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河北省民政专项资金监督管理办法.doc

河北省民政专项资金监督管理办法

在回想里漂流
2018-04-25 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《河北省民政专项资金监督管理办法doc》,可适用于生产运营领域

河北省民政专项资金监督管理办法河北省民政专项资金监督管理办法来源:河北省民政厅监察室时间::第一章总则第一条为进一步加强民政专项资金监督管理规范专项资金分配、拨付、使用和发放强化廉政预防确保资金安全根据有关法律法规及国家和省廉政规定结合民政实际制定本办法。第二条对民政专项资金监管要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导通过加大监管力度提高专项资金管理运行的安全性、规范性和有效性最大限度地实现好、维护好人民群众的根本利益。第三条民政专项资金是指中央下拨和省、市两级预算安排以及各级政府配套专门用于保障困难群众、优抚对象、特殊群体等民政服务对象的资金。具体包括:救灾救济、抚恤、退役安置、城乡低保、医疗救助、五保供养、社会福利、社会捐赠、福彩公益等九类以及其他有专项用途的资金。第四条加强专项资金监管应遵循从严执纪、从严治政的原则尊重实际、实事求是的原则严格监管与方便工作相结合的原则业务部门监管与专门审计监督相结合的原则日常监督与专项检查相结合的原则制度预防与教育惩处相结合的原则。第二章决策分配第五条专项资金分配必须经集体研究决定。第六条专项资金分配方案要依据资金性质和政策确定。对救灾、优抚、低保、安置、医疗救助等资金应按照政策标准和实际人数测算后提出分配方案对事业单位建设改造等项目资金应根据急需程度统筹兼顾提出分配方案。第七条各级自收到上级下达资金指标文件或本级预算安排通知之日起应在十五个工作日内作出分配决定。如无特殊情况当年专项资金必须当年拨付使用因特殊原因形成的结转资金必须在下年第一季度前拨付完毕同时向上一级报告原因和落实方案。第八条研究专项资金分配须按以下程序进行:(一)业务主管处(科、股)经集体研究后提出分配预案(含资金总量、分配依据、测算方法及情况说明等)形成处(科、股)《会议纪要》分别报送同级计财、纪检监察部门备案。(二)逐级报主管副厅(局)长、厅(局)长预审。(三)提交厅(局)长办公会研究决定(一般情况下应提前二至三天将上会内容送领导班子成员审阅)。监察室、计财部门主要负责人列席会议。(四)送同级财政部门审核会签民政、财政联合发文拨款。(五)自拨款文件形成之日起两个工作日内送计财、纪检监察部门备案同时送本厅(局)信息公开主管部门在局域网上公开。第九条各业务处(科、股)研究重大资金时须主动提请派驻纪检监察机构和计财部门派员参加形成《会议纪要》。凡没有处(科、股)《会议纪要》的资金厅(局)办公会或厅(局)务会不予研究。第十条乡、镇、街(办事处)及其以下的资金分配应在本级公开设施上及时公开公开公示的相关文件要及时归档、备查。第三章拨付使用第十一条各类专项资金应逐级分配拨付不准越级或戴帽下达。原则上在当年年底前拨付完毕。第十二条各级财务和业务主管部门要建立资金拨付台帐完整记录每笔资金拨付的时间、数额、去向、依据以及签批人、经办人等连同资金分配研究的原始记录和会议纪要、分配方案、拨付通知、发放登记等及时分类存档妥善保管备查。第十三条专项资金要专款专用、重点使用专簿登记、专账管理不得挪作它用或捆绑使用。个别因自然减员结余的专项资金(如:抚恤补助金、军队离退休安置保障金等)必须用于本类事业支出不得挪用或交叉使用。第十四条专项资金发放审批应严格遵循以下程序:(一)本人申请(本人因身体原因无法提出的可由村(居)民委员会或村民小组研究提名)。(二)经民主评议或村(居)民自治组织集体讨论通过后在村(居)务公开栏张榜公示天以上。(三)公示无异议的由村(居)委会报乡镇(办事处)研究审核乡镇(办事处)应及时安排包村干部或专门人员进行实地核查并在审批表上签字。受助对象为村(居)委会干部直系亲属的须有乡镇(办事处)主要负责人亲自审核签字。(四)将受助人员名单和相关审核材料报县(市、区)民政局审批县(市、区)民政局收到上报材料后应安排人员进行核查尔后及时批复。对符合条件的发放相关领取证(卡、折)对不符合条件的应作出不予批准的书面决定并说明理由。(五)优抚、安置等人员资金按有关政策标准严格审核足额发放。第十五条专项资金发放。一般情况下要按照乡村核定人数、县级审批标准、财政划转资金、金融机构代理发放、群众凭证(卡、折)领取的方法进行。对人员相对固定的(如:优抚、农村低保、五保对象和军队离退休人员、城镇退役士兵等)都要实行银行化发放。对人员不固定或暂不具备银行化发放条件的地方(如:救灾救济、医疗救助人员及偏远地区等)实行公开发放便于群众监督。没有当事人明确委托的不得指定人员转送或代领、互领。第十六条项目资金发放。要根据项目单位提供的申请计划、可行性论证报告、资金来源、立项批文等材料按有关规定报上级部门审定。项目资金当年管理使用情况年终要向上一级报送资金运行和落实情况。第十七条专项资金管理发放情况实行财务定期报表制度。乡镇每季度第一个月第一周必须向县级民政局计财部门上报前一季度专项资金发放情况县级民政局每半年向市民政局、市民政局每年向省民政厅汇总上报资金使用情况。第十八条除上级有明确规定外一律不准在民政专项资金中提取管理费等工作经费。管理使用中的必要支出应向本级政府和财政部门申请安排。第四章监督检查第十九条各级要按照“谁主管、谁负责”的原则加强对专项资金的监督检查。实行主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务部门具体管的办法把资金监管工作纳入单位年度工作绩效和责任制考核。第二十条各级业务部门要主动加强资金运行跟踪检查及时发现和纠正问题。每年要有安排每次系统业务会要有要求每笔资金拨付后要有检查或抽查每年工作总结要有对专项资金管理检查的内容。第二十一条各级计财、纪检监察部门要组织专项监督检查。按照职能分工计财和纪检监察部门既可单独组织也可联合进行专项督查每年不少于两次每次督查要形成专题报告向本级党组(委)如实反映问题视情况在一定范围通报、讲评。第二十二条各级纪检监察部门要组织专项资金执法监察。每年选择二至三类专项资金牵头组织计财、审计、相关业务处(科、股)进行一至二次执法监察对问题进行解剖分析提出整改意见促进资金规范管理和依法安全运行。第二十三条检查(监察)组依法进行专项调查或检查(监察)时被调查、检查(监察)单位和个人应予主动配合如实反映情况不得拒绝、阻挠、搪塞和推拖。第二十四条各级应培养和建立相对稳定、由纪检监察和计财部门牵头负责相关业务处和具有财务审计资格人员参加的监管队伍根据任务需要适时开展专项资金监督检查。第二十五条专项资金监督检查应采取顺查与倒查、明查与暗访、核账与核物相结合的方式进行通过沿资金流向逐级顺查、直接深入基层农户反向倒查准确了解问题不断改进监管办法。第二十六条对专项资金检查(监察)的重点是:资金分配是否科学、合理理由和依据是否充分分配方案是否民主、公正是否经集体研究决定资金拨付程序是否规范使用是否安全有效资金监管制度是否健全落实是否到位财经纪律、廉政规定是否落实发放手续是否完备账款、账表、账册、账卡、账物等是否相符查验资金落实末端是否及时、足额发放。第五章责任追究第二十七条各级主要负责人和分管负责人对本级及所属行业专项资金分配决策、管理使用和监督检查分别负主要领导责任和直接领导责任各业务处(科、股)负责人对分管范围的资金监管负直接责任。第二十八条对专项资金中的违法违纪行为根据情节轻重由派驻纪检监察机构向财政、审计或有关组织提出监察建议由其依法实施处罚、处理或责任追究。第二十九条对在专项资金管理使用中违法违纪行为的处理形式:(一)对党员的纪律处分:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。(二)对国家公务员的行政处分:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。(三)对违法违纪单位和责任人的行政处理、处罚:停拨或缓拨资金、收缴违规资金、没收违法所得、罚款。(四)对违法违纪情节较轻的单位和个人给予组织处理:口头告诫、书面告诫、诫勉谈话、通报批评、责令限期整改、离岗培训、调离岗位、责令辞职、免职。(五)对违法违纪党员同时又具有公务员身份的应当同时进行行政处理和党纪处分党员领导干部从重处分。第三十条专项资金在管理使用中有下列行为的应当依法依纪追究责任:(一)未经集体研究擅自违规使用、拨付专项资金的。(二)私下许愿在分配和发放资金中优亲厚友的。(三)利用职务之便打招呼要求或干涉资金分配、发放的。(四)专款不专用擅自扩大资金使用范围、提高或降低发放标准的。(五)虚报冒领弄虚作假骗取、套取专项资金的。(六)挤占、滞留、截留专项资金的。(七)擅自变更资金用途交叉使用或捆绑发放的。(八)在分配、发放专项资金中收取下级或服务对象现金、贵重礼品和有价证券的。(九)贪污、挪用、克扣专项资金的。第三十一条有下列情形之一的应当从重追究责任:(一)经集体研究作出违法违纪决定的。(二)强迫下属实施违法违纪行为的。(三)经办人员违反集体决定擅自改变资金分配方案增加或减少资金数额的。(四)藏匿、涂改、伪造、销毁账表凭证的。(五)阻挠、抗拒上级审计督查或拒不纠正错误的。(六)包庇下属或他人违法违纪行为的。(七)屡查屡犯的。(八)贪污专项资金数额较大的。(九)被审计、财政部门检查通报给民政部门造成严重影响的。(十)被群众反复举报纪检监察部门立案查实的。第三十二条已构成违法违纪但具有下列情形之一的应酌情给予从轻处理:(一)主动终止违法违纪行为的。(二)及时向组织交待违法违纪问题并主动改正的。(三)主动采取措施有效避免或者挽回损失的。(四)主动向组织检举他人违法违纪行为情况属实的。第三十三条在专项资金检查中被检查(监察)的单位和个人提供虚假情况拒绝、阻挠、搪塞、推拖检查的应责令其纠正。逾期不纠正的对主管负责人和直接责任人应及时建议有关部门给予警告、记过或者记大过处分情节严重的给予降级或者撤职处分。第三十四条机关及其工作人员违反专项资金和财务管理规定擅自在金融机构开立账户的应责令撤销擅自开立的银行帐户调整有关会计账目追回有关资金没收违法所得。对单位给予警告或通报批评。对主管负责人和直接责任人建议相关部门给予降级处分情节严重的商请有关部门给予撤职或者开除处分。第三十五条单位和个人违反专项资金和财务管理规定私存私放专项资金或公款的(私设“小金库”)责令改正调整有关会计账目追回私存私放的资金没收违法所得。对单位应处元以上万元以下罚款对直接主管负责人和其他责任人员应处元以上万元以下罚款。属于国家公务员的建议给予记大过处分情节严重的向具有干部任免权的党组织建议给予降级或者撤职处分。第三十六条属于会计方面的违法行为依照会计法和行政处罚法进行处理。同时对主管负责人和其他责任人员属于国家公务员的建议给予警告、记过或者记大过处分情节较重的建议相关部门给予降级或者撤职处分情节严重的给予开除处分。第三十七条对专项资金分配使用中有行贿受贿行为的依法依纪从重处理。第三十八条对单位和个人弄虚作假骗取奖励和荣誉称号的应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。第三十九条单位和个人违反专项资金管理使用规定构成犯罪的依法追究刑事责任。第六章附则第四十条具有专项资金分配和管理使用的职能处室要依照本办法结合工作实际建立和完善救灾救济、抚恤、退役安置、城乡低保、医疗救助、五保供养、社会福利、社会捐赠、福彩公益等专项资金的具体监督管理办法或实施细则。第四十一条各级民政机关、直属单位、慈善组织和民政主管行业协会依照本办法执行。第四十二条本办法自下发之日起施行。下面是诗情画意的句子欣赏,不需要的朋友可以编辑删除!!谢谢!!!!!染火枫林琼壶歌月长歌倚楼。岁岁年年花前月下一尊芳酒。水落红莲唯闻玉磬但此情依旧。玉竹曾记凤凰游人不见水空流。他微笑着在岁月的流失中毁掉自己。还能不动声色饮茶踏碎这一场盛世烟花。红尘嚣浮华一世转瞬空。我不是我你转身一走苏州里的不是我。几段唏嘘几世悲欢可笑我命由我不由天。经流年梦回曲水边看烟花绽出月圆。人生在世恍若白驹过膝忽然而已。然我长活一世却能记住你说的每一话。雾散梦醒我终于看见真实那是千帆过尽的沉寂。纸张有些破旧有些模糊。可每一笔勾勒每一抹痕迹似乎都记载着跨越千年万载的思念。生生的两端我们彼此站成了岸。缘聚缘散缘如水背负万丈尘寰只为一句等待下一次相逢。握住苍老禁锢了时空一下子到了地老天荒人永远看不破的镜花水月不过我指间烟云世间千年,如我一瞬。相逢一醉是前缘风雨散飘然何处。虚幻大千两茫茫一邂逅终难忘。相逢主人留一笑不相识又何妨。天下风云出我辈,一入江湖岁月催皇图霸业谈笑间,不胜人生一场醉。得即高歌失即休多愁多恨亦悠悠今朝有酒今朝醉明日愁来明日愁。直道相思了无益未妨惆怅是清狂。看那天地日月恒静无言青山长河世代绵延就像在我心中你从未离去也从未改变。就这样吧从此山水不相逢。人天自两空何相忘何笑何惊人。既不回头,何必不忘。既然无缘,何须誓言。今日种种,似水无痕。明夕何夕,君已陌路。有缘相遇,无缘相聚,天涯海角,但愿相忆。有幸相知,无幸相守,苍海明月,天长地久。相见得恨晚相爱的太慢进退让我两难。缘过了远分缘过了聚散是否回头就能够上岸天凉了,凉尽了天荒地老了,人间的沧桑爱哭了,这么难舍心都空了,想放不能放。天亮了,照亮了泪光泪干了,枕边地彷徨心微动奈何情己远物也非,人也非,事事非,往日不可追渺渺时空,茫茫人海,与君相遇,莫失莫忘。如果换我先开口日子是否还一样细水长流也许是前世的姻也许是来生的缘错在今生相见徒增一段无果的恩怨人道海水深不抵相思半。海水尚有涯相思渺无畔。醉眼看别人成双作对无人处暗弹相思泪。终于为那一身江南烟雨覆了天下容华谢后不过一场山河永寂。千秋功名一世葬你玲珑社稷可笑却无君王命。凤凰台上凤凰游负约而去一夜苦等从此江南江北万里哀哭。嗟叹红颜泪、英雄殁人世苦多。山河永寂、怎堪欢颜。风华是一指流砂苍老是一段年华。夜雨染成天水碧。有些人不需要姿态也能成就一场惊鸿。你要记得紫檀未灭我亦未去。谁在岁月里长长叹息。汉霄苍茫牵住繁华哀伤弯眉间命中注定成为过往。红尘初妆山河无疆。最初的面庞碾碎梦魇无常命格无双。江南风骨天水成碧天教心愿与身违。山河拱手为君一笑。如是颠簸生世亦无悔。荏苒岁月覆盖的过往白驹过隙匆匆的铸成一抹哀伤。那被岁月覆盖的花开一切白驹过隙成为空白。褪尽风华我依然在彼岸守护你。那些繁华哀伤终成过往请不要失望平凡是为了最美的荡气回肠。你的路途从此不见我的苍老。长歌当哭为那些无法兑现的诺言为生命中最深的爱恋终散作云烟。随你走在天际看繁花满地。我自是年少韶华倾负。你要记得那年那月垂柳紫陌洛城东。苍茫大地一剑尽挽破何处繁华笙歌落。寄君一曲不问曲终人聚散。谁将烟焚散散了纵横的牵绊听弦断断那三千痴缠。清风湿润茶烟轻扬。重温旧梦故人已去。水滴虽小却可以折射出太阳的光彩。梦落三千尺愁深似海繁华遗落散满地。记忆轮回里我举杯在奈何桥上满口饮尽。人生没有轮回就像花人活一世花开一季、人生如花花似梦。生活的苦涩和美好给了我对人生的领悟如今千山万水走遍我发现自己再也不愿离开文学的蓝天再也不愿离开那个让我痴迷的文学舞台。在烟雨红尘中轻拾季节花瓣飘落的音符组成美妙曲符然后倚在时光的路口撷一缕明媚许自己一份唯美的怀想与快乐、浪漫相约闲淡清欢。未经历坎坷泥泞的艰难哪能知道阳光大道的可贵未经历风雪交加的黑夜哪能体会风和日丽的可爱未经历挫折和磨难的考验怎能体会到胜利和成功的喜悦。挫折想说恨你不容易燕子斜飞人家炊烟零乱柳絮飘飘弥漫了山里人家。这样知解自己的生命即使是心灵空荡我也无所畏惧中秋之曰不可能岁月明如水偶然的暗淡恰似镜子的背后之面有所缺憾人生才会是积翠如云的空濛山色。在经受了失败和挫折后我学会了坚韧在遭受到误解和委屈时我学会了宽容在经历了失落和离别后我懂得了珍惜。曾经盛开的蔷薇虽经风吹雨打但和着微风还有屡屡暗香飘过。我只希望不管三年五年或是十年以后。某一天我们相遇还能相认你大喊一声我想死你了。那一刻我定会泪流满面。我们是朋友永远的朋友。最爱的未必适合在一起相爱是让彼此做自己。时间断想时间不断。流逝像是水可弯可直像是风可柔可刚。如果说人生是一望无际的大海那么挫折则是一个骤然翻起的浪花。如果说人生是湛蓝的天空那么失意则是一朵飘浮的淡淡的白云。云层雾气缠着几户古木人家清新自然如诗如画。我喜欢你只是一个现在我爱你却是一整个未来。夜雨染成天水碧。有些人不需要姿态也能成就一场惊鸿。再大的风不会永不停息在浓得雾不会经久不散风息雾散仍是阳光灿烂。牵着时光的衣襟走进芳菲五月轻轻地将春光拥入怀中于一抹素白流韵中弹奏一曲江南的婉韵把盏将似水流年浅斟轻酌。我穿越轮回而来在奈何桥相思盈袖凄然守候。莫落泪纵若水落三千尺东流云动八万里西散我依旧会化身城碟翩翩起舞跨过奈何桥与你相会。如果我爱你我就会理解你通过你的眼睛去看世界。我能理解你是因为我能在你身上看到我自己在我身上也看到了你。似乎风在转向送走了缓缓袭来的味道又将刚刚溜走的风静静地换回来。生活告诉我童话只不过是小孩子幻想的游戏。人生就像穿着一件长满虱子的华丽睡袍外表美丽而内心却充满了干啊和恐慌。必须用另一种真实方式来代替时光里已经逝去的东西岁月依一抹浅香于心间看年华向晚闻花香送暖。给时光一个浅浅的回眸给自己一份微笑从容。沉淀馨香念起温暖。人生的起起落落间总会有一些情怀需要安静回味总会有一些伤痛需要独自体会总会有一段路需要一个人走总会有一些事需要坦然面对。疏影横斜水清浅暗香浮动月黄昏。心若没有栖息的地方到哪里都是在流浪。今后我会从尘世中的纷争走出远离喧嚣把岁月打磨成诗让自己的文字静如睡莲动如涟漪无论何时都能描绘成美丽的水墨丹青。全是理智的心恰如一柄全是锋刃的刀它叫使用它的人手上流血。泰戈尔我们都不擅长表达以至于我们习惯了揣测。去肯定去否定反反复复后来我们就变得敏感而脆弱。心心念念的往事、曾经深爱过的人、年少琐碎的过往它们就像缠绕之间的一阵风来的缱绻去的时候让人来不及挽留。如果在乎的没有那么多想要的没有那么多生活便会简单得很多。在极度的喧嚣中独自微笑独自平静是憾落花是美的淡淡的书香淡淡的花香淡淡的馨香。曾芬芳过的那片土地幸福的花儿虽早已凋谢只留下风雨吹打的痕迹。辗转半世红尘缘去缘灭空留满池伤痕。雨花迟落霜雪纷飞池水泛冰已益处月的苍凉。一条古道一匹瘦马一个人影被落日的余晖缓缓拉长。我们人生的大幕才刚刚拉启:刀光剑影英雄本色是非恩怨儿女情常。我们要去流浪虔诚地定格住每一寸记忆我们要去成长潇洒地忘却掉每一条纹路。嗅着昨日芬芳遗留的气息寻寻觅觅仍不见踪迹。邂逅了一场烟火终还是那般凄凉。迷失的夜晚点缀了无数颗孤单的星星不知道那是否有属于我的一颗。像这样轻飘飘的日子和平平静静的心情也算是生活中的一种享受吧。想着远方的你绝美的笑容只为你一个人展露那一泓羞涩的笑容悄悄。细碎的声音如羞涩的蓓蕾夜暮花影轻浅六月寂寂流年拢一阙清绝归隐在宋词里。夕阳沉落在海水深处却不见浪花翻滚淡淡的只留下一个让人沉思的背影。落雨是晚风中的殇带着晨曦的翘首滑落最后的伤痕!雨尽含羞淡抹嫣红!无影击碎了泪水岁月在那个光年划下的痕迹原来是一刀一刀地刻在了我的心上。我收拢了梦想的翅膀我停却了信念的脚步却再也作不回曾经的那一天。我宁愿用尽此生为那些尘世的硝烟尘雾潸然泪下为菩提落花为世间繁华。阳光依旧在我们穿越光影沿着历史的足迹继续前行创造美好生活走向美丽明天!洋溢着春日的微笑坚强了外表却虚伪了内心脆弱了是不敢触及的。也许就在那一刻里梦境还在柔情亦在。一个人的戏自己独自导演诠释精彩。在剧中尽情释放着自己的喜怒哀乐。笑得凄然绝美哭得肝肠寸断。但生命中被你刻上痕迹的那些岁月无法抹去。往事悠然一笑间不必空忧。我们一路走来只是为了告别往事走入下一段风景。倘若让忧伤填补了生命的空白就真的是亵渎了生命。人生只有回不去的过去没有过不去的当下。上帝只会给你过得去的坎再不好过的生活再难过的坎咬咬牙也就过去了。我一直以为山是水的故事云是风的故事你是我的故事。可是却不知道我是不是你的故事。生命并不是一场竞赛而是一段旅程。如果你在途中一直都试图给他人留下深刻印象超过别人那你就浪费了这段旅程。比如新的朋友新的感情新的思绪我想要知道的我以为我已经将爱情忘记将你忘记。可是有一天我听到一首歌我的眼泪就出来了。因为这首歌我们曾一起听过。忍花开花落云卷云舒品人生似棋。我离开你这一种信仰又会以怎样全新的姿势去面临更深沉的挑战人生路路迢迢谁道自古英雄多寂寥若一朝看透了一身清风挣多少。只有夕阳站在那里。灵魂像无数的雪花飘过光明闪烁渐渐清醒。终于为那一身江南烟雨覆了天下容华谢后不过一场山河永寂。荏苒岁月覆盖的过往白驹过隙匆匆的铸成一抹哀伤。忘川水不枯记忆不散奈何桥不断思卿不弃今夕彼岸花又放佳期约又到我轮回践约而来等你归来。红尘路上伊人在否十年生死两茫茫不思量自难忘千里孤坟无处话凄凉纵使相逢应不识尘满面鬓如霜。天空飘过一朵云有时是晴有时是阴。但白昼终归还是白昼。我知道回不去但还是会想念会回忆会心疼到无法自拔。天空不曾留下鸟的痕迹但是我已飞过、在大地上画满窗子让所有习惯黑暗的眼睛都习惯光明。人生首先要是望远镜看远再就是显微镜看细接下来是放大镜看透其次是太阳镜看淡最后是哈哈镜笑看生活。我不是公主也不会有等待救赎我的王子。

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