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关于交通廉政文化建设制度的思考.doc

关于交通廉政文化建设制度的思考

当记忆褪了色
2017-09-17 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《关于交通廉政文化建设制度的思考doc》,可适用于高等教育领域

关于交通廉政文化建设制度的思考关于交通廉政文化建设制度的思陈晓红廉政文化建设制度是党风廉政建设和反腐败斗争进入新阶段的一种有效载体和重要抓手,它是以廉政为思想内涵,以文化为表现形式,以制度建设为保障的廉政教育其中制度建设在廉政文化建设体系中具有核心地位交通廉政文化作为整个廉政文化的重要组成部分,具有其鲜明的行业特征和独特的价值取向有鉴于此,笔者试就交通廉政文化建设制度发表粗见,以求教于方家交通廉政文化建设制度的定义和内涵:笔者认为交通廉政文化建设制度是指全体交通行政执法人员在行政执法过程中逐步产生和发展的以"立法为公,执法为民"为主要内容,融合了交通行政执法人员思想理念,价值观念,道德规范,规章制度,行为规范,以及与之相适应的思维方式和行为方式等内容的总和,体现了思想,道德,法律为一体的素质要求,体现了交通执法人员共同的价值标准和精神观念的制度文化其内涵至少应包括四个方面内容:一是精神文化,包括廉政的认识程度,廉政的思想素质,文化素质,生活观念,价值取向等二是管理文化,包括廉洁从政的规章制度,行为规范,激励机制,廉政教育等三是物质文化,包括廉政文化教育活动场所,廉政教育基地,廉政文化的各种物质载体等构建交通廉政文化建设制度,必须以更新理念,完善思想教育体系为抓手,落实各项规章制度为切人点,采取一系列具体的保障措施,确保其准确实施和运用一,以人为本,教育为先的理念是前提树立以人为本的意识,坚持反腐倡廉工作的人本理念,是构建社会主义和谐社会的内在要求笔者认为,反腐倡廉,惩罚只是手段,教育挽救人才是目的要以筑牢反腐倡廉思想防线为目标,突出"一个加强,",推进"多项活动",实行"一个延伸",落实"五个必谈""一个加强",即加强反腐倡廉要把思想教一一!!蹰育作为交通反腐倡廉的基础性工作,不断增强反腐倡廉思想教育合力,使交通行政执法人员易于接受促使将法律,纪律等"他律"转为高度的"自律",把外在的强制变为内在自觉行动,让廉洁自律意识牢牢在心里扎根"多项活动",即推进廉政文化进基层站所活动,积极开展廉政知识竞赛,一把手讲党课,廉政警示教育,专题演讲等活动,大力营造廉荣贪耻,风清气正的浓厚氛围"一个延伸",即把教育管理和防范工作从党员干部向普通职工延伸,强化管理,严格奖惩,维护交通系统的整体形象"五个必谈",即坚持和完善廉政谈话制度全面推出廉政谈话,诫勉谈话,问责谈话,警示谈话等制度二,求真务实,落实各项制度是基础加强制度建设是交通廉政文化建设的根本保证,制度问题更带有根本性,全局性,稳定性和长期性因此,笔者认为,必须通过健全制度,完善条例,切实做到用制度管权,用制度管事,用制度管人,将制度的执行与监督刚性化第一,以"三重一大"为抓手,强化科学决策机制建立健全科学决策机制是适应社会管理法治化,提高执政能力的需要作为领导班子要高度重视科学决策机制的建立,通过做好三个方面工作,促进科学,民主决策机制的建立:首先要修改完善议事决策规则例如出台《党委议事决策规则》,《关于加强局有资产管理的若干规定》,《机关效能责任追究办法》等文件规范行使权力行为其次是增强各级领导班子成员集体决策的意识,严格执行"三重一大"集体决策的监督全面推行首问负责制,限时办结制,检查报批制,责任追究制等制度,重大事项的决策一律由班子全体成员研究决定,杜绝"一言堂"现象再次是将党风建设和反腐倡廉的要求纳入管理流程和制度规范,进一步健全和完善监督体系,落实党风廉政责任制,严格责任追究制度第二,以政务公开为抓手,强化民主公开机制打造惭隧固一饵嘣踊"阳光:容它众的知网站,各类公程",贽开化,监督有序开内群局全工公的理域的防范机制农村公路建设和村镇道桥管养是交通局的一项重要职能工作这一领域是易产生腐败的"高危地带"笔者觉得,要坚持和完善路桥等重点工程项目纪检监察巡查制,强化面对面,全过程的监督针对权力运行和腐败易发的重点部位,制定严密的监管机制严格实行招投标,工程管理,特别加强对施工质量和安全的监管,防止重大质量和安全事故的发生,通过这些制度措施方能有效强化重点领域的防范机制三,执政为民,抓党风,政风和行风建设是关键交通廉政文化建设制度,要体现交通行业特色,使之成为行政执法文化中的一大亮点主要突出"三个结合":一是与科学发展观相结合科学发展观的精髓是实事求是笔者认为,要坚持用科学发展观指导和推进交通执法工作,紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐交通,廉政交通为重点,着眼于交通行业特点,不断创新思路和方法,不断推进反腐倡廉源头防范制度体系建设二是与交通工作相结合要紧紧围绕交通改革发展的中心任务,紧紧围绕解决党风,政风,行风方面的突出问题,切实加强监督检查要严格干部人事制度,行政审批制度等,建立健全有利于源头上预防腐败的体制,机制要督促各级领导干部牢固树立正确的政绩观,认真落实中纪委提出的各项要求,严肃纪律,不搞脱离实际,劳民伤财的"形象工程,政绩工程,劣质工程"要针对交通发展中遇到的热点和难点问题,加大监督检查力度,切实解决个别执法人员执法不公,乱收费,乱罚款和吃拿卡要的问题,做到政务公开,文明执法,面向社会,服务群众,维护公平正义,促进党群干群以及社会各方面的和谐三是与惩戒威慑机制相结合建立和完善惩戒威慑机制,认真抓好违法案件查处和信访工作,维护纪律的严肃l生和权威性坚持有法有纪必依,违法违纪必究,法律,纪律面前人人平等理念,加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查,对那些措施不力甚至不抓不管,有严重不正之风现象的基层单位或个人,要追究相关人员的纪律责任和领导责任四,规范用权健全监督制约机制是保障胡锦涛总书记在十七大工作报告中指出:"必须让权力在阳光下运行,要坚持用制度管权,管事,管人,建立健全决策权,执行权,监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制"第一,以权制权,进一步完善权力结构在交通运政,路政执法过程中,要把依法行政,规范执法,行政监督作为权力运行的三项基本准则,并以此来部署和开展行政执法工作从而使权力之间形成制约,成为结构合理,管理科学,互相促进,规范运行的封闭式权力运行体系第二,合理分权,科学地分解内部权力合理分解权力,就是要对过分集中的权力进行分解把交通系统一个部门,一个岗位负责一项职能,行使某项权力改为多个部门,多个岗位,多人交叉负责某项职能,行使某项权力,防止权力过分集中,避免由一个人既当运动员,又当裁判员第三,依法制权,规范权力运行程序近年来,通过交通系统各类行政案件的查处可看出,行政执法没有程序保障,就会出现随意执法的现象,导致行政权的扩张和滥用,使一些行政机关和部门因程序违法而成为法庭上的行政被告因此,权力的正确运行必须有严密科学的程序保障第四,执法公开,提高权力运行透明度笔者认为,要在提高认识的基础上采取硬性措施,推行政务公开,确保公开办事制度的有效实行凡是办理与运输业户,广大群众等利益密切相关的事项,凡是能够公开的用权行为,都要向干部,群众和社会公开,以此提高权力运行的透明度,抑制权力腐败总之,构建交通廉政文化建设制度是一项巨大而复杂的系统工程,工作面广量大,任重道远要在重点做好教育工作的前提下,建立健全各项规章制度,并以这些规章制度为支撑,在提供充分的物质保障的基础上开展各项工作,使交通廉政文化建设制度能够顺利运行,确保交通执法人员在思想上重视,不麻痹松懈,在行动中落实各项制度,从而真正做到公正执法,一心为民,在构建和谐交通的进程中发挥自己的聪明才智(作者单位:无锡市滨湖区交通局)【责任编辑:江晓】

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