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政府经济学.doc

政府经济学

ji跃群
2019-04-25 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《政府经济学doc》,可适用于高中教育领域

政府经济学名词解释市场经济:是一种以市场为中心来组织社会经济,以市场机制为基础来配置资源的经济运行形式。公共产品:需要通过财政机制向社会提供,满足作为群体的社会成员需要的公共产品。(属性:非竞争性,非排他性,不可分割性)公共选择:人们通过民主政治过程来决定公共产品的需求、供给和产量,是把个人或私人选择转化为集体选择的一种过程和机制,是对资源配置的非市场决策。利益集团:由少数有共同利益(物质或非物质利益,如名声、荣誉),特别是有共同政治经济利益的投票人组成的,力图影响公共决策的组织。寻租:试图利用政治过程让利益集团获得超过他们的机会成本的经济报酬的行为。国际收支:指一定时期内一经济体与世界其他经济体之间的各项经济交易。政府管制:具有法律地位的、相对独立的政府管制者依照一定法规对被管制者采取的一系列行政管理行为。国家预算(政府预算):国家财政为了保证政府行使相应职能而筹集和分配资金时必然要对资金进行预计和测算,使资金的收入量满足政府支出的需要。公债:国家为了筹集资金而向投资者出出据的承诺在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证。经济软着陆:国民经济的运行经过一段过度扩张之后,平稳的回落到经济适度增长的空间。收入分配:国家为实现宏观经济调控总目标和总任务在收入分配领域制定的原则和方针。初次分配:国民收入在与物质生产有直接联系的各社会集团和成员之间的分配。财政收入:在一个预算年度内,政府通过各种途径所依法取得的货币和实物收入。购买性支出:消耗性支出,政府购买物品和服务的劳动,包括购买进行日常政务活动或用于进行国家投资的物品和服务的支出。分级财政体制:在宪法或相关法律确立的各级政府独立事权的基础上,各级政府独立地行使各自的财政权力,自收自支,自求平衡,自行管理,各自独立起财政预算的一种体制。简答题(写的时候具体点)市场失灵的表现①公共产品无法通过市场机制获得有效提供。②垄断。③外部效应。④市场不完全。⑤信息不完全。⑥产生优值品和劣值品。⑦失业、通货膨胀和经济失衡。⑧收入分配不均衡公共选择理论是如何将政治交换比作市场交换的a)公共选择理论的突出特点是以经济学的分析方法研究政治市场的四个主体:选民、政治家、利益集团、官员b)经济学扩展到政治学研究,突破了传统研究对政治学的评价,如对官员大公无私的看法c)其研究视角:个人主义、理性原理、交换政治、政治过程①市场交换与政治交换的目的都是追求个人利益的最大化。②市场交换的供给双方是厂商和消费者,政治交换的供给双方是政府和投票人。③市场交换表现为消费者支付价格换取厂商生产的私人产品,政治交换表现为投票人缴税以换取政府提供的公共产品。④市场交换中消费者通过货币选票显示其个人偏好,政治交换中投票者通过政治选票显示其个人偏好。⑤市场交换和政治交换中都存在竞争和垄断。寻租行为有哪三种形式租金的来源寻租行为的形式:①通过游说或贿赂等手段直接获取租金。②通过各种手段改变政策环境来间接获取租金。③进行表面上的生产性投资活动,但真正的目的在于达到政府所规定的某种标准,并据此获得政府的补贴性租金。租金的来源:①政府的无意寻租。②政府的被动设租。③政府的主动设租。经济制度、经济体制与经济机制的区别与联系区别①含义不同经济制度是指一定社会占主导地位生产关系的总和。经济体制是指一个国家管理经济的方式,方法和制度的总称。经济机制是指一定经济机体内各构成要素之间的相互联系和作用的制约关系及其功能。②外延不同经济制度包括生产资料所有制和分配制度。经济体制包括市场体系,政府调控体系,财政金融体系等。经济机制在不同的经济体制下经济运行机制是不同的。③社会性质关系不同经济制度是区别不同社会形态的基本依据,反映着经济最本质的社会特征。经济体制、经济机制本身不具有独立的社会属性,只有与经济制度结合时,才能表现出不同的性质。④历史类型不同经济制度分为原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会的经济制度。经济体制分别为自然经济体制、商品经济体制、产品经济体制。经济机制分为自然经济机制,商品经济机制、产品经济机制。联系①一定的经济体制包含一定的经济机制,是经济机制发挥作用的前提条件。②一定的经济体制和经济机制总是与一定的经济制度相联系,体现出经济的社会特征。③一定的经济制度、经济体制、经济机制都是与社会生产力发展的一定阶段相适应的。宏观调控的基本特点①在管理形态上以总量管理为主。②在管理对象上以价值管理为主。③在管理手段上以参数调节为主。④在管理方式上宏观调控具有间接性。⑤在管理过程上呈现出动态性。我国宏观调控存在的问题①宏观调控不到位,经济秩序混乱②宏观调控失控,总量失衡,结构性矛盾突出③宏观调控实力不足,调控乏力④宏观调控目标分散,调控联动性差提高宏观调控质量的措施①转变政府职能,建立多元化调控体系②实行制度化分权,巩固分级调控体系③健全金融宏观调控体系,实行以货币政策为主的宏观调控政策④完善宏观调控法律体系,将宏观调控纳入法制化轨道中央银行的职能①中央银行是发行的银行:在绝大多数国家,中央银行是被授权的,唯一的发行法定货币的机构。②中央银行是银行的银行:中央银行办理各种特定金融业务,但其业务对象不是企业或个人,而是商业银行的金融机构。③中央银行是政府的银行:中央银行代表政府行使职能,其实行的货币政策和对金融业实施的监管必须符合政府管理经济的总体要求,必须与国家的宏观经济政策相协调。为什么说中央银行是政府的银行①中央银行代理国库,政府的财政收支是通过中央银行的账户进行的。②为国家持有和经营黄金、外汇等国际储备资产,履行维持汇率稳定,促进国际收支平衡,保证储备资产安全、增值的业务。③在国际金融交往中代表政府与有关方面建立业务联系,出席各种国际金融会议,处理各种国际金融事务。④在特殊情况下,为政府弥补财政赤字,提供融资。财政调控与金融调控的区别①主体不同:财政调控的主体是国家,金融调控的主体是中央银行和金融体系。②调控机制不同:财政调控主要机制是财政收入和分配,财政收支直接依靠政权的力量进行,具有强制性、法律性和无偿性。因而财政调控具有很强的行政性质,是行政的调控方式。金融调控的主要机制是货币供给的收缩和扩大。货币供给是信贷资金的运动,具有有偿性和交易性,因而属于经济性的调控方式。③货币流动方向不同:财政调控中货币的流动方向是纵向的,政府通过税收由下而上的汇聚资金,又通过各种形式的财政支出由上而下地分配资金。金融调控中的货币流通方向是横向的,是在企业、居民和金融机构之间横向流动。①注重范围不同:财政调控注重资金的社会效应金融调控注重资金的使用效应。影响财政支出的因素有哪些①人口因素。表现为:人口的增长,要求国家相应地增加社会生产的投资劳动适龄人口的增加,要求国家增加用于劳动就业方面的支出人口的增加,要求国家相应地增加科学技术、文教卫生、行政管理以及其他事业方面的支出老年人口的增加,要求国家相应的增加老年人生活设施的投资和老年人赡养费用的支出。②技术因素,技术进步带动了各项建设事业的发展,加快了固定资产的废弃或重置,对财政支出的要求也相应的增加。③人均收入增长因素。人均收入的增长,必然引起消费的增加,国家用于各项服务设施的建设支出也会随着增加。④都市化发展因素。城市的发展需要基础设施,也需要财政开支来支持。分税制内容(分级财政体制内容)①划分事权,根据职能来划分(中央与地方)②根据事权与财权相结合的原则,合理划分中央与地方收入③中央对地方税收返还④分管:中央与地方分管论述题为什么国际收支会失衡①经济周期性失衡:经济繁荣时期,国民收入增加,国内需求上升,物价上涨,进口增加,出口减少,进口大于出口,易出现逆差经济衰退时期,反之亦然。②货币性失衡:物价上升,通货膨胀,产品竞争力下降,出口减少,出现逆差物价下降,反之亦然。③结构性失衡(具有长期性):一个国家的经济结构与其他国家的经济结构不一致,出口困难,出现逆差。④收入性失衡:国民收入增加,需求上升,物价上涨,进口大于出口,出现逆差国民收入减少,反之亦然。⑤临时性失衡:短期内不确定因素导致的国际收支失衡。国际收支失衡的人为调节对策①外汇缓冲政策指政府为了对付国际收支不平衡,把其黄金、外汇储备作为缓冲体,通过中央银行在外汇市场上买卖外汇,来消除国际收支不平衡所形成的外汇储备缺口,从而使收支不平衡所产生的影响仅限于外汇储备的增减,从而不会导致汇率的急剧波动和进一步影响本国经济的政策外汇缓冲政策对于一次性或季节性的国际收支失衡比较有效。②财政政策财政政策指一国政府通过调整税收和政府支出实现对国民经济需求管理的政策,当一国发生国际收支逆差时,政府采取财政缩减、提高税率的措施当一国发生国际收支顺差时,反之亦然。③货币政策货币政策指一国政府和金融当局通过调整货币供应量以实现对国民经济需求管理的政策。当一国发生国际收支逆差时,政府采取提高利率的手段,减少流通货币,物价下降当一国发生国际收支顺差时,反之亦然。④汇率政策汇率政策指一国通过调整本国汇率来调节国际收支政策。当一国发生国际收支逆差时,政府实行货币贬值,可以增强出口商品的国际竞争力并削弱进口商品的竞争力,从而改善该国的贸易收支。当一国发生国际收支顺差时,政府可以通过货币升值规律上升来促进国际收支平衡。⑤直接管制政策直接管制政策指政府通过行政命令直接干预对外经济往来实现国际收支调节的政策措施。直接管制可分为外汇管制(外汇买卖,维持本国汇率稳定),贸易管制(关税、配额、补贴退税)。我国政府管制存在的问题解决措施。(我国财政管制的现状及改革思考)()问题:(管制不到位和管制越位的情况很严重)①垄断权利滥用。某些自然垄断产业凭借垄断地位优势,超越国家规定加码收费,提供质量低劣的服务,行霸作风严重,这不仅是对行业风气的严重损害,同时由于其提供的产品或服务价高质次,直接降低消费者剩余,侵害消费者权益。②进入管制过严。对于建立在行政垄断基础上的某些产业的进入管制过于严格,这不仅限制了竞争,限制了瓶颈产业的发展,同时也给垄断权力的滥用提供了物质基础。③对竞争性行业的管制不到位。虽然管制排斥竞争,但市场竞争不可以没有管制。一般来说,政府对竞争性产业的进入和价格不实行管制措施,但对竞争性产业所提供的产品及服务的质量必须进行管制。我国许多竞争性产业提供的产品及服务质量低劣,股票和期货市场秩序混乱。④竞争不正当。一些竞争性产业,并不是凭企业的产品和服务的上乘质量及公平的价格参与竞争,而是采取假广告、假商标、以次充好等欺诈行为和不公平行为,严重损害消费者利益,政府对不正当竞争行为的管制效果并不令人满意。()措施①实行政企分开的管制体制:制定有关政府管制的法规、实行市场进入管制、实行产品及服务的质量监督和价格管制、市场秩序管制、维护公平竞争。政企分开是政府管制体制改革的关键,只有实行政企分开,企业才能产生新的经营机制,政府才能产生新的管制只能。目前我国基础设施产业的经营主体仍受政府的直接控制,基本上属于政企高度合一特殊国有企业,在一定范围内政府拥有行政垄断权。导致政府管制失效的理由:第一,政府的有关部门在实施政府管制的过程中,产生管制主体和被管制主体的重合,即自己管制自己,因为很难实现政府管制目标。第二,政府在管制过程中,容易把公共利益看作执政党的利益,因为容易导致在管制过程中的政治干预。第三,政府对基础设施产业的垄断权,使企业缺乏竞争活力和经营决策权,影响企业的生产效率,同时,企业的价格形成首先服从于政府的意志,这种非经营性价格形成机制不能向企业提供成本效益刺激。第四,政府对基础设施产业的垄断经营,不仅形成单一地由政府财政承担投资项目的体制,同时还会产生由于投资主体单一化而形成的基础设施产业投资不足和供给短缺的问题。②以有效竞争为导向制定政府管制策略。政府管制相对于自然垄断性产业来说,应以价格管制和进去管制为主,对非自然垄断性产业的管制,应以监督企业提供的产品和服务的质量及维护公共利益为主。具体如下:对自然垄断性业务与非自然垄断性业务应实行相区别的管理政策对地区性垄断企业应有效利用地区间比较竞争的管制方式,促进各地区垄断企业开展间接竞争对新进入的企业,政府应提供政策优惠措施,以减少新企业相对于原有企业竞争能力不对称而产生的进去市场和占领市场的难度随着科学技术的进步和产业的发展,各产业的技术经济特征也会发生变化,因此,政府的产业管制政策应具有动态性,促进产业不断处于有效竞争的状态管制主体应不断提高自身素质,建立自我约束机制,防止滥用管制权力,避免由于人为因素所导致的管制失效及对有效竞争所产生的不良影响。③按照经济原理制定管制价格。政府对具有自然垄断性特征的企业进行价格管制时,必须按经济原理确定管制目标:第一,政府制定管制价格必须有利于促进社会分配效率。第二,价格管制功能不仅仅是制定最高管制价格,还要刺激企业优化生产要素组合,努力创新,实现最大生产效率。第三,对沉淀成本大,投资回收期长的产业的价格管制应有利于企业的发展潜力。第四,提高市场供给能力。为实现上述政府管制目标,在制定价格管制措施时,注意几点:第一,价格管制不仅要因产业而异,还要因同一产业的不同业务性质而异。第二,运用区域间比较竞争管制价格,促进各地区企业之间的竞争,以提高生产效率,降低经营成本。第三,确定一个适当的管制价格调整周期,有利于克服政府管制的滞后效应,便于政府根据产业变化重新制定最高限价模型以激励生产效率的提高。如何使用财政政策和货币政策(财政改革的几个手段,货币政策三大法宝)()财政政策①国家预算:社会总需求大于社会总供给,减少预算支出,实行紧缩性财政政策反之亦然。②税收:社会总需求大于社会总供给,提高税收,实行紧缩性财政政策反之亦然。③公债:社会总需求大于社会总供给,减少公债,抑制需求,实行紧缩性财政政策反之亦然。(公债的功能:①是潜在需求与现实需求的转换器,能够调节社会总需求的结构,调节货币流通量。②筹集资金,用于建设资金,弥补财政赤字。)④财政投资⑤财政补贴()货币政策(一般性工具:三大法宝)①法定存款准本金率:经济繁荣时期,社会总需求大于社会总供给,提高准备金率,减少流通中的货币量,降低投资、消费需求反之亦然。②贴现率:社会总需求大于社会总供给,提高再贴现率反之亦然。③公开市场业务,央行买卖证券,不以盈利为目的,控制货币供应量:社会总需求大于社会总供给,卖出证券,收回货币反之亦然。(选择性工具)①差别利率②证券保证金比率③消费信用控制④预缴进口保证金⑤不动产信用控制

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