以人为本、为民服务、为民解困-XX市2014年创新建立民生代办制度收到良好成效新闻调研类稿件

以人为本、为民服务、为民解困-XX市2014年创新建立民生代办 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 收到良好成效新闻调研类稿件 以人为本 为民服务 XX市XX镇建立民生代办制度收到良好成效 针对基层群众办理民生事项“多头跑”、“来回跑”的实际～XX市社会救助规范化建设试点镇--XX镇不断强化宗旨意识和以人为本理念～立足为群众提供便捷、优质、高效的服务～创新工作思路～规范服务流程～切实在主动服务、超前服务上下功夫～在先期试点基础上～在全市39个村全面推行了“民生代办员制度”～ 变“多处办”为“集中办”、 变“群众跑”为“干部跑”、 变“随意办”为“规范办”～真正实现了让群众“只进一个门、只找一个人、办好所有事”的目的。 据粗略统计～自实行“民生代办员”制度以来～该镇39个村的民生代办员累计行程700多公里～为民代办事项1800多件～办结率100%～减少群众交通费、通信费、误工费等费用支出2万多元。 一、实施背景 农村村庄相对分散～部分村庄距离乡镇驻地较远～有相当一部分困难群众在办理低保、五保、大病救助、临时特困救助、困难家庭申请补助等民生事项时～由于对所办事项流程不甚了解～资料准备不够充分～在办事过程中往往多次跑乡镇。同时～民生事项办理又有既定的流程限制～部分群众在办理时往往不知该找谁、该如何办～有时办理一件小事却要来回跑、多头问～浪费精力、耽误农事、影响生产～有的群众则因办事“繁琐”而埋怨干部～按照规范程序办事的人员也为群众不理解落埋怨而叫屈。看似“小 - 1 - 的事情”成为新形势下影响党群干群关系的“绊脚石”。如何破解这一难题～搭建一个有效的服务平台～改进服务方式～提升服务水平～推进为民服务零距离～成为面临的一个重要课题。该市XX镇从联系民生最紧密、服务群众最直接的方式入手～本着规范农村事务管理、深化便民服务的原则～以服务群众、密切党群干群关系为目标～探索实施了村级“民生代办员”制度。 二、主要做法 ,一,全面建立民生代办工作网络。为有效整合资源、方便群众办事～镇政府投资280万元建设高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的综合性民生服务中心～将12个与群众关系密切的部门纳入群众服务中心管理。成立镇民生服务体系建设工作领导小组～构建了以镇民生服务中心为枢纽、以各村民生代办室为辐射的民生代办工作网络。按照“封闭式管理～一站式服务”的工作机制～民生服务中心代表镇政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能～加强村民生代办室工作管理、指导和协调。村民生代办室由村“两委”班子负责管理～民生代办员由村报账员兼任～主要承担“四项 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ”:一是行政服务。为群众办理民政、计生、新农合、新农保以及外出务工、就学等证明、证件。二是信息服务。为群众提供农业技术、技能培训、农产品销售和劳务用工等各类信息。三是政策法律服务。解答涉农法律法规问题～开展法律援助咨询～调解民事纠纷。四是收集民情。接待群众来信来访～了解民情民意～畅通群众诉求渠道～排查矛盾隐患～为党委、政府改善和保障民生提供第一手资料和信息。 - 2 - ,二,严格规范民生代办工作程序。对群众提出的事实清楚、符合政策、易于操作且属于职责范围内的事项～特别是涉及申报、审批等事项或需上级帮助解决的问题～由民生代办员提供全程、无偿代办服务～镇民生服务中心予以全力配合。民生代办由受理、代办、回交三个环节组成。受理环节～代办员首先做好登记工作～并采用书面或口头等形式～向申办人告知办理权限、承诺时限等～对申办材料不齐全的～一次性告知补办事项,代办环节～对群众申办事项按即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件进行“五件”分类管理办法:,1,即办件:凡程序简便～可当场或当天办结的申请事项～由民情代办员即收即办～当场办结。,2,退回件:国家明令禁止或不符合国家产业政策、不符合当地发展规则的事项～代办员及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书～注明退回原因。,3,承诺件:申请事项涉及两个及两个以上部门或需要审核、论证、现场勘察的～由代办人员先接收申报材料～承诺办结时间～出具承诺办理通知书～到时凭通知书信件到服务中心办理。,4,联办件:服务对象申请需要 3 个以上部门审批的事项～实行由代办员受理、民生服务中心相关窗口人员牵头进行联合办理。,5,补办件:对服务对象申报材料不全、无法办理的～由代办员一次性告知需补办的材料～待申报材料补充完备后按即办件、答复件、承诺件、联办件处理。回交环节～由代办员将办好的手续及凭证送交申办人～及时做好证明和资料归档工作～并征求申办人对所办事项办理情况的意见建议。申办人对民情代办员工作有意见的～可采用口头、书面、电话等形式～向镇群众服务体系建设工作领导小组投诉。 - 3 - ,三,不断提升为民办事服务水平。建立群众服务“绿色通道”～印制《干部联系手册》～公开党政班子成员、民生服务中心工作人员以及民生代办员联系方式～24小时为群众提供政策咨询。在全镇开展“我当民生代办员”体验活动～动员广大党员干部深入基层～面对面为群众搞好服务。在民生服务中心设置集党务、政务、便民服务“三务公开一点通”电子触摸查询系统～放置“指示引导查询牌”方便群众办事。在村民生代办室～积极推行“阳光驻村”、“两公开一承诺”等制度～实行民生代办员坐班挂牌上岗～驻村干部和村“两委”成员照片、联系电话公开上墙。将民政、新农合、新农保、土地流转等相关代办内容统一制作成办事流程～规范办事程序。实行限期承诺办结制～接受群众交办的事～ 3天内要有明确答复～一般事项在一周内办结～复杂事项一个月内办结～逾期必须向群众做出解释。 ,四,构建“民生代办”镇村联动格局。,1,坚持“每天值班”～及时办理各项事务。民生代办员每天到民情代办室值班～负责处理日常事务～接待、受理村民前来办事或反映问题～负责填写村级代办日志～ 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 每天代办情况～并按代办程序及时上报和反馈。,2,坚持“每周集中”～实行镇村干部联合办公。全面推行镇村干部周二集中办公制度～规定每周二为镇村干部集中办公日～乡镇干部和村干部一道联合为村民办事、解忧。,3,坚持“每月沟通”～畅通民情反映渠道。建立“民生沟通日”制度～坚持一月一主题～每月15日定期开展民情沟通活动～畅通不同利益群体诉求表达渠道～确保一个月解决好一个实际问题～办理好一件具体事情～提高民情沟通的实效。实施“民意及时通～及时通民意”工程～在 - 4 - 各村建立电子政务显示屏～将民生代办情况、村级电子政务等信息与镇群众服务中心联网～纳入同一系统管理～即时更新、即时公示～切实保障群众的知情权、监督权～促进基层权力阳光、公开、透明运行。 ,五,建立健全督查考核机制。为确保民生代办制度落到实处～制定出台《民生代办员考核实施细则》～对各村民生代办制度实施情况定期开展督查～年终给予综合评定。对民生代办员实行百分制考核办法～其中月度工作考勤～占20分。要求代办员每月不少于20个工作日在村民生代办室值班～每月不定期开展一次走访活动～及时掌握村民需办、急办事项。民生代办员提供全程服务情况～占60分。要求民生代办员接受群众委托～为群众提供全程代办服务～在全程代办服务过程中～存在吃、拿、卡、要现象的～查实1次～本项不得分～并扣发月度工资报酬,查实2次及以上的～扣发年度工资报酬～并予以解聘。民生代办员及时报送资料归档情况～占20分。由民生代办员每月15日向镇群众服务中心报送月度报表～及时将半年度、年度 工作总结 关于社区教育工作总结关于年中工作总结关于校园安全工作总结关于校园安全工作总结关于意识形态工作总结 和相关资料进行梳理汇总～并归档。民生代办员年度考核得分达到90分以上的～由村组织推荐参加镇优秀民生代办员评选,被镇评为优秀民生代办员的～给予表彰奖励。 三、工作成效 ,一,干部综合素质进一步提高。民生代办制度的建立～不仅方便了办事群众～也为干部更好地履行工作职责搭建了公开透明的平台。民生代办制度从群众申请代办开始～到问题解决反馈为止～实行“流水式作业”～岗位职责清晰～权力责任明确～环节 - 5 - 之间衔接～使党员干部在为民服务中知道干什么、如何干～避免了“为民服务”只听口号、不见行动的问题～党员干部为民服务意识、恪尽职守观念和依法履职能力不断增强～推动了全镇党员干部整体素质的提升。 ,二,为民服务水平进一步提升。民生代办制度的建立～不仅有效解决了群众办事程序不熟悉的问题～也使得全镇民生事项办理程序更加规范、部门职责更加明确、权力界限更加清晰～夯实了部门、村级干部为民服务的工作责任～增强了党员干部为民办事的积极性和主动性。另一方面～群众急需解决的难点问题、关注的热点问题都能够快速通过民情代办平台得以体现～增强了为民服务的针对性。 ,三,党群干群关系进一步优化。民生代办制度的建立～搭建了党和政府与群众交流、服务的平台～从根本上解决了群众办事难、难办事的问题～增强了党组织和党员干部在群众心目中的威信。“办事有困难～先找代办员”已成为广大群众的一大共识。群众的合理诉求、困难问题都能得以有效解决～大大减少了群众上访量～拉近了群众与党员、干部之间的距离～从而使党群干群关系变得更加融洽。 孙计勇撰写 - 6 -