教学大纲 课程名称：社会保险学 课程号：0040511 2007年4月 《社会保险

教学大纲 课程名称：社会保险学 课程号：0040511 2007年4月 《社会保险 课程名称:社会保险学 课程号:0040511 2007年4月 1 《社会保险学》教学大纲 课程号:0040511 大纲编写人:李加明 一、开设学院: 经济与金融学院 二、教学对象 本课程针对保险专业和金融专业本科生开设 三、教学目的 使学生比较全面、系统的掌握社会保险的基本概念、历史沿革、基础知识、基本理论、我国现行的各项社会保险制度的改革方向、政策和成果。使学生具有从事社会保险相关业务的工作素质和能力。 四、教学要求 掌握社会保险的基本概念、基本理论;掌握社会保险的发展规律;了解我国现行的各项社会保险制度的改革方向、政策和成果;了解世界社会保险理论研究成果、动向，了解世界社会保险实践的发展方向。 五、课时及其分配: 总课时: 36学时 课时分配 课时 前言 1 第1章 社会保险制度的产生和历史发展 3 第2章 社会保险制度的内容、特点及其功能 3 第3章 社会保险基金 3 第4章 社会保险管理 3 第5章 社会保险水平 3 第6章 席卷全球的社会保险制度改革浪潮 3 第7章 社会保险的理论思考 3 大学生就业如何维护自己的社会保险合法权2 益 第8章 军人社会保险 3 第9章 残疾人社会保险 3 案例分析 2 复习、考试 4 六、教材 《社会保险》，林义，中国金融出版社版，2005年第2版 七、考核 本科程平时考核由任课教师根据具体情况确定。 期末考核采取考试方式，统一试卷，试卷结构如下: 1. 填空 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 (1‵×20,20‵) 2. 判断题(1‵×20,20‵) 3. 名词解释(4‵×3,12‵) 3. 案例(1‵×18,18‵) 4. 论述(15‵×2,30‵) 八、主要参考书目 2 1. 郑功成 著:《社会保险学——理念、制度、实践与思辨》，商务印书馆，2000年版。北京 2. 郑功成等主编:《全球化下的劳工与社会保险》，中国劳动社会保险出版社，200年版。北京 3. [英]尼古拉斯?巴尔(Nicholas Bar)著:《福利国家经济学》(The Economics of the Welfare State), 郑秉文等译，中国劳动社会保险出版社，2003年版。北京 4. 丛树海 著:《社会保险经济理论》，上海三联书店出版社，1996年版。上海 5.[美]布坎南(James M. Buchanan)，1986:《自由市场和国家》，中译本，北京:北京经济学院出版社，1988年版。 6.Frank J.Fabozzi Franco Modigliani: Capital Markets Institutions and Instruments, US.:Prentice Hall,1996. 九、讲授提纲 前 言(1个课时) 一、国内外社会保险实践发展现状、前景 二、国内外社会保险理论发展现状、前景 三、国内外社会保险教学与人才培养发展现状、前景 第一章 社会保险制度的产生和历史发展(3课时) 第一节 社会保险制度的产生和历史发展 一、社会保险制度的定义 定义内涵:社会保险制度是以国家或者政府为主体、全社会参与，依据法律规定，通过多层次的分配，对公民给予基本的、多方面的帮助，以保障其基本生活的制度。 定义外延:社会保险的内容一般主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和辅助保障(社会互助)。其中，社会保险是社会保险的核心部分。这里包含三个要点: 1.社会保险制度的责任主体是国家或者政府。理由: (1)国家是对社会进行管理的最高权利机关，政府是执行国家权利的最高行政机构 (2)能够实现最大规模经济，符合交易成本机制的要求 (3)有助于实现公平与效率的统一 2.社会保险的目标是满足公民的基本生活需要 3.社会保险制度得以实施的保证和依据是相应的法律和规章制度 二、社会保险制度是市场经济正常运行的必要条件 1.社会保险是生产社会化、市场经济正常运行的客观要求 2.市场经济是竞争经济 3.市场经济的发展具有周期性 4.市场经济是以应用科学技术为基础的经济 第二节 社会保险制度的理论依据与客观要求 一、理论依据 3 1.国家福利理论、福利经济学 2.贝弗里奇 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 3.此外，还有人权保障理论 中外古代的大同思想 传统的宗教理念 空想社会主义思想 马克思主义理论 二、客观要求 1.工业化大生产使工人失去土地保障是现实要求 2.阶级矛盾尖锐是政治要求 3.人口发展的转变是社会要求 第三节 社会保险制度的萌芽 一、慈善阶段 不规范的互助。 其理论依据主要是传统道德观念、宗教信仰 它与生产力低、自然经济相联系 二、初步阶段 具有现代意义的社会保险制度是以英国的1601年的《济贫法》为标志的 新《济贫法》于1834年颁布实施 第四节 社会保险制度的建立 一、社会保险制度的建立和发展 具有现代意义的社会保险制度的建立是以德国1883年颁布的《疾病社会保险法》为标 志 1. 目的 2. 影响 3. 美国社会保险制度的建立 4.关于“社会保险”词源 二、社会保险制度的组织基础和技术基础 1. 社会互助组织(互助团体) (1)创造了社会保险制度的雏形 (2)形成了多种管理形式 (3)形成了具体的互助保险项目 (4)以会费为基金、以交费为享受保险的先决条件 2.商业保险 商业保险提供了技术基础:死亡寿命 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf ?保险精算学 商业保险与社会保险的区别: 第一，属性不同 第二，作用与对象不同 第三，权利与义务对等关系不同 第四，管理体制不同 第五，保障水平不同 第六，立法范畴不同 4 商业保险与社会保险的联系: 第一，商业保险是社会保险的补充;二者之间有一定的互补关系 第二，互相融和:企业补充养老保险基金交由商业保险组织来运作 第三，互相借鉴:社会保险借鉴商业保险的管理技术和管理机制:工伤社会保险 第五节 社会保险制度的模式 这里的模式是以个人交费与领取保障受益的方式及其对等关系为标准来划分的 一、“投保资助”型社会保险模式 德国模式 特点:权利与义务对等 国家:日本、美国 二、“福利国家”型社会保险模式 英国模式 特点:福利普遍化 国家:北欧的国家 三、“国家保险”型社会保险模式 原苏联模式 特点:个人不缴费 原社会主义国家，中国在改革以前也是 四、“储蓄保险”型社会保险模式 新加坡模式 特点:完全由个人缴费 影响:东南亚国家 第二章 社会保险制度的内容、特点及其功能(3课时) 第一节 社会保险 一、社会保险概述 1.社会保险定义 2.地位:是社会保险体系的核心部分。原因:P.26 3.特点: 第一，强制性。 第二，互济性。不是绝对的。 第三，储备性。必须的。 第四，补偿性。 第五，权利与义务对应性 二、社会保险项目 1.老年社会保险(养老社会保险) 养老社会保险包括:基本养老社会保险 补充养老社会保险 特殊养老社会保险 2.疾病社会保险 3.失业社会保险 5 4.工伤社会保险 5.生育社会保险 6.残障社会保险 7.死亡社会保险 这7个项目中有的可以合并。 第二节 社会救济 一、社会救济概述 1.社会救济也称为社会救助，是指国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公 民给予无偿救助的一项社会保险制度。 2.地位:仅次于社会保险。在某些国家和地区是最重要的，这些国家和地区往往是社会 保险不够完善。 3.特点: 第一，救济对象复杂、变动性大。 第二，救济标准低于社会保险。 第三，救济资金来源多渠道。 二、社会救济的对象 1.按经济状况划分的社会救济对象 第一，无依无靠、完全没有生活来源的人。主要是农村的五保户 第二，意外、暂时生活困难的人。 第三，有收入，但是难以维持基本生活的人。 2.按人口群体划分 第一，儿童。 第二，老年人 第三，残疾人 第四，失业者 第五，病人 第六，患难者 3.按地区经济发展水平划分的社会救济对象 第一，贫困县。 主要是贫困县，又分为国定贫困县、省定贫困县。 第二，成片贫困地区 原来，全国18个成片贫困地区 第三，国际认可的最不发达国家和地区。 三、社会救济的内容 社会救济的内容按照救济原因划分，可以划分为两类: 1.贫困救济 又可以分为定期定量救济和临时救济 2.灾害救济。三种形式:紧急救助、灾害预防、灾害预警服务。 第三节 社会福利 一、社会福利的含义 (1)社会福利:国家和社会为改善和提高成员的生活而实施的各种措施、政策和制度。 社会福利有广义和狭义之分。 6 (2)广义的社会福利是指政府为全体社会成员创建有助于提高生活质量的物质和文化环境，提供各种社会性津贴、公共基础设施和社会服务，以不断增进国民整体福利水平。主要包括各种文化教育、公共卫生、公共娱乐、市政建设、家庭补充津贴、教育津贴、住宅津贴等。 (3)狭义的社会福利是指政府和社会向老人、儿童、残疾人等社会中特别需要关怀的人群提供必要的社会援助，以提高他们的生活水准和自立能力。主要包括老人福利、妇女福利、儿童福利、青少年福利、残疾人福利等。 1.社会福利定义 四种含义: 第一，公共福利事业。 第二，特别的、专门的福利事业 第三，局部或者选择性的福利措施 第四，上述三种内容的综合。 2.地位:次于社会保险和社会救济，但是标准高于社会救济，是社会保险体系中的最高层次，是在救济基础上的进一步提高。 3.特点: 第一，社会福利的水平、标准变动幅度大。 第二，社会福利机具有间接性。 第三，社会福利具有集体性。 第四，社会福利具有多种形式。 二、社会福利的内容 1.社会福利按照享受对象的人口特征划分可以分为四类。 (1)未成年人福利。 (2)老年人福利 (3)残疾人福利 (4)劳动者福利 2.按照福利资源的来源划分，社会福利可以分为多种类型。 (1)国家统一提供的社会福利 (2)地方政府提供的社会福利 (3)企业 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 提供的社会福利 (4)社区提供的社会福利 (5)民间组织提供的社会福利 三、社会福利的形式 从社会福利的存在形态上分类，社会福利可以分为三种形式。 1.货币形式，以及减免税形式。 2.劳务形式 3.实物形式 社会保险、社会救济和社会福利三者构成了社会保险体系的基本组成部分。此外，还有军人社会保险、社会互助、个人积蓄以及商业保险。 第四节 社会保险制度的功能 一、生活保障功能 保障公民的基本生活，是社会稳定和经济 发展的前提，也是社会保险最核心的功能。如今，社会保险已经成为国际公约和绝大多数国家法律明确规定的公民的一项基本权利。 7 二、保障劳动力再生产，促进经济发展 失业是一种社会经济现象。劳动力资源是经济资源的重要组成部分，就业岗位的竞争是 三、社会稳定是社会保险制度的主要功能 实行社会保险，有利于缩小社会贫富差距，增进社会整体福利，是社会主义国家实现共同富裕目标的一项重要手段，从而从根本上维护社会稳定。 《孟子?梁惠王》中有“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可运于掌”的名句。 四、促进社会精神文明和进步 第三章 社会保险基金(3课时) 第一节 社会保险基金的概念及其作用 一、社会保险基金的概念 1.社会保险基金存在的必要性:社会保险制度的物质基础。 2.社会保险基金的定义，见P.42。 3.社会保险基金在社会再生产中的基金属性: 第一，最终属于消费基金;但是可以暂时属于积累基金。 第二，社会保险基金的一部分属于社会消费基金，另一部分属于个人消费基金。(教材的第42页倒数第4行的“社会消费基金中的重要组成部分是社会保险基金”的含义不够明确)例如，养老社会保险和养老社会保险中的个人账户基金，以及职工住房公积金，绝对是个人消费基金，尤其是医疗社会保险的个人账户基金，个人想在什么时间消费，就可以在什么时间消费。 4.社会保险基金的不同项目的资金来源不同。 (1)社会救济资金:主要是政府，其次是集体，再次是个人捐助，还有国外政府、组织、个人捐助。 (2)社会保险资金:在不同国家，这个来源构成相差很大。 (3)社会福利资金 :主要来源于国家、单位和集体。小部分来源于国内外民间组织和个人的捐助。 (4)军人保障资金:主要来源于国家财政拨款，小部分来源于单位提供、社会和个人捐助。 (5)社会互助资金:完全来源于参加社会互助团体的成员个人的自愿提供，国家可能在一定范围内给予税收上的优惠。 (6)个人储蓄保障:完全是个人自愿储蓄积累，如建立个人储蓄账户，国家也可能在一定范围内给予税收上的优惠。 二、社会保险基金的特点(主要针对积累式社会保险制度) 1.强制性。 (1)依法强制缴纳。 (2)依法发放。 2.储备性 从积累到消费有一个时间间隔; 以丰补歉。 3.互济性 同代人之间互济。 8 代际之间互济。 三、社会保险基金的作用 1.增强抵御风险的能力，保证社会的安定。 2.发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力。 3.发挥基金的经济功能，促进经济的发展。 4.合理划分和计划生产与消费的比例，促进经济和社会均衡发展。 第二节 社会保险基金的筹集 一、社会保险基金的筹集原则 1.确保社会保险制度的正常运行的原则。 2.妥善处理积累与消费关系的原则。 3.有利于资源有效配置的原则。 二、社会保险基金的来源及其属性 1.财政拨款和扶持 这一部分属于剩余劳动。 方式:第一，直接对某些项目拨款。第二，承担社会保险运行的费用，第三，税收方 面的优惠。 2.社会保险费(税) (1)征收方式 一是社会保险税，即由税务部门征收;这是一种特殊的税，所以在许多国家，既便采 取征税的方式，也不叫做税(tax)，而叫做捐(contribution)等。 二是社会保险费，即由劳动社会保险部门征收。 中国目前是税、费同时存在。某些省市采取征税的方式，某些省市采取缴费的方式。 安徽是征税的方式。 都是由劳动者的单位和劳动者本人缴纳。 一部分直接进入企业成本，是劳动者必要劳动的一部分。 (2)社会保险费(税)设立方式 第一种方式:综合制。多种社会保险项目合成一个综合费税率。已经不多见。 第二种方式:部分社会保险项目合并成一个综合费税率，个别的项目单独分设。 第三种方式:分设制。各个社会保险项目的费税率都分别计算。但是可以是一次征收。 (3)社会保险税费劳、资各方分摊比例。 资薪比例制和均一制 ?资薪比例制:按资薪的一定比例征收。又可以分为三种: ?均一费率制:每人缴纳的数额相等。 3.其他资金来源 (1)福利彩票、社会捐助 (2)服务收费 (3)社会保险基金的投资收益 其他来源:特种国债。我国:国有资产划拨(含国有股划拨) 三、社会保险基金的筹集方式 不同的社会保险项目，基金筹资方式不同;不同的国家，筹资方式也不同。 1.按照资金来源划分筹集方式 (1)企业全部缴纳。这主要是指工伤社会保险，并且许多国家对企业采取差别费率的 方式。 9 (2)政府全部资助。前苏联。现在已经没有这种类型。 (3)个人全部缴纳。新加坡、智利。我国目前的农民养老保险基金也基本上是个人全 部缴费。 (4)企业与个人共同缴纳。这是主要的方式。 (5),企业缴纳与国家资助。 (6)—个人缴纳与国家资助。这里的国家资助主要是国家的免税。 (7)个人、企业和国家三方共同负担。我国是。 2.按照收支平衡方式划分 三种模式。 (1)“统筹分摊方式” (2)“预提分摊方式”，也叫做“储备积累式”、“全基金方式”。 (3)补充:部分积累部分现收现付方式 中国。partial funding of a pay-as-you-go pension system 现收现支的部分积累 制 3.补充:我国目前社会保险基金的构成: (1)全国社会保险基金 (2)社会统筹与个人账户相结合制度形成的社会保险基金。 (3)企业补充养老保险，即企业年金形成的养老保险基金。 (4)个人储蓄养老保险基金。目前主要是农民缴费储蓄养老保险基金，被征地农民补 偿储蓄养老保险基金。 第三节 社会保险基金的运营和使用 一、社会保险基金的投资原则 1.安全性原则。这是首要原则。国外也叫做“谨慎人原则”(prudent-man rule)或者 “谨慎原则”(prudent-rule) 2.长期收益原则。 3.多样化原则。 4.可流动性原则。 二、社会保险基金的投资方向 1.购买债券。 国家债券; 企业债券。 2.存入银行。 3.投资于符合政策导向的工程项目。 4.进入资本市场购买股票 5.进入国际资本市场 三、社会保险基金运营的监管 1.制定法律; 2.投资方向; 3.投资比例; 4.税收政策的优惠。 第四章 社会保险管理(3课时) 10 第一节 社会保险管理的内容 一、社会保险政策法规管理 1.社会保险的行政管理 劳动和社会保险部、省市的行政管理机构的基本构成 2.社会保险的法律管理 二、社会保险资金管理 社会保险基金管理主要包括: 1.基金筹集 2.基金支付 3.基金预测、规划 4.基金监督 5.基金投资委托 三、社会保险对象管理 社会保险的对象:那些符合条件享受社会保险收益的人。 不同的保障对象，可能由不同的部门负责提供社会保险收益: 离退休人员，以及五大保险的对象:劳动社会保险部、工作单位; 农村社会救济对象:民政部、地方政府; 城市社会救济对象:劳动社会保险部、民政部、地方政府、单位; 社会福利对象:劳动社会保险部、民政部、单位; 军人保障:国防部、民政部、地方政府; 四、社会保险机构管理 社会保险机构管理主要是指社会保险工作的日常事务的管理，其中包括社会保险上下级 的协调、不同部门之间的协调。 第二节 社会保险管理体制 一、政府直接管理的社会保险。 1.高度集权。 2.适度集权，分权管理 (1)一种是地方分权; (2)一种是部门分权 中国，这两种分权都存在。 二、政府和公共组织共同管理的体制 政府负责制定法律、政策、监督。 公共组织具体管理。 三、以私营公司为主的管理体制 以智利为代表。世界银行主张这种模式。 第三节 社会保险管理的历史经验和发展趋势 一、实行社会化的组织管理 社会化管理优越性: 1.动员资源。 2.降低成本 3.调整权利与义务等制约机制 11 4.适应社会服务的发展需要 5.实现社会保险的人性化 实现社会化管理的要求: 1.组织机构的社会化 2.服务人员的社会化 3.资金筹资的社会化 4.保障对象的社会化 二、建立和完善法制化管理体制 社会保险制度需要法制，原因: 1.社会保险是调整不同社会团体的利益关系的，需要法制来规范。 2.社会保险是调整人们在社会中的的权利与义务的，需要法制来规定。 3.社会保险是调整个人以及整个社会的短期利益与长远利益的关系的，需要法制来稳 定。 社会保险法制化的基本要求: 1.完善立法。 2.健全实施法律的配套规章制度。 3.明确权利与义务的关系。 4.加强社会保险机构的法制建设。 三、构建系统化的管理体制 1.系统的完整性。 2.系统的有序性。 3.系统的动态性(有及时调整的机制)。 第五章 社会保险水平(3课时) 第一节 社会保险水平的概念、特点及意义 一、社会保险水平及其指标 1.社会保险水平定义。 社会保险水平是指一定时期内一国或者一地区全体社会成员享受社会保险收益(benefits)的高低程度。 一定时期:一般是指1年。 2.社会保险水平计算公式: 社会保险水平,社会保险支出额?国内生产总值(GDP)×100, 国内生产总值(GDP)也可以用国民生产总值(GNP)代替。 二、社会保险水平的制约因素及其特点 制约因素: 1.经济规模和经济发展水平 反比关系。 2.政治和社会结构 3.制度年龄和人口结构 制度年龄:社会保险制度建立的实践长短。制度年龄长，社会保险积累的问题就多。 人口结构:主要是指60岁或者65岁及其以上的人口占总人口的比重。这一比重越高， 12 对社会保险制度越不利。 4.历史和人文等特殊因素 崇倡福利思想、人权思想的国家，社会保险负担较重。 社会保险水平特点: 第一，动态性。 第二，刚性。 第三，适度性 三、研究社会保险水平的意义 1.有助于进行纵向比较研究和横向比较研究。 2.便于对社会保险水平进行总体上的调整。 3.便于对社会保险体系内部的各个项目进行调整。 4.预测发展趋势。 第二节 社会保险适度水平的测定 一、社会保险水平“适度”的标准 1.量的标准:社会保险支出占GDP的比重。 2.质的标准:社会保险的基本功能是否发挥、基本目标是否达到。 应注意的问题:不同时期、不同国家之间的社会保险指标是否具有可比性。 二、社会保险水平“适度”与“不适度”的影响 1.适度的社会保险制度的影响或者作用: 2.过低的不适度: 3.过高的不适应: 4.社会保险结构不适度: 城乡之间; 不同人口群体之间; 不同项目之间。 三、社会保险适度水平的测定 1.测定指标: 社会保险开支额增长率与GDP增长率之间比较; 社会保险开支占财政支出的比重及其变化趋势; 社会保险开支在生产成本重的比重;等等。 2.测定 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 : 主要是数学方法:相关分析、回归分析、模型仿真，等等。 四、社会保险预警系统 1.定义; 2.预警内容: 社会保险开支增长率; 失业规模; 在职人数与退休人数比率; 社会保险基金存量。 3.意义: 便于提前调整法律和政策 4.预测工作的组织进行。 13 第六章 席卷全球的社会保险制度改革浪潮(3课时) 第一节 发达国家社会保险制度的改革 一、发达国家社会保险制度目前存在的问题 发达国家的社会保险制度对经济社会发展起到了巨大作用。但是也存在许多问题。 1.社会保险支出膨胀 表现为: 第一，造成企业生产成本过高。 第二，造成税率过高。 第三，是财政赤字的主要原因之一。 2.社会保险抑制经济发展 3.社会保险管理效率低 二、发达国家社会保险制度改革的措施 1.改革缴费和给付制度，增收节支 2. 改革制度结构与管理 3. 适应地区经济一体化的社会保险改革措施 第二节 经济体制转型国家社会保险制度的改革 经济体制转轨国际的含义。 1.建立社会保险与社会救济相互补充的保障体系 2.建立多层次的社会保险体系 3.增加缴费主体，提高缴费率 4.建立失业保险制度。 5.提高退休年龄，降低养老金待遇 第三节 发展中国家社会保险制度的改革 6.3.1发展中国家经济结构调整对社会保险的影响 6.3.2扩大社会保险覆盖范围 6.3.3养老保险制度改革 智利及其南美洲国家的民营化模式 6.3.4医疗制度的改革 第七章 社会保险的理论思考(3课时) 第一节 公平与效率 一、公平、效率与产权 1.公平 (1)公平有两种含义 (2)社会保险制度如何处理这两种含义的公平 2.效率 (1)效率有两种形式 14 (2)社会保险制度推动、实现这两种效率 3.产权 (1)产权的含义 (2)社会保险基金中的产权问题 二、在一个有效率的经济体系中增进平等 公平与效率的关系是经济学的永恒的研究主题，更是社会保险学永恒的研究主题。 1.公平与效率的关系 关于公平与效率的关系的三种观点: 2.社会保险制度如何处理公平与效率的关系 洛伦茨曲线:图 吉尼系数:0,1之间。 三、社会保险制度的X效率 关于X效率 所谓“X效率”，一是指的是与资源配置效率不同的企业内部效率。二是指制约这种效 率的因素还难以查清、尤其还难以定量分析的效率。莱宾斯坦也指出，我们对于企业内部效 率的来源所知甚少，故他将企业内部效率称为“X效率”。三是指这种效率可大可小、可正 可负的效率，所以。X效率有时也被称为负效率。 关于社会保险方面的X效率主要有以下几点 1.社会保险中的行政管理成本 2.社会保险制度对劳动者积极性的调动 3.社会保险对储蓄与投资的影响 4.社会保险制度的社会导向、信号作用 第二节 市场与政府 一、市场失灵与社会保险 市场失灵的表现: 1.收入分配缺陷 2.通货膨胀风险 3.信息不完备性 4.商业保险的市场失灵 市场失灵的种种表现说明:需要社会保险制度的建立与发展，以弥补市场失灵的缺陷。 二、政府介入社会保险 政府介入社会保险的必要性。 1.政府承担社会风险的能力大于市场 2.政府介入可以降低社会保险管理成本 3.政府具有市场效率以外的调控作用 三、政府失灵和社会保险 政府失灵在社会保险领域中的表现: 1.政府的强制制度束缚了个人和单位的自由选择权，从而降低了政府管理的社会保险制 度的效率。 2.政府管理的社会保险制度具有劫富济贫的性质，也可能降低劳动者的积极性 3.政府管理的社会保险制度低效率 4.政府管理的社会保险制度缺乏竞争机制的压力 四、社会保险领域中的政府和市场的选择 15 1.政府在社会保险中的角色与作用 2.市场在社会保险中的角色与作用 3.社会保险制度正确处理与政府、与市场的关系 第三节 权利与义务 1.权利与义务的一般关系 2.社会保险领域中的权利与义务的关系的特殊性 3.适当减少这种非对应性的措施 第四节 两种制度的再分配效应分析 两种制度:现收现付、积累基金 1.两种制度下的两种收支平衡 2.两种制度对代际之间的再分配效应不同 3.两种制度的收支约束机制不同，从而产生的作用不同 4.两种制度适合于不同的经济社会环境和条件 5.社会保险制度改革中如何把现收现付制度转换为积累基金制度 第八章 军人社会保险(3课时) 第一节 社会优抚制度的形成及其发展 一、社会优抚制度的含义 第一，社会优抚对象是对社会作出特殊贡献的那一部分人 包括其本人及其直系亲属。 主要是军人，也包扩其他因公牺牲和致残的人员。 二、军人社会保险的职能作用 1.保障军人的基本生活需要。应当是正常生活需要。 2.补偿因战因公造成军人伤亡的损失。 3.维护国家证券的稳定。 4.保证社会经济发展。 5.鼓舞士气、焕发民族精神。 第二节 军人社会保险的内容 主要包括:军人保险、军人救济、军人放量、军人社会优抚，见图，P.280 一、军人保险，即军人社会保险 二、军人救济 主要是对退役人员和现役者的家属提供救济和帮助。 包括军队救济、所在地政府救济 我国主要是各种补助，扶持发展生产经营。 三、军人福利 褒奖性的优抚保障。福利较高、带有荣誉性。 我国主要是拥军优属。 四、军人社会优抚 16 (一)社会优抚的对象(补充) 1.革命伤残人员。 2.复员退伍军人。复员;退伍。 3.革命烈士家属。 4.病故军人家属。 5.现役军人家属。 (二)社会优抚的内容 1.死亡抚恤 2.伤残抚恤 3.社会优待 4.退役安置 5.退、离休安置 第三节 我国军人社会保险 一、我国军人社会保险制度的产生和发展 二、我国军人社会保险的内容(与上述内容有重复) 1.病伤待遇 2.退休待遇 3.生育待遇 4.伤残、死亡待遇 5.军人救济 6.军人福利待遇 7.退役待遇 8.社会优抚待遇 第九章 残疾人社会保险(3课时) 第一节 残疾人社会保险制度的概述及原则 一、什么是残疾人 残疾人人口是社会当中最需要社会保险的人口。 世界卫生组织认为，残疾人占总人口的10,。 二、残疾人社会保险 三、残疾人社会保险的原则 四、残疾人社会保险的意义 第二节 残疾人社会保险制度的内容 形式:法律 15.2.1康复保障 15.2.2教育保障 15.2.3就业保障 15.2.4文化生活保障 15.2.5优惠待遇 15.2.6环境保障 17 第三节 残疾人社会保险的组织建设 18