免税丰台区财政局行政执法职责及事项分解
丰台区财政局行政执法职责及事项分解
财政监督科
一、法定职责
依据•行政处罚法?及•预算法?、•会计法?、•注册会计师法?、•预算法实施条例?、•财政违法行为处罚处分条例?、•财政检查工作办法?等法律、法规～研究制定本区财政监督检查工作规划和实施
方案
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,负责对本级财政预算执行情况进行内部监督,组织开展对各单位会计信息质量检查,对违反国家有关法律的行为实施行政处罚,组织协调重大和专项财政监督检查,协助对涉及会计管理方面的举报、检举进行调查处理。
二、执法事项
,一,行政处罚
以下行为适用《会计法》
1、不依法设臵会计帐簿
处罚种类:罚款、吊销许可证
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1999年10月31日第二次修正,第四十二条第一款第,一,项、第三款。
,2,•中华人民共和国外资企业法?,2000年中华人民共和国主席令第41号,第十四条第二款。
,3,•中华人民共和国中外合作经营企业法?,2000年中华人民共和国主席令第四十号,第十五条。
,4,•中华人民共和国外资企业法实施细则?,2001年中华人民共和国国务院令第？,,号,第六十三条。
1
2、私设会计帐簿
处罚种类:罚款、吊销许可证
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1999年10月31日第二次修正,第四十二条第一款第,二,项、第三款。
3、未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定
处罚种类:罚款、吊销许可证
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1999年10月31日第二次修正,第四十二条第一款第,三,项、第三款。
4、以未经审核的会计凭证为依据登记会计帐簿或者登记会计帐簿不符合规定的
处罚种类:罚款、吊销许可证
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1999年10月31日第二次修正,第四十二条第一款第,四,项、第三款。
5、随意变更会计处理
方法
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处罚种类:罚款、吊销许可证
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1999年10月31日第二次修正,第四十二条第一款第,五,项、第三款。
,2,•企业财务会计报告条例?,2000年中华人民共和国国务院令第287号,第三十九条第一款、第二款。
2
6、向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致
处罚种类:罚款、吊销许可证
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1999年10月31日第二次修正,第四十二条第一款第,六,项、第三款。
,2,•企业财务会计报告条例?,2000年中华人民共和国国务院令第287号,第三十九条第一款第,二,项、第二款。
7、未按照规定使用会计记录文字或者记帐本位币
处罚种类:罚款、吊销许可证
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1999年10月31日第二次修正,第四十二条第一款第,七,项、第三款。
8、未按照规定保管会计资料～致使会计资料毁损、灭失
处罚种类:罚款、吊销许可证
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1999年10月31日第二次修正,第四十二条第一款第,八,项、第三款。
9、未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况
处罚种类:罚款、吊销许可证
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1999年10月31日第二次修正,第四十二条第一款第,九,项、第三款。
,2,•企业财务会计报告条例?,2000年中华人民共和国国务院令第287号,第三十九条第一款第,五,项、第二款。
3
10、任用会计人员不符合•中华人民共和国会计法?的规定
处罚种类:罚款、吊销许可证
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1999年10月31日第二次修正,第四十二条第一款第,十,项、第三款。
11、伪造、变造会计凭证、会计帐簿～编制虚假或者隐瞒重要事实的财务会计报告尚不构成犯罪的
处罚种类:警告、罚款、吊销许可证
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1999年10月31日第二次修正,第四十三条。
,2,•企业财务会计报告条例?,2000年中华人民共和国国务院令第287号,第四十条。
12、隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告尚不构成犯罪的
处罚种类:警告、罚款、吊销许可证
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1999年10月31日第二次修正,第四十四条。
13、授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿～编制虚假或者隐瞒重要事实的财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告尚不构成犯罪的
处罚种类:罚款
法律依据:
4
,1,•中华人民共和国会计法?,1999年10月31日第二次修正,第四十五条。
,2,•企业财务会计报告条例?,2000年中华人民共和国国务院令第287号,第四十一条。
以下行为适用《国家赔偿费用管理办法》
14、虚报、冒领、骗取国家赔偿费用
处罚种类:没收违法所得
法律依据:
,1,•国家赔偿费用管理办法?,1995年国务院令第171号,第十四条第一款第,一,项。
,2,•北京市实施†国家赔偿费用管理办法‡的规定?,1995年北京市人民政府第28号令,第十二条第一款第,一,项。
15、挪用国家赔偿费用
处罚种类:没收违法所得
法律依据:
,1,•国家赔偿费用管理办法?,1995年国务院令第171号,第十四条第一款第,二,项。
,2,•北京市实施†国家赔偿费用管理办法‡的规定?,1995年北京市人民政府第28号令,第十二条第一款第,二,项。
16、未按照规定追偿国家赔偿费用
处罚种类:没收违法所得
法律依据:
,1,•国家赔偿费用管理办法?,1995年国务院令第171号,第十四条第一款第,三,项。
5
,2,•北京市实施†国家赔偿费用管理办法‡的规定?,1995年北京市人民政府第28号令,第十二条第一款第,三,项。
17、违反国家赔偿法的规定支付国家赔偿费用
处罚种类:没收违法所得
法律依据:
,1,•国家赔偿费用管理办法?,1995年国务院令第171号,第十四条第一款第,四,项。
,2,•北京市实施†国家赔偿费用管理办法‡的规定?,1995年北京市人民政府第28号令,第十二条第一款第,四,项。
以下行为适用《企业财务会计报告条例》
18、企业在编制和对外提供财务会计报告中在编制年度财务会计报告前～未按照•企业财务会计报告条例?规定全面清查资产、核实债务
处罚种类:罚款、吊销许可证
法律依据:
,1,•企业财务会计报告条例?,2000年中华人民共和国国务院令第287号,第三十九条第一款第,四,项、第二款。
以下行为适用《财政违法行为处罚处分条例》
19、违反规定设立财政收入项目
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第三条第一款第,一,项。
6
20、违反规定擅自改变财政收入项目的范围、
标准
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、对象和期限
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第三条第一款第,二,项。
21、对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第三条第一款第,三,项。
22、缓收、不收财政收入
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第三条第一款第,四,项。
23、擅自将预算收入转为预算外收入
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第三条第一款第,五,项。
24、其他违反国家财政收入管理规定的行为
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
7
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第三条第一款第,六,项。
25、隐瞒应当上缴的财政收入
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第四条第一款第,一,项。
26、滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第四条第一款第,二,项。
27、坐支应当上缴的财政收入
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第四条第一款第,三,项。
28、不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第四条第一款第,四,项。
29、违反规定退付国库库款或者财政专户资金
8
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第四条第一款第,五,项。
30、其他违反国家财政收入上缴规定的行为
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第四条第一款第,六,项。
31、延解、占压应当上解的财政收入
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第五条第一款第,一,项。
32、不依照预算或者用款计划核拨财政资金
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第五条第一款第,二,项。
33、违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第五条第一款第,三,项。
9
34、将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第五条第一款第,四,项。
35、擅自动用国库库款或者财政专户资金
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第五条第一款第,五,项。
36、其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第五条第一款第,六,项。
37、以虚报、冒领等手段骗取财政资金
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第六条第一款第,一,项。
38、截留、挪用财政资金
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
10
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第六条第一款第,二,项。
39、滞留应当下拨的财政资金
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第六条第一款第,三,项。
40、违反规定扩大开支范围～提高开支标准
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第六条第一款第,四,项。
41、其他违反规定使用、骗取财政资金的行为
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第六条第一款第,五,项。
42、虚增、虚减财政收入或者财政支出
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第七条第一款第,一,项。
43、违反规定编制、批复预算或者决算
11
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第七条第一款第,二,项。
44、违反规定调整预算
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第七条第一款第,三,项。
45、违反规定调整预算级次或者预算收支种类
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第七条第一款第,四,项。
46、违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第七条第一款第,五,项。
47、违反国家关于转移支付管理规定的行为
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第七条第一款第,六,项。
12
48、其他违反国家有关预算管理规定的行为
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第七条第一款第,七,项。
49、擅自占有、使用、处臵国有资产
处罚种类:警告或通报批评
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第八条。
50、截留、挪用国家建设资金
处罚种类:警告、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第九条第一款第,一,项。
51、以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金
处罚种类:警告、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第九条第一款第,二,项。
52、违反规定超概算投资
处罚种类:警告、没收违法所得
法律依据:
13
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第九条第一款第,三,项。
53、虚列投资完成额
处罚种类:警告、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第九条第一款第,四,项。
54、其他违反国家投资建设项目有关规定的行为
处罚种类:警告、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第九条第一款第,五,项。
55、违反•中华人民共和国担保法?及国家有关规定～擅自提供担保
处罚种类:警告、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十条。
56、违反国家有关账户管理规定～擅自在金融机构开立、使用账户
处罚种类:警告、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十一条。
57、以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际
14
金融组织贷款
处罚种类:警告、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十二条第一款第,一,项。
58、滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款处罚种类:警告、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十二条第一款第,二,项。
59、截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款
处罚种类:警告、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十二条第一款第,三,项。
60、其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为
处罚种类:警告、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十二条第一款第,四,项。
61、隐瞒应当上缴的财政收入
处罚种类:警告、罚款、没收违法所得
法律依据:
15
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十三条第一款第,一,项。
62、截留代收的财政收入
处罚种类:警告、罚款、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十三条第一款第,二,项。
63、其他不缴或者少缴财政收入的行为
处罚种类:警告、罚款、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十三条第一款第,三,项。
64、以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款
处罚种类:警告、罚款、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十四条第一款第,一,项。
65、挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款
处罚种类:警告、罚款、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十四条第一款第,二,项。
16
66、从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益
处罚种类:警告、罚款、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十四条第一款第,三,项。
67、其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为
处罚种类:警告、罚款、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十四条第一款第,四,项。
68、违反规定印制财政收入票据
处罚种类:罚款、没收违法所得、没收非法财物
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十六条第一款第,一,项。
69、转借、串用、代开财政收入票据
处罚种类:罚款、没收违法所得、没收非法财物
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十六条第一款第,二,项。
70、伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据
17
处罚种类:罚款、没收违法所得、没收非法财物
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十六条第一款第,三,项。
71、伪造、使用伪造的财政收入票据监,印,制章
处罚种类:罚款、没收违法所得、没收非法财物
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十六条第一款第,四,项。
72、其他违反财政收入票据管理规定的行为
处罚种类:罚款、没收违法所得、没收非法财物
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十六条第一款第,五,项。
73、私存私放财政资金或者其他公款
处罚种类:罚款、没收违法所得
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第十七条。
以下行为适用《北京市行政性事业性收费管理条例》
74、转让、转借或者涂改收费票据
处罚种类:警告、罚款
法律依据:
,1,•北京市行政性事业性收费管理条例?(1994年5月21日北京市第
18
十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据1994年5月21日北京市人民代表大会常务委员会第15号公告公布)第二十二条第一款第,一,项。
75、不按照规定使用收费收据
处罚种类:警告、罚款
法律依据:
,1,•北京市行政性事业性收费管理条例?(1994年5月21日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据1994年5月21日北京市人民代表大会常务委员会第15号公告公布)第二十二条第一款第,二,项。
76、瞒报、拒报收费收支情况
处罚种类:警告、罚款
法律依据:
,1,•北京市行政性事业性收费管理条例?(1994年5月21日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据1994年5月21日北京市人民代表大会常务委员会第15号公告公布)第二十二条第一款第,三,项。
77、不按照财务规定上缴或者使用收费款
处罚种类:警告、罚款
法律依据:
,1,•北京市行政性事业性收费管理条例?(1994年5月21日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过～根据1994年5月21日北京市人民代表大会常务委员会第15号公告公布)第二十二条第一款第,四,项。
78、非法制作、销售•收费许可证?或者收费收据
处罚种类:罚款、没收违法所得、没收非法财物
法律依据:
,1,•北京市行政性事业性收费管理条例?(1994年5月21日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据1994年5月21日北京市
19
人民代表大会常务委员会第15号公告公布)第二十三条。
以下行为适用《北京市罚没财物收据使用和管理暂行办法》
79、违反•北京市罚没财物收据使用和管理暂行办法?的行为
处罚种类:罚款
法律依据:
,1,•北京市罚没财物收据使用和管理暂行办法,修正,?,1992年1月21日北京市人民政府第,号令公布～1997年12月31日修正,第十二条:“对违反本办法的～由市和区、县财政局责令改正～并根据情节轻重～对责任单位处以1000元以下罚款～对尚未构成犯罪的直接责任人员处以50元以下的罚款～已构成犯罪的～依法追究刑事责任。”
以下行为适用《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》
80、以虚报、冒领或者其他手段骗取赠款资金～以任何理由和形式滞留、截留、挪用赠款资金或者擅自改变赠款资金用途
处罚种类:警告
法律依据:
1、•国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法?,2006年中华人民共和国财政部令第38号,第五十六条:“对于违反本办法第四十九条规定的～由财政部门责令限期改正～情节严重的～予以警告～并可以采取暂停赠款资金支付、暂停出国计划审批等措施。”
,•国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法?第四十九条“赠款资金的使用应当符合赠款法律文件的规定～任何单位和个人均不得以虚报、冒领或者其他手段骗取赠款资金～不得以任何理由和形式滞留、截留、挪用赠款资金或者擅自改变赠款资金用途。”,
20
,二,行政强制
1、证据先行登记保存
法律依据:
,1,•中华人民共和国行政处罚法?,1996年中华人民共和国主席令第,？号,第三十七条第二款。
,2,•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第二十三条。
2、 责令停止违法行为
•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第二十四条。
,三,具体行政执法职权
1、监督检查有关单位的会计资料
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1999年10月31日第二次修正,第三十三条第一款。
,2,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第二十条。
2、对预算执行进行监督
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第四十七条第一款、第七十一条。
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第一款。
3、擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款～财政
21
部门责令退还或者追回国库库款
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十四条。
4、隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的～本级政府财政部门责令纠正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十五条。
5、财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查～对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的～责令改正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十一条。
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第二款。
6、对正在进行的财政违法行为暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项～已经拨付的～责令暂停使用
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第二十四条。
7、对违反规定设立财政收入项目的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,一,项。
22
8、对违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,二,项。
9、对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,三,项。
10、对缓收、不收财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,四,项。
11、对擅自将预算收入转为预算外收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,五,项。
12、对其他违反国家财政收入管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,六,项。
23
13、对隐瞒应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,一,项。
14、对滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,二,项。
15、对坐支应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,三,项。
16、对不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,四,项。
17、对违反规定退付国库库款或者财政专户资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,五,项。
18、对其他违反国家财政收入上缴规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款
24
第,六,项。
19、对延解、占压应当上解的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,一,项。
20、对不依照预算或者用款计划核拨财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,二,项。
21、对违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,三,项。
22、对将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,四,项。
23、对擅自动用国库库款或者财政专户资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,五,项。
25
24、对其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,六,项。
25、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,一,项。
26、对截留、挪用财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,二,项。
27、对滞留应当下拨的财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,三,项。
28、对违反规定扩大开支范围～提高开支标准的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,四,项。
29、对其他违反规定使用、骗取财政资金的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款
26
第,五,项。
30、对虚增、虚减财政收入或者财政支出的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,一,项。
31、对违反规定编制、批复预算或者决算的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,二,项。
32、对违反规定调整预算的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,三,项。
33、对违反规定调整预算级次或者预算收支种类的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,四,项。
34、对违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,五,项。
35、对违反国家关于转移支付管理规定的行为的处理
27
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,六,项。
36、对其他违反国家有关预算管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,七,项。
37、对擅自占有、使用、处臵国有资产的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第八条。
38、对截留、挪用国家建设资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第九条第一款第,一,项。
39、对以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第九条第一款第,二,项。
40、对违反规定超概算投资的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第九条第一款第,三,项。
28
41、对虚列投资完成额的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第九条第一款第,四,项。
42、对其他违反国家投资建设项目有关规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第九条第一款第,五,项。
43、对违反国家有关账户管理规定～擅自在金融机构开立、使用账户的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十一条。
44、对国家机关及其工作人员以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十二条第一款第,一,项。
45、对国家机关及其工作人员滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十二条第一款第,二,项。
46、对国家机关及其工作人员截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府
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贷款、国际金融组织贷款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十二条第一款第,三,项。
47、对国家机关及其工作人员其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十二条第一款第,四,项。
48、对企业和个人隐瞒应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十三条第一款第,一,项。
49、对企业和个人截留代收的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十三条第一款第,二,项。
50、对企业和个人其他不缴或者少缴财政收入的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十三条第一款第,三,项。
51、对企业和个人以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理
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法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十四条第一款第,一,项。
52、对企业和个人挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十四条第一款第,二,项。
53、对企业和个人从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十四条第一款第,三,项。
54、对企业和个人其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十四条第一款第,四,项。
55、对私存私放财政资金或者其他公款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十七条。
56、事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正
31
法律依据:
,1,•事业单位财务规则?,1996年中华人民共和国财政部令第8号,第十九条。
57、对财政违法行为行政处理、处罚、处分决定的公告
法律依据:
,1,•财政检查工作办法?,2006年中华人民共和国财政部令第32号,第三十五条。
三、执法人员禁止性规定:
1、•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第24号,第三十条“任何单位和个人对违反本法和国家统一的会计制度规定的行为～有权检举。收到检举的部门有权处理的～应当依法按照职责分工及时处理,无权处理的～应当及时移送有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密～不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人”。
2、•中华人民共和国行政许可法?第六十三条“行政机关实施监督检查～不得妨碍被许可人正常的生产经营活动～不得索取或者收受被许可人的财物～不得谋取其他利益”。
3、•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第七条第二款“财政部门对受理的检举应当及时按照有关规定处理～不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人”。
32
检查所
一、法定职责
执行•行政处罚法?、•财政检查工作办法?等法律法规～实施具体检查工作～并依法对违法行为提出处罚处理建议。
二、执法事项
其他行政执法职权:
1、监督各单位是否依法设臵会计帐簿
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,一,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,一,是否依法设臵会计帐簿,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第九条:“财政部门依法对各单位设臵会计账簿的下列情况实施监督检查:
,一,应当设臵会计账簿的是否按规定设臵会计账簿,
,二,是否存在账外设账的行为,
,三,是否存在伪造、变造会计账簿的行为,
,四,设臵会计账簿是否存在其他违反法律、行政法规和国家统一的会计制度的行为。”
,3,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第九条第三款“各单位设臵的总分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐～财政部门应当实行监管制度。”
2、监督各单位会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整
法律依据:
33
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,二,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,二,会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十条:“财政部门依法对各单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性实施监督检查～内容包括:
,一,•会计法?第十条规定的应当办理会计手续、进行会计核算的经济业务事项是否如实在会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料上反映,
,二,填制的会计凭证、登记的会计账簿、编制的财务会计报告与实际发生的经济业务事项是否相符,
,三,财务会计报告的内容是否符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,其他会计资料是否真实、完整。”
3、监督各单位会计核算是否符合•中华人民共和国会计法?和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,三,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,三,会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十一条:“财政部门依法对各单位会计核算的下列情况实施监督检查:
,一,采用会计年度、使用记账本位币和会计记录文字是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
34
,二,填制或者取得原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,三,财务会计报告的编制程序、报送对象和报送期限是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,会计处理方法的采用和变更是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,五,使用的会计软件及其生成的会计资料是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,六,是否按照法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定建立并实施内部会计监督制度,
,七,会计核算是否有其他违法会计行为。”
4、监督各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,四,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,四,从事会计工作的人员是否具备从业资格。”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,一,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
,一,从事会计工作的人员是否持有会计从业资格证书,”
5、监督检查有关单位的会计资料
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十三条第一款:“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管
35
等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责～对有关单位的会计资料实施监督检查。”
,2,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第二十条“各单位设臵的总分类各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务机关的监督和检查～如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况～不得拒绝、隐匿、谎报。”
6、对预算执行进行监督
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第四十七条第一款:“各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定～及时、足额地拨付预算支出资金～加强对预算支出的管理和监督。”
第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第一款:“政府财政部门有权对本级各部门及其所属各单位的预算执行进行监督检查～对各部门预算收支的情况和效果进行考核。”
7、隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的～本级政府财政部门责令纠正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十五条:“隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的～由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正～并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。”
8、财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行
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监督检查～对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的～责令改正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第二款:“政府财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查～对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的～责令改正。”
9、对代理记账机构及其从事代理记账业务情况的监督检查
法律依据:
,1,•中华人民共和国行政许可法?,2003年中华人民共和国主席令第7号,第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度～通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关资料～履行监督责任。”
,2,•代理记账管理办法?,2005年中华人民共和国财政部令第27号,第十八条“县级以上人民政府财政部门对代理记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督检查。”
10、对正在进行的财政违法行为暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项～已经拨付的～责令暂停使用
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第二十四条:“对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为～财政部门、审计机关应当责令停止。拒不执行的～财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项～已经拨付的～责令其暂停使用,审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行直接有关的款项～已经拨付的～责令其暂停使用～财政部门和其他
37
有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。”
11、对违反规定设立财政收入项目的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,一,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,一,违反规定设立财政收入项目,”
12、对违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,二,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,二,违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限,”
13、对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,三,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,三,对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收,”
38
14、对缓收、不收财政收入的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,四,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,四,缓收、不收财政收入,”
15、对擅自将预算收入转为预算外收入的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,五,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,五,擅自将预算收入转为预算外收入,”
16、对其他违反国家财政收入管理规定的行为的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,六,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,六,其他违反国家财政收入管理规定的行为。”
17、对隐瞒应当上缴的财政收入的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一
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款第,一,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,一,隐瞒应当上缴的财政收入,”
18、对滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,二,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,二,滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入,”
19、对坐支应当上缴的财政收入的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,三,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,三,坐支应当上缴的财政收入,”
20、对不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,四,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。
,四,不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库,”
40
21、对违反规定退付国库库款或者财政专户资金的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,五,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,五,违反规定退付国库库款或者财政专户资金,”
22、对其他违反国家财政收入上缴规定的行为的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,六,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,六,其他违反国家财政收入上缴规定的行为。”
23、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,一,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。
,一,以虚报、冒领等手段骗取财政资金,”
24、对截留、挪用财政资金的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一
41
款第,二,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,二,截留、挪用财政资金,”
25、对滞留应当下拨的财政资金的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,三,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,三,滞留应当下拨的财政资金,”
26、对违反规定扩大开支范围～提高开支标准的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,四,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,四,违反规定扩大开支范围～提高开支标准,”
27、对其他违反规定使用、骗取财政资金的行为的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,五,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,五,其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。”
42
28、对虚增、虚减财政收入或者财政支出的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,一,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。
,一,虚增、虚减财政收入或者财政支出,”
29、对违反规定编制、批复预算或者决算的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,二,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。
,二,违反规定编制、批复预算或者决算,”
30、对违反规定调整预算的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,三,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。
,三,违反规定调整预算,”
31、对违反规定调整预算级次或者预算收支种类的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一
43
款第,四,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。
,四,违反规定调整预算级次或者预算收支种类,”
32、对违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,五,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。
,五,违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金,”
33、对违反国家关于转移支付管理规定的行为的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,六,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。
,六,违反国家关于转移支付管理规定的行为,”
34、对其他违反国家有关预算管理规定的行为的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,七,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。
,七,其他违反国家有关预算管理规定的行为。”
44
35、对擅自占有、使用、处臵国有资产的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第八条:“国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定～擅自占有、使用、处臵国有资产的～责令改正～调整有关会计账目～限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。
36、对截留、挪用国家建设资金的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第九条第一款第,一,项:“单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金～没收违法所得～核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评。
,一,截留、挪用国家建设资金,”
37、对以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第九条第一款第,二,项:“单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金～没收违法所得～核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评。
,二,以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金,”
38、对违反规定超概算投资的检查
法律依据:
45
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第九条第一款第,三,项:“单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金～没收违法所得～核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评。
,三,违反规定超概算投资,”
39、对虚列投资完成额的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第九条第一款第,四,项:“单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金～没收违法所得～核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评。
,四,虚列投资完成额,”
40、对其他违反国家投资建设项目有关规定的行为的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第九条第一款第,五,项:“单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金～没收违法所得～核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评。
,五,其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。”
41、对违反国家有关账户管理规定～擅自在金融机构开立、使用账户的检查
法律依据:
46
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十一条:“国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定～擅自在金融机构开立、使用账户的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～没收违法所得～依法撤销擅自开立的账户。对单位给予警告或者通报批评。
42、对国家机关及其工作人员以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十二条第一款第,一,项:“国家机关及其工作人员有下列行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被挪用、骗取的有关资金～没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,一,以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款,”
43、对国家机关及其工作人员滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十二条第一款第,二,项:“国家机关及其工作人员有下列行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被挪用、骗取的有关资金～没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,二,滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款,”
44、对国家机关及其工作人员截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十二条第
47
一款第,三,项:“国家机关及其工作人员有下列行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被挪用、骗取的有关资金～没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,三,截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款,”
45、对国家机关及其工作人员其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十二条第一款第,四,项:“国家机关及其工作人员有下列行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被挪用、骗取的有关资金～没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。
,四,其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。”
46、对私存私放财政资金或者其他公款的检查
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十七条:“单位和个人违反财务管理的规定～私存私放财政资金或者其他公款的～责令改正～调整有关会计账目～追回私存私放的资金～没收违法所得。对单位处3000元以上,万元以下的罚款。
47、事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正
法律依据:
,1,•事业单位财务规则?,1996年中华人民共和国财政部令第8号,第十九条:“事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准,国家有关财务规章制度没有统一规定的～由事业单位规
48
定～报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正。”
48、监督会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格
法律依据:
1、•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,二,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
,二,会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格。”
49、监督检查各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十二条:“财政部门依法对各财政部门依法对各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定实施监督检查。”
50、对排污费资金收缴、使用进行监督检查
法律依据:
,1,•排污费资金收缴使用管理办法?,财政部、国家环境保护总局令第17号,第四条:“排污费资金的收缴、使用必须实行“收支两条线”～各级财政和环境保护行政主管部门应当建立健全各项规章制度～对排污费资金收缴、使用进行严格管理～加强监督检查。”
三、执法人员禁止性条款
1、•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第24号,
49
第三十条“任何单位和个人对违反本法和国家统一的会计制度规定的行为～有权检举。收到检举的部门有权处理的～应当依法按照职责分工及时处理,无权处理的～应当及时移送有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密～不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人”。
2、•中华人民共和国行政许可法?第六十三条“行政机关实施监督检查～不得妨碍被许可人正常的生产经营活动～不得索取或者收受被许可人的财物～不得谋取其他利益”。
3、•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第七条第二款“财政部门对受理的检举应当及时按照有关规定处理～不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人”。
50
政府采购办公室
一、法定职责
执行•中华人民共和国政府采购法?及•政府采购货物和服务招标投标管理办法?、•政府采购供应商投诉处理办法?、•政府采购信息公告管理办法?、•政府采购代理机构资格认定办法?等法律法规～制定本区政府采购相关制度,负责因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的审批,依法履行对政府采购活动的监督管理职责,负责政府采购相关信息公告活动的监督、检查和管理,依法负责受理政府采购投诉。
二、执法事项
,一,行政处罚
以下行为适用《中华人民共和国政府采购法》
1、采购人、采购代理机构应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十一条第一款第,一,项。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第六十八条第,一,项。
2、采购人、采购代理机构擅自提高采购标准的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
51
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十一条第一款第,二,项。
3、采购人、采购代理机构委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十一条第一款第,三,项。
4、采购人、采购代理机构以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商～对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇～或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十一条第一款第,四,项。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第六十八条第一款第,四,项。
,3,•政府采购信息公告管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第19号,第三十一条第一款第,一,项。
5、政府采购招标采购单位在招标过程中与投标人进行协商谈判～或者不按照招标文件和中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购
合同
劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载
～或者与中标供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,法律:•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主
52
席令第68号,第七十一条第一款第,五,项。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第六十八条第一款第,七,项。
6、采购人、采购代理机构中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十一条第一款第,六,项。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第六十八条第一款第,八,项。
7、采购人、采购代理机构拒绝有关部门依法实施监督检查的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十一条第一款第,七,项。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第六十八条第一款第,十,项。
8、采购人、采购代理机构及其工作人员与供应商或者采购代理机构恶意串通的
处罚种类:罚款～没收违法所得
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十二条第一款第,一,项。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和
53
国财政部令第18号,第六十九条第一款第,一,项。
9、采购人、采购代理机构及其工作人员在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的
处罚种类:罚款～没收违法所得
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十二条第一款第,二,项。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第六十九条第一款第,二,项。
10、采购人、采购代理机构及其工作人员在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的
处罚种类:罚款～没收违法所得
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十二条第一款第,三,项。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第六十九条第一款第,三,项。
11、采购人、采购代理机构及其工作人员开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、标底或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的
处罚种类:罚款～没收违法所得
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十二条第一款第,四,项。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和
54
国财政部令第18号,第六十九条第一款第,四,项。
12、采购人、采购代理机构违反•中华人民共和国政府采购法?规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的
处罚种类:罚款
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十六条。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十三条。
13、供应商在政府采购中提供虚假材料谋取中标、成交的
处罚种类:罚款～没收违法所得～列入不良行为记录名单～在一至三年内禁止参加政府采购活动
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十七条第一款第,一,项。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十四条第一款第,一,项。
14、供应商在政府采购中采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的
处罚种类:罚款～没收违法所得～列入不良行为记录名单～在一至三年内禁止参加政府采购活动
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十七条第一款第,二,项。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十四条第一款第,二,项。
55
,3,•政府采购供应商投诉处理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第20号,第二十六条。
15、供应商在政府采购中与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的
处罚种类:罚款～没收违法所得～列入不良行为记录名单～在一至三年内禁止参加政府采购活动
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十七条第一款第,三,项。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十四条第一款第,三,项。
16、供应商在政府采购中向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的
处罚种类:罚款～没收违法所得～列入不良行为记录名单～在一至三年内禁止参加政府采购活动
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十七条第一款第,四,项。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十四条第一款第,四,项。
17、供应商在在政府采购招标采购过程中与采购人进行协商谈判的
处罚种类:罚款～没收违法所得～列入不良行为记录名单～在一至三年内禁止参加政府采购活动
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第
56
68号,第七十七条第一款第,五,项。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十四条第一款第,五,项。
18、供应商在政府采购中拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的
处罚种类:罚款～没收违法所得～列入不良行为记录名单～在一至三年内禁止参加政府采购活动
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十七条第一款第,六,项。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十四条第一款第,六,项。
19、集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中～虚报业绩～隐瞒真实情况的
处罚种类:罚款～警告、吊销许可证
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第八十二条。
以下行为适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
20、招标采购单位应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息而未公告的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第六十八条第一款第,二,项。
57
21、政府采购招标采购单位将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第六十八条第一款第,三,项。
22、政府采购招标采购单位评标委员会组成不符合•政府采购货物和服务招标投标管理办法?规定的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第六十八条第一款第,五,项。
23、政府采购招标采购单位无正当理由不按照依法推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商～或者在评标委员会依法推荐的中标候选供应商以外确定中标供应商的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第六十八条第一款第,六,项。
24、政府采购招标采购单位未按•政府采购货物和服务招标投标管理办法?规定将应当备案的委托招标协议、招标文件、评标报告、采购合同等文件资料提交同级人民政府财政部门备案的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和
58
国财政部令第18号,第六十八条第一款第,九,项。
25、政府采购评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的
处罚种类:警告～没收违法所得～罚款
法律依据:
,1,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十八条第一款第,一,项。
26、政府采购评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的
处罚种类:警告～没收违法所得～罚款
法律依据:
,1,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十八条第一款第,二,项。
27、政府采购评标委员会成员明知应当回避而未主动回避的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十七条第一款第,一,项。
28、政府采购评标委员会成员在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十七条第一款第,二,项。
59
29、政府采购评标委员会成员在评标过程中擅离职守～影响评标程序正常进行的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十七条第一款第,三,项。
30、政府采购评标委员会成员在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十七条第一款第,四,项。
31、政府采购评标委员会成员未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的
处罚种类:警告～罚款
法律依据:
,1,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十七条第一款第,五,项。
以下行为适用《政府采购信息公告管理办法》
32、采购人或者采购代理机构应当公告政府采购信息而未公告的
处罚种类:警告
法律依据:
,1,•政府采购信息公告管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令
60
第19号,第三十条第一款第,一,项。
33、采购人或者采购代理机构不首先在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告信息～或者不在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息的
处罚种类:警告
法律依据:
,1,•政府采购信息公告管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第19号,第三十条第一款第,二,项。
34、采购人或者采购代理机构政府采购信息内容明显违反•政府采购信息公告管理办法?规定的
处罚种类:警告
法律依据:
,1,•政府采购信息公告管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第19号,第三十条第一款第,三,项。
35、采购人或者采购代理机构在两个以上政府采购信息指定发布媒体上公告同一信息的实质内容明显不一致的
处罚种类:警告
法律依据:
,1,•政府采购信息公告管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第19号,第三十条第一款第,四,项。
36、政府采购采购人或者采购代理机构未按规定期限公告信息的
处罚种类:警告
法律依据:
,1,•政府采购信息公告管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令
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第19号,第三十条第一款第,五,项。
37、政府采购采购人或者采购代理机构公告的信息不真实～有虚假或者欺诈内容的
处罚种类:警告、取消其进行相关业务资格
法律依据:
,1,•政府采购信息公告管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第19号,第三十一条第一款第,二,项。
,二,行政确认
中标无效认定
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第十三条:“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门～依法履行对政府采购活动的监督管理职责”。
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第八十二条:“有本办法规定的中标无效情形的～由同级或其上级财政部门认定中标无效。中标无效的～应当依照本办法规定从其他中标人或者中标候选人中重新确定～或者依照本办法重新进行招标。”
,三,行政裁决:
政府采购供应商投诉处理
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第五十五条:“质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的～可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。”
62
第五十六条:“政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内～对投诉事项作出处理决定～并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。”
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第六十三条第二款:“质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的～可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定～向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内～对投诉事项作出处理决定。”
,3,•政府采购供应商投诉处理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第20号,第七条:“供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的～应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意～或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的～供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉”。
,四,其他行政执法职权
1、对政府采购货物服务招标投标活动的监督管理
法律依据:
,1,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第十条:“县级以上各级人民政府财政部门应当依法履行对货物服务招标投标活动的监督管理职责。”
第三十八条第二款:“招标采购单位在开标前～应当通知同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。”
2、对中标供应商不良行为记录名单的通报
法律依据:
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,1,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十五条:“中标供应商有下列情形之一的～招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金,情节严重的～由财政部门将其列入不良行为记录名单～在一至三年内禁止参加政府采购活动～并予以通报:
,一,中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的”。
,二,将中标项目转让给他人～或者在投标文件中未说明～且未经采购招标机构同意～将中标项目分包给他人的”。
,三,拒绝履行合同义务的。”
3、对采购人不委托集中采购机构实行集中采购的检查
法律依据:
,1,•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第七十四条:“采购人对应当实行集中采购的政府采购项目～不委托集中采购机构实行集中采购的～由政府采购监督管理部门责令改正,拒不改正的～停止按预算向其支付资金～由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。”
,2,•政府采购货物和服务招标投标管理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第18号,第七十二条:“采购人对应当实行集中采购的政府采购项目不委托集中采购机构进行招标的～或者委托不具备政府采购代理资格的中介机构办理政府采购招标事务的～责令改正,拒不改正的～停止按预算向其支付资金～由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。”
三、禁止性条款:
1、•中华人民共和国政府采购法?,2002年中华人民共和国主席令第68号,第六十条“政府采购监督管理部门不得设臵集中采购机构～不得参与政府采购项目的采购活动”。
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2、•政府采购供应商投诉处理办法?,2004年中华人民共和国财政部令第20号,第二十九条“财政部门处理投诉不得向投诉人和被投诉人收取任何费用”。
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综合科
一、法定职权:
执行•预算法?、•预算法实施条例?、•北京市行政性事业收费管理条例?、•财政违法行为处罚处分条例?～结合丰台区实际编制本区中长期财政计划,拟定本区非税收入管理政策和规章制度,负责财政票据的管理,依据国家彩票管理法规和北京市彩票管理政策及制度～管理彩票公益金。贯彻执行财政部•行政单位国有资产管理暂行办法?、•事业单位国有资产管理暂行办法?对全区行政单位、事业单位国有资产进行监督管理。
二、执法事项
其他执法职权
1、对本行政区域内行政性、事业性收费的管理和监督
法律依据:
,1,•北京市行政性事业性收费管理条例?(1994年5月21日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据1994年5月21日北京市人民代表大会常务委员会第15号公告公布1994年6月1日起施行)第四条第二款:“市和区、县财政局、物价局是行政性、事业性收费的主管部门～对本行政区域内行政性、事业性收费进行管理和监督。”
2、对北京市罚没财物票据使用和管理的监督检查
法律依据:
,1,•北京市罚没财物收据使用和管理暂行办法?,1992年1月21日北京市人民政府第,号令公布～1997年12月31日修正,第三条:“市和区、县财政局是本市罚没财物收据的管理机关～负责组织、监督本办法的实施。”
,2,对本行政区域内行政性、事业性收费项目的监督检查。,行政检查,
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,3,、•财政违法行为处罚处分条例? 第八条:“ 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定～擅自占有、使用、处臵国有资产的～责令改正～调整有关会计账目～限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分。”
,4,•事业单位国有资产管理暂行办法?,财政部令第36号,第五十
事业单位及其工作人员违反本办法～有下列行为之一的～依据•财一条 “
政违法行为处罚处分条例?的规定进行处罚、处理、处分:
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金的,
(二)擅自占有、使用和处臵国有资产的,
(三)擅自提供担保的,
(四)未按规定缴纳国有资产收益的。”
三、执法人员禁止性规定:
1、•国务院关于加强预算外资金管理的决定?,国发„1996?29号,第四条第三款“地方无权批准设立基金项目～也不得以行政事业性收费的名义变相批准设立基金项目。”
2、•北京市行政性事业收费管理条例?第二十七条:“物价、财政部门的监督检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的～由其所在单位或者其上级主管部门、监察部门、视情节轻重～给予行政处分,构成犯罪的～依法追究刑事责任。”
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国库科
一、法定职责:
执行•预算法?、•预算法实施条例?、•会计法?、•财政违法行为处罚处分条例?等法律法规以及财政部金库
管理制度
档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载
、总预算会计制度和行政单位会计制度,负责编制财政总决算～协调有关科室审核行政事业单位决算,负责监督部门预算的执行情况,依法统一管理财政银行账户。
二、执法事项:
其他行政执法职权
1、对预算执行进行管理和监督
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第四十七条第一款:“各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定～及时、足额地拨付预算支出资金～加强对预算支出的管理和监督。”
第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第一款:“政府财政部门有权对本级各部门及其所属各单位的预算执行进行监督检查～对各部门预算收支的情况和效果进行考核。”
2、审核各部门决算草案
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21
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号,第六十一条第一款:“各部门对所属各单位的决算草案～应当审核并汇总编制本部门的决算草案～在规定的期限内报本级政府财政部门审核。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第六十八条第二款:“各部门在审核汇总所属各单位决算草案基础上～连同本部门自身的决算收入和支出数字～汇编成本部门决算草案并附决算草案详细说明～经部门行政领导签章后～在规定期限内报本级政府财政部门审核。”
3、对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的～有权予以纠正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第六十一条第二款:“各级政府财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的～有权予以纠正。”
4、擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款～财政部门责令退还或者追回国库库款
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十四条:“违反法律、行政法规的规定～擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款的～由政府财政部门责令退还或者追回国库库款～并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。”
5、对失业保险基金财政专户～实行收支两条线管理的情况进行监督
法律依据:
,1,•失业保险条例?,1999年国务院令第258号,第十一条:“失业保
69
险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户～实行收支两条线管理～由财政部门依法进行监督。存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金～分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计息。失业保险基金的利息并入失业保险基金。失业保险基金专款专用,不得挪作他用～不得用于平衡财政收支。”
6、对违反规定退付国库库款或者财政专户资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,五,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,五,违反规定退付国库库款或者财政专户资金,”
7、对延解、占压应当上解的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,一,项:“财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的～责令改正～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,延解、占压应当上解的财政收入,”
70
8、对不依照预算或者用款计划核拨财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,二,项:“财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的～责令改正～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,二,不依照预算或者用款计划核拨财政资金,”
9、对违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,三,项:“财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的～责令改正～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金,”
10、对将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,四,项:“财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的～责令改正～限期退还违法所得。对单
71
位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,四,将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算,”
11、对擅自动用国库库款或者财政专户资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,五,项:“财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的～责令改正～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,五,擅自动用国库库款或者财政专户资金,”
12、对其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,六,项:“财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的～责令改正～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,六,其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。”
13、对违反国家有关账户管理规定～擅自在金融机构开立、使用账户的
72
处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十一条:“国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定～擅自在金融机构开立、使用账户的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～没收违法所得～依法撤销擅自开立的账户。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分,情节严重的～给予撤职或者开除处分。”
14、对企业和个人隐瞒应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十三条第一款第,一,项:“企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～给予警告～没收违法所得～并处不缴或者少缴财政收入,,,以上？,,以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处？,,,元以上,万元以下的罚款:
,一,隐瞒应当上缴的财政收入,”
15、对企业和个人截留代收的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十三条第一款第,二,项:“企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～给予警告～没收违法所得～并处不缴或者少缴财政收入,,,以上？,,以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处？,,,元以上,万元以下的罚
73
款:
,二,截留代收的财政收入,”
16、对企业和个人其他不缴或者少缴财政收入的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十三条第一款第,三,项:“企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～给予警告～没收违法所得～并处不缴或者少缴财政收入,,,以上？,,以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处？,,,元以上,万元以下的罚款:
,三,其他不缴或者少缴财政收入的行为。”
17、对排污费资金收缴、使用进行监督检查
法律依据:
,1,•排污费资金收缴使用管理办法?,财政部、国家环境保护总局令第17号,第四条:“排污费资金的收缴、使用必须实行“收支两条线”～各级财政和环境保护行政主管部门应当建立健全各项规章制度～对排污费资金收缴、使用进行严格管理～加强监督检查。”
三、执法人员禁止性规定
•财政违法行为处罚处分条例?第五条:“财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的～责令改正～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,延解、占压应当上解的财政收入,
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,二,不依照预算或者用款计划核拨财政资金,
,三,违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金, ,四,将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算, ,五,擅自动用国库库款或者财政专户资金,
,六,其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。”
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预算科
一、主要职责:
执行•预算法?、•预算法实施条例?、•会计法?、•财政违法行为处罚处分条例?等财政法律法规～贯彻执行•行政单位财务规则?、•事业单位财务规则?,负责编制年度全区财政预算、财政调整预算～并依据局内科室职责分工依法批复分管部门年度预算,负责监督检查分管部门预算的执行,审核分管部门和单位的年度财务决算,负责组织制定经费定额标准,监督检查项目实施中资金的管理使用情况,对分管行政单位、事业单位国有资产进行监督管理。
二、执法事项:
其他执法职权
1、监督各单位是否依法设臵会计帐簿
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,一,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,一,是否依法设臵会计帐簿,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第九条:“财政部门依法对各单位设臵会计账簿的下列情况实施监督检查:
,一,应当设臵会计账簿的是否按规定设臵会计账簿,
,二,是否存在账外设账的行为,
,三,是否存在伪造、变造会计账簿的行为,
,四,设臵会计账簿是否存在其他违反法律、行政法规和国家统一的会计制度的行为。”
,3,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第九
76
条第三款“各单位设臵的总分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐～财政部门应当实行监管制度。”
2、监督各单位会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,二,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,二,会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十条:“财政部门依法对各单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性实施监督检查～内容包括:
,一,•会计法?第十条规定的应当办理会计手续、进行会计核算的经济业务事项是否如实在会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料上反映,
,二,填制的会计凭证、登记的会计账簿、编制的财务会计报告与实际发生的经济业务事项是否相符,
,三,财务会计报告的内容是否符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,其他会计资料是否真实、完整。”
3、监督各单位会计核算是否符合•中华人民共和国会计法?和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,
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第三十二条第一款第,三,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,三,会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十一条:“财政部门依法对各单位会计核算的下列情况实施监督检查:
,一,采用会计年度、使用记账本位币和会计记录文字是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,二,填制或者取得原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,三,财务会计报告的编制程序、报送对象和报送期限是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,会计处理方法的采用和变更是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,五,使用的会计软件及其生成的会计资料是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,六,是否按照法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定建立并实施内部会计监督制度,
,七,会计核算是否有其他违法会计行为。”
4、监督各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,四,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,四,从事会计工作的人员是否具备从业资格。”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,一,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
,一,从事会计工作的人员是否持有会计从业资格证书,”
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5、监督检查有关单位的会计资料
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十三条第一款:“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责～对有关单位的会计资料实施监督检查。”
,2,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第二十条“各单位设臵的总分类各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务机关的监督和检查～如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况～不得拒绝、隐匿、谎报。”
6、对预算执行进行管理和监督
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第四十七条第一款:“各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定～及时、足额地拨付预算支出资金～加强对预算支出的管理和监督。”
第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第一款:“政府财政部门有权对本级各部门及其所属各单位的预算执行进行监督检查～对各部门预算收支的情况和效果进行考核。”
7、审核各部门决算草案
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21
79
号,第六十一条第一款:“各部门对所属各单位的决算草案～应当审核并汇总编制本部门的决算草案～在规定的期限内报本级政府财政部门审核。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第六十八条第二款:“各部门在审核汇总所属各单位决算草案基础上～连同本部门自身的决算收入和支出数字～汇编成本部门决算草案并附决算草案详细说明～经部门行政领导签章后～在规定期限内报本级政府财政部门审核。”
8、对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的～有权予以纠正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第六十一条第二款:“各级政府财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的～有权予以纠正。”
9、擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款～财政部门责令退还或者追回国库库款
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十四条:“违反法律、行政法规的规定～擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款的～由政府财政部门责令退还或者追回国库库款～并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。”
10、隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的～本级政府财政部门责令纠正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十五条:“隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的～由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正～并由上级机关
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给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。”
11、财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查～对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的～责令改正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第二款:“政府财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查～对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的～责令改正。”
12、对正在进行的财政违法行为暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项～已经拨付的～责令暂停使用
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第二十四条:“对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为～财政部门、审计机关应当责令停止。拒不执行的～财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项～已经拨付的～责令其暂停使用,审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行直接有关的款项～已经拨付的～责令其暂停使用～财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。”
13、对违反规定设立财政收入项目的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,一,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入
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管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,一,违反规定设立财政收入项目,”
14、对违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,二,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,二,违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限,”
15、对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,三,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,三,对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收,”
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16、对缓收、不收财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,四,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,四,缓收、不收财政收入,”
17、对擅自将预算收入转为预算外收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,五,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,五,擅自将预算收入转为预算外收入,”
18、对其他违反国家财政收入管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,六,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
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,六,其他违反国家财政收入管理规定的行为。”
19、对隐瞒应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,一,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,隐瞒应当上缴的财政收入,”
20、对滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,二,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,二,滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入,”
21、对坐支应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,三,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的
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主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,坐支应当上缴的财政收入,”
22、对不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,四,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,四,不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库,”
23、对违反规定退付国库库款或者财政专户资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,五,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,五,违反规定退付国库库款或者财政专户资金,”
24、对其他违反国家财政收入上缴规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,六,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入
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上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,六,其他违反国家财政收入上缴规定的行为。”
25、对延解、占压应当上解的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,一,项:“财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的～责令改正～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,延解、占压应当上解的财政收入,”
26、对不依照预算或者用款计划核拨财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,二,项:“财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的～责令改正～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,二,不依照预算或者用款计划核拨财政资金,”
27、对违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金的处理
法律依据:
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,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,三,项:“财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的～责令改正～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金,”
28、对擅自动用国库库款或者财政专户资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,五,项:“财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的～责令改正～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,五,擅自动用国库库款或者财政专户资金,”
29、对其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第五条第一款第,六,项:“财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的～责令改正～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,六,其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。”
30、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的处理
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法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,一,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,以虚报、冒领等手段骗取财政资金,”
31、对截留、挪用财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,二,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,二,截留、挪用财政资金,”
32、对滞留应当下拨的财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,三,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,滞留应当下拨的财政资金,”
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33、对违反规定扩大开支范围～提高开支标准的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,四,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,四,违反规定扩大开支范围～提高开支标准,”
34、对其他违反规定使用、骗取财政资金的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,五,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,五,其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。”
35、对虚增、虚减财政收入或者财政支出的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,一,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,一,虚增、虚减财政收入或者财政支出,”
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36、对违反规定编制、批复预算或者决算的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,二,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,二,违反规定编制、批复预算或者决算,”
37、对违反规定调整预算的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,三,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,三,违反规定调整预算,”
38、对违反规定调整预算级次或者预算收支种类的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,四,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较
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重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,四,违反规定调整预算级次或者预算收支种类,”
39、对违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,五,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,五,违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金,”
40、对违反国家关于转移支付管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,六,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,六,违反国家关于转移支付管理规定的行为,”
41、对其他违反国家有关预算管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,七,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限
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期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,七,其他违反国家有关预算管理规定的行为。”
42、对擅自占有、使用、处臵国有资产的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第八条:“国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定～擅自占有、使用、处臵国有资产的～责令改正～调整有关会计账目～限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分。”
43、对企业和个人隐瞒应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十三条第一款第,一,项:“企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～给予警告～没收违法所得～并处不缴或者少缴财政收入,,,以上？,,以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处？,,,元以上,万元以下的罚款:
,一,隐瞒应当上缴的财政收入,”
44、对企业和个人截留代收的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十三条第一款第,二,项:“企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的～
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责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～给予警告～没收违法所得～并处不缴或者少缴财政收入,,,以上？,,以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处？,,,元以上,万元以下的罚款:
,二,截留代收的财政收入,”
45、对企业和个人其他不缴或者少缴财政收入的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十三条第一款第,三,项:“企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～给予警告～没收违法所得～并处不缴或者少缴财政收入,,,以上？,,以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处？,,,元以上,万元以下的罚款:
,三,其他不缴或者少缴财政收入的行为。”
46、对私存私放财政资金或者其他公款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十七条:“单位和个人违反财务管理的规定～私存私放财政资金或者其他公款的～责令改正～调整有关会计账目～追回私存私放的资金～没收违法所得。对单位处3000元以上,万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上,万元以下的罚款。属于国家公务员的～还应当给予记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分。”
47、事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正
法律依据:
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,1,•事业单位财务规则?,1996年中华人民共和国财政部令第8号,第十九条:“事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准,国家有关财务规章制度没有统一规定的～由事业单位规定～报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正。”
48、监督会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格
法律依据:
,1,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,二,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
,二,会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格。”
49、监督检查各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十二条:“财政部门依法对各财政部门依法对各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定实施监督检查。”
三、执法人员禁止性规定
1、•中华人民共和国预算法?第九条“经本级人民代表大会批准的预算～非经法定程序～不得改变。”
第五十条“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理～不得截留或者动用应当上缴的预算收入～也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。”
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2、•中华人民共和国预算法实施条例?第三十七条“政府财政部门应当加强对预算拨款的管理～并遵循下列原则:
,一,按照预算拨款～即按照批准的年度预算和用款计划拨款～不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款～不得擅自改变支出用途,
,二,按照规定的预算级次和程序拨款～即根据用款单位的申请～按照用款单位的预算级次和审定的用款计划～按期核拨～不得越级办理预算拨款,”
3、•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时～执法人员不得少于2人～并应当向当事人或者有关人员出示证件,查询存款时～还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书～并负有保密义务。”
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金融科
一、法定职权:
执行•预算法?、•预算法实施条例?、•财政违法行为处罚处分条例?、•国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法?等相关法律法规～根据国家财政发展战略和财政政策～参与研究制定财政投融资政策。
二、执法事项
其他行政执法职权
1、对国家机关及其工作人员以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十二条第一款第,一,项:“国家机关及其工作人员有下列行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被挪用、骗取的有关资金～没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分,情节较重的～给予撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款,”
2、对国家机关及其工作人员滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十二条第一款第,二,项:“国家机关及其工作人员有下列行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被挪用、骗取的有关资金～没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分,情节较重的～给予撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
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,二,滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款,”
3、对国家机关及其工作人员截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十二条第一款第,三,项:“国家机关及其工作人员有下列行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被挪用、骗取的有关资金～没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分,情节较重的～给予撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款,”
4、对国家机关及其工作人员其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十二条第一款第,四,项:“国家机关及其工作人员有下列行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被挪用、骗取的有关资金～没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分,情节较重的～给予撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,四,其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。”
5、对企业和个人以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十四条第一
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款第,一,项:“企业和个人有下列行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回违反规定使用、骗取的有关资金～给予警告～没收违法所得～并处被骗取有关资金,,,以上,,,以下的罚款或者被违规使用有关资金,,,以上？,,以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处？,,,元以上,万元以下的罚款:
,一,以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款,”
6、对企业和个人挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十四条第一款第,二,项:“企业和个人有下列行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回违反规定使用、骗取的有关资金～给予警告～没收违法所得～并处被骗取有关资金,,,以上,,,以下的罚款或者被违规使用有关资金,,,以上？,,以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处？,,,元以上,万元以下的罚款:
,二,挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款,”
7、对企业和个人从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十四条第一款第,三,项:“企业和个人有下列行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回违反规定使用、骗取的有关资金～给予警告～没收违法所得～并处被骗取有关资金,,,以上,,,以下的罚款或者被违规使用有关资金,,,以上？,,以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员
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处？,,,元以上,万元以下的罚款:
,三,从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益,”
三、执法人员禁止性条款
•国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法?第五十七条:财政部门、项目主管部门的工作人员在贷款、赠款的管理、资金使用和偿还过程中～贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊～依法给予行政处分。
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教科文科
一、法定职责
执行•预算法?、•预算法实施条例?、•会计法?、•财政违法行为处罚处分条例?等财政法律法规～贯彻执行•行政单位财务规则?、•事业单位财务规则?,依据局内科室职责分工依法批复分管部门年度预算,负责监督检查分管部门预算的执行,审核分管部门和单位的年度财务决算,参与制定经费定额标准,监督检查项目实施中资金的管理使用情况,对分管行政单位、事业单位国有资产进行监督管理。
二、执法事项
其他执法职权
1、监督各单位是否依法设臵会计帐簿
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,一,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,一,是否依法设臵会计帐簿,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第九条:“财政部门依法对各单位设臵会计账簿的下列情况实施监督检查:
,一,应当设臵会计账簿的是否按规定设臵会计账簿,
,二,是否存在账外设账的行为,
,三,是否存在伪造、变造会计账簿的行为,
,四,设臵会计账簿是否存在其他违反法律、行政法规和国家统一的会计制度的行为。”
,3,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第九条第三款“各单位设臵的总分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐～财政部
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门应当实行监管制度。”
2、监督各单位会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,二,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,二,会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十条:“财政部门依法对各单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性实施监督检查～内容包括:
,一,•会计法?第十条规定的应当办理会计手续、进行会计核算的经济业务事项是否如实在会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料上反映,
,二,填制的会计凭证、登记的会计账簿、编制的财务会计报告与实际发生的经济业务事项是否相符,
,三,财务会计报告的内容是否符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,其他会计资料是否真实、完整。”
3、监督各单位会计核算是否符合•中华人民共和国会计法?和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,三,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
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,三,会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十一条:“财政部门依法对各单位会计核算的下列情况实施监督检查:
,一,采用会计年度、使用记账本位币和会计记录文字是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,二,填制或者取得原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,三,财务会计报告的编制程序、报送对象和报送期限是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,会计处理方法的采用和变更是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,五,使用的会计软件及其生成的会计资料是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,六,是否按照法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定建立并实施内部会计监督制度,
,七,会计核算是否有其他违法会计行为。”
4、监督各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,四,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,四,从事会计工作的人员是否具备从业资格。”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,一,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
,一,从事会计工作的人员是否持有会计从业资格证书,”
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5、监督检查有关单位的会计资料
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十三条第一款:“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责～对有关单位的会计资料实施监督检查。”
,2,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第二十条“各单位设臵的总分类各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务机关的监督和检查～如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况～不得拒绝、隐匿、谎报。”
6、对预算执行进行管理和监督
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第四十七条第一款:“各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定～及时、足额地拨付预算支出资金～加强对预算支出的管理和监督。”
第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第一款:“政府财政部门有权对本级各部门及其所属各单位的预算执行进行监督检查～对各部门预算收支的情况和效果进行考核。”
7、审核各部门决算草案
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第六十一条第一款:“各部门对所属各单位的决算草案～应当审核并汇总编制本部门的决算草案～在规定的期限内报本级政府财政部门审核。”
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,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第六十八条第二款:“各部门在审核汇总所属各单位决算草案基础上～连同本部门自身的决算收入和支出数字～汇编成本部门决算草案并附决算草案详细说明～经部门行政领导签章后～在规定期限内报本级政府财政部门审核。”
8、对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的～有权予以纠正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第六十一条第二款:“各级政府财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的～有权予以纠正。”
9、擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款～财政部门责令退还或者追回国库库款
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十四条:“违反法律、行政法规的规定～擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款的～由政府财政部门责令退还或者追回国库库款～并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。”
10、隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的～本级政府财政部门责令纠正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十五条:“隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的～由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正～并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。”
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11、财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查～对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的～责令改正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第二款:“政府财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查～对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的～责令改正。”
12、对正在进行的财政违法行为暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项～已经拨付的～责令暂停使用
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第二十四条:“对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为～财政部门、审计机关应当责令停止。拒不执行的～财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项～已经拨付的～责令其暂停使用,审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行直接有关的款项～已经拨付的～责令其暂停使用～财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。”
13、对违反规定设立财政收入项目的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,一,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违
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法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,一,违反规定设立财政收入项目,”
14、对违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,二,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,二,违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限,”
15、对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,三,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,三,对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收,”
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16、对缓收、不收财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,四,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,四,缓收、不收财政收入,”
17、对擅自将预算收入转为预算外收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,五,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,五,擅自将预算收入转为预算外收入,”
18、对其他违反国家财政收入管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,六,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
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,六,其他违反国家财政收入管理规定的行为。”
19、对隐瞒应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,一,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,隐瞒应当上缴的财政收入,”
20、对滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,二,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,二,滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入,”
21、对坐支应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,三,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的
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主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,坐支应当上缴的财政收入,”
22、对不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,四,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,四,不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库,”
23、对其他违反国家财政收入上缴规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,六,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,六,其他违反国家财政收入上缴规定的行为。”
24、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,一,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资
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金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,以虚报、冒领等手段骗取财政资金,”
25、对截留、挪用财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,二,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,二,截留、挪用财政资金,”
26、对滞留应当下拨的财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,三,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,滞留应当下拨的财政资金,”
27、对违反规定扩大开支范围～提高开支标准的处理
法律依据:
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,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,四,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,四,违反规定扩大开支范围～提高开支标准,”
28、对其他违反规定使用、骗取财政资金的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,五,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,五,其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。”
29、对虚增、虚减财政收入或者财政支出的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,一,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,一,虚增、虚减财政收入或者财政支出,”
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30、对违反规定编制、批复预算或者决算的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,二,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,二,违反规定编制、批复预算或者决算,”
31、对违反规定调整预算的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,三,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,三,违反规定调整预算,”
32、对违反规定调整预算级次或者预算收支种类的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,四,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
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,四,违反规定调整预算级次或者预算收支种类,”
33、对违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,五,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,五,违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金,”
34、对违反国家关于转移支付管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,六,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,六,违反国家关于转移支付管理规定的行为,”
35、对其他违反国家有关预算管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,七,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负
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责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,七,其他违反国家有关预算管理规定的行为。”
36、对擅自占有、使用、处臵国有资产的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第八条:“国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定～擅自占有、使用、处臵国有资产的～责令改正～调整有关会计账目～限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分。”
37、对私存私放财政资金或者其他公款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十七条:“单位和个人违反财务管理的规定～私存私放财政资金或者其他公款的～责令改正～调整有关会计账目～追回私存私放的资金～没收违法所得。对单位处3000元以上,万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上,万元以下的罚款。属于国家公务员的～还应当给予记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分。”
38、事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正
法律依据:
,1,•事业单位财务规则?,1996年中华人民共和国财政部令第8号,第十九条:“事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准,国家有关财务规章制度没有统一规定的～由事业单位规
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定～报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正。”
39、监督会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格
法律依据:
,1,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,二,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
,二,会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格。”
40、监督检查各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十二条:“财政部门依法对各财政部门依法对各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定实施监督检查。”
三、执法人员禁止性规定
1、•中华人民共和国预算法?第九条“经本级人民代表大会批准的预算～非经法定程序～不得改变。”
第五十条“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理～不得截留或者动用应当上缴的预算收入～也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。”
2、•中华人民共和国预算法实施条例?第三十七条“政府财政部门应当加强对预算拨款的管理～并遵循下列原则:
,一,按照预算拨款～即按照批准的年度预算和用款计划拨款～不得办
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理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款～不得擅自改变支出用途,
,二,按照规定的预算级次和程序拨款～即根据用款单位的申请～按照用款单位的预算级次和审定的用款计划～按期核拨～不得越级办理预算拨款,”
3、•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时～执法人员不得少于2人～并应当向当事人或者有关人员出示证件,查询存款时～还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书～并负有保密义务。”
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经济建设科
一、法定职责:
依据•预算法?、•预算法实施条例?、•财政违法行为处罚处分条例?等
财政法律法规,制定本区财政性投资基本建设的财政财务管理制度,负
责全区财政性投资基本建设项目的财务管理,实施对财政性投资基本建
设项目资金使用的监督,参与落实住房制度改革政策,负责落实住房公
积金管理政策,管理国有土地收益,依据局内科室的职责分工依法批复
分管部门年度预算,负责监督检查分管部门预算的执行,审核批复分管
部门和单位的年度财务决算,对分管行政单位、事业单位国有资产进行
监督管理。
二、执法事项
其他执法职权
1、监督各单位是否依法设臵会计帐簿
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,一,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,一,是否依法设臵会计帐簿,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第九条:“财政部门依法对各单位设臵会计账簿的下列情况实施监督检查:
,一,应当设臵会计账簿的是否按规定设臵会计账簿,
,二,是否存在账外设账的行为,
,三,是否存在伪造、变造会计账簿的行为,
,四,设臵会计账簿是否存在其他违反法律、行政法规和国家统一的会计制度的行为。”
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,3,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第九条第三款“各单位设臵的总分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐～财政部门应当实行监管制度。”
2、监督各单位会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,二,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,二,会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十条:“财政部门依法对各单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性实施监督检查～内容包括:
,一,•会计法?第十条规定的应当办理会计手续、进行会计核算的经济业务事项是否如实在会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料上反映,
,二,填制的会计凭证、登记的会计账簿、编制的财务会计报告与实际发生的经济业务事项是否相符,
,三,财务会计报告的内容是否符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,其他会计资料是否真实、完整。”
3、监督各单位会计核算是否符合•中华人民共和国会计法?和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21
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号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,三,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,三,会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十一条:“财政部门依法对各单位会计核算的下列情况实施监督检查:
,一,采用会计年度、使用记账本位币和会计记录文字是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,二,填制或者取得原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,三,财务会计报告的编制程序、报送对象和报送期限是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,会计处理方法的采用和变更是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,五,使用的会计软件及其生成的会计资料是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,六,是否按照法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定建立并实施内部会计监督制度,
,七,会计核算是否有其他违法会计行为。”
4、监督各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,四,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,四,从事会计工作的人员是否具备从业资格。”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,一,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
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,一,从事会计工作的人员是否持有会计从业资格证书,”
5、监督检查有关单位的会计资料
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十三条第一款:“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责～对有关单位的会计资料实施监督检查。”
,2,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第二十条“各单位设臵的总分类各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务机关的监督和检查～如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况～不得拒绝、隐匿、谎报。”
6、对预算执行进行管理和监督
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第四十七条第一款:“各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定～及时、足额地拨付预算支出资金～加强对预算支出的管理和监督。”
第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第一款:“政府财政部门有权对本级各部门及其所属各单位的预算执行进行监督检查～对各部门预算收支的情况和效果进行考核。”
7、审核各部门决算草案
法律依据:
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,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第六十一条第一款:“各部门对所属各单位的决算草案～应当审核并汇总编制本部门的决算草案～在规定的期限内报本级政府财政部门审核。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第六十八条第二款:“各部门在审核汇总所属各单位决算草案基础上～连同本部门自身的决算收入和支出数字～汇编成本部门决算草案并附决算草案详细说明～经部门行政领导签章后～在规定期限内报本级政府财政部门审核。”
8、对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的～有权予以纠正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第六十一条第二款:“各级政府财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的～有权予以纠正。”
9、擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款～财政部门责令退还或者追回国库库款
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十四条:“违反法律、行政法规的规定～擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款的～由政府财政部门责令退还或者追回国库库款～并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。”
10、隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的～本级政府财政部门责令纠正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21
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号,第七十五条:“隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的～由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正～并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。”
11、财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查～对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的～责令改正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第二款:“政府财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查～对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的～责令改正。”
12、对正在进行的财政违法行为暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项～已经拨付的～责令暂停使用
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第二十四条:“对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为～财政部门、审计机关应当责令停止。拒不执行的～财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项～已经拨付的～责令其暂停使用,审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行直接有关的款项～已经拨付的～责令其暂停使用～财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。”
13、对违反规定设立财政收入项目的处理
法律依据:
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,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,一,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,一,违反规定设立财政收入项目,”
14、对违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,二,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,二,违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限,”
15、对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,三,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
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,三,对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收,”
16、对缓收、不收财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,四,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,四,缓收、不收财政收入,”
17、对擅自将预算收入转为预算外收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,五,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,五,擅自将预算收入转为预算外收入,”
18、对其他违反国家财政收入管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,六,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违
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法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,六,其他违反国家财政收入管理规定的行为。”
19、对隐瞒应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,一,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,隐瞒应当上缴的财政收入,”
20、对滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,二,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,二,滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入,”
21、对坐支应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一
125
款第,三,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,坐支应当上缴的财政收入,”
22、对不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,四,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,四,不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库,”
23、对其他违反国家财政收入上缴规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,六,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,六,其他违反国家财政收入上缴规定的行为。”
24、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的处理
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法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,一,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,以虚报、冒领等手段骗取财政资金,”
25、对截留、挪用财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,二,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,二,截留、挪用财政资金,”
26、对滞留应当下拨的财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,三,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,滞留应当下拨的财政资金,”
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27、对违反规定扩大开支范围～提高开支标准的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,四,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,四,违反规定扩大开支范围～提高开支标准,”
28、对其他违反规定使用、骗取财政资金的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,五,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,五,其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。”
29、对虚增、虚减财政收入或者财政支出的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,一,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,一,虚增、虚减财政收入或者财政支出,”
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30、对违反规定编制、批复预算或者决算的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,二,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,二,违反规定编制、批复预算或者决算,”
31、对违反规定调整预算的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,三,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,三,违反规定调整预算,”
32、对违反规定调整预算级次或者预算收支种类的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,四,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较
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重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,四,违反规定调整预算级次或者预算收支种类,”
33、对违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,五,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,五,违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金,”
34、对违反国家关于转移支付管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,六,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,六,违反国家关于转移支付管理规定的行为,”
35、对其他违反国家有关预算管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,七,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限
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期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,七,其他违反国家有关预算管理规定的行为。”
36、对擅自占有、使用、处臵国有资产的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第八条:“国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定～擅自占有、使用、处臵国有资产的～责令改正～调整有关会计账目～限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分。”
37、对截留、挪用国家建设资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第九条第一款第,一,项:“单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金～没收违法所得～核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评～其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的～给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,截留、挪用国家建设资金,”
38、对以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第九条第一
131
款第,二,项:“单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金～没收违法所得～核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评～其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的～给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,二,以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金,”
39、对违反规定超概算投资的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第九条第一款第,三,项:“单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金～没收违法所得～核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评～其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的～给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,违反规定超概算投资,”
40、对虚列投资完成额的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第九条第一款第,四,项:“单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金～没收违法所得～核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评～其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的～给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
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,四,虚列投资完成额,”
41、对其他违反国家投资建设项目有关规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第九条第一款第,五,项:“单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金～没收违法所得～核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评～其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的～给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,五,其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。”
42、对私存私放财政资金或者其他公款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十七条:“单位和个人违反财务管理的规定～私存私放财政资金或者其他公款的～责令改正～调整有关会计账目～追回私存私放的资金～没收违法所得。对单位处3000元以上,万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上,万元以下的罚款。属于国家公务员的～还应当给予记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分。”
43、事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正
法律依据:
,1,•事业单位财务规则?,1996年中华人民共和国财政部令第8号,第十九条:“事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准,国家有关财务规章制度没有统一规定的～由事业单位规
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定～报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正。”
44、监督会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格
法律依据:
,1,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,二,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
,二,会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格。”
45、监督检查各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十二条:“财政部门依法对各财政部门依法对各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定实施监督检查。”
三、执法人员禁止性规定
1、•中华人民共和国预算法?第九条“经本级人民代表大会批准的预算～非经法定程序～不得改变。”
第五十条“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理～不得截留或者动用应当上缴的预算收入～也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。”
2、•中华人民共和国预算法实施条例?第三十七条“政府财政部门应当加强对预算拨款的管理～并遵循下列原则:
,一,按照预算拨款～即按照批准的年度预算和用款计划拨款～不得办
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理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款～不得擅自改变支出用途,
,二,按照规定的预算级次和程序拨款～即根据用款单位的申请～按照用款单位的预算级次和审定的用款计划～按期核拨～不得越级办理预算拨款,”
3、•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时～执法人员不得少于2人～并应当向当事人或者有关人员出示证件,查询存款时～还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书～并负有保密义务。”
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社会保障科
一、法定职责:
执行•预算法?、•预算法实施条例?、•会计法?、•财政违法行为处罚处分条例?、•失业保险条例?等财政法律法规～贯彻执行•行政单位财务规则?、•事业单位财务规则?,制定社会保障财务管理办法,依据局内科室职责分工依法批复分管部门年度预算,负责监督检查分管部门预算的执行,审核分管部门和单位的年度财务决算,参与制定经费定额标准,监督检查项目实施中资金的管理使用情况,对分管行政单位、事业单位国有资产进行监督管理。
二、执法事项:
其他执法职权
1、监督各单位是否依法设臵会计帐簿
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,一,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,一,是否依法设臵会计帐簿,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第九条:“财政部门依法对各单位设臵会计账簿的下列情况实施监督检查:
,一,应当设臵会计账簿的是否按规定设臵会计账簿,
,二,是否存在账外设账的行为,
,三,是否存在伪造、变造会计账簿的行为,
,四,设臵会计账簿是否存在其他违反法律、行政法规和国家统一的会计制度的行为。”
,3,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第九条第三款“各单位设臵的总分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐～财政部
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门应当实行监管制度。”
2、监督各单位会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,二,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,二,会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十条:“财政部门依法对各单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性实施监督检查～内容包括:
,一,•会计法?第十条规定的应当办理会计手续、进行会计核算的经济业务事项是否如实在会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料上反映,
,二,填制的会计凭证、登记的会计账簿、编制的财务会计报告与实际发生的经济业务事项是否相符,
,三,财务会计报告的内容是否符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,其他会计资料是否真实、完整。”
3、监督各单位会计核算是否符合•中华人民共和国会计法?和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,三,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
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,三,会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十一条:“财政部门依法对各单位会计核算的下列情况实施监督检查:
,一,采用会计年度、使用记账本位币和会计记录文字是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,二,填制或者取得原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,三,财务会计报告的编制程序、报送对象和报送期限是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,会计处理方法的采用和变更是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,五,使用的会计软件及其生成的会计资料是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,六,是否按照法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定建立并实施内部会计监督制度,
,七,会计核算是否有其他违法会计行为。”
4、监督各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,四,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,四,从事会计工作的人员是否具备从业资格。”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,一,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
,一,从事会计工作的人员是否持有会计从业资格证书,”
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5、监督检查有关单位的会计资料
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十三条第一款:“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责～对有关单位的会计资料实施监督检查。”
,2,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第二十条“各单位设臵的总分类各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务机关的监督和检查～如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况～不得拒绝、隐匿、谎报。”
6、对预算执行进行管理和监督
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第四十七条第一款:“各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定～及时、足额地拨付预算支出资金～加强对预算支出的管理和监督。”
第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第一款:“政府财政部门有权对本级各部门及其所属各单位的预算执行进行监督检查～对各部门预算收支的情况和效果进行考核。”
7、审核各部门决算草案
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第六十一条第一款:“各部门对所属各单位的决算草案～应当审核并汇
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总编制本部门的决算草案～在规定的期限内报本级政府财政部门审核。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第六十八条第二款:“各部门在审核汇总所属各单位决算草案基础上～连同本部门自身的决算收入和支出数字～汇编成本部门决算草案并附决算草案详细说明～经部门行政领导签章后～在规定期限内报本级政府财政部门审核。”
8、对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的～有权予以纠正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第六十一条第二款:“各级政府财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的～有权予以纠正。”
9、擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款～财政部门责令退还或者追回国库库款
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十四条:“违反法律、行政法规的规定～擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款的～由政府财政部门责令退还或者追回国库库款～并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。”
10、隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的～本级政府财政部门责令纠正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十五条:“隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的～由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正～并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。”
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11、财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查～对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的～责令改正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第二款:“政府财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查～对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的～责令改正。”
12、对失业保险基金财政专户～实行收支两条线管理的情况进行监督
法律依据:
,1,•失业保险条例?,1999年国务院令第258号,第十一条:“失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户～实行收支两条线管理～由财政部门依法进行监督。存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金～分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计息。失业保险基金的利息并入失业保险基金。失业保险基金专款专用,不得挪作他用～不得用于平衡财政收支。”
13、对失业保险基金的收支、管理情况进行监督
法律依据:
,1,•失业保险条例?,1999年国务院令第258号,第二十六条:“财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。”
,2,•北京市失业保险规定?,1999年北京市人民政府令第？,号,第三十条:“财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。”
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14、对社会保险基金实行收支两条线管理的情况进行监督
法律依据:
,1,•社会保险费征缴暂行条例?,1999年国务院令第259号,第二十二条:“社会保险基金实行收支两条线管理～由财政部门依法进行监督。审计部门依法对社会保险基金的收支情况进行监督。”
15、对正在进行的财政违法行为暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项～已经拨付的～责令暂停使用
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第二十四条:“对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为～财政部门、审计机关应当责令停止。拒不执行的～财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项～已经拨付的～责令其暂停使用,审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行直接有关的款项～已经拨付的～责令其暂停使用～财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。”
16、对违反规定设立财政收入项目的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,一,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,一,违反规定设立财政收入项目,”
17、对违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限的处
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理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,二,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,二,违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限,”
18、对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,三,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,三,对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收,”
19、对缓收、不收财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,四,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接
143
责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,四,缓收、不收财政收入,”
20、对擅自将预算收入转为预算外收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,五,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,五,擅自将预算收入转为预算外收入,”
21、对其他违反国家财政收入管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,六,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,六,其他违反国家财政收入管理规定的行为。”
22、对隐瞒应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,一,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入
144
上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,隐瞒应当上缴的财政收入,”
23、对滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,二,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,二,滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入,”
24、对坐支应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,三,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,坐支应当上缴的财政收入,”
25、对不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库的处理
法律依据:
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,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,四,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,四,不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库,”
26、对其他违反国家财政收入上缴规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,六,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,六,其他违反国家财政收入上缴规定的行为。”
27、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,一,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,以虚报、冒领等手段骗取财政资金,”
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28、对截留、挪用财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,二,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,二,截留、挪用财政资金,”
29、对滞留应当下拨的财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,三,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,滞留应当下拨的财政资金,”
30、对违反规定扩大开支范围～提高开支标准的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,四,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
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,四,违反规定扩大开支范围～提高开支标准,”
31、对其他违反规定使用、骗取财政资金的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,五,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,五,其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。”
32、对虚增、虚减财政收入或者财政支出的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,一,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,一,虚增、虚减财政收入或者财政支出,”
33、对违反规定编制、批复预算或者决算的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,二,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负
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责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,二,违反规定编制、批复预算或者决算,”
34、对违反规定调整预算的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,三,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,三,违反规定调整预算,”
35、对违反规定调整预算级次或者预算收支种类的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,四,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,四,违反规定调整预算级次或者预算收支种类,”
36、对违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,五,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下
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列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,五,违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金,”
37、对违反国家关于转移支付管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,六,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,六,违反国家关于转移支付管理规定的行为,”
38、对其他违反国家有关预算管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,七,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,七,其他违反国家有关预算管理规定的行为。”
39、对擅自占有、使用、处臵国有资产的处理
法律依据:
150
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第八条:“国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定～擅自占有、使用、处臵国有资产的～责令改正～调整有关会计账目～限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分。”
40、对私存私放财政资金或者其他公款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十七条:“单位和个人违反财务管理的规定～私存私放财政资金或者其他公款的～责令改正～调整有关会计账目～追回私存私放的资金～没收违法所得。对单位处3000元以上,万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上,万元以下的罚款。属于国家公务员的～还应当给予记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分。”
41、事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正
法律依据:
,1,•事业单位财务规则?,1996年中华人民共和国财政部令第8号,第十九条:“事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准,国家有关财务规章制度没有统一规定的～由事业单位规定～报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正。”
42、监督会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格
法律依据:
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,1,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,二,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
,二,会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格。”
43、监督检查各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十二条:“财政部门依法对各财政部门依法对各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定实施监督检查。”
44、对养老保险基金加强财务管理和监督
法律依据:
,1,•北京市企业城镇劳动者养老保险规定?,1998年北京市人民政府第,号,第十五条:“财政部门应当根据国家有关规定加强对养老保险基金的财务管理和监督。”
45、对社会保险经办机构的医疗保险基金收支情况和管理情况进行监督
法律依据:
,1,•北京市基本医疗保险规定?,,,,,年,月,,日北京市人民政府第,,号令公布～2003年12月1日第一次修正～2005年6月6日第二次修正,第五十六条:“财政、审计部门依法负责对社会保险经办机构的医疗保险基金收支情况和管理情况进行监督。”
46、对生育保险基金的收支、管理情况进行监督
法律依据:
,1,•北京市企业职工生育保险规定?,2005年北京市人民政府令第154
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号,第四条:“财政、审计部门依法对生育保险基金的收支、管理情况进行监督。”
47、对失业保险基金的收支、管理情况进行监督
法律依据:
1、•北京市失业保险规定?,1999年北京市人民政府令第？,号,第三十条:“财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。”
三、执法人员禁止性规定
1、•中华人民共和国预算法?第九条“经本级人民代表大会批准的预算～非经法定程序～不得改变。”
第五十条“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理～不得截留或者动用应当上缴的预算收入～也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。”
2、•中华人民共和国预算法实施条例?第三十七条“政府财政部门应当加强对预算拨款的管理～并遵循下列原则:
,一,按照预算拨款～即按照批准的年度预算和用款计划拨款～不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款～不得擅自改变支出用途,
,二,按照规定的预算级次和程序拨款～即根据用款单位的申请～按照用款单位的预算级次和审定的用款计划～按期核拨～不得越级办理预算拨款,”
3、•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时～执法人员不得少于2人～并应当向当事人或者有关人员出示证件,查询存款时～还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书～并负有保密义务。”
4、•失业保险条例?第十一条第三款“失业保险基金专款专用～不得挪
153
作他用～不得用于平衡财政收支。”
5、•社会保险费征缴暂行条例?第四条第二款“征缴的社会保险费纳入社会保险基金～专款专用～任何单位和个人不得挪用。”
6、•北京市企业城镇劳动者养老保险规定?第五十条“基本养老保险基金全部纳入社会保险基金财政专户～实行收支两条线管理。基本养老保险基金要专项管理、专款专用。任何部门、单位均不得挤占、挪用～也不得用于平衡财政预算。基本养老保险基金及其所得收益不计征税、费。具体办法按国家有关规定执行。”
7、•北京市失业保险规定?第十一条第三款“失业保险基金专款专用～不得挪作他用～不得用于平衡财政收支。”
8、•北京市基本医疗保险规定,第二次修正,?第十六条“基本医疗保险基金实行全市统筹～分级管理～全部纳入社会保障基金财政专户～实行收支两条线管理。
基本医疗保险基金要专款专用～不得挤占或者挪用～不得用于平衡财政收支。”
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农业科
一、主要职责:
执行•预算法?、•预算法实施条例?、•会计法?、•财政违法行为处罚处分条例?等财政法律法规～贯彻执行•行政单位财务规则?、•事业单位财务规则?,负责管理财政支农资金,依据局内科室职责分工依法批复分管部门年度预算,负责监督检查分管部门预算的执行,审核分管部门和单位的年度财务决算,参与制定经费定额标准,监督检查项目实施中资金的管理使用情况,对分管行政单位、事业单位国有资产进行监督管理。
二、执法事项
其他执法事项
1、监督各单位是否依法设臵会计帐簿
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,一,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,一,是否依法设臵会计帐簿,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第九条:“财政部门依法对各单位设臵会计账簿的下列情况实施监督检查:
,一,应当设臵会计账簿的是否按规定设臵会计账簿,
,二,是否存在账外设账的行为,
,三,是否存在伪造、变造会计账簿的行为,
,四,设臵会计账簿是否存在其他违反法律、行政法规和国家统一的会计制度的行为。”
,3,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第九条第三款“各单位设臵的总分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐～财政部
155
门应当实行监管制度。”
2、监督各单位会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,二,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,二,会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十条:“财政部门依法对各单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性实施监督检查～内容包括:
,一,•会计法?第十条规定的应当办理会计手续、进行会计核算的经济业务事项是否如实在会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料上反映,
,二,填制的会计凭证、登记的会计账簿、编制的财务会计报告与实际发生的经济业务事项是否相符,
,三,财务会计报告的内容是否符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,其他会计资料是否真实、完整。”
3、监督各单位会计核算是否符合•中华人民共和国会计法?和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,三,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
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,三,会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十一条:“财政部门依法对各单位会计核算的下列情况实施监督检查:
,一,采用会计年度、使用记账本位币和会计记录文字是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,二,填制或者取得原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,三,财务会计报告的编制程序、报送对象和报送期限是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,会计处理方法的采用和变更是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,五,使用的会计软件及其生成的会计资料是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,六,是否按照法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定建立并实施内部会计监督制度,
,七,会计核算是否有其他违法会计行为。”
4、监督各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,四,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,四,从事会计工作的人员是否具备从业资格。”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,一,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
,一,从事会计工作的人员是否持有会计从业资格证书,”
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5、监督检查有关单位的会计资料
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十三条第一款:“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责～对有关单位的会计资料实施监督检查。”
,2,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第二十条“各单位设臵的总分类各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务机关的监督和检查～如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况～不得拒绝、隐匿、谎报。”
6、对预算执行进行管理和监督
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第四十七条第一款:“各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定～及时、足额地拨付预算支出资金～加强对预算支出的管理和监督。”
第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第一款:“政府财政部门有权对本级各部门及其所属各单位的预算执行进行监督检查～对各部门预算收支的情况和效果进行考核。”
7、审核各部门决算草案
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第六十一条第一款:“各部门对所属各单位的决算草案～应当审核并汇
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总编制本部门的决算草案～在规定的期限内报本级政府财政部门审核。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第六十八条第二款:“各部门在审核汇总所属各单位决算草案基础上～连同本部门自身的决算收入和支出数字～汇编成本部门决算草案并附决算草案详细说明～经部门行政领导签章后～在规定期限内报本级政府财政部门审核。”
8、对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的～有权予以纠正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第六十一条第二款:“各级政府财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的～有权予以纠正。”
9、擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款～财政部门责令退还或者追回国库库款
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十四条:“违反法律、行政法规的规定～擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款的～由政府财政部门责令退还或者追回国库库款～并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。”
10、隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的～本级政府财政部门责令纠正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十五条:“隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的～由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正～并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。”
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11、财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查～对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的～责令改正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第二款:“政府财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查～对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的～责令改正。”
12、对正在进行的财政违法行为暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项～已经拨付的～责令暂停使用
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第二十四条:“对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为～财政部门、审计机关应当责令停止。拒不执行的～财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项～已经拨付的～责令其暂停使用,审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行直接有关的款项～已经拨付的～责令其暂停使用～财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。”
13、对违反规定设立财政收入项目的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,一,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违
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法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,一,违反规定设立财政收入项目,”
14、对违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,二,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,二,违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限,”
15、对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,三,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,三,对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收,”
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16、对缓收、不收财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,四,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,四,缓收、不收财政收入,”
17、对擅自将预算收入转为预算外收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,五,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,五,擅自将预算收入转为预算外收入,”
18、对其他违反国家财政收入管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,六,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,六,其他违反国家财政收入管理规定的行为。”
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19、对隐瞒应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,一,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,隐瞒应当上缴的财政收入,”
20、对滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,二,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,二,滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入,”
21、对坐支应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,三,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者
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撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,坐支应当上缴的财政收入,”
22、对不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,四,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,四,不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库,”
23、对其他违反国家财政收入上缴规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,六,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,六,其他违反国家财政收入上缴规定的行为。”
24、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,一,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期
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退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,以虚报、冒领等手段骗取财政资金,”
25、对截留、挪用财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,二,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,二,截留、挪用财政资金,”
26、对滞留应当下拨的财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,三,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,滞留应当下拨的财政资金,”
27、对违反规定扩大开支范围～提高开支标准的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一
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款第,四,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,四,违反规定扩大开支范围～提高开支标准,”
28、对其他违反规定使用、骗取财政资金的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,五,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,五,其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。”
29、对虚增、虚减财政收入或者财政支出的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,一,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,一,虚增、虚减财政收入或者财政支出,”
30、对违反规定编制、批复预算或者决算的处理
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法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,二,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,二,违反规定编制、批复预算或者决算,”
31、对违反规定调整预算的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,三,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,三,违反规定调整预算,”
32、对违反规定调整预算级次或者预算收支种类的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,四,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,四,违反规定调整预算级次或者预算收支种类,”
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33、对违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,五,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,五,违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金,”
34、对违反国家关于转移支付管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,六,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,六,违反国家关于转移支付管理规定的行为,”
35、对其他违反国家有关预算管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,七,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较
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重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,七,其他违反国家有关预算管理规定的行为。”
36、对擅自占有、使用、处臵国有资产的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第八条:“国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定～擅自占有、使用、处臵国有资产的～责令改正～调整有关会计账目～限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分。”
37、对私存私放财政资金或者其他公款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十七条:“单位和个人违反财务管理的规定～私存私放财政资金或者其他公款的～责令改正～调整有关会计账目～追回私存私放的资金～没收违法所得。对单位处3000元以上,万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上,万元以下的罚款。属于国家公务员的～还应当给予记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分。”
38、事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正
法律依据:
,1,•事业单位财务规则?,1996年中华人民共和国财政部令第8号,第十九条:“事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准,国家有关财务规章制度没有统一规定的～由事业单位规定～报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律和国家政策的～
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主管部门和财政部门应责令改正。”
39、监督会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格
法律依据:
,1,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,二,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
,二,会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格。”
40、监督检查各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十二条:“财政部门依法对各财政部门依法对各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定实施监督检查。”
41、国家农业综合开发财政无偿资金的使用实行县级报账制
法律依据:
,1,•国家农业综合开发资金和项目管理办法?,2005年中华人民共和国财政部令第29号,第二十七条:“财政无偿资金的使用实行县级报账制。项目实施单位要严格按照规定的程序和手续及时办理报账。报账资金的拨付实行转账结算～严格控制现金支出～严禁白条入账”。
三、执法人员禁止性规定
1、•中华人民共和国预算法?第九条“经本级人民代表大会批准的预算～非经法定程序～不得改变。”
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第五十条“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理～不得截留或者动用应当上缴的预算收入～也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。”
2、•中华人民共和国预算法实施条例?第三十七条“政府财政部门应当加强对预算拨款的管理～并遵循下列原则:
,一,按照预算拨款～即按照批准的年度预算和用款计划拨款～不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款～不得擅自改变支出用途,
,二,按照规定的预算级次和程序拨款～即根据用款单位的申请～按照用款单位的预算级次和审定的用款计划～按期核拨～不得越级办理预算拨款,”
第六十七条“政府财政部门、各部门、各单位在每一预算年度终了时～应当清理核实全年预算收入、支出数字和往来款项～做好决算数字的对帐工作。不得把本年度的收入和支出转为下年度的收入和支出～不得把下年度的收入和支出列为本年度的收入和支出,不得把预算内收入和支出转为预算之外～不得随意把预算外收入和支出转为预算之内。
决算各项数字应当以经核实的基层单位汇总的会计数字为准～不得以估计数字替代～不得弄虚作假。”
3、•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时～执法人员不得少于2人～并应当向当事人或者有关人员出示证件,查询存款时～还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书～并负有保密义务。”
4、•国家蓄滞洪区运用财政补偿资金管理规定?第二十三条“蓄滞洪区运用财政补偿资金由财政部门统一管理～实行专帐核算～任何单位或个人不得以任何理由改变资金用途。”
第二十六条“蓄滞洪区所在地县级财政部门统一负责补偿资金的发放工作～不得滞留补偿资金～不得把补偿资金划拨到乡,镇,、村。”
5、•农民承担费用和劳务管理条例?第二十六条“向农民发行有价证券、
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报刊和书籍～应当遵循自愿原则～任何单位不得摊派。”
第二十九条“国家机关工作人员在农村执行公务～所需经费不得向农民和集体经济组织摊派。”
第三十一条“任何行政机关、事业单位在农村设臵机构或者配备人员～所需经费不得向农民和集体经济组织摊派。”
6、•国家农业综合开发资金和项目管理办法?第十五条第二款:“省级财政承担的配套资金总体上不低于地方财政配套资金的80%。”
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会计科
一、法定职责:
依据•会计法?、•财政违法行为处罚处分条例?、•会计从业资格管理办法?、•代理记账管理办法?等法律法规～管理本行政区域内的会计工作,组织贯彻落实会计准则和制度～负责本区会计人员的管理,依法负责从事代理会计记账业务机构设立的审批管理。
二、法定职权:
,一,行政许可
1、从事代理会计记账业务机构设立批准
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十六条:“各单位应当根据会计业务的需要～设臵会计机构～或者在有关机构中设臵会计人员并指定会计主管人员～不具备设臵条件的～应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”
,2,•代理记账管理办法?,中华人民共和国财政部令第27号,第三条:“申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构～应当经所在地的县级以上人民政府财政部门,以下简称审批机关,批准～并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书。具体审批机关由省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府财政部门确定。”
,二,其他行政执法职权
1、监督各单位是否依法设臵会计帐簿
法律依据:
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,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,一,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,一,是否依法设臵会计帐簿,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第九条:“财政部门依法对各单位设臵会计账簿的下列情况实施监督检查:
,一,应当设臵会计账簿的是否按规定设臵会计账簿,
,二,是否存在账外设账的行为,
,三,是否存在伪造、变造会计账簿的行为,
,四,设臵会计账簿是否存在其他违反法律、行政法规和国家统一的会计制度的行为。”
,3,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第九条第三款“各单位设臵的总分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐～财政部门应当实行监管制度。”
2、监督各单位会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,二,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,二,会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十条:“财政部门依法对各单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性实施监督检查～内容包括:
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,一,•会计法?第十条规定的应当办理会计手续、进行会计核算的经济业务事项是否如实在会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料上反映,
,二,填制的会计凭证、登记的会计账簿、编制的财务会计报告与实际发生的经济业务事项是否相符,
,三,财务会计报告的内容是否符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,其他会计资料是否真实、完整。”
3、监督各单位会计核算是否符合•中华人民共和国会计法?和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,三,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,三,会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十一条:“财政部门依法对各单位会计核算的下列情况实施监督检查:
,一,采用会计年度、使用记账本位币和会计记录文字是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,二,填制或者取得原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,三,财务会计报告的编制程序、报送对象和报送期限是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,会计处理方法的采用和变更是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
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,五,使用的会计软件及其生成的会计资料是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,六,是否按照法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定建立并实施内部会计监督制度,
,七,会计核算是否有其他违法会计行为。”
4、监督各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,四,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,四,从事会计工作的人员是否具备从业资格。”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,一,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
,一,从事会计工作的人员是否持有会计从业资格证书,”
5、监督检查有关单位的会计资料
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十三条第一款:“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责～对有关单位的会计资料实施监督检查。”
,2,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第二十条“各单位设臵的总分类各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、
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审计、税务机关的监督和检查～如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况～不得拒绝、隐匿、谎报。”
6、代理记账机构的注销
法律依据:
,1,•中华人民共和国行政许可法?,2003年中华人民共和国主席令第7号,七十条:“有下列情形之一的～行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续:
,一,行政许可有效期届满未延续的,
,三,法人或者其他组织依法终止的,
,四,行政许可依法被撤销、撤回～或者行政许可证件依法被吊销的,
,五,因不可抗力导致行政许可事项无法实施的,
,六,法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。”
,2,•代理记账管理办法?,中华人民共和国财政部令第27号,第二十一条:“代理记账机构有下列情形之一的～审批机关应当办理注销手续～并收回批准证书或予以公告:
,一,代理记账机构依法终止的,
,二,代理记账机构的行政许可被依法撤销或撤回的,
,三,法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。”
7、对代理记账机构及其从事代理记账业务情况的监督检查
法律依据:
,1,•中华人民共和国行政许可法?,2003年中华人民共和国主席令第7号,第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度～通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关资料～履行监督责任。”
2、•代理记账管理办法?,2005年中华人民共和国财政部令第27号,第
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十八条“县级以上人民政府财政部门对代理记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督检查。”
8、事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正
法律依据:
,1,•事业单位财务规则?,1996年中华人民共和国财政部令第8号,第十九条:“事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准,国家有关财务规章制度没有统一规定的～由事业单位规定～报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正。”
9、监督会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格
法律依据:
,1,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,二,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
,二,会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格。”
10、监督检查各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十二条:“财政部门依法对各财政部门依法对各单位会计档案的建立、保管和销
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毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定实施监督检查。”
11、对会计从业资格情况的监督检查
法律依据:
,1,•会计从业资格管理办法?,2005年财政部第26号令,第二十七条:“会计从业资格管理机构应当对下列情况实施监督检查:
(一)从事会计工作的人员持有会计从业资格证书并注册登记情况;
(二)持证人员从事会计工作和执行国家统一的会计制度情况;
(三)持证人员遵守会计职业道德情况;
(四)持证人员接受继续教育情况。
会计从业资格管理机构在实施监督检查时,持证人员应当如实提供有关情况和材料,各有关单位应当予以配合。”
12、核实、处理单位和个人对违反•会计从业资格管理办法?规定行为的检举
法律依据:
,1,•会计从业资格管理办法?,2005年财政部第26号令,第二十九条:“单位和个人对违反本办法规定的行为有权检举～会计从业资格管理机构应当及时核实、处理～并为检举人保密。”
13、会计从业资格持证人员未按照•会计从业资格管理办法?规定办理注册、调转登记～逾期不改正的～予以公告
法律依据:
,1,•会计从业资格管理办法?,2005年财政部第26号令,第三十二条:“持证人员未按照本办法规定办理注册、调转登记的～会计从业资格管理机构责令其限期改正,逾期不改正的～予以公告。”
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14、对会计从业资格持证人员有•会计法?所列违法违纪情形的处理情况进行公告
法律依据:
,1,•会计从业资格管理办法?,2005年财政部第26号令,第三十三条:“持证人员有•会计法?第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法违纪情形之一～由会计从业资格管理机构按照•会计法?的规定予以处理并向社会公告。”
15、对单位任用,聘用,未经注册、调转登记的人员从事会计工作～逾期不改正的进行公告
法律依据:
,1,•会计从业资格管理办法?,2005年财政部第26号令,第三十四条:“会计从业资格管理机构发现单位任用,聘用,未经注册、调转登记的人员从事会计工作的～应责令其限期改正,逾期不改正的～予以公告。”
16、撤回代理会计记账业务机构的代理记账资格
法律依据:
,1,•代理记账管理办法?,中华人民共和国财政部令第27号,第二十条第二款:“代理记账机构在经营期间达不到本办法规定的设立条件的～由县级以上人民政府财政部门责令其在不超过2个月的期限内整改,逾期仍达不到规定条件的～由审批机关撤回代理记账资格。”
17、违反•代理记账管理办法?之规定予以公告
法律依据:
,1,•代理记账管理办法?,中华人民共和国财政部令第27号,第二十
180
二条:“代理记账机构有下列情形之一的～由县级以上人民政府财政部门责令改正～拒不改正的～予以公告:
,一,违反本办法第九条、第十条规定的,
,二,违反本部分第十五条、第十九条规定又不向审批机关说明原因的。”
第二十四条“对于未经批准从事代理记账业务的～由县级以上人民政府财政部门责令改正～并予以公告。”
18、撤销代理会计记账业务机构的代理记账资格
法律依据:
,1,•中华人民共和国行政许可法?,2003年中华人民共和国主席令第7号,第六十九条第二款“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的～应当予以撤销。”
,2,•代理记账管理办法?,2005年中华人民共和国财政部令第27号,第二十条第一款“代理记账机构采取欺骗手段获得代理记账许可证书的～由审批机关撤销其代理记账资格。”
三、执法人员禁止性规定
1、•中华人民共和国行政许可法?第二十七条 行政机关实施行政许可～不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。
行政机关工作人员办理行政许可～不得索取或者收受申请人的财物～不得谋取其他利益。
2、•中华人民共和国行政许可法?第五十八条 第一款 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查～不得收取任何费用。但是～法律、行政法规另有规定的～依照其规定。
3、•中华人民共和国行政许可法?第六十三条 行政机关实施监督检查～
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不得妨碍被许可人正常的生产经营活动～不得索取或者收受被许可人的财物～不得谋取其他利益。
4、•中华人民共和国会计法?第三十条 任何单位和个人对违反本法和国家统一的会计制度规定的行为～有权检举。收到检举的部门有权处理的～应当依法按照职责分工及时处理,无权处理的～应当及时移送有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密～不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人。
5、•财政部门实施会计监督办法?第七条 财政部门对受理的检举应当及时按照有关规定处理～不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人。
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企业科
一、法定职责
根据•中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例?、•中华人民共和国外资企业法实施细则?、•企业国有产权转让管理暂行办法?等法律法规～负责所管企业财务管理,做好区属企业及外商投资企业的日常会计报表审核、汇总、分析和报送工作,负责本区所属企业及外商投资企业年度财务决算的审核、分析、上报工作,负责外商投资企业财政登记工作,组织实施对会计师事务所出具审计报告的程序和内容的监督～完成外商投资企业年审复查工作,根据市财政局的相关文件结合本区实际情况做好商业结构调整资金的项目初审、上报及资金拨付工作,负责中小企业贷款担保的项目推荐工作。
二、执法事项
其他行政执法职权
1、中外合资经营企业的财务会计制度备案
法律依据:
行政法规:•中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例?,2001年国务院令第311号,第六十九条:“ 合营企业的财务与会计制度～应当按照中国有关法律和财务会计制度的规定～结合合营企业的情况加以制定～并报当地财政部门、税务机关备案。”
2、外资企业建立财务会计制度备案
法律依据:
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行政法规:•中华人民共和国外资企业法实施细则?,2001年中华人民共
外资企业应当依照中国法律、法规和国国务院令第301号,第五十六条:“
和财政机关的规定～建立财务会计制度并报其所在地财政、税务机关备案。”
3、外资企业的年度会计报表和清算会计报表及审计报告的备案 法律依据:
行政法规:•中华人民共和国外资企业法实施细则?,2001年中华人民共和国国务院令第301号,第六十条:“外资企业的年度会计报表和清算会计报表～连同中国的注册会计师出具的报告～应当在规定的时间内报送财政、税务机关～并报审批机关和工商行政管理机关备案。”
4、外资企业向财政机关报送年度资产负债表和损益表 法律依据:
行政法规:•中华人民共和国外资企业法实施细则?,2001年中华人民共和国国务院令第301号,第六十二条:“ 外资企业应当向财政、税务机关报送年度资产负债表和损益表～并报审批机关和工商行政管理机关备案。”
5、政企尚未分开的单位以及其他单位所持有的企业国有产权转让 法律依据:
•企业国有产权转让管理暂行办法?,国资委、财政部令第3号2003年12月31日,第三十七条:“政企尚未分开的单位以及其他单位所持有的企业国有产权转让～由主管财政部门批准～具体比照本办法执行。”
6、重要子企业的重大国有产权转让事项
法律依据:
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,1,•企业国有产权转让管理暂行办法?,国资委、财政部令第3号2003年12月31日,第二十六条:“所出资企业决定其子企业的国有产权转让。其中～重要子企业的重大国有产权转让事项～应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。其中～涉及政府社会公共管理审批事项的～需预先报经政府有关部门审批”。
7、批准政企尚未分开的单位以及其他单位所持有的企业国有产权转让 法律依据:
,1,•企业国有产权转让管理暂行办法?,国资委、财政部令第3号2003年12月31日,第三十七条:“政企尚未分开的单位以及其他单位所持有的企业国有产权转让～由主管财政部门批准～具体比照本办法执行”。
8、对企业和个人隐瞒应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十三条第一款第,一,项:“企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～给予警告～没收违法所得～并处不缴或者少缴财政收入,,,以上？,,以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处？,,,元以上,万元以下的罚款:
,一,隐瞒应当上缴的财政收入,”
9、对企业和个人截留代收的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十三条第一款第,二,项:“企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～给予警告～没收
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违法所得～并处不缴或者少缴财政收入,,,以上？,,以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处？,,,元以上,万元以下的罚款:
,二,截留代收的财政收入,”
10、对企业和个人其他不缴或者少缴财政收入的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十三条第一款第,三,项:“企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～给予警告～没收违法所得～并处不缴或者少缴财政收入,,,以上？,,以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处？,,,元以上,万元以下的罚款:
,三,其他不缴或者少缴财政收入的行为。”
三、执法人员禁止性规定
•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时～执法人员不得少于2人～并应当向当事人或者有关人员出示证件,查询存款时～还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书～并负有保密义务。”
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行政政法科
一、法定职责
执行•预算法?、•预算法实施条例?、•会计法?、•财政违法行为处罚处分条例?等财政法律法规～贯彻执行•行政单位财务规则?、•事业单位财务规则?,依据局内科室职责分工依法批复分管部门年度预算,负责监督检查分管部门预算的执行,协助国库科审核分管部门和单位的年度财务决算,参与制定经费定额标准,监督检查项目实施中资金的管理使用情况,对分管行政单位、事业单位国有资产进行监督管理。
二、执法事项
其他执法职权
1、监督各单位是否依法设臵会计帐簿
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,一,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,一,是否依法设臵会计帐簿,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第九条:“财政部门依法对各单位设臵会计账簿的下列情况实施监督检查:
,一,应当设臵会计账簿的是否按规定设臵会计账簿,
,二,是否存在账外设账的行为,
,三,是否存在伪造、变造会计账簿的行为,
,四,设臵会计账簿是否存在其他违反法律、行政法规和国家统一的会计制度的行为。”
,3,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第九条第三款“各单位设臵的总分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐～财政部
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门应当实行监管制度。”
2、监督各单位会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,二,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,二,会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十条:“财政部门依法对各单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性实施监督检查～内容包括:
,一,•会计法?第十条规定的应当办理会计手续、进行会计核算的经济业务事项是否如实在会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料上反映,
,二,填制的会计凭证、登记的会计账簿、编制的财务会计报告与实际发生的经济业务事项是否相符,
,三,财务会计报告的内容是否符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,其他会计资料是否真实、完整。”
3、监督各单位会计核算是否符合•中华人民共和国会计法?和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,三,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
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,三,会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定,”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十一条:“财政部门依法对各单位会计核算的下列情况实施监督检查:
,一,采用会计年度、使用记账本位币和会计记录文字是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,二,填制或者取得原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,三,财务会计报告的编制程序、报送对象和报送期限是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,四,会计处理方法的采用和变更是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,五,使用的会计软件及其生成的会计资料是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定,
,六,是否按照法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定建立并实施内部会计监督制度,
,七,会计核算是否有其他违法会计行为。”
4、监督各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十二条第一款第,四,项:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:
,四,从事会计工作的人员是否具备从业资格。”
,2,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,一,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
,一,从事会计工作的人员是否持有会计从业资格证书,”
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5、监督检查有关单位的会计资料
法律依据:
,1,•中华人民共和国会计法?,1985年中华人民共和国主席令第21号颁布～1993年12月29日第一次修正～1999年10月31日第二次修正,第三十三条第一款:“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责～对有关单位的会计资料实施监督检查。”
,2,•北京市会计管理办法?,1998年北京市人民政府令第4号,第二十条“各单位设臵的总分类各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务机关的监督和检查～如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况～不得拒绝、隐匿、谎报。”
6、对预算执行进行管理和监督
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第四十七条第一款:“各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定～及时、足额地拨付预算支出资金～加强对预算支出的管理和监督。”
第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第一款:“政府财政部门有权对本级各部门及其所属各单位的预算执行进行监督检查～对各部门预算收支的情况和效果进行考核。”
7、审核各部门决算草案
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第六十一条第一款:“各部门对所属各单位的决算草案～应当审核并汇总编制本部门的决算草案～在规定的期限内报本级政府财政部门审核。”
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,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第六十八条第二款:“各部门在审核汇总所属各单位决算草案基础上～连同本部门自身的决算收入和支出数字～汇编成本部门决算草案并附决算草案详细说明～经部门行政领导签章后～在规定期限内报本级政府财政部门审核。”
8、对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的～有权予以纠正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第六十一条第二款:“各级政府财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的～有权予以纠正。”
9、擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款～财政部门责令退还或者追回国库库款
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十四条:“违反法律、行政法规的规定～擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款的～由政府财政部门责令退还或者追回国库库款～并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。”
10、隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的～本级政府财政部门责令纠正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十五条:“隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的～由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正～并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。”
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11、财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查～对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的～责令改正
法律依据:
,1,•中华人民共和国预算法?,1994年中华人民共和国主席令第21号,第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
,2,•中华人民共和国预算法实施条例?,1995年国务院令第186号,第五十一条第二款:“政府财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查～对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的～责令改正。”
12、对正在进行的财政违法行为暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项～已经拨付的～责令暂停使用
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第二十四条:“对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为～财政部门、审计机关应当责令停止。拒不执行的～财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项～已经拨付的～责令其暂停使用,审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行直接有关的款项～已经拨付的～责令其暂停使用～财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。”
13、对违反规定设立财政收入项目的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,一,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违
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法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,一,违反规定设立财政收入项目,”
14、对违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,二,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,二,违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限,”
15、对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,三,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,三,对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目～仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收,”
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16、对缓收、不收财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,四,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,四,缓收、不收财政收入,”
17、对擅自将预算收入转为预算外收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,五,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
,五,擅自将预算收入转为预算外收入,”
18、对其他违反国家财政收入管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第三条第一款第,六,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的～责令改正～补收应当收取的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分:
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,六,其他违反国家财政收入管理规定的行为。”
19、对隐瞒应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,一,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,隐瞒应当上缴的财政收入,”
20、对滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,二,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,二,滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入,”
21、对坐支应当上缴的财政收入的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,三,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的
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主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,坐支应当上缴的财政收入,”
22、对不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,四,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,四,不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库,”
23、对其他违反国家财政收入上缴规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第四条第一款第,六,项:“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～收缴应当上缴的财政收入～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,六,其他违反国家财政收入上缴规定的行为。”
24、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,一,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资
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金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,一,以虚报、冒领等手段骗取财政资金,”
25、对截留、挪用财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,二,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,二,截留、挪用财政资金,”
26、对滞留应当下拨的财政资金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,三,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,三,滞留应当下拨的财政资金,”
27、对违反规定扩大开支范围～提高开支标准的处理
法律依据:
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,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,四,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,四,违反规定扩大开支范围～提高开支标准,”
28、对其他违反规定使用、骗取财政资金的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第六条第一款第,五,项:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的～责令改正～调整有关会计账目～追回有关财政资金～限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分:
,五,其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。”
29、对虚增、虚减财政收入或者财政支出的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,一,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,一,虚增、虚减财政收入或者财政支出,”
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30、对违反规定编制、批复预算或者决算的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,二,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,二,违反规定编制、批复预算或者决算,”
31、对违反规定调整预算的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,三,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,三,违反规定调整预算,”
32、对违反规定调整预算级次或者预算收支种类的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,四,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
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,四,违反规定调整预算级次或者预算收支种类,”
33、对违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,五,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,五,违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金,”
34、对违反国家关于转移支付管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,六,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,六,违反国家关于转移支付管理规定的行为,”
35、对其他违反国家有关预算管理规定的行为的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第七条第一款第,七,项:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的～责令改正～追回有关款项～限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负
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责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分,情节较重的～给予降级处分,情节严重的～给予撤职处分:
,七,其他违反国家有关预算管理规定的行为。”
36、对擅自占有、使用、处臵国有资产的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第八条:“国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定～擅自占有、使用、处臵国有资产的～责令改正～调整有关会计账目～限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分,情节较重的～给予降级或者撤职处分,情节严重的～给予开除处分。”
37、对私存私放财政资金或者其他公款的处理
法律依据:
,1,•财政违法行为处罚处分条例?,国务院令第427号,第十七条:“单位和个人违反财务管理的规定～私存私放财政资金或者其他公款的～责令改正～调整有关会计账目～追回私存私放的资金～没收违法所得。对单位处3000元以上,万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上,万元以下的罚款。属于国家公务员的～还应当给予记大过处分,情节严重的～给予降级或者撤职处分。”
38、事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正
法律依据:
,1,•事业单位财务规则?,1996年中华人民共和国财政部令第8号,第十九条:“事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准,国家有关财务规章制度没有统一规定的～由事业单位规
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定～报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律和国家政策的～主管部门和财政部门应责令改正。”
39、监督会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格
法律依据:
,1,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十四条第一款第,二,项:“财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查:
,二,会计机构负责人,会计主管人员,是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格。”
40、监督检查各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定
法律依据:
,1,•财政部门实施会计监督办法?,2001年财政部令第10号,第十二条:“财政部门依法对各财政部门依法对各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定实施监督检查。”
三、执法人员禁止性规定
1、•中华人民共和国预算法?第九条“经本级人民代表大会批准的预算～非经法定程序～不得改变。”
第五十条“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理～不得截留或者动用应当上缴的预算收入～也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。”
2、•中华人民共和国预算法实施条例?第三十七条“政府财政部门应当加强对预算拨款的管理～并遵循下列原则:
,一,按照预算拨款～即按照批准的年度预算和用款计划拨款～不得办
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理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款～不得擅自改变支出用途,
,二,按照规定的预算级次和程序拨款～即根据用款单位的申请～按照用款单位的预算级次和审定的用款计划～按期核拨～不得越级办理预算拨款,”
3、•财政违法行为处罚处分条例?,2004年国务院令第427号,第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时～执法人员不得少于2人～并应当向当事人或者有关人员出示证件,查询存款时～还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书～并负有保密义务。”
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浙公网安备 33021202002483