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棋牌室经营现状及监管对策.doc

棋牌室经营现状及监管对策

爱在戏院前面
2017-12-27 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《棋牌室经营现状及监管对策doc》,可适用于活动策划领域

棋牌室经营现状及监管对策金山区棋牌室市场调研分析棋牌游戏作为一种室内的多人娱乐活动男女老少各个社会阶层在闲暇时光都喜欢参与其中甚至乐此不疲棋牌室在这样的背景下应运而生。从经营规模看营业面积少则二三十平方米,二至四台麻将桌多则数百平方米二三十台麻将桌。从经营模式看一般是以玩棋牌为主兼营象棋、扑克娱乐从获利方式看多数主要是收取“台费”和“抽头”一个棋牌室一天的纯收入至少在百元以上。投入几千元就可开设一家棋牌室因此是一种投入不高、有一定市场及投资回报率比较高的行业。一、基本情况及现状我区年登记在册的正规棋牌室共家此类棋牌室均设置在商业用房内由文化行政部门和工商部门核发相应的经营许可证件但是在实际检查过程中我们发现还有大量的无证营业性棋牌室藏匿于老式居民小区、居住人员复杂的城中村此类棋牌室具体数目无法统计齐全但是初步估计数量超过有证合法棋牌室的数量。棋牌室主要存在以下几方面的问题:、棋牌室投资少、利润大、数量急剧增加扰民现象严重。由于开设棋牌室对场地要求低、设备简单只需二、三十平米的场地摆三、两张麻将桌聚集附近的邻居、朋友甚至棋牌室经营人员的“赌友”就可“开玩”棋牌室的经营者从中收取“台费”凌晨两三点棋牌室依旧灯火通明扰民现象严重群众反映强烈。、棋牌室证照管理混乱无证经营、证件不全、证件不合规定的现象普遍存在。根据《娱乐场所管理条例》设立娱乐场所应当取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后方可到工商行政管理部门登记手续、领取营业执照。而目前我区的棋牌室无证经营的居多有些棋牌室仅有营业执照而且营业执照上载明的经营范围一般为茶室等可以说是挂羊头卖狗肉式的超范围经营。、法制不健全管理责任不明确责任不到位造成谁家都有权管可谁家都无法管推诿扯皮的局面。目前依据我国现有法律公安、文化、工商三个部门对棋牌室都有管理的权限而主管部门是文化执法然而《娱乐场所管理条例》对三家只笼统的规定各自的权限划分而没有相应的执法细则或者是管理办法的出台文化执法部门没有相关的强制措施工商部门是批而不管公安机关依据法律规定对棋牌室的管理限于涉赌、消防和治安而公安机关对于“黑”棋牌室的监督管理也只能是“爱莫能助”。、棋牌室设施简陋安全隐患突出。我区大多数无证棋牌室设在居民小区空间狭窄、通风不畅远远达不到公共场所的消防标准和要求缺乏必要的灭火器、消防通道、应急灯等必备的消防设施。有的为逃避打击在棋牌室内安装防盗门窗或夜间锁门经营等有的干脆搬到楼区居民户家中男女混杂、关门堵窗进行赌博有的商店为招徕顾客在狭小的空间内摆上几桌自动麻将机。上述几种现象都极易引发火灾和群死群伤等安全事故。二、处理棋牌室问题的疑难点棋牌室在一定程度上满足了广大人民群众日益增长的精神文化生活的需要。但是棋牌室的遍地开花无序发展带来了许许多多负面影响如赌博扰民。当前棋牌室赌博违法现象突出目前几乎所有棋牌室都存在输赢金钱的问题利用棋牌室赌博的现象越来越普遍。执法过程中存在以下几方面的难点:、执法力量不足查证及掌握准确信息困难。文化执法大队人员配置少但承担着全区个街镇(工业区)文化市场的检查由于无证棋牌室都没有登记任何信息且大部分棋牌室都设置在老式居民区及人员较为复杂的城中村等地方靠名外出执法队员在日常检查中排摸掌握准确信息的难度很大。、利益群体的不配合甚至阻挠执法环境恶劣。大部分无证棋牌室内的娱乐消费人员都是附近居民或者与棋牌室经营者熟识的人员执法人员上门检查过程中场所内的娱乐消费人员不配合、不提供经营者信息与经营者一起推诿、起哄甚至讥讽、谩骂等现象时有发生。棋牌室内消费人员素质参差不齐对执法部门怀有不满情绪的情况较为常见开展正常执法工作比较困难。如不采取声势浩大的联合执法行动取缔无证棋牌室的难度较大。、恶意举报情况时有发生执法人员疲于奔命。由于棋牌室噪音扰民或者竞争对手通过正规途径举报被执法部门处理之后心中怀有不满情绪。出于报复心理采取恶意举报的方式反复多次举报到各类执法部门。我大队执法人员曾碰到过多起恶意举报一位无证棋牌室经营者被我大队两次书面教育责令停止营业之后将同一个小区内的其他家无证棋牌室多次举报到市文化执法总队我大队执法队员联合小区居委会花费大量时间、精力对被举报的无证棋牌室进行走访、教育才将事态平息。、法律法规不完善多部门配合不力造成监管缺失。根据《娱乐场所管理条例》的相关规定公安、文化、工商、环境监察均有监管责任但是在实际操作中面对着多如牛毛的棋牌室监管部门无从下手。公安只管是否聚众赌博但是司法解释中又明确规定娱乐中小数额的金钱输赢不算赌博造成公安的取证难、处罚难没有居民举报扰民环境监察就没有监管责任工商部门认为娱乐场所需要前置审批得先有娱乐经营许可证件才可以办工商营业执照将皮球踢给了文化文化执法部门没有强制措施执法难度不言而喻最终造成多头管理却什么也管不好无证棋牌室犹如黄河泛滥之势一发而不可收拾的局面。、群众娱乐设施缺乏给无证棋牌室以生存的土壤取缔工作进展艰难。我区经济发展相对市区有一定差距交通欠发达普通群众的娱乐设施和娱乐方式较为单一特别是退休的老年朋友生活更加单调。因此闲暇时光搓麻将打牌成了主要的娱乐方式。在社区能够提供的娱乐场地十分有限的情况下一些开设在居民区的无证棋牌室以便捷的特点受到老年居民的欢迎。因此执法人员在检查过程中能取得娱乐消费者的理解、欢迎难度较大如果要取缔无证棋牌室经常受到围观群众的数落和阻挠在当前“维稳”这一主指挥棒下执法工作存在不小压力。三、监管对策及建议棋牌室的存在从表面上看给群众提供了一个休闲娱乐的活动场所。但实际上棋牌室在不断变味扰民、赌博问题的存在引发的一系列问题在社会上造成了极坏的影响形成了不良的社会风气造成邻里之间不能和睦相处。棋牌室也不是我区独有的现象它的出现是经济社会发展的特殊产物。棋牌室的管理要动员全社会特别是公安、文化、工商等监管部门的力量切实重视和加强对棋牌室的规范化管理让棋牌室真正成为居民群众陶冶情操、休闲娱乐的活动场所。、完善针对棋牌室的专项法律法规明确监管部门职责。在现有法律法规的基础上政府部门尽快出台“棋牌室管理办法”或者是“棋牌室管理实施细则”明确文化、公安、工商各部门的职责范围健全工商、文化、公安等部门的各项管理审批制度严格把好审批关、检验关以及日常监督管理的权限使各执法部门能够做到有法可依检查、处理案件过程中有抓手点。、加大法制宣传、发动群众参与。要通过广泛发放宣传资料、利用媒体宣传、在棋牌室内张贴警示标志等形式使相关棋牌室管理的法律法规及其他规定家喻户晓注重增强群众、经营负责人及从业人员的法制意识使经营者明确法律规定群众了解法律要求积极协助有关部门特别是公安机关实施治安管理和开展执法工作。在条件许可的情况下也可在管理部门的监督下建立行业协会加强自管自治促进棋牌室自我约束、自我管理、相互监督。充分发挥新闻媒体舆论监督作用鼓励对突出的治安部门和典型案例及时曝光收到打击处理少数、教育警示多数的效果。、加强多部门协作联动形成齐抓共管合力。建议上级政府部门牵头成立由纪委、监察、文化、工商、税务、公安等部门组成的整治领导小组抽组专门人员设立整治办公室。二是综治部门会同文化、公安、工商部门对棋牌室进行逐家检查对无证经营的棋牌室坚决予以取缔对于以营利目的开设的纯麻将馆一律取缔对宾馆、酒店及茶馆附设的棋牌室一律先停业然后由公安、文化、工商部门逐店清理对少量硬件设施齐符合安全条件的部门开放由文广局发证管理规范经营使之既能娱乐休闲又不放任自流。三是公安机关一旦查获赌博案件决不姑息手软严厉打击。、政府部门应加大投入为居民提供的棋牌娱乐场地。为丰富居民的文化生活政府应当统一规划在街镇的文化活动中心或者居委会活动室等场所开设有相当规模证件齐全的棋牌室。棋牌室的经营项目应多样化不允许单一的经营麻将必须有棋类、牌类等多种活动项目不允许棋牌室内设置包厢规范棋牌室的牌桌设置限制营业时间。扩展经营模式可以允许现有的个体经营者通过竞价承包的方式承包棋牌室经营权实行一年一包每年年终根据当年经营守法情况决定下年是否继续承包。、要建立起综合治理的长效机制。建立健全多部门联合监管模式完善棋牌室管理长效机制确保棋牌室按照国家的法律法规规范经营。充分发挥三级联动四级延伸的巡查机制加强对居民小区无证棋牌室的巡查力度开展无证棋牌室的疏导工作有效规劝经营者办理经营所需的证照或者主动停业化解社区居民邻里矛盾。对于巡查中发现的涉赌棋牌室及时向监管部门上报。充分利用老干部活动中心、工会职工俱乐部、民政局老年人活动中心、残联残疾人活动室、街镇镇文化站、村(居)文化室等阵地开展健康文明的棋牌娱乐活动以满足干部群众的精神文化需求。金山区文化市场行政执法大队许多MM在减肥的过程中困难重重,用尽方法却瘦不下来,其实只有在数不清的技巧,推敲中找到属于跟适合自己的最佳方式,才能在健康的瘦身道路上走下去,下面一些瘦身的小技巧,一定可以帮到你、慢慢吃我们都曾在美味佳肴面前狼吞虎咽。等你发现自己吃撑的时候,已经为时太晚了。然而当发现自己因为吃得太撑感到不适时总是为时已晚。这是因为,我们的大脑需要大概分钟,才能接收到“已经吃饱了”的讯息。营养学专家WesleyDelbridge表示。“在吃第二碗饭前,不妨先喝上一杯水,等个十几分钟。”他说,“让你的大脑告诉你,你是否已经吃饱了。“、切碎你的食物不论是享用牛腩、三文鱼、面包圈还是鸡蛋卷,在食用之间都可以尝试把这些食物切成碎片。近期,美国亚利桑那州立大学的研究表明,被给予切好的面包圈的参与者,比直接食用完整面包圈的参与者,在试验中吃的要少得多。在分钟后的免费午餐招待中,那些吃面包圈切片的参与者仍然吃的比较少。研究人员表示,预先切好食物能使食用过程中的每一次咀嚼都更加舒适,因此能够一定程度上实现对饮食量的掌控。、饭后刷牙、剔牙“一旦结束午餐或晚餐,应当立刻使用牙刷或者牙线。”匹兹堡NutritionCheckUp的营养学家HeatherMangieri如此建议道。当你感到牙齿清洁、口气清新时,你就不会再没心没肺的呆在厨房吃个不停了。久坐族常常都有恼人的“游泳圈”,不仅仅影响美观,还很难减,这可怎么办呢,来看看小编推荐的个最佳的瘦腰运动吧总有适合你的一种,还等什么,赶紧动起来吧、简易坐扭转这个体式可以很好的帮你拉伸脊柱并消除背痛,然后帮你按摩腹部减少腰部的赘肉,来促进消化器官的蠕动。盘腿坐在一块折叠的毛毯上,骨盆水平,挺直腰背。吸气向上拉长脊柱,随着呼气的时候拉伸着向右后方转,左手放在右大腿上,右手放在身后毛毯边缘,保持秒,然后收回。相反方向重复同样的动作。、半鱼王这个扭转可以很好的作用在腹部区域,把横膈膜及腹腔带进行一个强烈的扭转,它的扭转力度会非常强大,帮助收紧腰腹肌肉。这是一个更为高级的扭转体式。我们需要让一腿折叠在下方,让脚掌竖着立在地面上,上面的脚跨过来放在膝盖的外侧,脚尖和膝盖在一条线上,上面腿应该是垂直的。可以把臀部下面垫上一个毯子,以防骨盆不会向后部倒,使背能向上立起来,随着呼气的时候转,同样吸气拉伸脊柱,呼气把中背部推入体内,增加扭转。快速瘦腰一,“椅子运动”像是坐在椅子上那样,双手做扶扶手的姿势,后背靠在椅背上,注意其实没有椅子,只是自己想象着坐在椅子上。之后身体慢慢下蹲,感觉屁屁真的坐在椅子上一样。在做这个动作时腰部要用力,脚的位置不动,让大腿来承受身体的重量。、自行车运动身体平躺在地板上,双手放于脑后,左腿膝盖弯曲并尽量向胸部靠近,右手肘向左腿膝盖靠近,右侧肩榜随之抬起。之后换另一侧重复进行这个动作。、交错腿运动身体平躺在地板上,双腿交叉,双手抱头,之后交叉的双腿慢慢抬起,尽量向上抬,使双腿与地面呈直角,头部也随之慢慢抬起。当抬到最高点时停顿呼吸一次,之后重复进行这个动作。、健身球运动让自己躺在健身球上,使下背部接触健身球,双手交叉放于胸部,也可以抱头。腰部用力抬起上身,使身体离开健身球,注意保持平衡。之后再躺下来,重复进行这个动作,像在健身球上做仰卧起坐一样,对于瘦腰腹很有效果。、蜘蛛侠式这款动作可以运用到腹肌上的全部肌肉,也能兼顾到小腿、大腿、胸部、背部、手臂、肩膀的肌肉。先是俯卧撑的姿势,手臂要伸直,保持手肘和肩膀在同一条直线上,从侧面向前提拉右腿,如图中的方式,让膝盖尽量靠向右臂手肘,到极限的位置时再放下腿,之后换左腿,提拉再伸直,循环反复,两侧各个算一组。

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