力度;广泛开展农村法律咨询服务,维护农业生产经营秩序和农民合法权益。