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国际机制强化国家经济主权——以主权内涵变迁为视角(可编辑)

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国际机制强化国家经济主权——以主权内涵变迁为视角(可编辑)国际机制强化国家经济主权——以主权内涵变迁为视角(可编辑) 国际机制强化国家经济主权——以主权内涵变迁为视 角 国际机制强化国家经济主权 ? ? 以主权内涵变迁为视角 宋 阳 摘 要:考察经济主权内涵变迁,可知国际机构和国家经济主权的关系并不是简单的零和博弈以 及相互竞争的关系。国家通过国际机构进行国际经济合作,并非将主权进行让渡而使自己的经济主权 受到限制。正确的理解应该是国家主动承担国际义务,可以实现对国内利益群体的限制,防止国内利益 群体通过寻租行为捕获政府,迫使政府采取贸易保护政策。国家并...

国际机制强化国家经济主权——以主权内涵变迁为视角(可编辑)
国际机制强化国家经济主权——以主权内涵变迁为视角(可编辑) 国际机制强化国家经济主权——以主权内涵变迁为视 角 国际机制强化国家经济主权 ? ? 以主权内涵变迁为视角 宋 阳 摘 要:考察经济主权内涵变迁,可知国际机构和国家经济主权的关系并不是简单的零和博弈以 及相互竞争的关系。国家通过国际机构进行国际经济合作,并非将主权进行让渡而使自己的经济主权 受到限制。正确的理解应该是国家主动承担国际义务,可以实现对国内利益群体的限制,防止国内利益 群体通过寻租行为捕获政府,迫使政府采取贸易保护政策。国家并不会因为接受国际机构的义务约束 而使经济主权受到限制,反而会强化国家的经济主权,最终促进本国经济目标的达成以及社会公共福利 的增加。 关键词:经济主权;国际机构;义务承担;强化主权 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ? ?? 基金项目:教育部社会科学项目;河北省自然基金项目 叭 作者简介:宋阳,南开大学法学院博士研究生 天津 。 当今国际社会由于信息技术以及运输技术的飞速 毫不犹豫、毫不迟延地被 杀死,整个王国必须全部托付 发展,已经不可逆转地进入了经济全球化时代。在各 于我。并由我来掌握。” 可以看出,博丹认为主权是 个国家经济相互依存的大背景下,探究各个主权国家 君主赖以统治国家的合法依据,并且是不可让渡的。 的经济主权与内涵,国家经济主权的相对独立性和参 当一个人获得王权以后,便等于获得了对其领土范围 与国际经济机制的关系是一个较为重要的课题。 内一切事物的生杀予夺的绝对权力。 一 在随后的几十年,欧洲爆发了历史上一次重要而 、主权内涵的历史演进 又影响深远的战争,战争结束后满身疲惫的神圣罗马 根据布莱克法律词典的解释,主权是指国家的一 同盟的封建领主和其他欧洲列强坐下来谈判并相互承 种国际独立状态,并调节其内部事务不受外国干预的 认对方在其领土内享有绝对管理各自事务以及财产的 权利和权力的结合。主权当然包括国家的各种经济资 权力,德意志第一帝国就此土崩瓦解。这标志着民族 源和经济活动。因此,探讨经济主权必须以主权的一 国家开始形成并登上历史舞台,最终成为人类近代史 般概念、历史形成背景、内涵演进为出发点。 的绝对主角,主权的重心也似乎随之渐渐移向作为独 主权概念的早期含义围绕政治和领土问题展开, 立范畴的民族国家了。 其理论奠基者是法国著名的思想家博丹。其在 欧洲的民族国家迅速崛起,并且开始进行海外殖 年写就的《共和国六书中》第一次系统地论述了主权的 民扩张,他们自诩为“文明国家”并且相互尊重对方的 概念及其归属,核心观点在于所谓主权是共同体 ? 主权。但是对于广大亚非拉地区,他们却认为那里属 所有的绝对且永久的 权力。为了说明这 于“无主领土”可以任意地进行侵占并建立其统治。那 点,博丹讲述了一个鞑靼国王的即位仪式:“等他登上 些土地上世代栖息的原住民则被欧洲人认为是“野蛮 国王宝座后,臣民们便会开呼:我们乞求你,也信任和 人和未开化的民族”,他们建立的国家当然不可能享有 希望你来统治我们。新国王便说:如果你们想让我统 任何主权。在随后的几百年中,占世界土地绝大部分 治,就必须按我的命令去做,我命令要杀死的人必须要 ? 博丹:《主权论》,李卫海等译,北京:北京大学出版社, 年,第 页。 安徽 大学学报 哲学社会科学版 年第 期 的亚非拉民族和人民只能接受西方所谓文明国家的殖 种地方的和民族的自给自足和闭关自守状态,被各民 民统治,在这种情况下他们连基本的生存权利都受到 族的各方面的互相往来和各方面的互相依赖所代替 极大限制,更遑论主权 了?。 世纪后半叶以来,由于世界没有大的战争,各 第二次世界大战是对人类良知和传统殖民主义的 种壁垒的相对减少,尤其是信息技术和运输技术的迅 一 次巨大拷问。战争结束后,在人类正义理念的指引 猛发展,使得跨国交易成本惊人地降低,这使得各国的 下,民族自决成为一项基本的国际法准则。帝国主义 经济不可避免地被紧密地联系在一起。同时,也是得 国家的殖民地纷纷宣布独立,成为新兴的民族国家,并 益于信息技术等先进技术的发展,跨国交易以及投资 且被联合国承认为独立的主权国家,主权的概念得到 在某种程度上超出了每个具体的国家的控制能力范 了一次飞跃性的发展。同时,发展中国家清楚地认识 围。例如,跨囝银行的活动遍及世界各个角落,任何一 到,只是取得政治上的独立是远远不够的,必须获得允 个国家单独完成对其的监管是不可能的。同时,由于 分的经济来源才有可能实现真正意义上的独立。于是 监管的力度和标准不同,使得这些机构可能利用监管 在发展中国家的呼吁与要求下, 年 月 日联 的漏洞进行跨国性的非法财产转移或者将风险进行跨 合国大会第 号决议通过了《关于自然资源的永久 国传播等等。如果将经济主权理解为对相关的经济活 主权宣言》。该决议确认:各个国家对于其领土之上的 动进行有效的监管和控制,那么这种监管漏洞就是对 自然资源享有永远不可剥夺之权利?。该宣言虽然不 经济主权的一种挑战与威胁。因此,国家最明智的选 直接具有法律效力,但是却得到了各国司法实践的认 择就是通过国际机制来寻求跨国之间的合作,“技术变 同。例如在国际法院审理的“英国伊朗石油公司案”以 革,市场的进程和其他外生变量,可能会剥夺某一特定 及在美国法院审理的“古巴砂糖公司案”都从不同角度 国家的监管机构单方面采取行动的权力。当发生这种 承认了国家对于位于其领土上的资源享有永久的权 情况时,国家就会有强烈的动机从事国际协调活动。 利。同时,发展中国家也认识到,光是获得自然资源的 从这个角度看,很显然,基于国际协议而形成的国际机 控制权是不够的,还必须能够掌控对于国家经济运行 制和各国政府的基本愿望是一致的。建立该国际机制 所必要的经济控制能力,于是在 年联合国贸发会 的核心出发点就是要为国家政府主权的实现创造条 议上又通过了《各国经济权利与义务宪章》。该宪章第 件”?。 一 条明确 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 :“每个国家有依照其人民的意志选择经 二 利益群体加强与政府俘获 济制度以及政治、社会和文化制度的不可剥夺的主权 传统民主决策理论强调决策的从属性原则。该原 权利,不容任何形式的外来干涉、强迫和威胁。”这些法 则通常被理解为:政府进行决策的权力分配与做出应 律文件的通过标志着国家主权进入了一个新的时代, 该尽量贴近选民,否则容易使决策脱离选民而被扭曲。 经济主权作为一个崭新的相对独立的概念方才正式登 但在 世纪的美国,这种观点遭到了以汉密尔 上历史的大舞俞。 顿、杰伊、麦迪逊等人的激烈批评。在《联邦党人文集》 二、 世纪经济主权面临新挑战 第 篇中,麦迪逊主张,类似于希腊城邦式的直接民 主不能治愈利益群体的纷争,相反会促进其的增长。 历史变迁显示,主权尤其是经济主权.并不是一个 当一部分人因为利益的诉求和情感的联系而结合起来 先验性存在的概念,更不具有神圣性,它的发展与存在 反对另一派人时,那么就会出现民主的悲剧。民主决 是和时代背景深深联系在一起的,尤其是经济主权,其 策的扭曲恰恰正是利益群体捕获决策者的目的。如果 出现更是具有明显的时代意义。从根本上说,经济主 将决策层级提高,利益群体的多样性的加大会使得利 权是一个与殖民地国家的独立并要求经济发展的诉求 益群体更难获得统治地位。换言之,决策权力层级的 相挂钩的概念。经济全球化的进程,使经济主权面临 提高是治愈强大的利益集团的破坏与威胁的一剂 新的问题和挑战,进而导致其内涵的不断更新。 良药?。 一 经济全球化导致主权控制能力相对下降 对此,有学者提出“政府俘获 ”概 早在 多年以前,马克思就敏锐地洞察到国际 念。这在国际贸易中的表现就是各种贸易保护主义。 经济交往的迅速发展对民族国家带来的冲击:过去那 ? 王铁崖:《国际法资料选编》,北京:法律出版社, 年,第 页。 ? 马克思:《马克思恩格斯选集》 第 卷 ,北京:人民出版社,年,第 页。 ?, , ,. , . , , .. ? 汉密尔顿等:《联邦党人文集》,北京:中国社会科学出版社, 年,第 页。 宋阳:国际机制强化国家经济主权??以主权内涵变迁为视角 提出要对传统的“威斯特伐利亚”式的国家主权概念加 他们以各种借口将自己扮演成卫道士,通过游说政府 来实现其自己的个人利益或者团体利益,将物美价廉 以重构,同时薪的主权 制度又必须与新的国际经济法 的外国产品挡在国门之外,并将成本转嫁到消费者身 制度相互配合,最终实 现国际社会的“善治”上。在彼得斯曼教授看来,贸易自由化虽然对消费者。本 文抽取了彼得斯曼 . 而言是有利的,但是对于进口竞争者而言却是十分不 、杰克逊和凯斯 这 利的。但是进口竞争者具有“强烈的财政补贴的渴求” 三位西方最具代表性的学者,考察主权内涵改良思路。 和“组织可能性”,而消费者则很少有诱因去承担为了 一 彼得斯曼的权利附随说 贸易自由化而必须的“信息成本和组织成本”。那么在 彼得斯曼之所以批评传统的主权概念,是因为这 这种态势下,现有的民主机制就会吸纳更多的努力活 种旧的概念范畴不能满足一种重要的国际社会价值。 动的“有组织者”的代理人成为公共部门的政府官员。 在其最新专著中,他对传统的国际经济法范式进行了反 作为一种政治交换,这些官僚就会偏向于采取贸易保 思,认为这种范式是本末倒置的。主权国家不过是一个 护主义,以换得政治支持的最大化?。那么这种基于 承载着人民需求的外壳,必须受到具体个人的有限权力 利益群体的强化而侵犯少数人利益的政治局面就会 委托之限制,而个人才是国际经济法中最主要的“法律 出现。 主体”、“价值来源”和“民主权力的主人”?。 三 国际关系中强者的“利维坦”效应 在彼得斯曼看来,新世纪的国际经济法对主权的 在国际经济关系中,虽然各种规则总是试图将各 解释应该远离“霍布斯”式的国家形态论,转向将国家 国的行为规范在一个合理适度的范围内,但是不容否 的主权重新解释为其必须受制于市民的权利,诸如人 认的是,国际关系的各个行为者都是自利的“经济人”, 权、民主法治等一系列高位阶的价值。国际经济法的 在缺乏监督和有效约束机制的情况下,几乎是不可避 最主要的主体不应仅仅是国家,更不应该忽视“个人主 免地会采取一种纯粹的机会主义来对待别人、别国乃 体”的存在。国际经济法最终所要实现的目标就是保 至国际法规范。此时,如果不能将这种行为及时地加 护全世界的公民的人身、财产以及福利的最大化,那么 以纠正,那么就会使人们对制度本身产生怀疑。 主权也必须为这个目标服务,如果不能满足这个目标, 在国际关系现实中,恰恰有一些推崇自由经济的 那就是政府失败,即处于一种丧失主权的状态。 强国利用自己的强大实力,采取单边行动,无视多边的 同时,彼得斯曼也清楚地认识到,不论是国家还是 国际法规则。在坎昆回合的谈判中,美国采用绿屋谈 个人,都可能会将自己的利益放置于公共福利之上,采 判模式,使用各种外交、政治手段,强迫发展中国家接 取各种手段,包括“有限的理性”、“道德风险”以及“隐 受了很多苛刻条件。对待其近邻古巴,美国单方面通 藏的共谋”等等值得谴责的做法,通过牺牲他人利益为 过了旨在以制裁报复为目的的“赫尔姆斯一伯顿法”, 代价来换取自己的私欲的满足,进而破坏国际社会的 对古巴采取经济封锁政策,而且连和古巴进行贸易的 法制。那么此时,国际社会就应该建立相应的“公共物 欧盟公司也不能幸免。 品”来阻止或者缓解这种不利的后果。他的构想是通 发展中国家则处于一种较为被动的局面,一些非 过建立一系列的条约体系以及国际组织,将普世的个 洲国家在全球化的进程中形成了强烈的“大国依赖 人权利和国际直接司法救济凌驾于国家之上,从而彻 症”,一些本该由国家决策的事项却严重依赖于被利益 底解决市场失灵以及政府失灵的问题。基于此理论前 群体例如美国这样的发达国家所控制的国际组织。以 提,彼得斯曼坚决主张将人权纳入国际经济法的范围, 为例,发达国家一边 在本国采取贸易保护主义, 一 并作为一种宪法性条款发挥作用。换言之,国家的经 边又在国际层面大谈开放政策,其结果是反倾销协 议使发展中国家成为了贸易大国倾销产品的大卖场, 济主权必须无条件地附属于个人的正当权利并为之服 国际机制反倒成为了限制发展中国家发展的工具?。 务。例如,在探讨国际组织的功能和作用时他批评道: 将建立 的相关协定解释为一个排他性的政府间的 三、传统主权内涵改良理论 金融协议而将人权义务没有考虑于其中,作为政府和 面对经济主权概念所受到的挑战,西方学者纷纷 联合国机构的一项基本义务实在是太片面了。国际机 ? 彼得斯曼:《国际经济法的宪法功能与宪法问题》,何志鹏等译,北京:高等教育出版社, 年,第 ~ 页。 ?.,,:, 厂, . , . ,, .. ? .. : ? , : , , .. 安徽大学学报哲学社会科学版年第 期 制的首要任务就是保护个人的自丰和权利,就像联合 念无疑就会“变得过时和不再可信”。他引用另外一位 国保护人权。法律制度应理解为以保护个人的 国际法学者亨利 ?舍尔默的观点论证道:“然而从 自由贸易权利和财产权利为目的,成员方愿意将这些 世纪后半叶开始,主权的有些方面已经被严重弱化? 价值保护作为国内宪法的一部分来实现跨越同境的人 国际法必须对国家主 权有所限制。国际合作要求 权保护。在全球经济一体化基础上建立跨越国界的法 所有国家接受国际法一些最低要求的约束,而不能以 律制度相互协调地保护人的尊严和人的基本权利,就 主权为由拒绝基本的国际规则。”? 是在维护各个国家的主权?。 与彼得斯曼不同,杰克逊教授构建他的国家主权 彼得斯曼的创见之处在于,其预先假设国家主权 制度和规则的基础,不是权利而是制度。他将现有的 者随时可能处于一种失灵状态,为此必须将国家禁钢 主权概念称为“口头禅” ,意指被反复使用但 于一种道德承诺之中。此时主权者不但必须受到国内 其本身内涵却是值得商榷的那些概念。在他看来,主 人民的权利以及福利需求的制约,同时还必须受到外 权这个口头禅忽视了很多东西,并不能用简单的“二进 国人的基本人权的制约,从而从根本上消除了利益群 制”方法来对其作出评判,主权这个概念的优点是值得 体寻租而导致的公共福利缩减的可能性。在他看来, 深思和考虑的。涉及主权问题的政策,真正的问题是 普世性的权利是从根本上解决宪政失败和利益群体寻 国家究竟想如何分配权力。经济主权的范围本质上就 租的良药。彼得斯曼所坚持的这种无国家的人权浪漫 是确定经济决策的权 限范同,根据不同的事项可以将 主义,试图在国家经济主权的概念体系中,将国家的控 主权分解为具体的权力,然后思考如何正确地进行配 制权附随于个人权利,从而建立起一种以“公民导向” 置和分配。值得指出的是,有时将权力向上分配可以 解决现有国际经济中的“囚徒困境”以及“竞相逐低” 和“普世权利”为依托的国际经济法体系?。 但是,这种思想太过超前,很难得到立法和司法实 等制度失灵问题?。 践的支持。到目前为止,除了欧盟少数几个案件以外, 杰克逊相对于彼得斯曼显然务实很多。其制度理 论核心是将主权制度进行改良,通过同际制度设计来 其他国家包括我国基本都把狭义的国际经济法规则视 为“必须转化适用”的规则,从而排除了对个人直接适 对各个国家的权力进行分配,将一些权限上移给国际 用的可能?。同时,从实现路径上来讲,目前的国际经 组织,利用国际组织制度的一系列技术性的管理手段, 济组织机制仍然很难逃出成员导向的基本范式,如何 建立不同国家之问的制度接口 ,这样 建立以公民权利为根本依托的国际经济法机制实在是 就能将外交权力导向的传统国际经济法律体系转变成 一 个十分困难的命题。换言之,各国国情不同,实现人 规则导向,按照规则行事 的新体系。 需要指出的是,杰克逊虽然对制度的变革情有独 权的方式也必然是各具特色、丰富多彩的?。从这个 钟,但是他并没有给出如何分配权利的具体 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,也没 角度而言,普世人权的思想很可能成为一个法律的海 有给出主权分配的价值位阶,更没有说明相关的国际 市蜃楼。 制度应该在什么时候对国家的利益进行限制以及限制 二 杰克逊的制度改良说 程度。他把一切问题都推给了今后的的具体实 杰克逊教授首先承认主权是一个非常重要的概 念,因为建立国际机构的核心目的就是要调整国家与 践,让大家拭目以待。 不过,杰克逊曾经提出的对于那 些可能产生跨界损害的贸易问题,可以考虑将其交给 国家之问的关系。在一个权力和资源分配极度不平衡 的危险世界里,主权是许多国家能够用以捍卫自身利 较为上级的国际机构 去进行管理。但是如何保证国际 益的最好防线,有时甚至是唯一的防线。然后,他话锋 机构不被利益群体寻 租,如何保证正确制定合适的标 一 准,使各个国家均能接受且均能获益,又如何保证这种 转,指出主权这个概念本身具有极其的复杂性,需要 权力分配制度本身的民主基础 这些都是杰克逊教授 用解构的方法来对其进行重新的审视。如果只是从权 力垄断的角度来认识主权这个概念,那么主权这个概 所未能提及的。 ? ., ‘’ ? : , ,. . . ,, .. ? 左海聪:《超越国家利益:对经济主权概念的反思与重塑》,《学术界年第 期,第 页。 ? 左海聪:《直接适用条约问题研究》,《法学研究 年第 期,第 页。 ? 孙平华:《论我国实现国际人权标准的基本原则》,《安徽大学学报》年第 期,第 ~页。 ? 杰克逊:《国家主权与:变化中的国际法基础》,北京:社会科学文献出版社,年,第 页。 ?. ., ‘’ : , ,. , . , , . . 】 宋阳:国际机制强化国家经济主权??以主权内涵变迁为视角 一 致程序下显得尤为明显,一旦司法机构犯错,将可能 三 凯斯的司法规制说 与前两位学者不同,凯斯并没有对国家的经济主 是不可更改的。至于从那里获取相应的信息和 权的不足之处做出直接的批评,相反她认为国家的主 证据,虽然从法理和民主政治的角度来看并无太大的 权是国际法上一个必不可少的制度,只是这种权力必 问题,但是也不是毫无风险的。 须受到义务的约束。她从另外一个角度阐释了国际机 纵观上述三位学者的 观点,似乎都强调国际机制 构与主权国家的关系,从而构建其学说体系。其核心 对国家经济主权的制约作用以及国家对国际机构的主 观点是,国际组织的立法处于一种供给不足的状态,那 权让渡。通过对国家管理经济的权力的限制来达到促 么若想使国际社会的秩序、国家的行为具有正当性 ? 进世界各国经济合作之目的。不过,对于大多数发展 ,就必须借助司法机构 的力量对条约进行解 中国家学者而言,谈及被迫进行所谓的经济主权让渡 释,而这正是国际组织权力对国家主权的一种限制,使 似乎总会感觉到这似乎又是西方国家对发展中国家使 得国家管理经济的权力开始向中心机构转移。这样就 用的一个“阴谋诡计”。因此,笔者认为,对于国家的经 能确定国际机构的规则哪些是义务性的哪些是非义务 济主权和国际经济机制之间的关系,如果舍去“零和博 性的。其次国际司法机构认为其有权来决定在传统上 弈”的模型而用一种主权加强的观念去认识国际机制 被认为是国家有权决定的事项。毫无疑问,这表明国 和经济主权的关系,就可以得到更加符合现实的结论。 家和国际贸易法的一种关系的转换。同时,国际司法 四、新经济主权观下国际机制 机构可以确定国际法与国内法整合的层级。最后,国 对国家权力的强化效用 际司法机构可以通过事实查明的权力,从国家之外的 民间机构获取事实与证据,以促进其裁决的民主基础。 前文论述表明主权内涵是不断变迁和调整的。威 由此,凯斯得出结论,上诉机构正在通过司法性的争端 斯特伐利亚的那种强调国家垄断性权力的主权不能够 解决制度,产生相应的司法解释,构建了一种宪法体 适应经济全球化,也不能够给国家带来最大收益。首 系,这个新的宪法体系,对成员方和国际机构的关系进 先,全球化已成为不可逆转的趋势,传统意义上的国家 行重新定位,在某种程度上既限制国际机构的权力,也 主权必然会受到一定程度的侵蚀。退一步讲,即便假 限制了国家管理经济的权力?。 设权力垄断的模式可以存在,一个国家不接受任何外 凯斯对国家经济主权的司法规制理论,无疑是一 来的影响,但是其国内的利益群体对政府进行寻租,使 种十分聪明的解决问题的方法。她明智地避开了对国 这个国家的政府俨然成了被“利益群体所捕获”的僵 家权力和国际秩序以及个人权利孰高孰低进行价值判 尸,此时政府作出的经济决策必然是对整个国家的公 断这个无底的推理深渊,而采用程序确认和义务担当 共福利进行限缩。因此,笔者认为,如果抛开民族情感 的方式来确定国家经济主权和国际机制之间的关系, 和其他口号式的宣传因素,经济主权更应该是指一种 巧妙地使用“宪法原理的合并” . 状态,一种能够充分有效地、民主地掌控本国经济活动 来对国家权力和国 际组织权力分 以及经济事务的状态。那么此时,加强国际合作,使用 界进行了勘定,从方法论上讲是具有革命性的。不过, 国际机构来限制自己的一些权力,从而使得国内的利 她从司法实践出发,所依赖的逻辑基础与前提就是通 益群体无法操控经济和政治的法律制度,不但丝毫没 过对条约的能动解释,来使得国家经济主权与国际机 有减损主权,反而是加强主权的一种表现。在这种背 制之间的权限分界具有合法性,通过对事实的能动司 景下,一个国家参与国际经济合作的程度越深入,那么 法查明,使得国际经济法律制度获得民主基础,这都不 其经济主权的程度也就越高。正如 所说的那 可避免地导致她的理论陷入国际组织是否能够进行 样:“新主权的概念是建立在其对国内偏好的满足程度 “能动司法”这个十分敏感而又难以把握的命题之中。 上的,其暗含了某种程度上的国家与社会的代理关系。 对于能动司法,最主要的批评就来自于第 条第 另一方面,只有一个国家在国际系统内处于一种活跃的 款明确禁止为成员方增加义务。专家组和上诉机构 状态时,它才是真正主权的,而不是单纯独立而不受任 对于条约的能动解释会不可避免地导致成员方义务的 增加和减少。缺乏对司法机构的监督机制这一 何约束的无赖,才是拥有主权 的主体。在国际系统中, 缺陷,在采纳专家组或者上诉机构的 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 的反向协商 其他国家对于主权体 的所持有的态度,以及相互合作, , ? ., : , :, , .~. 安徽大学学报 哲学社会科学版年第 期 的程度,决定了一个国家是否真正的享有经济 翩起舞”。通过设定强制性的国际义务,让国家将决策 主权。”? 过程以及行政决定结果阳光化,来大大增加利益群体 我们应该认识到,国家应当将国际经济合作的法 的寻租成本,让隐性的贸易保护主义在日光的照耀下 律价值进行提升,利用国际规则以及通过承担相应国 像德拉克拉那样消弭于无形。 际义务,一方面“倒逼”国内利益群体放弃其寻租行为; 二 规则导向的自 由贸易对国家经济主权的加强 作用 另一方面是在制定经济决策的过程中,将国内消费者 的利益和国外产品生产者的利益纳入政策制定的考虑 另外一个基本原则就 是规则导向的自由贸 范围,并有效地进行协调。因此,在笔者看来,真正解 易。根据关贸总协定第 条的规定,任何国家不得采 决国家经济主权和国际经济机构的关系问题,既不能 取数量限制的手段来限制贸易。将贸易自由作为一个 像彼得斯曼那样浪漫地设定虚无缥缈的个人权利,也 国家的国际义务,使得国家不得不把权力向上分配。 不能像杰克逊那样过分地迷信制度,凯斯的司法规制 政府使用贸易协定,可以使其免于受贸易保护主义者 也只应该成为经济主权和国际经济机构进行利益协调 “海妖歌声”的诱惑,将政策选择去政治化,使得他们能 的手段之一。只有从现有机制出发,寻找国家经济主 够在既定的法律原则的指引下,减少寻租者的利益和 权与国际经济机制内部的一致性,同时探寻国家与国 能量。根据公共选择理论,国际经济机制可以通过两 家,国家与国际组织之间的利益的最佳结合点,才能较 种不同的方式加强而不是削弱国家主权。首先,国际 好地解决这个问题,而承担国际规则义务可以加强国 经济机制可以免除国家不得不面对的某些政策选择两 家经济主权。 难,驱赶那些为了寻租而围绕在国家权力周围的私人 一 透明度原则对国家经济主权的加强作用 行为者。这种驱除了寻租者的政策,表面上看是限制 透明度原则被认为是法律体系的基本原则 了国家的经济主权,但是与直觉相反恰恰是实现了更 之一,而最近西方学者认为其是判断一个国家是否进 加可信的公共偏好的良性结果。在这种理论下公民才 行“善治”的标准。将透明度原则定义为“贸易政 是主权的真正来源,因此,对公民群体的福利加大,便 策与实践以及这些政策与实践制定的过程的开放以及 是埘主权的加强。其次,在规则导向下,拥有国家监管 权力的官员,可以适用国际经济机制来提高周家内部 可预测程度,其可以支持多边贸易体制正确以及良好 事务防御外来风险的能力。总之,对于主权威胁既来 的功能,防止其受到不必要的贸易限制以及扭曲。同 时还可以提供市场信息来避免不必要的贸易纠纷”?。 自内部也来自外部,而国际机构均能有效加以应对。 透明度原则作为法律规则,主要体现在关贸总协定第 彼得斯曼称此为“尤利西斯的智慧”,通过承担国际经 条,该条规定:缔约国有效实施的各种影响贸易的措 济机构的国际法义务,使政府真正体现民主政治的有 施,以及一缔约同政府或政府机构与另一缔约国政府 限权力委托原则,进而使作为最大多数的国内消费者 或政府机构之问缔结的影响国际贸易政策的现行规 的权利和福利得以实现,而这正是嵌入式自由主义国 定,必须加以公布。近几年,有关我国的贸易纠纷,引 家所期待达成的最大的经济目标。 用该规则的案例也屡见不鲜。例如在原材料案中,欧 同时,对于一个出口国而言,规则导向下的贸易自 盟指出中国没有公布一特定年度内锌的出口总配额, 由制度,可以使其能够产生合理的预期,并且按照这种 并且也没有公布任何利益企业可以获得锌出口配额条 预期安排国内的经济产业政策,同时促进其国内的就 业与繁荣,这显然会增加出口国的国民福利,从而使其 件的信息;以及中国没有按照 第 . 条规定及 经济主权能够充分地得以实现。因此,规则导向下的 时通过其政府机构公布关于原材料出口最低限价的要 自由贸易制度,是使出口方和进口方双方的经济主权 求。对于该两项指控,专家组的报告均作出裁定,认为 目标得以最大化实现的核心制度。 中国没能履行关贸总协定信息公开的透明度要求?。 三 多边主义的国际机制对国家经济主权的维护 国际机构之所以将透明度作为一项基本法律原则 作用 和一项对于成员方的强制性法律义务,是因为“邪恶的 以为例,该国际机构以最惠国待遇为基本原 贸易保护主义和政府的腐化行为总是喜欢在黑暗中翩 ? 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