【精品】意大利吸引外资及对外投资政策92

【精品】意大利吸引外资及对外投资政策92 中国贸促会“走出去促进 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ”调研材料之二十一 意大利吸引外资及对外投资政策 中国国际贸易促进委员会 经济信息部 二00七年七月 前 言 近几年来，意大利的外贸形势总的来说不错，出口取得的进展不小，特别是2007年头4个月，出口激增，平均幅度达到了13,，但在直接投资方面，不论是意大利对外直接投资还是外国对意大利的直接投资，意大利国际贸易部部长埃马•博尼诺(Emma Bonino)在最近的一次讲话中认为 “数字都不那么令人欣慰”。 在对外直接投资方面，“从2002年至2006年期间，意大利企业对外投资的项目数量很少，只有1,354个，相当于法国的一半稍多一点，与英国和德国的就无法相比。法国这期间对外投资的项目数量达到了2,601个，英国达到了3,775个，德国高达4,438个”。在平均投资额方面，意大利只有6,500万美元，而德国为9,200万美元，法国为1.04亿美元，英国为1.34亿美元。由于意大利没有更多的跨国大企业，绝大部分企业的规模都很小，因此，意大利对外投资的目的地主要选择离意大利较近的国家，特别是中东欧和少数在地中海沿岸的国家，而在全球一些外国直接投资流向最多的国家，在中东和亚洲，意大利对外投资就很少。 在吸引外资方面，博尼诺部长认为意大利的能力也很差。仅与西班牙一个国家相比，意大利相差甚远。今年5月发布的“2006年意大利投资报告”认为，西班牙在同一时期吸引的外资项目数量要比意大利高出1.7倍。如果仅对制造业吸引的外资项目数字进行比较，要高出3倍。该部长认为“在企业对外直接投资和吸引外资方面，意大利还存在一定的困难”。如长此下去，意大利将失去更多的机遇，更无法利用全球经济一体化给意大利带来的发展机遇。因此，该部长警告说，“在国际市场，在商品生产和服务业的重新定位过程中，意大利存在着被边缘化的危险”。 事实上，意大利有关主管对外贸易和投资的政府官员对政府近两年在外国公司收购意大利高速公路公司(Autostrade)、意大利电信公司(Telecom)和意大利航空公司(Alitalia)部分股份的问题上提出了批评，称对上述三大公司收购案的干预将“使外国投资者感到意大利是一个封闭的、充满保护主义的，其经济并不是市场经济，相反是国家管制经济的国家”。最终，这种负面的感觉将进一步增加意大利企业参与国际化活动的困难。为解决这些问题，意大利政府也采取了一些措施，鼓励意大利企业对外投资，吸引外国企业前来意大利投资，特别希望能吸引中国的企业来意大利投资。意大利政府也表示，政府将在企业参与国际化进程中给予意大利企业更多的帮助与扶持。 下面，在第一部分意大利投资环境及相关政策里，将根据意大利投资促进署(Invest in Italy)2006年10月颁布的最新版《意大利投资指南》和其它有关资料，重点介绍意大利的投资环境、意大利鼓励投资的政策和措施、意大利的税收制度、在意大利设立公司企业的程序及相关问题以及投资相关机构。在第二部分将介绍意大利对外投资政策，包括国家促进对外投资的主要政策、大区和省、市级政府对中小企业发展的扶持作用、中介机构为企业提供的服务以及促进意大利企业海外投资的主要机构及其措施。 作者 2007年7月 目 录 第一部分 意大利投资环境及相关政策 一 意大利的投资环境------------------------------------1 二 意大利鼓励投资的政策和措施--------------------------11 三 意大利的税收政策------------------------------------18 四 在意大利设立公司企业的程序--------------------------32 五 投资相关机构----------------------------------------44 第二部分 意大利对外投资的政策 一 国家促进对外投资的主要政策---------------------------47 二 大区和省、市级政府对中小企业发展的扶持作用-----------48 三 中介机构为企业提供的服务-----------------------------48 第一部分 意大利投资环境及相关政策 一、 意大利的投资环境 1、意大利的地理位置和基础设施 位于地中海中心的意大利，是通往北欧及南欧路运、海运、空运的重要中转枢纽。从大部分的欧洲首都，巴尔干半岛的大城市，以及北非和中东，仅需3小时的飞行时间便可抵达意大利首都罗马。 公路:意大利整个公路网络由长达53,000公里的高速公路和国家公路组成，占整个欧洲公路网的16.2,。 单就高速公路而言，长达6,600公里，居欧盟国家第4位。国际公路联盟和欧洲统计局的数字表明，意大利公路网的密度(公里/平方公里)为0.175，为全球第三，排在荷兰(0.215)和美国(0.212)之后，德国(0.149)之前。 铁路:意大利铁路网是欧洲最安全的网络之一。16,356公里的铁路与英国并列第3位，仅次于德国和法国，占整个欧洲铁路网络的10.7,。铁路年客运量高达4.73亿人次，年货运量高达8,700万吨。 港口:意大利有7,400公里长的海岸线，分布着148个港口，每年的客流量高达8,500万人次，年货物吞吐量为4.63亿吨，有280公里长的船坞泊位，港口年进出港的船舶达到55万艘次。 机场:意大利机场的年客运量高达9,100万人次，年货运量约为75万吨。两大国际机场:罗马达芬奇国际机场和米兰Malpensa国际机场的客流量分别是2,500万和3,000万人次，其它20个国际机场均衡地分布在意大利各地，它们的目的地除欧洲城市外，还有通往其它各大洲的航线。 电信:意大利政府年前的战略目标是要完成各大医院，80,的学校及90,的国家机关的宽带上网。目前，在意大利已有640万公里的宽带线路，仅在2003年，宽带网路的设置比前一年增加了136,。 截止2007年5月，意大利已成为世界3G技术普及度最高的国家，用户比例高达28.5,，已有超过200万人口通过手机上网。 2、意大利的劳动力资源 教育水平及人力资源 意大利教育、大学与研究部提供的数据显示，意大利每年毕业的高中生人数已达到250万，职业高中人数约为25万，大学生人数2003年曾高达23万3千人。每年毕业生人数和所学专业情况详见图1和表一。 图1:意大利1997-2003年的毕业生人数 233501 198706 174197161484152292140128131921 1997199819992000200120022003 1234567 数据来源:意大利教育、大学与研究部 表1: 2003年意大利大学本科毕业生人数及所学专业情况 科目种类 2003年大学本科毕业生人数 农业 5,379 建筑 11,191 化学医药 7,499 国防安全 4,902 经济学统计学 35,858 体育 2,683 地质生物学 8,819 法律 26,282 工程学 29,849 教育学 10,099 文学 19,058 外语 10,746 医学 25,206 社会政治学 21,690 心理学 7,472 科学 6,768 总人数 233,501 据意大利国家统计局公布的资料显示，意大利每年的劳工人数为2,400万左右，可录 用的人才有200万人，这部分人员在寻找各种就业机会。在服务业工作的人数大约有1,400 万人。意大利工业、农业和服务业所占的比例详见图2。 图2:意大利三大产业的比例 服务业 工业 农业 从工作效率(每小时GDP创益，美元)方面看，意大利也排在前10位国家之列，详见图3: 图3:工作效率(每小时GDP创益，美元)排名表 数据来源:IMD 意大利的企业成本 近来的调查表明，这两年在意投资的总成本要低于美国及其它主要工业发达国家。 在欧洲，生物科技行业的投资，唯属意大利成本最低。其次，在产品研发方面，居欧洲第二位，仅次于冰岛。在化学，电子行业，分别次于卢森堡及英国。 在以下国家*投资的总成本 (USA=100) 见图4 *北美，亚太及欧洲的工业发达国家(USA=100) 图4:各国投资总成本情况 数据来源: KPMG 每个雇员的劳工成本 (USA=100)见图5 图5:每个雇员的劳工成本 数据来源: KPMG 建造和租房成本(USA=100)见图6 图6:建造和租房成本情况 数据来源: KPMG 意大利的知识资本 根深蒂固的大学教育传统使之能够不断满足企业发展需求，增强研发人员的队伍。74所大学提供了6,500门本科课程。200余家研发机构，还有众多私立研发中心，比如都灵菲亚特集团的CRF研发中心。40个与地区企业，大学，国家部门及信贷机构密切合作的现代化高科技技术园区。 图7:欧盟研发领域的工作效率 专利/参加研发的工作人员 (单位: 千) 数据来源: IMD 图8:研发投资成本 (USA=100) 数据来源: KPMG 意大利的就业情况 在失业率方面，意大利国家统计局公布的数字显示，2006年意大利的失业率降至6.8,，达到了1993年以来的历史最低点。 2005年失业率为7.7,。2006年新增就业42.5万人，就业率增加了1.9,。外国就业人数增加了17.9万人，其中女性为8万，男性为9.9万。与2005年相比，北部地区就业增加了2.0,，新增就业人数22.6万，其中外国人11.3万;中部地区增加了2.1,，新添就业人数9.4万，其中外国人为4.3万;南部地区增加了1.6,，新增就业人数10.5万，其中外国人为2.1万。 3、意大利的科学技术园区 意大利政府一直将科技对生产力的推动作用作为其政策的重点，并努力尽快将各种科研成果直接转化成生产力。投资创建科技园区和技术园区的基础设施建设就是一种将科研和生产相结合的重要举措。 意大利的科学技术园区在全国的分布情况详见图9。 图9:意大利科学技术园区分布图 目前，意大利建立的主要科学技术园区有: Ascoli Piceno 阿斯科里?皮切诺 PST Tecnomarche Bari 巴里 Tecnopolis Busto Arsizio (Varese)布斯特?阿司丘(瓦莱斯) Polo Scientifico Tecnologico Lombardo伦巴蒂科技技术园 Cagliari卡亚丽(撒丁岛) CONSORZIO 21 , PST della Sardegna Campobasso坎波巴索 PST Moliseinnovazione Catania卡塔尼亚(西西里) PST della Sicilia Cesena 切塞纳 Centuria , Rit Romagna Innovazione Tecnologia Collaretto Giocosa (Torino)吉奥科萨(都灵) Bioindustry Park del Canavese BiPCa srl Dalmine (Bergamo) 达尔米内(贝尔卡莫) Servitec srl Genova热那亚 Parco Scientifico e Tecnologico della Liguria 利古里亚大区科技技术园 L'Aquila 拉奇拉 PST d'Abruzzo Latina拉提娜 Pa.L.Mer , Parco Scientifico e Tecnologico del Lazio Meridionale 拉奇奥南部 科技技术园 Lodi劳迪 Parco Tecnologico Padano 帕达诺技术园 Matera玛特拉 Basentech Milano米兰 Polo Tecnologico Milano Bicocca , Pirelli & C. Real Estate SpA 米兰比科卡技 术园/倍耐力房地产股份有限公司 Milano米兰 Science Park RAF S.p.A.拉拂科技园 Napoli那布勒斯 Consorzio ARPA Napoli那布勒斯 IDIS基金 Napoli那布勒斯 Technapoli Navacchio di Cascina (Pisa)比萨 Polo Navacchio S.p.A. Padova帕多瓦 PST Galileo Parma帕尔玛 Parma Tecninnova Pontedera (Pisa)彭特德拉(比萨) Pont,Tech scrl Rende (Cosenza)兰德(科山察) Calpark Roma罗马 Polo Tecnologico Industriale Romano罗马工业技术园 Roma罗马 Parco Scientifico e Biomedico di Roma S. Raffaele 圣,拉菲尔生物药物科技园 Roma罗马 Tecnopolo di Castel Romano 萨勒诺 PST di Salerno Terni特尔尼 Parco Tecnologico dell'Umbria , Sitech温布里亚技术园 Todi (Perugia)托迪(贝鲁甲) Parco Tecnologico Agroalimentare 农产品技术园 Torino都灵 Environment Park 环境园 Torino都灵 Virtual Reality & Multi Media Park SpA Tortona (Alessandria)托尔托娜(亚厉山德里亚) PST e delle TLC in Valle Scrivia Trieste的里雅斯特 Area Science Park Venezia威尼斯 VEGA , PST di Venezia Venezia威尼斯 Veneto Innovazione Verbania威尔巴尼亚 Tecnoparco del Lago Maggiore Verona维罗纳 STAR , Parco Scientifico di Verona spa 除科学技术园区外，意大利南方发展战略也是意大利鼓励外国投资的重点地区之一。 意大利南部是经济水平欠发达地区，因此享受优惠政策倾斜，意政府针对在南方投资和增加就业制定了众多优惠政策，包括一般性的财政金融激励措施、雇工鼓励措施、基础设施投资的融资扶助计划。为了吸引各类企业到南方工业发展区投资设厂，政府制定了一系列优惠措施，其中包括:对南方新办工厂给予10年免征所得税的优待，厂房建设经费由政府补贴25,，购置机构设备，由政府补贴10,(如果从南方部门购置设备，补贴增加20,)，政府还为新建企业投资提供70,以上的优惠贷款。国家参与制企业必须把它们工业投资总额的40,和新建工业企业投资的60,投向南方。创建南方职业培训和研究中心。1971年后进一步规定国家参与制企业新建工厂投资的80,和工业投资总额的60,必须投向南方。 4、意大利的金融环境 意大利是近代银行业的发源地，具有悠久的银行发展历史。意大利银行体系的结构是错综复杂的，而且按地区 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，是高度分散的。意大利银行活动严格受本国银行法的约束，并实行多元化的银行业监管体系，较好的实现了安全性、效益性、统一性的银行业监管目标。 据意大利中央银行公布的统计数字显示，截止到2006年底，意大利共有各类银行792家，银行分支机构3,233家，其中，外国银行74家，外国银行分支机构128家。从银行的大区分布看，伦巴第大区银行及其分支机构数量最多，分别为186家和6,245家。伦巴第大区外国银行及其分支机构同样最多，分别为59家和76家。从各省市分布看，米兰省的银行及其分支机构分别以123家和2,458家位居榜首。米兰同样是外资银行的主要集中地。 中国银行在米兰也设有分行。 意大利中央银行(Banca d'Italia) 意大利中央银行诞生于1893年，最初是股份公司。自1936年开始成为公共金融机 构，一个多世纪以来，它逐步获取了一系列职能，从货币发行机构转变为现代中央银行。如今，意央行的职能包括:货币发行、信贷和金融监管、市场监督、保护信贷市场竞争、与欧盟央行合作、支付体系监管;在经济政策方面，担任议会顾问，并为国家财政服务。 意中央银行总部设在罗马，分支机构遍布意境内。目前，意大利中央银行在意共有97家分行，在海外设有6个代表处。 5、意大利的重要产业 航空航天业:意大利是未来的目的地 意大利的直升飞机位居世界首位，同时它也是国际太空站建设项目的参与者。此行业每年成交额为100亿欧元, 在研发方面的投资是13亿欧元. 意大利是此行业高新技术投资最理想的国家。 汽车零部件:遥遥领先 意大利人对汽车的热爱会使外国投资者赚得满盘满钵。国内汽车市场的不断飞速增长来自于汽车制造业诞生之初保留至今的汽车 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、技术和性能方面的丰富经验和优秀传统。 化学工业:意大利制胜的配方 意大利是欧洲化学产品第三大生产国，也是国际舞台最重要的角色之一，化学工业可以说是本国最活跃的行业之一。对于创新的追求, 高水平人才的集中促使许多国际跨国企业均在此建厂。 机械工业: 高超的技术水平和无穷的创造力是意大利机械工业的特色，从汽车到家电用品、从航天航空业到能源，优越的“意大利制造”产品已是全世界众所周知的象征。 信息通讯技术:登陆意大利 作为欧洲第四大ICT市场，意大利市场依然保持其强劲的增长。由于拥有高度成熟的市场和消费者，以及具备一流素质的劳动力，生产和研发之间的紧密合作，还有政府对宽带建设的承诺，意大利对投资者具有强大的吸引力。 生命科学:以投资质量赢得健康 意大利良好的环境条件使之成为此行业项目开展的最佳阵地，创新企业在这里投资意味成本低，临床试验手续简单，这些都是卫生健康领域研究过程中不可放弃的基本条件。 物流:北欧与南欧间的天然“桥梁” 位于地中海直通北欧的意大利是跨国贸易最理想的物流平台。它不仅仅是产品生产国也是最终的市场，随着投资的扩大及基础设施的完善再一次巩固了它举足轻重的地位。 纳米技术:为科技企业创造良好的机会 此行业专业人员1,200人，研发投资是7,000万欧元。许多国际驰名的研究部门认为意大利将以令人钦佩的高质量工作及自有的市场潜力，成为此行业的佼佼者。 旅游:遗产丰富的国家 年营业额680亿欧元的旅游业占到意大利GDP的12,，是意大利经济的支柱之一。意大利是全世界第四大旅游地，然而其众多的休闲活动、美容保健设施、宾馆和综合旅游服务使旅游市场仍保持巨大的增长潜力。 二、 意大利鼓励投资的政策和措施 意大利鼓励本国企业和外国企业投资的政策和措施主要分为两部分，一部分由本国给予资助补贴，本国资助的补贴分别来自国家和大区政府;另一部分由欧盟根据有关政策给予资助。不论是欧盟还是意大利本国政府和地方政府的补贴，目的都是支持企业发展和业务开发，调动现有或新成立企业的积极性，提供企业支持服务，推动研发、创新和培训活动等。 根据国家的有关法律和政策，意大利颁布了许多政策，鼓励支持以下投资: ,新生产工厂的建立或现有生产工厂的改建(如，488/92号法律) ,在经济复苏地区和生产地区的投资(如181/89号法律) ,支持青年企业家(如185/00号法令) ,支持妇女企业家(215/92号法律) ,支持研究和技术创新(如140/1997号法律和“一揽子优惠”(PIA)) ,农产品加工业发展(266/97号法律) ,新投资和新就业机会(388/00号法律，条款7.8) 在国家有关规划文件中还有其它一些条款，如在《大区行动规划》(Programmi Operativi Regionali–POR)以及《规划统一文件》(Documento Unico di Programmazione–DOCUP)中也有相关规定。这些文件通过其资助范围确定了一系列具体优先投资领域，如研发和技术创新、培训、地方企业家发展以及新企业设立等。 欧盟资助主要是通过设立结构性基金，其目的是加强经济和社会凝聚力，缩小地区间发展差异。这些结构性基金分别是:欧洲地区发展基金(ERDF)，欧洲社会基金(ESF)，欧洲农业指导和保障基金(EAGGF)以及渔业指导金融工具(FIFG)。 结构性基金是“欧盟地区长期发展规划(multi,annual programs)”的组成部分和财政来源，在欧盟成员国和欧盟委员会共同达成的增长战略框架下确立。这些基金支持欧盟成员国(意大利作为其中之一)实施其经济政策: ,促进欧盟经济欠发达地区的发展和结构调整(目标1) ,支持面临结构困难地区的经济和社会转型(目标2) ,鼓励培训和制定就业政策(目标3) 《意大利投资指南》公布了符合意大利政府和欧盟资助条件的地区: ,目标1地区。符合目标1(《欧共体条约》条款3.a)的地区都处于意大利南部，包括:巴西利卡塔(Basilicata)，卡拉布里亚(Calabria)，坎帕尼亚(Campania)，普利亚(Puglia)，撒丁岛(Sardegna)，和西西里岛(Sicilia)。 ,目标2地区。属于《欧共体条约》87.3.c条款例外地区:包括一些意大利中北部的地区，无论其是否处于目标2的范围，都有资格享受资助。 图10:意大利资助地区分布情况 受益人和可利用的鼓励政策 投资人须通过意大利的大区、国家或欧盟相关机构申请资助。 至于国家的鼓励政策，资金可以直接由国家和大区的机构划拨，如经济发展部(Ministero dello Sviluppo Economico)，中期信贷银行(Mediocredito Centrale)，意大利发展委员会(意大利专门负责推进企业创立与发展和引进外资的国家机构)，意大利大学和科研部(Ministero dell’Università e della Ricerca , MUR)等。在大多数情况下，这些机构都会努力为投资人寻求有利的鼓励政策和一揽子 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。 不管是哪种鼓励政策，都不能给予投资人超出欧盟规定的补贴额。欧盟规定的补贴额度是根据地理位置以及企业规模制定的(参见表1,资助比率和资助条件;表5,欧盟对微型、小型、中型企业的划分参数)。但是，对于那些对成员国之间的竞争不会产生重大影响的小额资助，可以参照“小额补贴规定(De minimis rule)”，根据此规定，受益人可在三年的时间中享受到最高100,000欧元的补贴。这种补贴不必事先通报欧盟。 表2:欧盟资助额度。(此表是在意大利可以给予投资人补贴幅度的细分。补贴标准根据企业类别和地理位置的不同而有所不同。) 地区 受益人 资助额度 净补贴当毛补贴当总补贴当 量1 量2 量3 卡拉布里亚 目标1地87.3.a例中小型企业4 50, 15, 60, 区 外地区 大型企业5 50, / 50, 坎帕尼亚 目标1地87.3.a例中小型企业 35, 15, 45, 普利亚 区 外地区 大型企业 35, / 35, 巴西利卡塔 西西里岛 撒丁岛 莫利塞 目标1过87.3.a例中小型企业 30, / 30,6 渡地区 外地区 大型企业 20, / 20, 非87.3.a小型企业7 / 15, 10, 例外地区 中型企业8 / 7.5, 5, 大型企业 / / / 阿布鲁佐 目标2地87.3.a例中小型企业 20, 10, 27, 区和非外地区 大型企业 20, / 20, 非87.3.a例外目标地小型企业 / 15, 10, 地区 区 中型企业 / 7.5, 5, 大型企业 / / / 87.3.a例外地中北部地区 目标2地小型企业 8, 10, 15, 区 区，目标中型企业 8, 6, 12, 2过渡地大型企业 8, / 8, 区以及非87.3.a小型企业 / 15, 10, 非目标例外地区 中型企业 / 7.5, 5, 地区 大型企业 / / / 注: 1 NGE=Net Grant Equivalent净补贴当量,以符合条件成本的百分比表示，是按公司税后调整值计算的受益程度 2 GGE=Gross Grant Equivalent毛补贴当量，以符合条件成本的百分比表示，是按公司税前调整值计算的受益程度 3 总补贴当量=净补贴额+毛补贴额的三分之二 4 根据欧盟对中小企业的定义 (Small and Medium Enterprise , SME)(请看表格4第57页) 5 Large Enterprise(LE) 6 更高百分比的净补贴当量在欧盟通过，加上10,的净补贴与毛补贴当量达总净当量的30, 7 Small Enterprise(SE) 8 Medium Enterprise(ME) 支付方式。以下为不同类型的支付方式: ,资本补贴:根据企业提交其所记载的符合条件的成本，分两或三期发放资本补贴，受益人无须偿还。 ,优惠贷款:受益人可以获得比市场利率低的低息贷款。 ,税收信贷:对新投资(实物或非实物资产)实行税收减免。 表3按照鼓励政策的种类，显示出最经常批准的补贴形式。资本补贴是经济发展部(MISE)支付的主要资助方式。 表3 已批准的鼓励政策支付方式所占比率 鼓励政策种类 获批准的申请比率 获批准的申请比率 2001,2002 2003,2004 资本补贴 53.9 36.3 优惠贷款 1.0 18.3 税收信贷 5.0 2.8 数据来源—意大利发展局根据生产活动部2004年度报告整理 申请程序 各种鼓励政策可以通过招标程序申请或向相关部门提出申请。在第一种情况下，按照提交项目进行分级;而后一种情况，只要补贴额尚未用完，就可以申请获得。 主要有三种类型的批准程序: ,自动程序:适用于无须评估的申请。申请只要符合鼓励政策的各项条件即可(即140/97号法律)。 ,评估程序:需要对项目进行技术可行性评估时适用此程序。根据预设的目标参数对多个项目进行比较评估(即181/89号法律)。 ,协商程序:适用于那些适应地方发展规划的项目。由于中央或地方的公共管理部门多层次采取措施支持，这种鼓励政策特别有利于投资人。 鼓励政策的类型 由于一系列的支持生产、研发和培训活动的鼓励政策，意大利对外国投资者提供了非常有利的商务环境。 工业生产类型:这部分主要介绍在实物投资领域(如厂址、建筑物、机器、计算机设备)和非实物投资领域(如商标、专利权、特许权)的主要鼓励政策。 488/92号法律 488/92号法律旨在促进意大利落后地区生产活动的发展，它以招标程序为基础，以高度灵活的操作方式和确定的程序期限为特征，根据明确透明的标准采用有效的方法来合理分配资源。488/92号法律可以为那些支持地方产业政策目标的项目提供有针对性的优惠政策。在投资人提交了内容包括技术报告和商业计划的补贴申请后，有关地方管理当局对项目可行性进行评估，以决定是否予以资助。 根据488/92号法律，在以下领域经营的大中小型企业可获得资助:采矿、制造、建筑、能源开采和分配、服务业、贸易和旅游。资助的项目要有利于:新建、扩建工厂，技术更新，重组、生产复苏，改建或转移现有生产单位。适用地区包括意大利南部和中北部具有增长点、有发展潜力的未开发地区。 181/89号法律 181/89号法律适用于所有的企业，包括大中小型企业，旨在支持那些遭遇危机的行业，有利于地区工业复苏的投资。提供的补贴专门用于资助在意大利南部和北部一些特定地区的投资。由意大利发展局管理资金，负责对项目进行评估并划拨资金，同时取得受资助公司风险资本的少数临时股份。 情况说明一:181/89号法律 –工业生产地区的复苏;受益人:适用于那些大中小型企业，其财务及运行状况良好，并且在相应的工业领域(采矿,制造)和服务业经营。投资项目的种类:支持在亟待复苏的工业领域建立新企业。符合条件的地区:鼓励政策 适用于意大利南部和中北部的特定地区(见图11,181/89号法律适用地区)的投资项目。 图11:181/89号法律适用地区 注:欲取得详细适用地区资料清与意大利发展委员会联系 info@sviluppoitalia.it 符合条件的投资:创立新企业，扩展，现代化，能增加就业的现有生产单位的转移和复苏。 符合条件的成本，包括: ,规划与可行性研究 ,工厂选址，建设工程和基本基础设施 ,新设备新机器 ,新技术和生产工艺的专利权 ,按照生产和经营需要而设计的计算机软件， ,办公家具和装置 补贴种类和资助率:意大利发展委员会可购买公司风险资本的临时少数股份，但必须在5年后由投资人赎回。 投资者可根据投资地区的不同而获得不同幅度的资助: ,中北部地区资助幅度最高达到符合要求投资的25, ,南部地区资助幅度达到符合要求投资的40,。 位于南部的公司还可以享受高达符合要求投资的30,的软贷款。享受181/89号法律鼓励政策的投资人，其投资计划所从事的经济活动也可以享受其他资助，但总额度不超过欧盟规定(参见表2:欧盟资助率)。 联系机构:InvestInItaly c/o Sviluppo Italia――Inward Investment Development 地址:Via Calabria, 46 00187 Rome 电子邮件:E,mail:info@investinitaly.com 欧盟一体化计划的区域计划 III(Interreg III) 除了以上各种国家鼓励政策，欧盟一体化计划的区域计划III(Interreg III)也可以提供政策支持。该计划运行到2006年，旨在促进欧盟地区间合作，其财政来源于欧盟地区发展基金(European Regional Development Fund ,ERDF)。它致力于消除地区间障碍，推进欧盟地区一体化，提高流动性和交通网络的发展。在全国范围内适用，支持那些有利于地铁和城市系统的发展并提高流动性和交通网络的项目。 研究与开发 有一系列鼓励政策支持与生产投资和人员培训有关的研发活动。其中大多数鼓励政策注重那些综合项目，即与生产投资计划直接挂钩的研究活动。在这些资助计划的框架下，投资人从事的基本研究项目可以获得最高资助(符合条件成本的100,)。 创新一揽子优惠 PIA Innovazione 创新一揽子优惠 (The Integrated Aid Package) 是“地方企业发展 (Sviluppo Imprenditoriale Locale)”多区域计划(Piano Operativo Nazionale , PON)中措施2的具体运作方式。它针对位于目标1地区的公司企业实行鼓励政策(见图10)。 投资者可以享受到从生产到学习到研发活动的全方位支持。“创新一揽子优惠”一般与488/92号法律和技术创新基金(FIT)结合起来，作为联合政策工具，对投资项目的不同阶段的生产和研发进行资助。为了鼓励投资者，意大利机构允许只通过一次申请就可以进入一揽子鼓励政策。 技术创新专项基金 , FIT FIT(Fund For Tcchnological Innovation)根据46/82号法律设立，旨在为先进技术项目融资。技术创新专项基金是一个在整个国家范围内实施的鼓励手段，用于资助企业开展实施竞争前的开发计划、产业研发项目和设立研发中心。如上所述，FIT可以作为PIA的一部分，互为补充。在这种情况下，适用那些位于目标1地区、在所拥有的生产单位里致力于推进有组织的、完整的竞争前的开发计划、以及投资项目旨在“成果产业化”的公司。 研发补贴基金 , FAR FAR (Fund for Support of R&D Activities)根据297/99号法令设立，主要是为企业研究开发新产品、新生产工艺和新服务以及加强现有技术提供有效支持。 符合条件的投资是国家研究项目，包括那些合作协定框架内的项目，建立研发中心或重组现有研发中心的项目，提高产业竞争力的项目，以及由意大利大学和科研部(Ministero dell’Università e della Ricerca , MUR)按照招标进行的研究和培训项目。 140/97 号法律 在所有支持研发活动的措施中，140/97号法律值得一提，它是以税负抵减的方式在全国范围内对进行研发和竞争前的开发项目提供支持。由相应的大区管理当局进行招标。 为支持欧盟的研发活动，欧盟也制定了相应的鼓励政策。主要的鼓励政策有: 第六框架计划 受益人是研发中心、科技组织、公共管理部门和企业。 任何在欧盟成员国范围内经营的组织机构均可申请该计划和相关的鼓励政策，与创新有关的几种不同形式的投资均符合条件。提供的资助比率最大可达到符合条件成本的 100,。 欧洲地区发展基金(ERDF)创新法案 欧洲地区发展基金(ERDF)创新法案(Azioni Innovative FESR)目标是:通过知识和技术创新支持地区经济发展;信息社会(eEuropaRegio)项目;通过经济、环境、文化和社会活动的一体化进程，促进地区凝聚力和竞争力。该计划的受益地区为目标1和目标2所覆盖的地区。资助无偿提供。根据项目和所处地区的不同，欧盟资助幅度也有所不同;另外，在2000,2006年期间，还可享受欧盟双倍资助的优惠政策。 内容电子化(e,content) 是欧盟的一项长期计划，目的是为了支持全球网络系统中欧洲数字内容的使用和发展，通过结构基金的作用促进语言和文化的多元化。符合条件的项目应致力于消除在公共信息领域发展统一市场方面存在的障碍，每个位于意大利领土范围内的公司实体都被认为是可能的受益人。该计划的资助比率最高限额不超过250万欧元。 培训 人力资源的发展被认为是一个公司生产增长必不可少的要素。因此，对全体员工进行持续的专业培训是十分必要的，通过培训使他们能够适应劳动力市场的不断变化，并意识到技术创新所产生的深刻变革。这部分内容主要分析了“一揽子”优惠政策、对公司培训的援助以及欧盟相关的基金。 培训一揽子优惠(PIA) 向符合488/92号法律的企业投资项目提供资助。该政策要求投资计划应带来就业大幅增长，要求增长率不能低于10个单位，同时应具备与投资计划密切相关的培训计划。符合资助条件的经济活动包括采矿、制造、能源开采和分配、建筑和服务。符合资格的地区为目标1地区(详见图10)。 按照488/92号法律规定的招标程序，投资人要在到期日期前提交申请。该计划的一个特点是中小企业可以享受担保基金的机会。 236/93号法律 涉及公司和个人培训活动，目的是在全国范围内支持企业实现其公司或个人的培训活动。公司培训的鼓励政策针对公司自身转变过程中实施的商务培训，也针对提高雇员个人竞争力的个人培训。符合资助条件的培训应与技术和机制创新、安全、质量以及环境保护等挂钩，特别要侧重促进提高企业的竞争力和就业水平。这个项目由进行招标的地方当局管理。 欧洲社会基金(ESF) 欧洲社会基金(European Social Fund)通过大区行动规划提供资助。建议参阅地方当局网站(如大区、省)来查阅招标日程安排。 通常来说，培训项目可以通过招标程序申请，也可以向劳动部或大区当局的劳工办公室申请。 每个项目(或多个联合提交的、申请同一个公开征询方案的项目)在完成了由大区/省提供的申请表格的填写后，即可提交申请，然后按公开征询方案中的要求继续进行下去。 可允许的最高资助率按照国家关于资助培训的有关规定制定，如表4所示。 表4:可允许的最高资助率 最高资助率(按企业规模分) 专业培训14 普通培训15 大型企业 25, 50, 中小型企业 35, 70, 其它鼓励政策 专业培训 普通培训 条款87.3.a,目标1地区 +10, +10, 条款87.3.c 地区 +5, +5, 处于不利地位的就业群体 +10, +10, 专业培训是指主要对受益公司现在或将来的就业岗位提供直接的岗位资格培训。这种岗位培训授予的资格不适用于其他企业或就业部门，或只适用于限定的范围。 普通培训是指主要对受益公司现在或将来的就业岗位提供非专门性的岗位资格培训。这种岗位培训授予的资格广泛地适用于其他企业或就业部门，这样可显著增加雇员的就业机会。普通培训结束后，经过适当的测试，就可得到由大区或省颁发的资格证书或接受过培训的证明。 欧盟对微型、小型、中型企业的划分参数 可受惠之企业须符合以下三个参数以定位其企业规模为微型、小型或中型企业。如都不符合的话，该企业规模将可能被定位为大型企业。 表5:欧盟对微型、小型、中型企业的划分参数 参数 中型企业 小型企业 微型企业 雇员人数少于(人数) 250 50 10 和/或营业额不超过(百万欧元) 50 10 2 和/或资产总额(百万欧元) 43 10 2 公司自主程度 一个或多个非中小型企业，其介入资金或所持有的 投票权不超过公司资本或投票权的25,。 三、 意大利的税收政策 意大利税收制度改革 意大利对公司税收制度进行了广泛的改革，并从2004年1月1日开始生效。改革的目的是旨在简化税收立法并为国内外投资者创造良好的税收环境。改革后的公司税收制度有以下几个主要特点: ,将公司所得税下调至33,; ,意大利公司和外国公司出售资格股份而获得的资本收益可免缴公司部分所得税(即“部分免除”); ,对公司利润分配，废除完全归集抵免制(即，股息课税扣除)，所分配红利的95,按新规定可免缴公司所得税; ,采用集体估税制度，在这一制度下，属于同一集团旗下的意大利/外国公司可以其意大利母公司为基础合并税基; ,引进所谓“摊薄资本规则”，即采用债务权益比率，以防止意大利公司资本摊薄。 意大利税收种类 意大利的税收制度建立在两种税收的基础上:直接税(或所得税)和间接税。 直接税 个人所得税(IRE):个人所得税(IRE)通过《所得税法律文件汇编》(简称CTC)进行管理。意大利居民个人就其在意大利境内和意大利境外所取得的收入缴纳个人所得税。非意大利居民个人仅就其来源于意大利境内的收入缴纳个人所得税。应纳税收入按照累进税率征税，最高税率为39,，最低税率为23,。 另外对超过100,000欧元的收入部分，征收4,的固定附加税。(请看本部分“个人所得税”章节) 公司所得税(IRES):公司所得税(IRES)也通过所得税法律文件汇编管理。意大利居民公司就其在意大利境内和意大利境外所取得的收入缴纳公司所得税。非意大利居民公司仅就其来源于意大利境内的收入缴纳公司所得税。应纳税收入按照33,的统一税率征税。 工商业地税(IRAP):工商业地税 (Imposta regionale sulle attività produttive , IRAP)，又叫大区税。它是一个地方税种，指从事经营活动的人基于其在每一个应纳税期在某个意大利大区产生的产值而缴纳的税。非意大利居民公司仅就其在意大利常设机构的产值缴纳工商业地税。 间接税 增值税(VAT):意大利的增值税政策完全符合欧盟关于增值税的规定。根据增值税制度规定，商品和服务的提供者可以抵扣向上一级支付的增值税，由最终消费者负担增值税。在意大利境内销售商品或提供服务应缴纳增值税。普通增值税税率是20,。 注册税:注册税(Imposta di Registro)在以下情况下缴纳:(1)在意大利境内形成的特定 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ;(2)在意大利境内、境外达成的涉及意大利境内商业企业或不动产的转让与租赁业务的合同。征税基础和税率根据相关合同的性质以及当事人的状况确定。 土地登记和抵押税也适用于不动产的转让，在公共注册机关办理正式书面手续时缴纳。税基与注册税相同，土地登记和抵押税税率分别是1,和2,。 对于应征增值税的不动产转让，可以一并征收168欧元的注册税、土地登记和抵押税。注册税按照不动产的类型，征收税率为4,,15,不等。 城市房地产税(ICI):任何意大利境内的房地产所有权人(居民或非居民)每年必须缴纳城市房地产税(Imposta Comunale sugli Immobili , ICI)。税基等于由土地局按照不动产种类和级别确定的估价乘以给定的系数得出的值。税率由不动产所在地政府当局规定，不低于4‰且不高于7‰。 继承和赠与税:自2001年起，继承和赠与税已经被取消。被取消后，只有在受赠人与赠与人之间无任何亲属关系的情况下缴纳间接税，如注册税、土地登记税和抵押契据税。 预提税,有三种主要的预提税:股息预提税、利息预提税、特许权使用费预提税。 股息预提税:原则上，意大利居民个人应就其除了从事商业活动之外来源于意大利公司中非资格股份的股息缴纳12.5,的最终预提税。对来源于意大利公司中资格股份的股息无需缴纳预提税。 从2006年1月1日起，意大利居民个人应就其除了从事商业活动之外来源于避税港国家未上市公司中非资格股份的股息缴纳12.5,的预提税(即所谓的“黑名单”)。 意大利居民公司获得的股息或非意大利居民公司通过意大利常设机构获得的股息无需缴纳预提税。 无(或没有通过)意大利常设机构的非意大利居民公司在意大利公司获得的股息，无论是来源于资格股份还是非资格股份，都要缴纳27,的最终预提税。对来源于储蓄股份的股息，预提税率减到12.5,。 预提税率可以根据意大利与获得人驻在国的税收协定调低。 根据欧盟《母,子公司指导政策》，意大利居民公司向其母公司支付的股息无需缴纳预提税，但要求母公司至少持有意大利子公司25,的股本一年以上。 利息预提税:原则上，银行账户和存款的利息、一些债券以及类似有价证券的利息要按27,或12.5,的税率缴纳预提税。对意大利居民获得的利息征收的预提税(若有)构成了其缴纳所得税的预先支付部分。在这种情况下，利息总额必须包括在获得人的税基中，预提税要从应纳税总收入中扣除。 在多数情况下，非意大利居民个人所缴纳的利息预提税是最终性的。 通过意大利常设机构获得的银行帐户和存款利息的非意大利居民，无需缴纳预提税。国家、银行和意大利上市公司发行的债券，其利息和其它收益应缴纳12.5,的替代税。 如果这类债券利息的获得者是意大利居民公司，则无需缴纳替代税。如果这类债券利息的获得者属于所谓的“白单”国家(即，与意大利税务部门充分交换信息的国家)，并且没有通过意大利常设机构获得，则无需缴纳替代税。 原则上，居民个人，而不是经济实体，获得的贷款利息应预付12.5,的预提税。如果贷款利息的获得者是非居民，并且没有通过意大利常设机构获得，则预提税为最终纳税。如果获得人驻在国属于所谓“黑名单”国家(即，只提供少量非公开税务信息的国家)，则预提税税率为27,。 预提税率可以根据意大利与其它国家签订的税收协定调低。 意大利已经立法通过完全执行欧盟《关于利息和特许权使用费的指导政策》，以取消对欧盟不同成员国居民公司之间某些利息支付所征收的预提税。 特许权使用费预提税:意大利居民公司，或非意大利居民公司通过意大利常设机构获得的特许权使用费无需缴纳预提税。 原则上，向非意大利居民支付的特许权使用费要征收30,的最终预提税。在某些条件下，税基可以定额扣除25,。 预提税率可以根据意大利与其它国家签订的税收协定调低。 意大利已经立法通过完全执行欧盟《关于利息和特许权使用费的指导政策》，以取消对欧盟不同成员国居民公司之间某些特许权使用费支付所征收的预提税。 居民公司税收 公司所得税(IRES) 根据《改革法》的有关规定，自2004年1月1日起，意大利政府按照一套新税收法规对公司进行征税。 根据新规定，取消归集制而用“部分免税”方法取而代之，在这种方法下，公司利润在公司一级缴纳所得税，而在股东一级则部分免税。此外，还采取了其他一些主要措施，如，下调公司所得税，参股免税机制，资本摊薄原则，以及国内税收合并机制等。 应纳税人、税率和纳税期 公司所得税(“IRES”)适用于意大利的居民公司以及非居民公司。居民公司按照其在意大利和意大利境外的收入缴纳公司所得税(即无限纳税)。非居民公司仅就其来源于意 大利的收入缴纳公司所得税(即有限纳税)。 居民公司包括股份有限公司(Società per Azioni)，有限责任公司 (Società a Responsabilità Limitata)以及股份有限合伙公司(Società in accomandita per azioni)。 居民公司也包括依据外国法律成立的公司，其在纳税期间大部分时间内，在意大利有行政办公室、有效的管理职能或主营业务。 不受股份限制的居民合伙公司不需缴纳公司所得税;这些合伙公司(无限合伙“Società in nome collettivo”或有限合伙“Società in accomandita semplice”)被看作透明实体，基于纳税目的，公司的收入被分配给合伙人并分别相应纳税。 为了缴纳公司所得税，纳税期可以与法律或公司组织章程中规定的公司的会计年度一致。如果没有相关规定，纳税期与日历年一致。 公司所得税一律按33,的税率征收。 税基 税基按照《所得税法律文件汇编》的规定原则计算。公司的任何收入项无论其性质都被看成商业收入。 应税收入由会计年度所有的净收入(即境内外收入)构成，作为损益表的结果，并根据《所得税法律文件汇编》(CTC–Consolidated Text Code)规定的特别税收原则做出调整。免税收入和缴纳最终预提税的收入不归于应税收入。 根据一般原则，增项收入与减项收入按照权责发生原则确定，但也有一些例外(如，股息按收付实现制征税)。 应税收入的确定包括以下主要原则: ,增项收入 ,减项收入 增项收入: ,毛收入包括公司正常经营收入，如销售商品、提供劳务;原材料或半成品销售收入;金融工具销售收入(不含那些已作为会计资产的金融工具)。 ,非经常项目收益包括以下回收款项:以前纳税期间抵扣的费用;以前纳税期间抵扣的虚列费用;以及以前年度资产负债表上记录的负债。 ,资本收益包括资产和商品(不包括取得毛收入的商品)的处置收益。典型的资本收益是那些作为资产负债表中固定资产的商品处置所获得的资本收益。 资本收益应计入实现资本收益的纳税年度的税基当中，或者，如果相关资产一直继续持有至少3年，则资本收益应平摊到其实现年度及以后年度，直至第4年。相同原则也同样适用于在最后三年资产负债中体现为资产的参股(不包括适用于参股免税机制的参股)。 参股免税机制 意大利居民公司处置其在意大利公司、外国公司或合伙企业的资格股份而获得的资本收益的91,免缴公司所得税。 资格股份应满足以下条件: (1) 处置股份时，股份持续持有时间已满十八个月; (2) 在持股期间内第一年的资产负债表上记录为金融资产; (3) 参股公司的纳税地应在意大利，或不属于税务机关确定为避税港的国家或地区 (即所谓的“黑名单”)，除非股东能够提供一个税务证明:该外国公司至少75,的直接收入来自非黑名单国家; (4) 参股公司有实际的经营活动。 处置资格股份时，要求从处置前的第3个纳税年度开始，参股公司必须一直满足上述第3和第4项条件。同时，在处置资格股份免税时，有关资本损失、折旧和费用在满足上述第2、第3和第4项条件且股份持续持有时间已满十二个月的情况下可不予扣除。 在任何情况下，资本损失扣除不能超过卖方在处理资格股份之前三十六个月未纳税股息额的95,。此外，如果获取的贷款是用于融资收购适用于参股免税机制的股份，则“按比例规则”(pro,rata rule)限制其贷款利息的扣除。因此，如果在该税务期满之后连续十二个月持续持有股份，则应视为资格股份。 利息分配部分免税 意大利居民公司获得的股息如果满足以下条件，则95,免税。 1)股息的支付方为意大利居民公司; 2) 股息的支付方为不属于部级法令确定为避税港的国家或地区(即所谓的“黑名单”)的公司居民，除非股东能够提供一个税务证明:该外国公司至少75,的直接收入来自非黑名单国家。 减项收入: 与产生应税收入的经营活动或商品有关的成本和费用可以从税基中扣除，成本和费用体现在损益表中。 与应税收入和免税收入有关的成本和费用的扣除金额，一般是由应税利润和总利润的比率所决定的。也可以不考虑损益分配，而专门出于纳税目的，扣除某些减项收入。 有形固定资产折旧 在每个税务期，有形固定资产都可以折旧，但折旧额度不能超过由部颁法所规定的相关资产的税基。 对于有形固定资产，可根据设备的使用强度按比例超常规进行折旧(即加速折旧)，同样的措施如在使用的第一年及随后两年，可以比普通折旧率加快两倍(即提前折旧)。对于二手有形资产，只有在使用的头一年享受这种优惠。 根据一般会计准则，加速折旧(或提前折旧)没有反映出资产的实际折旧，该收益的获得并不考虑其在损益表中是否实现。 利息,资本摊薄原则 利息,资本摊薄原则，主要是为了限制财务费用的扣除，以及限制利用资本摊薄获得税收利益。 该原则适用于以下情况，首先，在每个纳税期间，如果每个资格股东和/或与其有关的各方提供或担保的平均贷款金额与公司净资产中的资格股东权益部分的比率超过4:1。再者，债务票据(偿还贷款的书面保证)超出部分所发生的财务费用在纳税上不予扣除。 税务亏损,预提税,国外税收抵扣 税务亏损:税务亏损指在某一个纳税年度，减项收入(扣除)大于增项收入(应税)。 税务亏损可以向以后五个纳税年度递延。在任何情况下，税务亏损都不能向前期结转。经营活动头三年的税务亏损可以向后无期限递延。 以下情况税务亏损不向后期结转: ,公司大多数表决权被转移(在一定期限内);并且 ,在表决权被转移的纳税期间，或之前两个纳税期或之后纳税期，公司整顿导致税务 亏损的活动 如果表决权的转移发生在同一个集团，或产生税务亏损的公司在表决权转移后两年内满足某些经济要求(即最少数量雇员，最低营业额和雇员成本)，以上原则不适用。 预提税:对意大利居民公司所获利润征收的预提税包括获得人缴纳的所得税预先支付部分。缴纳预提税的这部分利润必须包括在获得人的税基中，但预提税应从所得税总额中扣除。 意大利居民公司获得的利润只有在极少数情况下须缴纳预提税，包括:银行账户和存款的利息，某些债券和类似的有价证券的利息。股息和特许权使用费无需缴纳预提税。 国外税收抵免:如果居民公司获得来源于国外的应税收入，并且确定已在国外纳税，则可以抵免公司所得税。但如果来源于国外的收入没有在国外纳税，则根据意大利国内税法不予税收抵免。国外税收抵免等于以下两者间较小的数额:(1)在国外的纳税额，(2)在意大利的纳税额。后者与来源于国外的收入与总收入的比值成正比。 意大利与其他国家签署的一些税收双边协定中规定了所谓的“对等抵免”条款。根据该条款，即使意大利居民取得的国外收入在驻在国根据其优惠的国内规定享受了较低税率甚至免税，其仍可以享受国外税收抵免。 提高有形和无形资产税基:对于2006纳税年度，《财政法》出台了一项可选政策:它提高了有形和无形资产税基，在经过重新评估的替代税基础上对可折旧资产和不可折旧资产的税率分别增加12,和6,。替代税部分必须在2005年所得税缴纳期限缴纳。增加部分将在发生后的第三个年度(即2008年)缴纳。新法律同时也旨在消除由于延期支付额外的7,替代税而导致资金积压现象。 国内税收合并机制 根据国内税收合并(Domestic Tax Consolidation , DTC)制度，属于同一集团的意大利公司可以选择将其税基与意大利母公司税基合并。国内税收合并制度特别规定，经过一定调整后，集团单一税基等于母公司税基和各个受控制公司税基之和。合并覆盖了全部受控制公司的税基，而不考虑母公司控股的比率。这样，国内税收合并制度允许集团成员实现的应税收入与其它集团成员的税务亏损相互抵消。 另外，在国内税收合并制度下，在合并公司间转移不产生总收入的财产(如固定资产、经济活动的分支机构)，可以享受税款递延机制的好处。这样，不考虑会计价值，转让人没有任何资本收益实现，商品在受让人一方的税基与其在转让人一方的税基是相同的。 申请国内税收合并要满足以下条件: ,母公司必须是意大利居民公司，或一家外国公司在意大利的常设机构，并且该公司所在国与意大利签署了双边税收协定;另外，如果母公司是非意大利居民公司在意大利的常设机构，受控制公司的参股必须实际与常设机构有关; ,受控公司必须是缴纳普通公司所得税的、不享受任何税收减免优惠的意大利居民; ,自每个纳税年度开始，如果母公司满足以下条件，则控制关系存在:直接或间接拥有参与公司普通股东大会的多数表决权;并且不考虑无表决权股份，直接或间接持股及参与利润分配的比例高于50,; ,母公司和受控公司必须有相同的会计年度(即相同的纳税期间)，并共同选择国内税收合并制度。这种选择不可撤消并一直持续三个纳税期间。 国内税收合并制度不要求所有受控制公司都选择税基合并(捡樱桃原则)。 母公司在合并各个受控制公司单一税基的基础上确定合并后的税基，并做出一定的调整。 集体减免机制 (Consortium Relief Regime , CR) 根据集体减免制度(CR)，股东可以选择将意大利居民公司的公司所得税税基与他们自己的税基合并。集体减免制度特别规定，参股公司的公司所得税税基可以按比例归到每个相关股东应纳税收入下，即由公司相关利润分配比例确定。 申请集体减免制度应满足以下条件: ,股东必须是意大利居民公司、意大利居民个人或不缴纳股息预提税的非意大利居民个人; ,每个股东拥有参与公司普通股东大会的表决权比例应不低于10,，不高于50,; ,所有股东必须共同选择集体减免制度，并且这种选择不可撤消并一直持续三个纳税期间。 工商业地税 (IRAP) 工商业地税(Imposta Regionale sulle Attività Produttive 或 IRAP)是一个针对意大利居民公司在每一个纳税年度产出的产值而缴纳的地方税。 《改革法》授予政府权利逐步取消工商业地税:通过从工商业地税的税基中逐步扣除劳动力成本和其它成本，从而达到逐步取消的目的。 税基，税率 工商业地税的税基等于一个特定大区的产值。 对于工商企业: ,增项收入包括公司获得的所有收益，以下除外:(1) 某种资本收益(如，持续经营或参股的处置、);(2) 非经常项目收入;(3) 金融收益(股息、利息)。 ,减项收入包括公司所有的成本和费用，以下除外:(1)某些劳动力成本;(2) 利息费用;(3) 资本损失和非经常性项目减项。 从2005年1月1日起，关于研发活动所发生的劳动力成本允许从工商业地税的税基中扣除。另外，对于新增雇员的商业企业(同2004年平均雇员人数相比)，每名新增雇员允许扣除最高金额不超过20,000欧元的劳动力成本(在某些特定情况下对不发达地区，可达到60,000或100,000欧元)。 该项鼓励政策可应用的时期为2004年12月31日到2008年12月31日。 此优惠于每年特定的纳税期内与(1)上个纳税时期的雇员人数(2)2004年的平均雇员人数做比较以评估可扣除金额。 该项鼓励政策的实施还须先得到欧盟委员会的批准，确定是否符合欧盟现有的规定。 产值增项和减项的确定原则与公司所得税的确定原则相同。 工商业地税不从公司所得税的税基中扣除。 工商企业的普通税率为4.25,。但是，大区有权将税率在1,的范围内上浮。 如果公司在某个大区的固定地点经营期间至少达到相应纳税期的三个月，则产值被认为是在该大区生产的。如果经营活动是以可分配到各个大区的劳动力成本为基础进行的，则产值被分配到各个大区。 对雇佣新员工的减税优惠 对于2005,2007纳税年度，纳税人由于新雇员工可在签订雇佣合同时减免劳动力成本部分的工商业地税。每雇用一个新员工，该项减免最高可达2万欧元，对某些地区该 减免可增加到10万欧元。 通过意大利常设机构经营的非居民公司的税收 公司所得税(IRES) 非意大利居民公司通过意大利常设机构取得的收入被认为来源于意大利，同样应缴纳公司所得税 (IRES)。除某些特例外，《所得税法律文件汇编》(CTC)规定的常设机构定义与经合组织(OECD)《关于发达国家和发展中国家避免双重征税的协定范本》的定义基本相同。 在意大利设有常设机构的非居民公司的总收入应以其常设机构的损益表为基础，按照意大利居民公司相同的原则进行计算。然而，《所得税法律文件汇编》对外国公司在意大利的常设机构规定了有限的“吸引力原则”。在该规定下，来源于意大利的其它收入项目都要并入意大利常设机构的总收入中。包括: ,在意大利境内从事经营活动或与经营活动有关的资产损益; ,处置意大利居民公司和合伙公司参股的资本收益; ,意大利居民公司分配的利润。 如果外国公司属于与意大利签订税收协定的国家，这种有限的“吸引力原则”不适用。 这种情况下，常设机构的应税收入仅限于通过常设机构实际获得的收入。 工商业地税(IRAP) 工商业地税是针对每个纳税年度的产值征收的地方税，非意大利居民公司缴纳工商业地税只按照其意大利常设机构的产值计算。产值的计算原则与意大利居民公司相同。 分支机构税收 意大利法律规定不对意大利常设机构产生的返回国内的利润征税。 应税收入计算示例见表5 表5: 非居民公司应税收入计算 损益表中的增项收入 A. 商品销售收入 1,300 B. 受控制公司的股息 500 C. 出售资格股份的资本收益 200 D. 银行账户利息 10 E. 处置已持有三年的固定资产获得的资本收益 50 F. 会计年度末期增加的库存 30 总额 2,090 损益表中的减项收入 G. 原材料成本 500 H. 劳动力成本 400 I. 固定资产折旧(机器) 100 L. 参股折价 200 M. 会计年度期末未付的董事报酬 10 N. 利息费用(假设利息既满足“比例”原则也满足“资本摊薄”原则) 150 总额 1,360 税前会计利润 730 没有进入损益表中的加速折旧(100, x I.) 100 银行账户利息预提税 3 公司所得税税基计算 损益表中的增项收入 2,090 增项收入的税收调整: 不纳税股息(95, x B.) ,475 资格股份获得的资本收益免税(C.) ,200 固定资产资本收益分三次征税(66, x E.) ,33 增项收入总调整,708 公司所得税增项 1,382 损益表中的减项收入 1,360 减项收入的税收调整: 参股折价(L.) ,200 会计年度期末未付的董事报酬(M.) ,10 固定资产加速折旧 100 减项收入总调整 ,110 公司所得税减项 1,250 公司所得税税基 132 公司所得税税率 33, 公司所得税总额 44 银行账户利息预提税 3 应纳公司所得税净值 41 工商业地税税基计算 损益表中的增项收入 2,090 增项税收调整: 股息(B.) ,500 资格股份资本收益(C.) ,200 银行账户利息(D.) ,10 固定资产资本收益分三次收税(66, x E.) ,22 增项收入总调整 ,732 工商业地税增项 1,358 损益表中的减项收入 1,360 减项税收调整: 劳动力成本(H.) ,400 参股折价(L.) ,100 会计年度期末未付的董事报酬(M.) ,10 利息费用(N.) ,10 减项收入总调整 ,520 工商业地税减项 840 工商业地税税基 518 工商业地税税率 4.25, 应纳工商业地税 22 税收协定和欧盟指导政策 税收协定:以避免双重征税，意大利已经与以下国家签署了税收协议: 表6: 阿尔巴尼亚 法国 墨西哥 斯里兰卡 阿尔及利亚 格鲁吉亚 摩洛哥 瑞典 阿根廷 德国 莫桑比克 瑞士 澳大利亚 希腊 荷兰 坦桑尼亚 奥地利 匈牙利 新西兰 泰国 孟加拉 印度 挪威 特立尼达和多巴哥 比利时 印度尼西亚 阿曼 突尼斯 巴西 爱尔兰 巴基斯坦 土耳其 保加利亚 以色列 菲律宾 乌克兰 加拿大 象牙海岸 波兰 阿拉伯联合酋长国 中国1 日本 葡萄牙 英国 塞浦路斯 哈萨克斯坦 罗马尼亚 美国 捷克斯洛伐克2 科威特 俄罗斯 乌兹别克斯坦 丹麦 立陶宛 塞内加尔 委内瑞拉 厄瓜多尔 卢森堡 新加坡 越南 埃及 马其顿 苏联3 赞比亚 爱沙尼亚 马来西亚 南非 南斯拉夫联盟共和国4 埃塞俄比亚 马耳他 南朝鲜 乌干达 芬兰 毛里求斯 西班牙 注: 1 与中国签署的税收协议不适用于香港、澳门地区。 2 与捷克斯洛伐克签署的税收协议分别适用于捷克共和国与斯洛伐克共和国。 3 与苏联签署的税收协议分别适用于白俄罗斯与摩尔多瓦。 4 与南斯拉夫联盟共和国签署的税收协议分别适用于塞尔维亚、黑山、克罗地亚与斯洛文尼亚。 协定一般对意大利非居民规定了比意大利本国法律更优惠的税收待遇。大多数协定是基于经合组织《关于发达国家和发展中国家避免双重征税的协定范本》鉴定的。 欧盟公司指导政策:《欧盟母,子公司指导政策》 意大利完全执行《欧盟母,子公司指导政策》，避免对在欧盟子公司产生的，并分配给位于欧盟另一成员国的母公司的这一部分公司利润双重征税。 根据关于股息税收的新政策，对意大利母公司获得的股息的95,免征公司所得税，无论其持股规模和持股期限。 如果欧盟成员国的母公司直接持有意大利子公司至少25,股份持续一年以上，则该意大利子公司支付的股息免征预提税。意大利仍然没有执行欧盟123/2003号指导政策中关于持股比例门槛降低到20,的规定。 欧盟合并指导政策 对于欧盟成员国居民公司之间的因合并、分立、资产转移和股份交换而产生的各种税收，意大利完全按照《欧盟合并指导政策》执行。 按照《欧盟合并指导政策》的规定，意大利税法规定由于上述公司重组(在意大利和其它欧盟居民公司之间)产生的收入、利润和资本收益可以递延。 《欧盟关于利息和使用费的指导政策》 《欧盟关于利息和使用费的指导政策》规定，在欧盟不同成员国居民公司之间取消某些利息费用和使用费的预提税。意大利政府已经就此于2005年5月30日颁布了第143号法令，并于2005年7月26日生效。 在欧盟不同成员国居民公司之间预提税的免除除了需要满足其他的相关规定外，还需要符合下列条件: (1) 免税受益人应是利息和使用费的所有人。即只有在免税受益人使用这些费用是用于自身的目的而不是作为中介入代理商、托管人、授权名人或其他人; (2) 付费的公司必须直接拥有收费公司普通股东大会不少于25,的投票权; (3) 收费的公司必须直接拥有付费公司普通股东大会不少于25,的投票权; (4) 第三方公司必须同时拥有付费和收费公司不少于25,的普通股东大会投票权。 上述第(2)(3)(4)条件所指的25,最低股份持续持有期不能少于十二个月。 该类免除的受益人必须提供由其所在国的税务当局出具的居住证明。这条有新规定的法令对从2004年1月1日起的利息与使用费有效。此外，该法还规定对非意大利居民在申请从事工商科研营业许可时征收30,的预提税。 内部转移定价 内部转移定价包括有关各方在内部跨国交易中定价的一套完整的管理规则。 根据意大利税收法律，意大利居民公司与非居民有关各方的内部交易收入必须以所谓“正常值”估算，正常值是指在自由市场条件下，对相同商业环节相同性质商品和服务的价格或代价(即公平市场价格)。在1980年，意大利税收当局颁布了关于内部转移定价的规定，该规定基本符合“1979经合组织(OECD)报告”的指导原则。 通过特殊的管理程序(即“国际税收裁定”)，纳税人可以预先与税收当局协商确定适当的内部转移定价方法。 事先裁定的有效期最多三年，对税务当局有约束力，除非在实施过程中有关裁定的条件发生变化。 受控外国公司规定 意大利税法包括一套完整的受控外国公司(Control Foreign Companies ,CFC)规定。这些规定旨在避免分配收入流向位于低税收辖区(即法令规定为避税港的黑名单国家)的外国子公司。 特别是，如果满足一些标准(如，在外国公司的持股比例，黑名单辖区)，受控外国公司获得的收入应按参股比例分配给母公司。因此，不管实际的股息分配，受控外国公司的收入应被包括在母公司的应税收入中并相应纳税。 如果意大利母公司能提供以下证明，则该规定不适用:(1)受控外国公司在其所在国实际进行工商业活动;或(2)在受控外国公司参股所获得的收入并未享受国外低税收辖区的税收优惠。为保险起见，意大利母公司必须向税务当局申请事先裁定。 税收管理 纳税申报:纳税人必须向税务当局报告其年收入。意大利居民公司必须在相关会计年度结束后十个月以内提交纳税申报。 意大利居民个人必须在纳税年度结束后十个月以内提交纳税申报。对纳税人通过银行或邮局以书面形式提交的税收申报，截止期限为七月底。 税收支付:对每个应纳税年度，公司所得税和工商业地税的支付通常基于两笔预先付款和一笔余款支付。具体是: (1) 第一笔预先付款在支付以前年度余款时同时支付 (2) 第二笔预先付款在相关税务年度的第十一个月内支付 (3) 余款在相关税务年度结束后第六个月的二十天内付清。 原则上，相同的规定也适用于对居民个人关于个人所得税和工商业地税的支付。 稽核及诉讼:税务当局对纳税申报进行形式和实质核查。形式核查是通过对纳税申报中的数据进行简单的核查，以评估错误/疏漏。一旦发现错误/疏漏，税务当局要求纳税人澄清并提供资料，有时出具正式评估通知。 实质检查是以抽样为基础，对纳税人申报的收入实施实质检查。税务当局也可对纳税人实施现场特殊稽核。 检查/稽核完成后，如果存在忽略或违规情况，税务当局将出具最终税收评估。 法定期限:就所得税而言，法定期限通常为从提交所得税纳税申报当年年末起四年。如果没有提交所得税纳税申报，法定期限延长一年。 税务诉讼:对税务当局出具的评估通知，纳税人可向税务法院提出上诉，对评估的上诉须在60天内向一审税务法院(省税收委员会，Commissione TributariaProvinciale)提出。对一审法院的判决，税务当局或纳税人可向二审税务法院(大区税收委员会，Commissione Tributaria Regionale)提出上诉。对二审判决，税务当局或纳税人可就有关法律解释问题向最高法院提请上诉。 税收裁定:在某些情况下，纳税人可申请事先裁定，事先裁定对税务当局有约束力。实行事先裁定的专门规定，以特别说明国际税收问题，如内部转移定价、特许权使用费以及股息等。如果进行裁定的条件没有发生改变，这些裁定的有效期最多三年，并对税务机关具有约束力。 个人所得税(IRE) 意大利常住居民有责任就其世界范围的收入缴纳个人所得税。非意大利常住居民仅就被认为源自意大利的特定项目收入纳税。对于个人纳税者，按照自然年度纳税。 税收的住所认定:对于个人，如果某个自然年的大部分时间符合以下条件之一，则被认为是意大利常住居民: (1) 已在意大利公民登记处注册 (2) 按照民法的定义，个人在意大利拥有住所或定居点。根据民法，“住所”是指惯常居住的地方，“定居点”是指个人主要利益中心(重大利益中心)的所在。 收入的种类和应税收入:缴纳个人所得税的必要条件是拥有以下一种或多种收入的所有权: (1) 房地产收入 (2) 资本收入(例如，分红、利息) (3) 工作收入(例如，薪水、工人工资) (4) 自由职业收入(例如，专业费用) (5) 商业收入 (6) 杂项收入(例如，股票或者有价证券的交易获利) 上述每种收入的应税数额有不同规定。全部应税收入为以上各项收入的总和。免税收入和已预扣税款的收入，例如债券或股份分红的利息，排除在全部应税收入之外。 提到“工作收入”，应税收入包括在应税期间得到的与工作活动有关的各项现金或实物报偿，甚至包括礼物。 在某些情况下，应税收入不包括雇员的一些附加福利。这些福利包括职工优先认股权;股票赠与;内部食堂提供的食物;上下班的接送;雇主为所有雇员提供的教育和培训;以娱乐、健康、宗教为目的的福利;以及社会救济。 某些种类的收入，比如终止雇佣关系的补偿金，按照较低的税率单独纳税。 在某些情况下，源自国外活动的工作收入需要纳税。征税时不考虑其实际得到的工资，而是以由部级法令每年确定的象征性工资为基础。 税率(2006年度):从2005年1月1日起，应税总收入采用以下税率征收个人所得税: 应税收入 税率 ? 26,000及以下 23, ? 26,000–35,000 33, ? 35,000以上 39, 此外，对于个人应税总收入超出10万欧元的部分，还要额外征收4,的调节附加税。 全部应税总收入扣除需要单独纳税的特定种类收入，并且减掉某些个人费用和其它津贴(例如，特殊的医疗费用、支付给受抚养的配偶的支票、健康保险费、可扣除的家庭税收负担等)之后，剩余的应税收入总和需要按照上述税率计算个人所得税，所得结果为“毛个人所得税”(Gross IRE)。 应付的“净个人所得税”(Net IRE)是从“毛个人所得税”中减掉可以扣除的部分(例如，住房贷款利息、特殊的医疗费用等)所得。 国际会计准则 从2001年4月1日开始，一个有欧盟委员会参加的国际组织——国际会计标准委员会(International Accounting Standards Board , IASB)公布了国际会计准则 (International Accounting Standards , IAS)。同时，从上述日期开始国际会计准则被确定为国际会计报告准则(International Financial Standards, IFRS)。 特别地，根据欧盟(EC)1606/2002号法规第4条，各个: (1)• 在欧盟的股票交易所上市的公司; (2)• 被责令提交规范化帐目的公司; 都必须根据国际会计报告准则提交会计帐目。 就此而论，根据欧盟(EC)1606/2002号法规规定的选择权的应用，意大利于2003年10月31日制定了第306号法令第25条，授权政府对上述欧盟法规规定的国际会计标准的执行情况进行监管，监管对象包括意大利上市公司的财务决算报告，及其它特定公司(例如银行和金融机构等)的财务决算和经整理的财务决算报告。此外，上面提到的法令还提供了一种可能性，即除了被规定执行国际会计报告准则的公司以外，各个公司从2005年开始可以选择是否采用国际会计报告准则。2005年2月28日制定的第38号法令作为相关法规已经开始被政府执行。 第38号法令同样对源自国际会计报告准则的转换/采用而衍生的税收事务作出了规定。所得税代码的修订是基于中立的基础之上的，即与没有转换/采用国际会计报告准则的公司相比，向国际会计报告准则的转换不能暗含着反面的或者积极的因果关系。 作为结果: (1) 根据国际会计报告准则，公司所得税税基不仅要考虑直接计入损益帐户的成本和利润，还要考虑相关的冲抵公司资产净值的项目; (2) 对于存货，仅仅从税收目的来看，由于纳税人拥有是否采用后进先出法(LIFO)标准的选择权，因此违背后进先出法的估价标准(国际会计准则第2条)不应当增加应税利润; (3) 特定的不能核定为资本的费用(国际会计准则第38条)应该可以在五年的期限内被抵扣。 四、 在意大利设立公司企业的程序及相关问题 1、在意大利设立公司企业的程序 企业设立程序 崭新的商务环境 意大利与其他发达国家一样，向希望在该国投资的外国公司提供多方面的选择途径和全方位的保障。 意大利于2003年初对《公司法》进行了彻底的改革，其现代和灵活的商务法律框架在欧洲堪称一流。改革对《意大利民法典》(ICC)的部分章节进行修改和补充，并在关于金融中间业务的《统一规则》(L.D.58/1988, TUF)中增加了关于上市公司的特别规定。 《统一规则》根据2005年12月28日颁布的第262号法作了较大的修改，该法律规定了保护储户利益的有关条款。 从整体上将2003年的改革成功引入了: • 商业公司(股份有限公司、有限责任公司)组织结构的变化，这些变化简化并加速了公司设立程序 • 商业新金融工具，以创建特别种类的股份 • 增强公司管理灵活性的新规定 • 集团公司责任，阐明有关责任、透明和公开的问题 商务组织形式 有意在意大利开展商务活动的外国投资者可以在两种方式间作出选择: (1)设立代表处或分支机构; (2)常设公司。 投资者也可以首先通过设立代表处开展地区市场和商业机会调研，然后再成立公司。 倾向于建立相对稳定组织形式的投资人可以成立公司。 投资者最常用的公司形式通常为股份有限公司(Società per Azioni , SpA)和有限责任公司(Società a Responsabilità Limitata , Srl)。 这两种形式的公司所承担的社会责任都只以公司资产为限。 代表处 设立代表处的外国公司应在当地公司注册机构办理一定的正式注册手续。须登记备案的信息包括:有关代表处所属公司的详细情况、代表处法人代表的个人(或几个人)信息以及公司注册信息。如果手续不符合规定，代表处法人代表对代表处可能发生的债务个人(或几个人)承担无限责任。 分支机构 不打算成立意大利子公司的外国投资者也可以在意大利通过其分支机构开展商务活动。分支机构被看成长期组织形式，要缴纳公司所得税并保留帐簿，提交增值税VAT纳税申报，以及包括损益表在内的母公司年度财务报告。 在意大利注册分支机构所需的文件包括: • 经认证的公司设立文件及公司章程 • 母公司良好运营状况的证明 • 申请分支机构增值税号以及申请母公司法人代表和经理人的税号 • 在国外官方的商务机构公司注册部门登记注册的证明 公司类型 股份有限公司(Società per Azioni , SpA) 股份有限公司是独立的法人，是相对于股东分立的实体。股份有限公司拥有自己的资产和资源，其债权人可以依赖公司本身的资本。股东在股份有限公司的参与以股票份额表现。 公司设立 股份有限公司可通过合同或单一股东的单边契约设立。股份有限公司的股东也可以是合伙公司(只要不是非正式合伙关系)或其它股份有限公司。成立公司的最低资本金至少为120,000欧元。股份有限公司没有营业期限限制。 设立程序的主要步骤包括: • 以公证书形式订立包括公司组织章程和规章制度在内的合同(或单边契约) • 全额认购资本金 • 将1/4的认购资本金存入银行，单独股东的股份有限公司应存入全额认购资本金 • 检查是否有特殊的法律要求(例如:公司业务是否需要政府批准) • 由公证机构审查公司的设立是否符合法律的基本程序要求 • 在有关公司文件签署后20天内，由公证机构将上述文件整理归档，提交公司注册机构备案 出资 出资方式可以是现金、实物和/或通过信用转让方式。对于实物出资或通过信用转让方式认购的股份必须全额付清。出资应由相关地方法院指定的专家进行评估，该专家应宣誓保证评估价值的真实性。 股东协议 股东协议只对签约股东有约束力，包括: • 在公司或其子公司行使表决权的股权委托 • 转让公司或其子公司股份的限制条款 • 对公司或子公司实施控制影响的协议 股东协议的最长期限可以为5年，期限可以延长。如果没有期限限制，股东可提前6个月发出退股通知。 管理 意大利公司法的改革提出三种股份有限公司管理模式可供选择，其主要特点分别如下: • 普通制度:公司管理委托董事会进行。对董事会的监督权由监事会行使 • 单一制度:公司管理委托董事会进行，董事会指定其内部成员组成监管委员会，监督公司的管理 • 双重制度:由股东大会 (请看第13页) 指定监督会，监督会再指定管理会，由管理会负责公司的管理 与公司或其子公司有关联的、与之签有雇佣合同或存在咨询关系而不能保持独立的个人，不能指定为监督会成员。 这种层次的管理模式对上市公司和非上市公司都适用。模式的选择取决于哪种模式最符合公司的经营需求。 普通制度允许公司组织结构保持其独立性。 单一制度使董事会和监管委员会比较容易建立灵活有效的交流方式。 相比之下，双重制度由于将许多股东大会的权利转移给监督会，可能更适合上市公司。 董事有权在法律和公司组织章程的范围内组织公司日常和特别的商务活动以实现公司目标。管理会对外可代表公司。除非公司章程另有规定，董事会议须由多数董事出席，同时，决议的通过也要求与会成员的大多数表决通过。 采用普通制度的上市公司，其董事会成员必须从股东提出的候选人名单中选出，其中至少有一名成员应该从少数股东提名的候选人中选出。此外，在董事会成员多于7人的情况下，其中至少一名成员应该符合监事会成员所规定的诚实公正、经验丰富和保持独立的条件。 采用单一制度的上市公司，由少数股东推举的候选人必须符合监管委员会成员所规定的诚实公正、经验丰富和保持独立的条件。 上市公司管理委员会成员的选举应通过秘密投票方式进行。 董事任职三个财务年度，可以在以下情况终止任职:期满、辞职、免职、死亡、个人不胜任(如无被选资格)。 在以下情况下董事对公司承担连带责任: • 超出法律和公司章程规定的职责行使权利 • 没有对下属进行必要的监督和干预 • 没有使公司避免损失 • 没有遵守法律规定的职责 控制与监督 监事(STATUTORY AUDITORS) 监事的职责包括:检查会计系统的准确性，审核会计记录，监督经营活动是否符合法律和公司的组织章程的规定，合理监控公司的管理，确保管理规则和组织结构的有效性。 监事会(The Board of Auditors)由3,5名正式成员和2名轮值成员组成。监事在以下情况下终止其职责:任职期满、辞职、个人不胜任、免职(须经股东大会决定并提交法院批准)，死亡。 上市公司的监事会主席必须通过股东大会在由少数股东选出的监事会成员中任命。此外，法律还对连任的可能性作了一些限制，连任情况必须按股市资产管理委员会(CONSOB , Commissione Nazionale per le Società e la Borsa)的规定进行说明。 上市公司还应该任命一名执行主管来负责准备公司的会计帐目文件，他必须保证向市场公布的公司经济财务状况相关信息的真实性。 外部控制 上市公司必须接受外部审计公司 (Auditing Company)按照一般会计原则对其财务报表(包括合并的和非经常项目的资产负债表)进行评估，审计公司须在股市资产监管委员会(CONSOB)成立的专门注册机构注册。 审计公司应审核公司会计核算的连续性，以及其财务报表与公司会计记录的一致性。审计公司由股东大会指定。委任期限可以为六个会计年度，其条件是:在后三个会计年度中，审计公司的负责人必须进行更换。 审计公司及其股东、负责人、内部审计员不得为其被指定审计的公司提供超出审计之外的其他服务。 司法当局 司法当局对股份有限公司的管理进行司法监控。一旦怀疑董事违反职责，从事不规范操作，损害公司、一个或多个子公司的利益，代表公司1/10股本的股东或代表已上市公司1/20股本的股东可向法院提请诉讼。 如果违规行为确实存在并且/或者无法弥补，法院可以采取相应的临时措施并召集股东大会;也可以解除董事和监事的职责并指派司法监督员，后者可以就公司所受损失启动司法程序。 上市公司 在意大利市场发行金融工具上市交易的外国或意大利公司，须经意大利股票交易所(Borsa Italiana SpA)按照公司上市的有关规定批准，并接受股市资产监管委员会CONSOB的管理，CONSOB是公共机构，保障政策制定的透明性、证券市场参与者的正确行为、以及向投资于上市公司的公众披露完整准确的信息。 进入意大利金融市场的公司，其管理机构必须遵守CONSOB的规定。 CONSOB的规定旨在确保与有关各方交易的透明与正确。公司的监控机构监督公司是否遵守规定并向股东大会报告。 欲了解更多信息请参阅以下网站: 股东大会(Shareholders Meetings) 股东大会由董事会召集，在某些情况下由监事会、监管会或监督会召集。 在以下情况下召集股东大会:批准年度财务报表，董事会出现大部分空缺，公司损失1/3以上资本，或应少数资格股权股东的要求。财务报告应在财务年度结束后120天内被批准。如果公司需要完善财务报告或其组织结构的特殊需要，公司章程可以规定稍长的时间，但在任何情况下都不能超过180天。如果有两名或两名以上的监事会成员提出要求，上市公司即可召开股东大会。 股东大会可以决定的事项取决于公司采用的管理模式(普通制度、单一制度、双重制度)以及会议的性质(常规或特别)。对股东大会的法定人数以及通过决议的法定人数都有专门的规定。 如果决议违反法律或公司组织章程，并在90天内被提出质疑，股东大会的决议可以被宣布无效。如果决议目标不可实现或不合法，股东大会没有被召集或会议没有任何记录，则决议无效。 股东退股权利 对某项决议有不同意见、某项决议表决时缺席或弃权的股东，可以按照特定程序退股。 无营业期限限制的未上市公司，其股东可以提出退股，但应提前180天通知。 对于上市公司，股东可以在以下情况下退股:合并或中止合并关系，出现未上市公司股份;或公司除牌的决议被通过。没有进入权益资本市场的公司可以提出退股的附加条件。 公司的终止 股份有限公司出于以下原因进行清算: • 营业期限届满 • 公司的目标已经达到或目标不可能达到 • 股东大会不能行使职权或持续无法发挥作用 • 由于亏损，资金低于法律最低标准并且无力恢复 • 无法偿还退股股东的股份 • 股东大会决议 • 其它在公司组织章程中规定的事由发生 • 破产或监管当局强制性清算 • 上市公司普通股和储蓄股(或其它具有有限表决权的股份)出现价值不平衡 股份 股份的表现形式为股票，代表上市公司发行的股份或向公众发行的股份，股票属于法律上有效的非实物化凭证。股份有限公司的股份须注册。公司章程规定，股份的转让可以在五年内受到限制。如果股东保留退股权利，或者公司和/或其他股东必须购买所出售的股份，适用股份优先认购权和接受条款。 股份的类别表明它所代表的不同权利以及受损失的影响等。法律要求建立各个类别的特别股东大会。 单一股东 单一股东指一个自然人或法人是全部股份的受益人。清算时，在下列情况下，单一股东对公司债务承担无限责任: (1) 没有按照法律规定缴清资本 (2) 未按照义务，就单一股东、股东变更或组成(重新建立)多个股东的相关信息告之公众 金融工具 代表所有权或管理权利的金融工具股份有限公司可因股东或第三方在工作、服务或资产方面作出的贡献而发行特别的金融工具。这种金融工具不代表一般表决权，也不按权益资本分配。但可享受固定股息或指数化股息，并依据公司章程承担损失。这种金融工具的所有者有权获悉商业动态，对一些特定事项有表决权。 分配给特定项目的资产和贷款 股份有限公司可以剥离某项资产，并将它们全部拨付到一个特定项目上。融资合同可以规定项目产生的全部或部分收入用于偿还全部或部分融资。如果拨付给项目的资产满足剥离条件，则公司只以这部分专门拨付的资产对项目债务承担责任。 债券 除非法律或公司章程另有规定， 债券的发行属于董事会的职权。 债券( 无记名或记名) 的发行量不应超过最近批准的财务报表项下资本金、法定盈余准备金和法定资本准备金总和的两倍。为了计算债券的发行量， 为包括外国公司在内的其他公司以任何形式发行的担保债券的发行量也应该考虑在内。《意大利民法典》中的有关条款对发行、债券持有人的权利和义务、债券持有人大会以及(如有)可转换债券与股票转换比率等作出了相应规定。 筹资 股份有限公司筹资方式主要有: • 集资 • 银行承兑票据 • 公司信用(公司从另一个公司实体借款并偿还，由可以转让第三方的公司信用证担保) • 金融转换(Cambiali Finaziarie，类似银行承兑票据) • 投资凭证 有限责任公司(Società a Responsabilità Limitata ,Srl) 有限责任公司的参股以股权表示，股权份额可有所不同。有限责任公司仅以自身资产为限负有限责任。最低资本为10,000欧元。 公司的设立 有限责任公司没有营业期限限制。出资形式包括:现金形式;如果公司章程允许，任何可以获得经济价值的实物和非实物形式，并且，只要有充足的担保，股东可以其提供的服务出资。建立公司每个股东应缴清1/4出资额，并全部认购资本金。公司组织章程和公司规章制度须以公证书的形式订立。 单一股东的有限责任公司 建立单一股东的有限责任公司需要:(1)单方面契据;(2)资本金全部缴清;(3)特殊的信息披露要求。如果单一股东收购一个已成立的非单一股东有限责任公司，则要向公众披露股东变化的信息，并须全额缴清未支付的出资额。一旦发生公司清算，股东应对以下情况负无限责任:出资额未完全缴清、或没有满足信息披露要求。 筹资 有限责任公司可以接受股东的融资。这类融资的偿还要在偿付债权人之后进行。在公司宣布破产前一年内作出的筹资偿还要求无效。公司章程还可以规定债券的发行，但发行的债券只能由专业投资者认购。 管理 除非在公司章程中有不同规定，有限责任公司由一名或多名股东管理。 公司的管理也可以委托第三方。公司章程可以授予股东特殊的管理权利，比如指定一个或多个董事、对于某些决议或任命可以行使否决权。董事的任命可以没有期限限制。 以下是几种管理形式: • 单一董事管理 • 董事会管理。其决议可以被采用，也可以书面形式在股东间协商决定 • 多方管理 • 共同管理 某些重要事项，比如财务报表起草、合并和解散、资本金增加等问题，应该由董事集体通过。在公司注册规定的范围以内，管理机构有资格代表有限责任公司对外。 根据法律法规，如果由于玩忽职守、欺诈，对股东或第三方造成损失，董事负全部连带责任。 如果有证据表明曾经对违规行为有不同意见或曾表示反对，不负连带责任。授权违规行为的股东与董事一起负连带责任。 股份和股东 股东决议可以集体通过，也可以书面形式进行协商。股东在以下方面有权进行决议: • 批准财务报表和股息分配 • 指定董事和监事 • 修改章程 • 对公司目标或股东权利有实质性改变的事项 • 公司章程中明确规定的事项 股东可以确定不同的股息分配及损失分担方式(并不一定按出资比例分配)。但是股息分配只能基于实际发生的利润，并应在定期批准的财务报告中予以体现。将一个或多个股东完全排除在损益分配之外的方案无效。 股东协议 在股份有限公司中规定的股东限制条款并不适用于有限责任公司，除非有限责任公司受到股份有限公司的控制。 股东退股 股东在以下情况下有权退股: • 如果公司模式或目标发生变更 • 股东就公司合并或解散未达成一致 • 清算取消 • 公司章程中关于退股的条款被删除 • 公司目标有实质性改变 • 公司注册地转移到国外 • 通过的决议更改了个别股东公司管理或利润分配的权利，股东对此决议有不同意见 • 有限责任公司有无期限的营业期限 股权的流通 公司不能收购自己的股权，不能以给予担保或提供贷款的形式让第三方购买股权。如果公司章程禁止转让股权(包括死亡)，股东可以退股。但是，公司章程可以禁止在公司成立或认购相应股权的两年内退股。有限责任公司股权的转让必须进行公证或证明，备案于公司注册机构，并在股东分户账上注册。经此程序，转让才能对公司和第三方生效。 监控 在以下情况下必须任命监事会(BA , Board of Auditors): • 有限责任公司资本金超过120,000欧元或 • 相关指标(如资产、利润、雇员数)超过一定标准 股份有限公司中关于监事会职权的规定也适用于有限责任公司。有限责任公司也可以选择将经营管理权赋予监事会，同时将会计管理权交由会计事务所负责。 其它的公司形式 无限合伙(General Partnership ,Società in nome collettivo) 无限合伙公司的所有合伙人对公司债务负连带无限责任。 在公司可实施补救的资源用尽之前，无限合伙公司的债权人不能向其合伙人索赔。 无限合伙虽然不是法人(没有组建公司)，但在某种程度上被认为是区别于其合伙成员的自主实体。 有限合伙(General Partnership ,Società in accomandita semplice) 这两种形式的特点都是合伙人共同承担无限责任。有限合伙的普通合伙人对公司债务负连带无限责任，而特别合伙人(不参加公司实际业务的合伙人)对公司债务的责任仅以其出资额为限。 商业名称必须至少包括一个合伙人的名字，并提及其有限合伙的状况。只要与此模式一致，无限合伙的管理原则也适用于有限合伙。公司章程必须包括所有普通合伙人和特别合伙人的名字。 股份有限合伙(Società in Accomandita per Azioni) 有两种成员:普通合伙人，共同承担无限责任;特殊合伙人，责任仅以出资额为限。在公司可实施补救的资源用尽之前，股份有限合伙的债权人不能向其合伙人索赔。 合伙人的出资以股份表示。普通合伙人是公司运行的法定董事，其职责与股份有限公司的董事职责相同。另外，关于股东大会和监事会的相关规定也在一定程度上适用于股份有限合伙。 集团 2003年意大利改革了《民法典》中的公司法，对集团概念及集团与被控制公司关系方面做了较大改革。 集团并不构成独立的法人实体。事实上，虽然集团下属的各公司按照统一的经济战略经营，但各公司之间、公司与集团之间又有所不同，各公司独立地按照法律规定组成公司。因此，即使存在指导和协调关系，母公司决议不能直接影响子公司或受控制公司。 然而，集团的影响可以通过商业行为来实现。但集团的商业行为务必最终有利于子公司个体的发展。 母公司职责 母公司应向公众披露其子公司、受控制公司和下属实体的财务信息及其他敏感数据。 一旦子公司和受控制公司的经营管理不善，母公司要对子公司和受控制公司的股东和债权人负责。 子公司职责 子公司和受控制公司有责任告知公众其与集团其它公司之间的关系以及母公司指导和协调的权利(与公司注册机构备案的情况一致)。 作为依附于集团的公司，如果有关集团决议被采纳，子公司和受控制公司必须说明做出决定的理由。在一定情况下，子公司或受控制公司的股东可以从公司退股。 公司诉讼程序 争端解决 2003年《意大利民法典》改革修订了关于公司纠纷的争端解决机制。 庭外调解程序 这一程序可以由在司法部注册的私人或公共实体负责进行，但该程序并不妨碍有关各方提交普通法院解决。如果法院认为公司有关章程被违反，可以暂停审判，并确定一个调解期限。 特别司法程序 在普通司法程序下，有两种特别程序适用于公司纠纷:普通和综合。相关法院有权进行这类特别司法程序。 仲裁 《意大利民法典》改革修订了公司法中关于公司章程所包含的仲裁条款，使仲裁目标只限定于公司纠纷。有关法院在公司存在期间强制干预的纠纷以及公司追求公共利益的纠纷不属于仲裁范围。 此外，改革修改了关于仲裁人的任命、预防措施、附带问题、第三方干预、对国际仲裁提起上诉等条款，并简化了对有限责任公司以及合伙商业形式的管理成员之间关于公司管理纠纷的仲裁程序。 破产及破产相关程序 如公司不能偿还其债务将导致公司进入破产程序。 《意大利破产法》规定了“预先清算,恢复,延期偿付”程序，旨在一旦公司满足一定条件，即可避免破产。 破产程序 破产程序的前提是: • 破产必须是商业企业，可以是个人也可以是公司 • 必须处于无力偿还状态 无力偿还是指企业不能以正常的方式偿还欠债，并且这种状况是长期的，而不是暂时的困难。 破产程序的基本特点是全部性，因为破产程序关系到到负债人的全部资产以及所有债权人的利益。破产程序基于平等对待原则，根据这一原则，所有债权人必须被平等地对待，只遵循法律规定的优先权。 在破产程序期间，如果满足一定的条件，企业一些类别的经营活动和合同可以划归弥补性收入。这些特定要求在80号法律(2005年5月14日)中作了补充规定，其中增加 了可以不划归为弥补性收入的经营活动。80号法律是对2005年3月14日生效的第35号法令的修订。 2006年1月9日意大利政府颁布了有关改革破产程序的法令，该法令在2006年7月生效，其主要更改如下: 加快了破产的法律进程;扩大债权人委员会的权限;修改了破产的个人后果及动产撤回的有关规定;缩短了弥补性收入经营活动的期限;修改了破产结果对现存法律关系包括用于专门项目的资产的影响;修改了破产公司进行临时性经营活动的有关规定;修改了债务评估程序;缩短索赔时间;简化索赔程序;规定了接收者为公司重组应进行准备工作，包括资产清算的时间和方式等;修改了资产处理的有关规定(concordo fallimentare)如缩短处理时间、简化相关手续等;修改了破产协议的有关规定如缩短时间并考虑二级债权人的利益;提倡债务清偿;废除简要式的破产程序和延期偿付方式。 预先清算程序 意大利破产法中“预先清算,恢复,延期偿付”程序包括三个专门工具，使债务人避免宣布破产: • 转让契约(Concordato Preventivo):适用于在法院监督下继续进行商务活动的公司和个人。债务人同其债权人签订一个转让契约，通过利用现有资产解决未偿还的债务 • 债务重组协议(Accordi di Ristutturazione dei Debiti):适用于公司或个人，由债务人与占其债务60,以上的债权人达成的协议。协议须在相应公司注册机构登记备案并须由法院批准 特别程序 对特定类型的公司适用: • 强制管理清算 (liquidazione coatta amministrativa) 这类程序适用于某些经营范围的企业，根据其经营活动特点和雇员人数确定，如保险公司、信用机构和合作团体。 • 特别管理 (amministrazione straordinaria) 这是一个特殊的破产程序，适用于拥有200雇员或200以上的工业和商业企业，并且企业债务总额不少于资产的2/3和最近会计年度收入的2/3。 2、在意大利工作和生活 90天以内的商务旅行 通常情况下，到意大利进行商务旅行需要办理签证。然而，来自美国、加拿大、阿根廷、巴西和日本等特定国家的公民，在意大利进行90天以内的商务旅行不需要办理签证。欧盟公民也不需要办理签证。 工作许可和居留 非欧盟国家公民工作入境 仅有一份表示提供工作的书面证明或是一份雇佣合同对于进入意大利工作是不够的。在意大利工作或者希望在意大利工作的非欧盟国家公民，无论是暂时的还是永久的，均须拥有“工作许可”(Autorizzazione di lavoro)。 雇主对获得“工作许可”负责。雇主必须向意大利省级劳工办公室(Ufficio provinciale del lavoro)提出许可申请。申请得到批准后，雇主还须到大区或者中央 政府的相关部门获取认可。 得到“工作许可”后，还应当向中央警察局申请入境许可(通常在20天以内可获批准)。雇工可凭“入境许可”和“工作许可”到意大利驻其所在国的大使馆或领事馆申请意大利工作签证，签证发放通常需要30天。 在入境意大利8天以内，申请人和他/她的家庭成员必须到当地警察局申请获得意大利居留许可(Permesso di soggiorno)。欲了解更多信息请参阅网站:www.poliziadistato.it 办理“工作许可”必需的文件: • 意大利商会颁发给意大利雇主的注册执照复印件; • 雇佣合同复印件或者详细描述有任务条款的信函复印件; • 公司的纳税申报单复印件; • 有效护照。 发放时间/交付时间:大约3个月。 欧盟国家公民工作入境 欧盟国家公民进入意大利工作仅需要居留许可。必需的文件: • 有效护照 • 健康保险证 • 雇佣合同 • 居住证明(例如，租房协议) 在意大利居住:获得居留许可后，应当到当地的人口注册办公室(Anagrafe)进行注册登记。必需的文件: • 居留许可 • 有效护照 发放时间/交付时间:大约2个月。 税号(codice fiscale):所有公民，无论是意大利人还是外国人，即使不向意大利纳税也必须拥有税号。在开设银行账户、注册车辆，或者是签署正式合同时都需要使用税号(可从省级税务办公室取得)。必需的文件: • 有效身份证或护照 • 居留许可 发放时间/交付时间:立等可得。 银行业务和银行账户 开设账户:外国居民可以自由地开设普通账户。非常住居民(每年在意大利居住少于6个月的游客)可以开设专门的外国账户。开设账户需要一个有效的税号。有些银行还需要客户提供住所证明，但这不是法定的必要条件。必需的文件: • 税号 • 有效护照。 支票账户:支票账户是有利息的。利息的计算以支票上注明的日期为准，而不是以交易发生的日期。服务费用中包含一种常规收费，即所谓的“起息日”(giorni di valuta)费用(意思是指按双方认可的天数完成转账，银行收回转账期间已付的利息)。这种常规收费因银行的不同会有所不同(通常现金需要1天，同城支票需要3天，异地支票需要8 到20天)。 转账:居民或非常住居民将现金或有价证券从其他国家转入或转出到其他国家的，无论是本国货币还是外币，凡是价值超过12,500欧元的交易均需向意大利汇兑管理办公室(UIC , Ufficio Italiano dei Cambi)进行申报。 提款卡:除了信用卡以外，Bancomat卡非常普及并且被广泛接受。这些意大利提款卡可以在全国范围的自动提款机(ATM)上使用，同时也可以在多数商店、饭店或类似的商业网点使用。 转账支票:允许通过背书的方式将未划线普通支票交给其他人以转存入接收人自己的银行账户中。注明“non trasferibile”(意指不可转让)，可以确保支票不被他人提取。 保护级别:每个意大利银行都隶属于一个官方的存款保证体系。欧盟国家的银行分支机构可以加入一个意大利存款保证体系，保护级别以其本国保证体系所提供的保护为限。获得在意大利营业许可的欧盟以外国家的银行分支机构，必须加入意大利的存款保证体系，隶属外国相同体系成员的除外。 欲了解更多信息请参阅网站:www.uic.it 国家医疗服务 意大利的国家健康服务(Servizio Sanitario Nazionale)通过当地的健康机构运作，并对所有欧盟公民提供低收费或免费的卫生保健服务。近期出台的法律已将涉及卫生保健的多项重要行政和组织职能从中央政府转移到20个大区政府。 在意大利的欧盟公民可以享受欧盟成员国之间的健康服务协定，但需在赴意大利之前申请一张欧洲健康保险卡 (European Health Insurance Card)。 来访的非欧盟国家公民需要安排个人的必要保险(意大利的或外国的)，并须在入境8天之内持健康保险单到当地警察局获取认可，以保证保险单在入境签证(visto d’ingresso)规定的期限内有效。 享受医保:(来自欧盟和非欧盟国家的)外国雇员必须到最近的当地卫生机构(Azienda Sanitaria Locale, or ASL)登记一名家庭医生，并通过签订健康协议与其建立医护关系。办理登记手续后外国雇员将会得到一个健康号码和一张健康卡(tessera sanitaria)。 麻醉品和药品:如果需要，家庭医生会开具麻醉品或药品的处方(ricetta)。在允许的情况下，可以使用符合条件的国家补助金(通常是一个“票证”)来减少总的支出。 学校和大学 到意大利后，外国家庭对学校有广泛的选择余地，既可选读意大利的学校也可选读国际学校。意大利学校教育分为三个主要阶段:小学教育—6到10岁;初中教育—11到13岁;高中教育—14到19岁。 在意大利的国际学校目前主要是美国和英国的学校。在意大利的许多主要城市还可以找到用法语、西班牙语、德语和日本语教学的其他国际学校。 国际学校:有很多独立的私立学校使用英文授课。一些学校从幼儿园一直到高中都设有用英文授课的班级，而有些学校则仅提供小学或者高中阶段的英文课程。 在意大利有很多国际学校按照英国的教育体系教学，其中大约30个是国际学校欧洲委员会的成员。 美国的学院和大学计划:在意大利有90多个美国院校(其中罗马有36个，佛罗伦萨 有30个)。这些院校大部分是意大利美国院校计划协会(AACUPI)的成员。 国际学士学位:意大利大多数国际学校提供预科课程，或者在高中的最后两年提供基层实习课程。这些做法已被世界上600多所大学认可。 驾照 在成为意大利常住居民之前，意大利非常住居民在拥有居留许可的条件下可以使用外国驾照或国际驾照进行驾驶。在意大利居住一年以后非欧盟公民必须获取意大利驾照，而拥有欧盟驾照的公民则可以继续使用它。 转换:如果非欧盟国家和意大利的机动车管理机构之间有相互认可协议，则该国住在意大利的居民可将持有的该国驾照直接转换成意大利驾照而无需参加新的驾驶考试。非欧盟国家公民在意大利居住一年以上者必须取得意大利驾照。 五、 投资相关机构 1、意大利投资促进署 意大利投资促进署是由促进企业开发及引进外资的国家机构意大利发展委员会(Sviluppo Italia) 及促进意大利公司国际化的意大利对外贸易委员会(ICE, Italian Trade Commission)组织建立的政府机构。 意大利投资促进署的宗旨是为目前已有的和潜在的投资外商建立唯一和可靠的参照点。 意大利投资促进署为投资者的投资全过程提供全方位专业服务:从选址到项目实施，从优惠条件磋商到与行政部门交涉以及后续服务。由具备国际经验和丰富的行业知识、了解商业需求和意大利税法制度的专业人士为您提供服务，并且这些服务都是免费且高度保密的。 意大利投资促进署总部设在罗马，通过一个国际协作网能够为投资者提供全面和个性化的咨询服务。设有: 9个意大利对外贸易委员会国际信息服务台; 17个意大利发展委员会遍布全意大利各大区的地方公司; 投资协作网 (一个为投资者直接提供协助和促进商机的工作网，合作伙伴经过精心挑选)。 意大利投资促进署在投资的每个阶段提供的支持 投资意大利为所有外国企业(无论是已经进入意大利的还是新的潜在投资者)提供专业咨询，以加快项目实施的速度。它是唯一的对话者，能够在投资的每个阶段为您提供协助。具体包括:项目评估，确定可能的投资地区，考察选定的工业区，处理与中央和地方管理机构的关系，争取优惠政策，参股和后续管理服务。服务是免费、优质和可靠的。由具有国际经验的经济、工业、法律和税务等领域的专家为您提供。 初步信息: ,社会,经济指数 ,商务环境 ,企业法规 ,税收体制 ,优惠政策 项目实施过程中的支持: ,项目评估 ,寻找地点 ,考察选定的工业区 ,处理与公共管理机构的关系 经济支持: ,财政咨询和争取优惠政策时的协助 ,丧失基金的补贴 ,低息贷款 ,参股 地方协定:为投资者提供的新措施，它能保证 ,基本设施和工业区的可使用性 ,项目落实的时间 ,对研发和培训活动的支持 ,提供优惠政策 后续管理 ,项目落实后的继续服务 ,对企业扩展的协助 投资意大利的办事处设在欧洲和欧洲以外的主要国家，以便在当地为你们提供服务。 资金支持 无息、低息贷款和参股 在遵守欧盟设定的限制前提下，投资促进署为投资者提供无息贷款 (最高 40,)， 低息贷款(最高 30,) 并对那些在政府限定的工业区(181/89号法律)投资的企业进行风险资金参股(最高 49,)。 此外，投资意大利还提供欧盟、国家和地区最新的优惠政策信息。根据请求，提供个性化的经济咨询服务，根据项目的特性帮助投资者确定获得优惠条件的最佳方式。 为了给企业的创立与发展提供便利，投资意大利对那些具有创新内容、积极的发展前景、能够对地方经济发展和提高就业有利等特征的企业投入初始风险资金。这种投入是短暂的和少量的，必须在预先确定的期限内由控股者或第三方退回或购买。 地方协定 条件、对象和方式 地方协定由意大利发展委员会(旨在促进企业发展和吸引投资的国家机构)、生产活动部和经济与财政部提供。 它是为促进经济发展和提高就业而制定的，是为那些想在意大利，尤其是南部发展的投资者提供支持的最有效工具。 合同由投资者、意大利发展委员会、地方和国家管理机构共同签订。它保障: ,基础设施和工业区 ,项目落实时间 ,对研究开发和培训活动的支持 ,提供优惠条件 意大利投资促进署总部 Via Calabria, 46 - 00187 罗马 电子邮件: info@investinitaly.com 网站: www.investinitaly.com 上海信息服务中心: 意大利对外贸易委员会 上海市长乐路989号 世纪商贸广场1901/1906，1911B 邮政编码: 200031 电话: (0086 21) 62488600 传真: (0086 21) 62482169 电子邮件: shanghai@investinitaly.com 第二部分 意大利对外投资政策 一、国家促进对外投资的主要政策 意大利企业以中小企业为主，其数量众多的中小企业凭借专业性强、个性化突出、技术先进、生产网络成熟等优势，成为意大利工业和经济发展的中流砥柱，并为意大利重要国际贸易位置的确立贡献了巨大力量。根据意大利中小企业联合会(CONFAPI)提供的数据，意大利目前共拥有中小型企业400万家，占企业总数的98.2%, 工业及制造业中99.87%的企业为中小企业，占工业总产额的66%。一半以上的中小型企业参与了国际市场的竞争，对意大利外贸的贡献率为65%。 由于中小企业在意大利工业和经济发展中所拥有的重要地位和作用，意大利政府把扶持中小企业发展作为本国的一项基本经济政策，针对中小企业开展对外经贸活动的主要扶持政策有: 1(对开发国外市场计划提供优惠贷款:根据意大利第394/81号法律，为了促进意大利企业开发国际市场，意大利对外投资促进公司向计划在非欧盟国家建立长期有效机构(代表处、分公司、服务中心等)的意大利企业发放低息贷款。贷款额可达单项计划金额的80%，贷款期限不超过7年，贷款期内维持固定利率，利息为签订贷款合同时出口信贷利率的40%。该贷款优先考虑中小型企业以及他们的康采恩或联合体，如贷款的最高金额一般为2065000欧元，而对中小企业及他们的康采恩或联合体的最高金额可达3098000欧元，此外在担保方面的要求也更为宽松。 2(向参加国际招标的企业提供低息贷款:根据第304/90号法律，意大利对外投资促进公司通过提供低息贷款协助企业参与非欧盟国家的国际招标活动。企业可对从制作标书到招标结束期间的全部费用申请贷款，贷款额可达费用金额的100%，贷款期4年，贷款期内维持固定利率，利息为签订贷款合同时出口信贷利率的40%。优先考虑中小型企业和其联合体。 3(为对非欧盟国家进行先期可行性研究的企业提供优惠贷款:根据第143/98号政令，第22条，第5款-第136/2000号部级政令，通过提供优惠贷款和技术服务，鼓励意大利企业特别是中小型企业和他们的联合体，以及农业行业企业对非欧盟国家进行可行性研究。可申请贷款的活动有:为获得商业订单而进行的先期可行性研究，贷款金额可达到预算费用的50%，总额贷款额不超过361000欧元;进行与出口或意大利对外投资有关的可行性研究，贷款金额可达到预算费用的100%，总额贷款额不超过361000欧元;进行与出口或意大利投资有关的技术支持计划，贷款金额可达到预算费用的100%，总额贷款额不超过516000欧元。对于前两种活动，贷款总期限不能超过3年零6个月，对技术服务的贷款期则为4年。贷款期内维持固定利率，利息为签订贷款合同时出口信贷利率的25%。 4(为实现有关意大利出口和对外投资的技术支持计划提供的优惠贷款:根据意大利第143/98号法律，企业特别是中小型企业和他们的联合体，在完成有关出口和对外投资的技术支持计划时可申请优惠贷款。贷款额可覆盖项目的全部费用，最多不超过516000 欧元，贷款期限不超过4年，利息为签订贷款合同时出口信贷利率的25%。 5(协助意大利企业参股外国企业:为了促进意大利企业参股非欧盟国家企业，意大利第100/90号法律和143/98号政令规定，意大利对外投资促进公司可协助意大利企业购买外国企业不超过25%的股份(8年内由意大利企业进行回购)，并为企业因购买股份而向银行申请的贷款进行贴息。在该政策的基础上原意大利生产活动部又针对个别投资地区设立了风险基金。该基金可使意大利对外投资银行对中国、俄罗斯联邦、地中海地区，非洲、中东及巴尔干地区企业的参股比例由25%增值49%。其中部分基金预留或专属中小型企业和他们的联合体。 二、大区和省、市级政府对中小企业发展的扶持作用 根据意大利1997年3月15日第59号法律，政府应将职能和任务下放给各大区及各地方机关，并改革公共管理及精简管理机构。如今在经济发展、企业扶持方面，国家、中央级政府的作用越来越趋向于制定大政方针，引导发展方向，而大区、省、市级政府则在各项政策的具体制定上占据越来越主要的位置。意大利共有20个大区，每个大区根据本地区自身特点为区内的中小企业制定了有针对性的扶持政策，通过补贴、低息贷款或税收优惠等方式，鼓励企业开展技术研发、促进企业加快国际化进程、督促企业进行行业调整或结构重组等。但地方和中央政府为企业提供的补贴和资助总和不能超过欧盟的有关规定。 三、中介机构为企业提供的服务 意大利目前为中小企业提供专门服务的全国范围中介机构有意大利工业家联合会(Confindustria)和意大利中小企业联合会(CONFAPI)。这两个联合会均由企业家自主创立，以代表并保护企业自身利益、进行自我服务、争取更好创业环境为宗旨，在有关法律法规之下执行自订的规则，受政府部门指导和支持，参加各级政府部门的有关会议并表达意见。 以意大利中小企业联合会(CONFAPI)为例，该协会成立于1947年，是一个全国范围内的工业和制造业中小企业联合会。在各地区、省、市设有分会，目前共有会员企业5万家。其主要职责为:通过分布广泛的分会网络，积极参与意大利的经济、政治和社会活动;与各级政府部门、部长办公室、经济委员会、外贸协会、研究机构、社会安全机构、职业培训协会等保持密切联系;与其他行会、联合会保持密切合作。同时，该联合会在布鲁塞尔的欧洲手工业、中小企业协会中设立永久性办事机构，以及时了解欧盟立法活动和有关中小企业的法令法规。 另一种企业联合形式是康采恩(CONCERN)。一般由同一地区、同一行业的多个中小型企业自发组建，共同开拓国内外市场。主要工作有:帮助加盟企业出口产品、进口原材料、人员培训、提供海外市场状况和法律咨询，与欧盟有关部门、国家外贸部门、地方政府部门、其它商协会机构和外国商协会机构保持工作联系等。 四、促进意大利企业海外投资的主要机构及其措施 意大利生产活动部负责意对外贸易促进的政策指导。该部的政策指导功能主要通过制订鼓励法规和监督主要贸易促进机构(对外贸易委员会、对外投资促进公司和外贸保险服务公司等)工作的方式实现。具体实施业务的有以下机构: 1(意大利对外贸易委员会(ISTITUTO NAZIONALE PER IL COMMERCIO ESTERO，缩写为ICE) 其主要任务是:推动意大利产品对国外市场的出口，促进意大利与各国的经贸关系，为意大利企业，尤其是中小企业，提供信息和咨询等各种服务，以及提供有关目标市场的前景预测、客户资料、技术和隐形贸易壁垒的规避手段等个性化服务。 目前对外贸易委员会在世界上80个国家设有104个分支机构，国内分支机构16个。该协会在每年执行150个出口促进计划、举办近千场各种推介活动的同时，还有计划地组织意企业参加国外展览、对口洽谈会，并资助国外有影响的政府组织和企业赴意考察或培训以促进意大利与世界各国在贸易、投资等领域的直接交流。协会经费的约70%依靠国家拨款、其余部分来自向企业收费。 通过其信息服务体系，ICE向感兴趣的外国公司提供意大利的基本经济概况，意大利内外贸政策方面的信息，通过意大利记者协会AGI提供大量最有用的新闻，提供意大利在吸引外资方面最新的法律法规以及对外国投资者提供帮助。 同时通过ITALTRADE信息服务系统，ICE还帮助意大利公司了解外国市场。通过国际性的交易会、派出使团、展览会、联合会、委员会以及公共促进计划中的其它激励措施，ICE为意企业成功进入不同的市场提供支持并增加了很多商业机会;提高了“意大利制造”品牌的形象;促进了外国企业同意大利的产业合作;而且为意大利吸引了大量外资。此外，ICE大力帮助意大利公司开展国际合作活动，为其获取国际金融机构的融资提供便利，鼓励与外国企业的合资和开展产业、技术等合作。ICE还通过讨论会、双边会谈、提出建议和专题研究会等形式，积极促进服务性行业企业间的产业合作。从意大利经济国际化的长期战略考虑，ICE还大力开展培训服务，注重培训意企业和国外企业在国际化进程中人力资源的专业化;通过对外国公共机构管理人员和企业界的培训以及对意大利成功机构(工业区和大集团)的介绍，使其他国家对意大利的整个体系有更深的了解。 联系方式 ISTITUTO NAZIONALE PER IL COMMERCIO ESTERO 地址:Via Liszt 21, 00144 Rome (Italy) 电话: ，3906 59921 电子邮件:ice@ice.it 2. 意大利对外投资促进公司(SOCIETA’ ITALIANA PER LE IMPRESE ALL’ESTERO，缩写为SIMEST) 该机构受意大利外贸部领导，由意大利各主要银行和企业家协会参与，其目的是促进和推广意大利企业在海外事业发展。作为意大利境外企业的合作伙伴，为所有意大利企业提供服务，并帮助企业在境外实现投资方案。SIMEST主要的促进海外投资的方式有: ?、进行海外投资，投资额可达海外公司注册资本的49%，可以通过外来资本投资基金的管理来直接投资; ?、对于欧盟以外的企业的参与投资，SIMEST可使意大利企业在利率方面得到优惠; ?、在意大利支持资产和投资产品的出口信贷; ?、可行性研究和技术支持计划的投资; ?、贸易渗透计划的投资; ?、对参与国际竞争的费用的投资，等等。 SIMEST提供其他的服务范围包括在境外寻找机遇和合作伙伴;帮助意大利企业在非欧盟国家以合资或独资形式成立公司;并支持其境外企业的活动，如:资助预可行性研究、可行性研究和技术投资，参与国际招投标，资助出口，贸易渗透，在当地企业参股，以及提供有关法律和社会方面的协助等。 ?、境外市场分析: 资助预可行性研究、可行性研究和技术投资。 ?、商品出口: 以贴息方式鼓励意大利商品的出口。 ?、欧盟以外国家的贸易渗透: 资助设立长期经贸机构。 ?、指导和资助企业参与国际招投标。 ?、组织企业商务考察和参与必要的竞争。 ?、咨询与建议:提供咨询服务，协助和指导企业投资。 SIMEST鼓励和支持所有意大利境外企业的活动，包括经贸行业、手工业、旅游业、以及集体、康采恩和其他经济组织。鉴于意大利的生产体系大部分由中小型企业组成，SIMEST还为其制定了非常灵活的资助条件，并选派具有丰富海外工作经验和能力的专业人员帮助指导境外投资。 SIMEST可以到欧盟以外的各国开展投资，截至2002年8月31日，接受SIMEST投资的国家和地区已达98个。此外，SIMEST是欧洲发展金融协会(EDFI，European Development Finance Institutions)的成员。该协会联合了许多企业为一体，是共享国际经验、寻找全球合作机遇的重要机构。此外，SIMEST还通过一些特殊项目与欧盟的有关组织开展合作;SIMEST其他重要的国际交往者涉足多种业务领域的金融机构、地区发展银行和地方各金融体系。 SIMEST有关意大利境外企业的保险业务与SACE(意大利外贸保险服务公司)合作;有关咨询方面业务与ICE(意大利对外贸易委员会)合作;在意大利国内与各工业协会和商会合作;在国外与意大利驻世界各地的外交使团联系。此外，SIMEST还积极参与能促使意大利企业国际化的窗口项目。 联系方式 SIMEST SpA 地址: Corso Vittorio Emanuele II, n. 323, 00186 Rome (Italy) 电话: ，3906 686351 传真: ，3906 68635220 电子邮件:info@SIMEST.it 3. 意大利对外贸易保险服务公司(ISTITUTO PER I SERVIZI ASSICURATIVI DEL COMMERCIO ESTERO，意文缩写为SACE) 该公司是意大利对外贸易的信贷保险和融资服务公司，为意大利在全世界150多个国家进行贸易和投资的企业提供服务，并为银行提供信贷保险。具体业务包括:为银行提供的服务: ?、买方信贷:服务对象包括意大利以及外国银行，降低银行贷款的风险，涉及对意大利公司及其海外分支公司对国外出口产品的交易，以及意大利企业在外国规划和建设投资项目。 ?、债券保险:保护对外发行债券的银行，保证其在国际贸易和对外投资中涉及的担保债券能得到偿付，为银行分担风险。 ?、信用文件担保:服务对象包括意大利及外国银行，在涉及意大利企业的对外贸易或投资中，为从其他银行获得的未支付的信用文件进行担保; 等等。 为企业提供的服务: ?、对外投资保险:保护企业在国外的直接及间接投资，免受政治风险的影响、侵权及不可抗力的损失。投资的范围包括股份、特许经营协议、技术援助、管理合同、股东贷款、权益所有人的贷款保证等。 ?、工程承包保险:服务于意大利建设和工程公司，及其海外分支公司，保护企业在国外的工程项目以及成套设备转让项目，免受施工过程中的风险以及信贷的风险影响。 ?、中小企业发展:为中小企业向海外发展提供支持，包括信贷保险和融资产品，促进中小企业的国际化进程，主要包括对延期支付的风险担保、货物损失保险等，并协助中小企业寻求国际贷款渠道，提高在国外的竞争能力，对企业进入发展中国家市场提供咨询。 其他服务还包括: ?、流动资本产品:使企业获得贸易和投资所需的大量流动资本，提高企业支付银行贷款的能力。 ?、国际化保证:拓宽企业的国际融资能力，促进国际化进程，主要服务于在国外建立合资公司、兼并国外企业、开展合作等的企业，提供企业在国外收购机械设备、经营许可、进行研发投资、市场营销等所需贷款的信贷保证。 联系方式 ISTITUTO PER I SERVIZI ASSICURATIVI DEL COMMERCIO ESTERO 地址:piazza Poli 37/42, 00187, Rome (Italy) 电话:39 06-67361 传真:39 06-6736225 电子邮件:info@sace.it 我部已出版中国贸促会“走出去促进计划” 系列调研资料: 01 我国“走出去”战略的形成及推动政策体系分析 02 中国企业“走出去”案例分析 03 新兴的印度:新的角色和使命 04 中国企业对外直接投资意向调查报告 05 坦桑尼亚投资环境调研 06 法国吸引外资及对外投资政策 07 香港、澳门投资环境及相关政策 08 比利时投资环境及相关政策 09 美国吸引外资及对外投资政策 10 英属维尔京群岛、开曼群岛、萨摩亚群岛投资环境 11 英国吸引外资及对外投资政策 12 日本投资环境及相关政策 13 德国吸引外资及对外投资政策 14 韩国投资环境及相关政策 15 加拿大吸引外资及对外投资政策 16 阿联酋投资环境及相关政策 17 墨西哥吸引外资及对外投资政策 18 俄罗斯吸引外资及对外投资政策 19 新加坡吸引外资及对外投资政策 20 澳大利亚投资环境及相关政策 序列号:2007021 版权所有 请勿翻印 作者:中国贸促会驻意大利代表处 编辑: 王树谦 地址:北京市复兴门外大街1号 邮编:100860 电话:86 10 88075753 传真:86 10 68030747