政府采购：破釜沉舟还是暗度陈仓？

政府采购：破釜沉舟还是暗度陈仓？ 政府采购:破釜沉舟还是暗度陈仓, 相比于上次政府采购国产软件的 大获全胜,2004年围绕着软件政府采 购这一块令微软和国内软件厂商心动 的大蛋糕,激起了一轮又一轮的风波与 争议.在国外软件商(主要是微软),政 府,国内软件厂商之间的三方博弈中, 政府似乎处于一种最为尴尬的两难境 地,无论作出了何种选择,都难以摆脱 外界的指责. 政府的两难境地 2004年11月17日,北京市政府 发布采购公告,微软中国以2925万元 的价格入围;11月25日,北京市政府 宣布公告生效.由于留给国内软件厂商 的份额很少,部分国内厂商及科技部官 员以单一采购有违《政府采购法》为由 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 示了抗议.不得已之下,北京市政府 于11月27日宣布取消原定的计算机 操作系统及办公套件正版软件供应商 分包项目.12月5日,持续了1O多天 的北京市政府软件采购风波暂告一段 落.包括共创开源,金山,江民,红旗,冠 群和瑞星等在内的国内软件厂商均从 北京市政府手上拿到了相应的采购份 额,微软(中国)有限公司则最终"出局" 北京市政府软件采购.而北京市副市长 范伯元称:"目前可能从财政专门拨出 资金解决微软软件正版化问题."知情 人士透露,与之前政府公布的招标份额 相比,国内软件厂商最后的中标份额并 未因微软中国的出局而有大的改观,基 政府采购 专栏一 本与原定采购数额相差无几.更早时, 天津与上海软件采购大单已花落微软. 微软实质上已经"攻克"了京津沪三地 的政府采购. 而其它地方政府受京津政府采购 风波的影响,已经暂缓或者将目光投向 了国产软件厂商.西藏,宁夏的政府软 件正版化以金山和中科红旗等国内厂 商赠送为主,而湖南和安徽两省并不是 采用类似北京那样的集中采购,而是经 过公开招标选择几家国内厂商,具体购 买由入围厂商和省级的单位用户自己 洽谈,而山东,杭州两地是金山公司占 的份额大些.中标软件公司负责销售的 副总经理秦勇认为正在进行的采购已 经向有利于国产软件厂商的形势好转. Studyr! 各地方政府的最终的采 加反映了政府内心的尴尬与j 多数人预想之外的是,三年; 购一直以扶持国产软件的发 针之一,此次国产软件在京 船;意料之内的是,采购并j} 的微软产品迟早会引起轩然) 采购在发展民族软件产业中 演怎样的角色呢?几乎没有明 的集体采购行为能够像"政月 样牵一发而动全身,迅速而拍 中国IT业的每一根神经. 为历史埋单 由于微软在操作系统及 ? ? 破釜沉舟还是暗度陈仓 清云徐明=撰文 ? 2OO5技佯工裎鳙 r学习_JStudy 领域的霸主地位,政府采购同时承担着 扶植国产软件的责任,以及出于国家安 全的考虑.微软实在是不应该成为此次 政府采购的赢家.为何地方政府敢冒天 下之大不韪和看似违反采购法的风险, 选择微软呢? 从法律的角度看,选择微软是在打 政策法规的"擦边球".根据原北京市 科委副主任俞慈声的解释,国内企业并 不一定是指"土生土长的"本国企业. 跨国IT企业在北京设立软件研发机构 和合资,独资公司.建立独立的产品开 发生产基地,这样也被视为国内企业, 成为政府采购中的优先采购对象.由 于微软在中国设立了中国研究院.并参 与合资了上海微创与北京中关村软件 两家公司,微软软件有可能成为国产软 件而绕过《政府采购法》的相关规定. 对于微软是否属于本国软件企业的问 题.只有等待《政府采购法实施条例》 出台来解开谜底. 微软的强大渗透力是政府难以抵 御的一道攻势.政府采购能够给予中国 软件企业宝贵的商业机会.但许多人已 经根深蒂固的使用习惯却是一纸公文 难以改变的.在另一些部委和国务院机 关系统,安装两套办公软件已是公开的 秘密.此外,国产办公软件在政府的试 点工程中.由于其自身的兼容性以及性 能低下问题,使得不少机关另做打算. 此次政府选择微软事实上是在"为历 史埋单".国内各级政府使用没有经合 法授权的相关软件产品已是公开的秘 密,在此次政府"正版化"换装采购中, 政府必须扮演一个诚信而透明的角色. 那么"它就必须为它的昨天,今天和明 天埋单".政府的正版化道路是必须走 的,那么它就要为昨天使用别人未经授 权的产品埋单;而现在它必须为现实工 作的效率和 流程 快递问题件怎么处理流程河南自建厂房流程下载关于规范招聘需求审批流程制作流程表下载邮件下载流程设计 埋单,因为转移成本太 高.至于埋单的方式有很多种,继续使 用现在的产品并为之付费就是一种形 式.至于今后,政府完全可以培养和发 展替代品,从而放弃单一产品的依赖, 721弦佯工艟师2005 } ? 专栏 这也是范伯元副市长所讲的"循序渐 进"的内涵.此外,平台的转移还需要 承担更多的人力成本和培养成本,而这 些并非是政府采购中所规定的应付成 本.操作系统的转型不是一件简单的 事,要考虑到操作习惯的问题,因此国 产Linux系统短期内还不能真正占据政 府采购的主流. 政府采购的"温室效应" 让我们再做另外一个假设,如果此 次政府采购完全放弃微软等国外厂商, 对国内厂商就一定是个福音吗?不可能 完全依赖政府来拯救中国软件业.事实 上.政府采购对国产软件的"温室效 应"已经凸现. 随着政府采购向国产软件的进一 步倾斜,国产软件发展势头看好.有了 政府采购这一温室培育,何愁没有滋润 的土壤.因此,使得这一行业几乎一夜 间资本云集,品牌林立.借政府采购的 "东风",火烧一次"微软"又有何不可 呢?只是,醉心于此的温室产品是否真 正经得起市场的考验,并担当起国字号 这一重任呢?首先应该肯定,政府采购 的倾斜在一定程度上加快了国产软件 的市场占有,品牌提升,企业壮大发展 的步伐.也是得益于政府采购的扶持, 国产办公软件全面开花:无论是国产 Linux操作系统,还是国产OFFICE产 品.一夜之间令人目不暇接.遗憾的是, 大部分根本上成了政府采购的产物,几 度扶持,几度涌现,但是,如同温室中的 花朵,很难经得起市场公平竞争的风吹 雨打.这不只是政府扶持的遗憾,也是 国产办公软件的致命之痛.有调查表 明,在国内办公软件厂商中,政府和企 业客户合起来几乎构成其全部收入来 ,个人客户比例几乎为零.各厂商尽 源 管加强了对企业客户的销售,来自企业 的销售收入比例有所上升.但政府仍然 是他们的第一大客户.政府的订单在很 大程度上决定了这些企业的生存状态. 溺身于政府扶持保护伞,市场拓展思路 单一.技术创新过于强调功利性.无异 成为国产办公软件发展途中的政府采 购后遗症. 显而易见的是.我国政府在开始软 件采购工作的两年时间里.始终贯穿的 主导思想,是如何能更有效率地加速我 国软件产业的发展.正因此,我们才会 在这段时间里发现有如此众多的法律, 政策的出现.他们存在的价值最直接地 表现了政府保护国内软件企业成长的 力度.但是这种保护不可能是永久性 的.政府采购给予中国软件企业的只是 一 个机会,而且是一个暂时性的机会. 虽然加入WTO不等于加入《政府采购 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 》.但相信加入此协议只是时间问 题.目前包括微软在内的国际厂商都在 询问政府采购全球化的时间表.2010 ,中国政府很可能放开在政府采购方 年 面对于国产软件的保护.2010年是政 府采购中给予软件保护的最后期限.这 也将是中国软件行业"振兴"的关键时 期.但现在的问题是国产软件商过度依 赖"政府采购"这顶保护伞来扞卫自 己的那份快被微软拿光的"奶酪".而 在自身研发能力上并没有质的飞跃. 政府采购拿捏的分寸 抓住了政府采购机会和暂时失去 了这块市场的软件企业都不必大悲大 喜,中国软件产业格局的根本性转变还 有待于这些市场主体的切实努力,如果 他们能在技术革命或者平台迁移中抓 住机遇.中国企业也就能够顺利地度过 这段政府保护下的成长期.而对于既希 望利用政府采购促进民族软件业发展, 又难以摆脱微软阴影的政府部门,关键 在于正确把握好一个分寸.加大在软件 业的投资,让国产软件积极投入市场竞 争,在竞争中成长成熟. 支持是要扶植产业的创新,保护却 只能保护落后.是支持还是保护国产软 件,政府采购需要拿捏好分寸.圜