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创新驱动发展.doc

创新驱动发展

Amanda秋天的晚霞
2017-09-01 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《创新驱动发展doc》,可适用于高等教育领域

创新驱动发展党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。中共中央国务院日前出台文件指导深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略。这份《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》共分个部分条包括总体思路和主要目标营造激励创新的公平竞争环境建立技术创新市场导向机制强化金融创新的功能完善成果转化激励政策构建更加高效的科研体系创新培养、用好和吸引人才机制推动形成深度融合的开放创新局面加强创新政策统筹协调。《意见》指出到年基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系为进入创新型国家行列提供有力保障。《意见》要求营造激励创新的公平竞争环境。发挥市场竞争激励创新的根本性作用营造公平、开放、透明的市场环境强化竞争政策和产业政策对创新的引导促进优胜劣汰增强市场主体创新动力。实行严格的知识产权保护制度打破制约创新的行业垄断和市场分割改进新技术新产品新商业模式的准入管理健全产业技术政策和管理制度形成要素价格倒逼创新机制。《意见》强调发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用调整创新决策和组织模式强化普惠性政策支持促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。含义编辑年底召开的“十八大”明确提出:“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。学习贯彻十八大精神就要以全球视野谋划和推动自主创新着力增强创新驱动发展新动力加快形成经济发展新方式推动经济社会科学发展、率先发展。“创新驱动发展”战略有两层含义:一是中国未来的发展要靠科技创新驱动而不是传统的劳动力以及资源能源驱动二是创新的目的是为了驱动发展而不是为了发表高水平论文。年全国科技大会以及十七大都明确提出科技发展要紧紧围绕经济社会发展这个中心任务要解决制约经济社会发展的关键问题尤其是明确提出要建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的创新体系让企业成为创新主体。高技术不再是独立发展的产业而要与传统产业全面结合。十八大的“创新驱动发展”是对上述认识的精辟总结也为科研人员提供了广阔的舞台。实施创新驱动发展战略将科技创新摆在国家发展全局的核心位置实现到年进入创新型国家行列的目标必须充分认识实施创新驱动发展战略的重大意义抓住重点形成合力。意义编辑实施创新驱动发展战略对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。改革开放多年来我国经济快速发展主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势。进入发展新阶段我国在国际上的低成本优势逐渐消失。与低成本优势相比技术创新具有不易模仿、附加值高等突出特点由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强。实施创新驱动发展战略加快实现由低成本优势向创新优势的转换可以为我国持续发展提供强大动力。实施创新驱动发展战略对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有现实意义。科技创新具有乘数效应不仅可以直接转化为现实生产力而且可以通过科技的渗透作用放大各生产要素的生产力提高社会整体生产力水平。实施创新驱动发展战略可以全面提升我国经济增长的质量和效益有力推动经济发展方式转变。实施创新驱动发展战略对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义。实施创新驱动发展战略加快产业技术创新用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业既可以降低消耗、减少污染改变过度消耗资源、污染环境的发展模式又可以提升产业竞争力。重点编辑实施创新驱动发展战略涉及方方面面是一项系统工程。当前应抓住以下重点着力推进。细化战略目标。党的十八大报告提出到年我国进入创新型国家行列。国际上普遍认可的创新型国家科技创新对经济发展的贡献率一般在以上研发投入占GDP的比重超过技术对外依存度低于。目前应将我国建设创新型国家的目标进行分解和细化建立完成目标的组织架构和任务体系让各部门、各层面、各单位按照明确的目标任务推进。提高自主创新能力。我国很多产业处于国际产业链的中低端消耗大、利润低受制于人。只有拥有强大的自主创新能力才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。提高自主创新能力一是要瞄准国际创新趋势、特点进行自主创新使我国的自主创新站在国际技术发展前沿二是要将优势资源整合聚集到战略目标上力求在重点领域、关键技术上取得重大突破三是进行多种模式的创新既可以在优势领域进行原始创新也可以对现有技术进行集成创新还应加强引进技术的消化吸收再创新。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。首先进一步确立企业的主体地位让企业成为技术需求选择、技术项目确定的主体成为技术创新投入和创新成果产业化的主体。其次高校、研发机构、中介机构以及政府、金融机构等应与企业一起构建分工协作、有机结合的创新链形成有中国特色的协同创新体系。加快科技体制机制改革创新。建立科技创新资源合理流动的体制机制促进创新资源高效配置和综合集成建立政府作用与市场机制有机结合的体制机制让市场充分发挥基础性调节作用政府充分发挥引导、调控、支持等作用建立科技创新的协同机制以解决科技资源配置过度行政化、封闭低效、研发和成果转化效率不高等问题建立科学的创新评价机制使科技人员的积极性主动性创造性充分发挥出来。年月日提请十二届全国人大常委会第十六次会议进行二审的促进科技成果转化法修正案草案规定国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位在对完成、转化职务科技成果作出重大贡献的人员给予奖励和报酬后主要用于科学技术研究开发与成果转化工作。全国人大法律委员会副主任委员谢经荣在作关于本草案审议结果的报告时说按照中央关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见的要求草案将对科研人员奖励和报酬的最低标准由不低于职务科技成果转让或者许可收入或者作价投资形成的股份、出资比例的提高至并明确国家设立的研究开发机构、高等院校规定或者与科技人员约定的奖励、报酬的方式和数额应当符合上述标准。我国现行的促进科技成果转化法年起实施。本次修法旨在促进科技成果转化为现实生产力规范科技成果转化活动加速科学技术进步推动经济建设和社会发展。专家们认为本次修法的亮点是科技成果转化处置权下放和科研人员奖励、报酬比例提高。科技创新驱动发展的“深圳模式”李来本报记者刘传书月日由深圳光启高等理工研究院投资并购的马丁飞行喷射包公司在澳交所主板挂牌交易。马丁飞行喷射包公司是全球第一家生产“钢铁侠”飞行装备的公司其最新版本的马丁飞行喷射包载重量为公斤可以在海拔米高空以每小时公里的速度前进可连续飞行分钟而最接近的竞争产品只能连续飞行秒载重仅几公斤。深圳光启高等理工研究院是由一支海外创新团队于年回国创立的高科技企业开创性地研发了超材料技术、智能光子技术、临近空间技术等革命性的创新技术业务包括颠覆式空间服务、光子支付和新一代特种航空结构等新兴领域。据统计该公司专利总量超过件占全世界超材料领域过去年申请总量的。如果说深圳光启靠科技创新成为深圳的一个企业典型那么说深圳的科技创新驱动发展则在全国形成了独有的“深圳模式”。年深圳全社会研发投入占GDP比重达到提前完成“十二五”规划目标高新技术产业增加值约多亿元同比增长战略性新兴产业总规模接近万亿元占GDP比重提高到PCT国际专利申请量达到万件增长占全国总量的连续年稳居全国首位。深圳在福布斯中文版发布的“中国大陆城市创新力”排行榜中居榜首。企业成为科技创新的主力军成立于年用年时间就拿下全球一半小型无人机市场这是深圳市大疆创新科技有限公司创造的一个奇迹。据介绍该公司年PCT专利申请多件目前已有多项专利通过PCT进入中国、美国、欧洲、日本等地其中件核心专利首先在美国获得授权。该公司相关人员告诉记者其组建的创新研发实验室已经储备了未来年的最新科技。去年,致力于为电信运营商、企业和消费者等提供有竞争力的ICT解决方案和服务的华为技术有限公司销售收入预计约为亿元同比增长约主营业务利润预计约为亿元。多年来华为公司通过持续的研发投入在全球设立了个研究中心研发人员约名占总员工数量的其研发投入占销售收入以上。“设计创新和技术创新是我们转型升级、快速发展的双引擎。”在三诺集团记者反复听到这样的话。当前三诺已成为行业领先的多媒体音响产品提供商、以“智慧生活”为核心的整体解决方案提供商产业涵盖影音娱乐、信息科技和智慧家庭三大领域。在全球三诺率先创造性地建立了OPM模式即原创产品策划设计提供商模式为全球客户提供策划、设计、智造、市场的一站式、差异化整体解决方案让“中国制造”真正走向“中国创造”。在深圳科技创新已经成为企业发展的核心动力在G技术、超材料、基因测序、D显示、新能源汽车等领域深圳的创新能力已处于世界前沿。深圳光启拥有全球超材料领域以上的专利华大基因的基因测序产出能力占全球以上。近两年深圳共获国家技术发明一等奖、国家科技进步一等奖等个国家科技大奖。腾讯、比亚迪等公司项发明获年度中国专利金奖占全国。在年陈嘉庚青年科学奖名得主中有人来自深圳。在福布斯中文版首次发布的“中美创新人物”中国人名单中深圳占了席。深圳市市长许勤二月份在接受媒体采访时说经过多年努力深圳已经形成了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。他说“中小微企业特别是小企业有创新动力但创新能力还需要加强这就需要政府为他们创造更多服务平台创造公开竞争的环境去鼓励、支持和推动其创新。”“在深圳我们一直强化企业创新的主导地位”深圳市科技创新委员会相关人员告诉记者。目前深圳市科技型企业超过万家其中销售额超千亿元的家超百亿元的家超十亿元的家超亿元的家国家级高新技术企业达家。深圳的“四不像”“除了固定的中央拨款占其余的经费主要靠我们主动筹取。”中国科学院深圳先进技术研究院院长樊建平采访时对记者说。去年该院来自企业的经费超过个亿。深圳先进院把科研、教育、产业、资本融合在一起通过“四位一体”的模式办了四个孵化器发起成立了四个投资基金。目前该院孵化多家企业先进院自身占股企业达多家。据评估其独特的“四位一体”模式创新效率是传统模式的倍到倍打通了科研和产业相结合的通道。获得年深圳科技市长奖的樊建平认为深圳先进院走的是“新型科研机构”道路。既不是完全意义上的企业又不是全性质的事业单位而正是这种性质加速了科技和市场的接轨。实际上类似的“新型科研机构”在深圳远不止深圳先进院一家。按照深圳市科技创新委员会主任陆健的说法这些机构属于“四不像”:具备企业、研究机构、事业单位、民办非企业等特征但又不完全属于其中的任何一类。据统计这样的“四不像”在深圳已有家。“寄生”于中科院体系内的华大基因年南下转战深圳开创了一片新天地。同样深圳光启也属于“民办公助”类。在深圳还有比如深圳清华大学研究院等这些“四不像”在科研成果产业化领域扮演了不可缺少的角色。对于此种模式有分析认为此前的科研机构多数是事业单位在管理是采取的都是行政模式真正结合实际市场应用的很少。久而久之科技创新与市场就相互脱轨。作为“四不像”的新型科研机构一方面要以科技创新为核心同时又要自身向市场找饭吃在现实条件下机构和企业的合作科技和产业的结合就会水到渠成。而深圳市政府对于这些新型科研机构一直本着积极支持的态度。深圳光启是年引进的海外高层次创新团队是深圳市“孔雀计划”支持的团队。深圳市政府在资金投入、实验室体系建设、产学研联盟建立、产业基金设立、人才配套政策等方面都给予了全方位支持。小微创新的天堂年深圳柴火创客空间即柴火创客文化传播有限公司创建人潘昊入选福布斯杂志评选的“中国位岁以下的企业家”并登上福布斯中文版封面。此消息一出在全国“创客”圈内引起极大反响。今年月日李克强总理亲临探访柴火创客空间给予大力鼓励。柴火创客空间主要通过创客会员、创客活动分享会、制汇节、网络等渠道组织广大创客。每年举办超过期不同类型的活动分享会场工作坊注册会员超过人活动人流总数超过万人。柴火创客空间拥有多个国内外创客的最新产品展示区通过这一开放式创客载体已完成孵化企业家在孵企业家。有人把深圳比喻为“创客好莱坞”,这是因为深圳不仅拥有数以万计的年青创客还有利于创客生存发展的最佳环境。去年月高交会期间中国科学院深圳先进技术研究院组建的中科创客学院正式揭牌成为我国第一个由国立科研机构成立的创客学院。良好的硬件配套条件和创新环境使得深圳有条件成为全球创客中心。今后每年月份国际创客周活动将在深圳举行。去年月日以“质量深圳创意为先”为主题的深圳市第十届“创意十二月”活动正式拉开帷幕。本届“创意十二月”总体活动数量项其中重点项目项分为九大类别涵盖创意设计、工艺美术、书画艺术、动漫游戏、旅游休闲、物质与非物质文化遗产等。从年开始举办“创意十二月”活动以来经过连续十年的培育“创意十二月”系列活动成为深圳市民追踪文化潮流、享受创意理念及参与创意设计的文化节庆。而“创意十二月”是深圳全市范围内的群众活动群众参与是“创意十二月”持续开展的核心动力。在深圳全民创新已经形成一股不可忽视的科技创新力量。“支持大众创新、草根创新、小微创新和创客发展是深圳创新驱动发展非常重要的方面。”许勤说在政策支持上去年以来深圳从把更多的目光关注到青年创新、学生创新、创客活动等并确定今年专门设立鼓励创客、青少年创新的科技计划为中小微创新企业和创客搭建更多的平台使得深圳的创新生态更为完善。应该说在深圳这个年轻移民城市的优势正得到发挥“敢于冒险、追求成功、崇尚创新、宽容失败”的创新精神使得这座城市拥有最大的创新活力。科技创新的顶层设计年月国务院批准深圳建设国家自主创新示范区深圳在完成示范区《发展规划》和《空间规划》的编制后率先全国启动科技体制改革主动承接国家、省项重点改革任务在全国新一轮科技体制改革中赢得了主动权。在改革中“市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用”在深圳科技创新领域得到率先体现。通过科技投入方式改革激发出企业创新的强大活力。在全国首个深圳《科技研发资金投入方式改革方案》中利用财政资金引导、放大和激励作用全面撬动银行、保险、证券、创投等资本要素投向科技创新使深圳成为国家引导社会资本进入科技创新领域的先行区。其中通过银政企合作贴息政府以万元成功撬动了近亿元银行资金投向科技中小微企业财政资金被放大了近倍。眼下深圳已经成为创新人才高地。据统计深圳人才资源总量约万人累计“海归”万人全职院士人“千人计划”人才人广东省领军人才人广东省南粤百杰人才人。年新引进“孔雀计划”团队个累计个。为加快推进“深港创新圈”建设深圳发挥两地政府创新合作协调机制。目前香港在深设立各类科研机构家累计研发项目超过个注册企业家。同时为扩展国际科技合作广度和深度深圳积极建立与“欧盟地平线研发计划”、“国际基因组计划”等国际知名计划的国际性大科学、大技术和大工程的合作关系。深圳市高新技术产业园区服务中心被认定为国家国际技术转移中心累计引进了个国家和地区的家境外科技机构入驻与国外家技术转移机构建立联系引进技术项。为推进高技术服务业的发展深圳出台了《关于促进高技术服务业发展的若干措施》设立技术服务专项资金成立科技服务业协会逐步形成了涵盖研发设计、技术转移、检验检测认证、创投孵化、知识产权等在内的科技服务体系。目前深圳科技服务业总产出超过亿元增速超过已成为国家首批科技服务体系建设试点城市和“中国创新驿站”首批试点地区科技部批复在深圳成立的国家技术转移南方中心已正式挂牌成立。可以想象在新的发展形势下科技创新的“深圳模式”将给这座城市带来无尽的动力。市第六次党代会报告实现了在国际和中国城市体系中准确定位深圳的发展目标。年来深圳的发展目标在定位上发生过多次转换现代化、国际化多次作为关键词出现在城市发展目标的顶层设计之中。建设国家自主创新城市也是我们的重要目标之一但现阶段尚未列入党代会报告所确立的总体目标。现代化、国际化有相应的标准但现代化是一个比较性概念国际化又受多重因素制约且两者都较为宽泛。尽管创新型城市在国际上也不少但更切合深圳的实际和特点。将创新型城市作为深圳的发展目标接地气、接世界、接未来。因此从现代化、国际化和创新型三者的关系来看创新型城市建设是现代化和国际化城市建设的抓手、突破口、落脚点。以创新型城市建设为重点现代化、国际化建设为创新型城市建设服务创新型城市建设反过来会促进深圳的现代化、国际化水平。实际上深圳的发展也进入到了新的阶段。如果说一流城市的发展会经历要素驱动、效率驱动和创新驱动三个阶段深圳的发展已经走过了要素驱动阶段即特别依赖于劳动力和自然资源的投入的阶段。深圳也正在走过效率驱动阶段即伴随着工业化和规模经济的依赖发展资本密集型大企业占据优势的阶段。深圳正在进入创新驱动阶段这一阶段知识密集型企业占据主导服务部门进一步扩张在稳健的基础需求和效率驱动基础之上创业与创新要素占主导地位。所以在这个阶段确立创新型城市的目标可以与创新驱动形成良好的互动。创新型城市建设是一个系统工程。过去我们从创新驱动战略、国家自主创新示范区建设层面思考的较多主要聚焦在创新的基础设施建设、科技攻关计划、科技创新成果产业化以及创新生态体系等实施层面的工作但还不足以支撑创新城市建设。创新型城市建设需要一个完整的创新循环。这个循环的主要组成部分包括:具有创新本能的创新型企业创新型的政府新兴的创意阶层人力的多样性与各类人才的发展机会全社会强烈的创新意识有利于创新的公共环境主要表现为多元、健康的社会和自然环境。创新型城市建设需要建立创业与创新的紧密关联其中关键是保持城市的创业活动水平处于较高水平。为此需要不断完善我们的创业基础条件包括为新创及发展中企业提供资金支援制定促进创业的有关税务、法规条例、相关申请奖励措施的政府政策制定支持新成立或成长中企业的政府计划加强针对新创公司的教育培训建立可引导新商业机会的研究计划以及有利于小型、新创或成长型公司的研究和开发系统提高商业和专业基础设施的享用权提高市场开放程度与降低市场准入门槛提高有形基础设施的享用权鼓励促进创业的文化和社会规范等。月日至日人民网、人民日报内参部与广东省委宣传部、广东省互联网信息办公室共同组织策划的“经济活力看广东创新驱动人民网强国论坛基层调研行”先后走进佛山、深圳探寻两地经济转型升级的动力所在。三天时间调研组先后探访了两地七家企业、两个创新孵化基地召开了两场座谈会还举办了两场与创新创业者对话的沙龙活动。一路走、一路看、一路聊我们对经济新常态下“创新已成为引领发展的第一动力”“抓住了创新就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子”这些判断有了更深切的认识。今年第一季度广东省GDP同比增长较全国平均水平高出个百分点GDP总量亿元稳居全国第一。其中深圳和佛山两市GDP增速水平超过广东省平均水平居全省前列。企业研发成创新主体与经济增速成正比的是对研发的投入。年深圳市GDP同比增长全社会研发投入约占GDP的。在深圳以上研发机构设在企业研发人员集中在企业研发资金来源企业以上的发明专利出自企业。“充分发挥市场在创新中的决定性作用充分发挥企业在创新中的主体地位。个足以说明我们很好地解决了科技与经济两张皮的问题。”深圳市委常委、常务副市长张虎说。对此中央党校原副校长李君如十分认同。他提出:“发明、发现不是创新实现产业化生产到达市场才是创新。谁能把这两者结合起来,企业。政府一定要支持、依靠、推动企业去创新。”与技术创新和产业创新相匹配的是金融创新。张虎副市长介绍近年来深圳市加快科技金融试点城市建设推动科技与金融的深度融合设立创投引导基金出台促进股权投资基金发展的若干规定。目前深圳拥有万家VC和PE机构注册资本超过万亿元占全国的三分之一。境内外的上市企业家中小板、创业板上市企业连续年居全国大中城市首位。火热的资本在深圳很容易就能找到一拍即合的项目。全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员、民建中央专职副主席辜胜阻对此点赞。他说:创新、创业、创投形成“铁三角”实现了科技创新与金融创新对经济发展的“双轮驱动”。创新创业人才是“根”从深圳的创新行动中调研组总结认为创新创业人才是“根”龙头科技企业是“主干”小微科技企业是“叶”制度环境、政策支持等就是“阳光雨露”。良好的创业创新生态让深圳成为了各类创业人才和创新要素的栖息地。正如年深圳市政府工作报告中提出的打造综合创新生态系统:“把创新环境、创业计划、创投资金和创客活动联合起来形成更强大的力量。”《国家创新驱动发展战略纲要》中指出坚持创新驱动实质是人才驱动。针对今年年初深圳房价持续走高等新情况今年月深圳又出台了《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》《关于促进人才优先发展的若干措施》。副市长张虎说:“条具体举措只要是人才都可以从政策点中对号入座。”深圳长朗三维科技董事长劳长石就是深圳市科创委从硅谷引进的国家“千人计划”人才。去年他的企业想从英国引进一位博士后但是深圳的高房价令其顾虑重重谈判僵持。“没想到月份政府出台了促进人才优先发展的条政策把原来的人才资金资助从万元整整翻了一倍力度非常大他很快就跟我们签约了。”“十二五”以来深圳累计引进国家“千人计划”相关人才人“孔雀计划”人留学人才以及各类人才超过万人。各类人才来到深圳在这片“创新熟地”上很快耕耘出了果实。“创业者在深圳可以完成从产品研发到做出样品再到批量生产的整个过程”劳长石说:“我们做D打印设备开发需要的硬件、软件控制、材料、激光……每一个环节都能很快地在深圳找到供应商找到相关资源落地。”有过在硅谷工作经历的光峰光电董事长李屹说深圳最大的优势就是可以迅速地产业化在硅谷集齐零部件需要一个星期而在深圳只需一个下午“这里比硅谷更适合我”。创新、创业者在成长调研组认为深圳的移民文化有利于孕育鼓励冒险、宽容失败、崇尚创新的创业创新精神。深圳注重合作、尊重人才、能力至上、宽松自由、快乐创业的氛围非常浓厚。可以说深圳有全国最好的创客文化和创客精神是国内可与美国硅谷比肩的创新型城市。这样的观点也在许多有过不同地域创业经验的企业家口中得到了印证。光峰光电董事长李屹说:“在深圳做科技研究很安静政府不会来打扰政商关系„亲‟且„清‟。”科比特创始人卢致辉一踏上深圳的土地就爱上了这里。他说:“这里的人都说普通话。这个城市年轻、平等、不排外政府高效人相对务实让我觉得亲切感觉梦想可以在这里实现来了就没想过离开。”浓郁创新激情也激发着校园里的年轻人。深圳大学生物科学专业的大三学生李宝圣在课余研发出了一项基于新型纳米级孔径膜材料的洗车水循环系统。在他看来“高校创客文化是将知识转化为实践是学以致用学之升华。”这些年轻创客的涌现让调研组颇有感慨“这意味着第四代深圳创新、创业者在成长人才结构不断更新换代为深圳持续发展提供动力。一旦创新成为全民文化普及开来全社会都感到创新是我们的出路发展就不成问题了。”

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