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2012年公务员考试(申论)试题及答案讲解.pdf

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上传者: ah_lijin_xlmvc 2012-08-24 评分 5 0 180 25 817 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《2012年公务员考试(申论)试题及答案讲解pdf》,可适用于人力资源领域,主题内容包含年中央、国家机关公务员录用考试《申论》模拟试题注意事项本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为分钟。其中阅读给定资料参考时限为分钟作答参考时符等。

年中央、国家机关公务员录用考试《申论》模拟试题注意事项本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为分钟。其中阅读给定资料参考时限为分钟作答参考时限为分钟。满分分。请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答未在指定位置作答的不得分。监考人员宣布考试结束时考生应该立即停止作答将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上待监考人员允许离开后方可离开。给定资料如果想提取自己的住房公积金需要经过哪些手续?很多人都会选择在所在地方政府的门户网站上查询相关信息。年月日起实施的《政府信息公开条例》(以下简称“条例”)明确了我国万个政府网站应当承担主动公开政府信息的职能条例规定行政机关应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式主动公开政府信息。但是北京大学公众参与研究与支持中心发布的《中国行政透明度年度报告》(以下简称“报告”)中同样是省级政府的门户网站在主动公开信息方面有着天壤之别。在北京市政府门户网站的“公积金查询”栏目可以查到关于申请住房公积金的所有信息包括提取公积金的条件、办理流程、所需材料、办理机构和办理费用五个方面在宁夏回族自治区政府门户网站“政府信息公开”专栏中键入“住房公积金”、“公积金”等信息找不到任何相关信息。报告指出北京市主动公开信息的内容广泛特别是行政收费信息公布及时、全面通过明确公开时限和建立多部门公开信息的协调机制保障了主动公开的及时性、准确性政府公报出版的连续性强分类细致便于查阅政府网站的集成度高、检索功能完善、栏目设置合理发挥了政府信息公开“第一平台”的作用新闻发布会制度已经规范化政府信息公开的指南和目录也较完备。上海建立了政府信息公开联席会议制度作为议事协调机构由市委常委、常务副市长担任总召集人行政级别高于主管部门市政府办公厅。年上海市政府办公厅新的“三定方案”明确了信息公开职责并增设政府信息公开处为专门机构。根据《年上海市政府信息公开工作年度报告》上海市政府信息公开专职人员已经达到人。在主动公开信息的广泛性这一测评指标中北京市政府比宁夏回族自治区政府得分高出分。《关于印发北京市年行政事业性收费项目目录的通知》附件中包含了具体的收费项目、依据和标准从而获得了满分在政府网站的检索功能测评指标中北京市政府门户网站“首都之窗”首页设有“搜索栏”经过研究团队的实际测试支持标题搜索、全文搜索、模糊搜索等多种搜索。在“依申请公开”这一测评指标中天津市成为报告特别提出的优秀范例。天津市政府信息公开网的“依申请公开”栏目可以在线填写并提交政府信息公开申请而且申请时仅要求提供申请人姓名、证件号、联系方式等没有过度收集个人信息。研究团队发起了宗信息公开申请都在法定期限内获得了回复。两宗拒绝提供信息的理由分别为:“请与市红十字会联系因为不属于本单位公开范围”和“申请内容不明确”没有违反条例之处而且对不属于本机关公开的事项提供了相关机关的名称或者联系方式说理较为充分。在这份报告中得分超过分的省级行政单位共有个及格率为。而在被测评的个国务院下设机构中及格的仅有银监会和商务部。值得关注的是被测评的各省(区市)与下属地市相比总分往往领先下属地市十多分甚至二十多分“这个结果较为准确地反映了政府信息公开自上而下推行的现状也说明了目前我国信息公开的资源集中于高层级政府机关。”王锡锌教授认为“目前信息公开在地方政府落实得不好越往基层落实得越差。以上的县级政府甚至没有专门负责信息公开的机构而信息公开需求的重心在基层资源配置的重心却在高层二者之间的矛盾亟待解决。”“报告显示在全国分区统计中中南地区的平均得分最高。这给我们一个启示行政透明度不和经济发展水平呈正比例。所以我们建议推广信息公开的典型着力解决中央与地方发展不平衡、不同地域发展不平衡和不同层级政府发展不平衡的问题。”王锡锌教授建议。年月日广州市财政局一公开政府“账本”就引来大批想来“审一审”的市民。昨天和前天首次公布市直部门预算的市财政局官网被市民“点爆”大部分时间处于难以登录状态。广州市财政局的网站日一度因为蜂拥而至的下载浏览而“瘫痪”了。这是中国内地城市第一次在网络上将政府“账本”完全摊在了阳光下。点击打开后可以看到文件完全由图片格式构成占用了G的硬盘空间。如果打印成普通杂志般大小将会如两块砖头厚。此次公开的预算涉及到从市委办到食检所的个部门每个部门的预算内容包括“部门基本情况”、“预算收支基本情况”、“项目支出基本情况”、“收支预算总表”及详细的“收入预算总表”和“支出预算总表”。广州市财政局局长张杰明说:“这只是一个开始明年只要我们的部门预算经过人大会议审议通过就立刻上网向社会公开。”以最为庞大的、足足有页的广州市教育局预算情况为例人们除了可以看到教育局的商品和服务支出外还可以看到农民工子女教育补助经费、技工教育支出等详细科目以及每一所市属学校的预算收支情况。广州市的举动引发了社会各界的强烈关注。有关专家指出这一举措是近年来广东乃至全国各地持续推进预算公开透明化建设步伐的一个新高潮。日记者多次查阅这些部门的年度预算但大部分时间都打不开而且查阅起来并不方便需要过许多道关卡才能看到预算真容。可能由于查阅人数较多网站打开非常慢打开一个页面要么打不开要么显示不完整需要不断刷新许多次才能打开。部门预算公开采用的是简单的文件下载索引列表需要逐个下载后才能观看而文件完全由图片格式构成占用空间很大下载非常费时间。记者打开预算文件后发现预算内容还是比较详细的但各部门预算都还有待进一步细化的地方许多地方只是“点到为止”较为含糊如广州市委办公厅的“支出预算总表”只简单罗列了行政运行、专项服务、专项业务、事业运行等几项而预算总额达到万元公众对这些预算的具体去处并不太了解。公众十分关注的公款招待、公车消费和公费出国这“三公”消费在预算支出中没有找到相应踪迹。针对社会普遍关心的土地市场问题国土资源部在近日发布的《年政府信息公开工作报告》中表示该部门户网站专门开设“土地市场”频道加强对土地市场信息的发布。今年国土资源部将把政府信息公开纳入领导目标责任考核中。报告称年国土资源部门户网站集成中国土地市场网、中国城市地价网、中国国土资源报及各地国土资源管理部门网站的相关信息专门开设“土地市场”频道设置了土地出让、供地计划、地价信息、用地审批、土地规划、土地利用、政策法规、违法案件、土地资源概况、市场分析、理论探讨等栏目建立有效的土地市场动态监测和监管系统权威发布各种土地市场信息。年该频道以及相关网站共上传监测监管系统数据万余条其中土地交易合同(包括出让合同和划拨用地决定书)万条发布土地供应计划、出让公告和供应结果三类信息共计万条对加强和改善土地宏观调控有效引导土地市场预期促进土地市场公开、公平、公正发挥了重要作用。国土资源部认为目前的政府信息公开主要是结果的公开政策措施解读不够行政审批过程公开不够社会公众参与不够。根据政府信息公开条例规定国土资源部将按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则要求各司局和单位切实负起责任及时、准确地公开所产生的政府信息同时对条例施行前产生现依然有效的政府信息进行集中梳理按照轻重缓急逐步予以公开。同时将重点建立政务公开的目标责任和考核评估制度明确将考核的原则、内容、标准、程序、方式和奖惩纳入到领导目标责任考核中把政务公开与各项业务工作结合起来贯穿于行政决策、执行、监督的各个环节。“钓鱼式执法”被公众质疑有“罚款经济”利益驱动。为查究竟北京律师申请上海市个区县的建设和交通委员会以及上海市交通行政执法总队个执法单位公开近两年来处罚黑车的罚款数额依据政府信息公开条例的规定上述机关应当在自收到申请之日起个工作日内予以答复。但很多人认为北京律师很可能会得到“不尽如人意的答复”因为政府信息公开条例中没有具体规定什么可以公开?公开范围笼统、原则不具有强制性。这些担心并不是“空穴来风”年月中旬重庆的车主们严重质疑市政管理委员会:为什么燃油税改革后养路费和部分公路收费都被取消而重庆仍然收取路桥费?政府应该公开路桥费的收支情况。但相关负责人却说:“此事敏感不能说。”上海一孟姓业主曾要求上海市虹口区城市规划管理局公开国际明佳城《建筑工程规划设计方案审核意见单》该局以“该信息属于行政机关调查、讨论、处理过程中的信息因其内容不确定公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定”为由拒绝公开。针对此某法律专家建议:“法律必须对国家秘密、商业秘密和个人隐私作出界定否则实践中行政机关常常以‘涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私’为借口妨碍信息公开。”当前随着信息化的快速发展政府机关、涉密单位日常工作越来越依赖计算机信息系统。但是由于各种原因机关、单位涉密信息系统的保密管理比较薄弱。针对这种情况年月日开始实施的《中华人民共和国保守国家秘密法》对涉密信息系统实行分级保护、涉密信息系统保密设施、设备规划建设和配备要求等作出明确规定。采取分级防护的措施可以使涉密信息系统的防护重点更加突出方法更加科学。而保密设施、设备与涉密信息系统同步规划、同步建设、同步运行将从源头上彻底解决机关、单位在涉密信息系统建设与使用管理中的安全保密问题。新修订的保密法规定:“国家秘密受法律保护”“法律、行政法规规定公开的事项应当依法公开。”这样规定既强调依法保密又强调依法公开这就非常正确地规定了公开与保密的关系在二者之间划出了清晰界限。正如一个公民要保护自身信息的安全一个国家也要保护自身信息的安全。在确保信息安全的同时也要看到信息资源应该合理充分利用掌握和使用信息也是一项权益特别是公民有权利也有责任了解政府信息以更好地维护自己的合法权益并监督政府。不应以保密为由拒绝公开那些应依法公开的信息。信息保密和信息公开是一个问题的两个方面是辩证统一的。正确认识和把握二者的关系关键是要做到依法保密依法公开做到保放适度。该公开的不公开会损害国家和人民的利益不该公开的公开了同样也会损害国家和人民的利益。当前既有定密过多、范围过宽、解密不及时的问题也有该定不定、该保不保、高密低定的问题既有该公开而不公开的问题也有不该公开而公开的问题。这两类情况同时存在同样有害都有违保密法的基本原则。这次修订对保密与公开的关系作了充分考量。一是明确规定保密工作实行积极防范、突出重点、依法管理的方针既确保国家秘密安全又便利信息资源合理利用。二是明确规定法律、行政法规规定公开的事项应当依法公开。三是明确规定机关、单位定密不当的应当承担法律责任。四是明确规定解密制度设计了自行解密和审查解密两种解密方式。今年月日中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声对网友提出的三类问题的回应出现在人民网《地方领导留言板》的页面上。此前月日上海市市长韩正也曾在《地方领导留言板》发表公开信对今年网友的条留言进行分类回复。这些问题涉及住房保障、户籍制度改革、“世博大礼包”发放等热点话题。据悉上海市已经出台具体解决方案并在逐步实施中。作为唯一一家覆盖全国的互联网官民互动平台人民网《地方领导留言板》已经走过个年头。截至目前日均接收留言条有位省级主要负责同志、位地市级主要负责同志对网友留言做出公开回复。“领导会看我们的留言吗?”人民网《地方领导留言板》设立之初工作人员接到网友电话问得最多的就是这个问题。个“后”编辑会耐心向网友解释:留言板上所反映的问题编辑都会交与地方党委和政府的专门工作人员以供领导审阅、批示。近年来领导干部上网已成现实国内政府门户网站数量已逾万。随着信息技术的发展、对网上民意重视的程度加强“政府”的概念逐渐流行开来得到各级党政领导的认可地方门户网站上纷纷出现了“留言板”、论坛等互动版块。人民网总裁、总编辑廖玒认为既然互联网已进入了Web时代电子政务也不能停留在单向传播阶段应当提供一个平台在这个平台中网民和党政领导可以进行双向的沟通。《地方领导留言板》便是在这样的理念支撑下搭建起来。“在这个‘人人都有麦克风’的时代人民网也不能回避应当有一个地方把大家对同一类问题的想法聚到一起。”廖玒说。截至年月日已有位省级主要负责同志以公开信等方式在留言板回复网友的留言。越来越多的领导干部投身到网络问政的潮流之中。国家行政学院某教授认为网络问政作为一种新事物推动了公民参与政治推动了民主化进程有助于社会开放利大于弊。网友对网络问政的认可度越来越高。现在《地方领导留言板》的编辑们很少被问及诸如领导人会不会看到网上留言之类的问题了越来越多的网友参与到网络问政的活动之中。人民论坛“千人问卷”调查组年的调查结果显示面对“您认为哪个渠道最能保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权”的问题高达的受访者选择“网络”而选择“信访”的受访者仅占。正如安徽省委书记张宝顺所言:“领导干部不仅要上网收集‘网情’更要下网办好‘网事’实现政民互动推动科学发展促进社会和谐。”金融危机当前中国以万亿元巨额投资“救市”。一直以来国家有关部门及公众舆论无不对万亿投资计划与资金流向强烈关注。作为回应在国新办新闻发布会上国家审计署审计长刘家义“非常欣慰地向各位朋友报告一个真实情况”:从审计结果来看目前尚未发现重大的违法违规或者重大损失浪费问题。报告固然令人欣慰但其所展示的是一个结果公众渴望的却是过程是有关万亿资金的更详尽也更便于公众监督的信息公开。在同样的背景下美国总统奥巴马日前签署了总额为亿美元的经济刺激方案。同一天白宫便开通了经济刺激计划的官方网站让公众查询和监督资金使用详情。这个官方网站的首页称经济刺激方案的执行将透明可信并将通过各种形式公布资金走向具体到各联邦政府机构、各州甚至各政府承包商。网站还承诺数月后民众就可以通过网上详细的数据评估奥巴马政府刺激经济措施是否得力。美国政府在为救市方案获得参众两院通过而极尽折腾的同时也为如何回应民间关注而焦头烂额。虽然一波三折但其中的逻辑链条却是明晰的。这就是整个救市方案都必须严格限定在民意机构许可的范畴之内。这既包括方案需要经过国会审定并通过同样包括其方案及资金走向应置于公众监督之下。在这个逻辑之下相关救市信息的公开不是问题问题只在于如何公开得更加详尽细致如何更便于民众的查询与监督。中美两国政治、经济制度完全不同因此同为巨资救市操作方式也不尽相同。有国际舆论认为中国的救市措施或许比美国的更有效。这个判断对不对未来的实践结果会告诉我们答案。但是相关信息要尽可能公开、透明却是大家都应遵守的准则。“阳光是最好的防腐剂”这个道理已是常识。即便万亿不会出现一分一毫的“跑冒漏滴”也并不表明没有公开的必要。事实上若有用好万亿之信心便有不拒公开之勇气。关于信息公开中国已于年正式出台《政府信息公开条例》并且有了显着的进步。即便如此政府信息公开之难还是时不时让人备感艰辛。这也表明公开虽是常识却离不开体制之保障。国家审计署审计长刘家义表示强化金融机构审计将是审计署年的审计工作重点之一指出以往审计工作中出现的“屡查屡犯”现象“说明此类问题不是个案带有一定的共性是制度性问题不可能通过一次审计揭露彻底改掉需要改革体制这是一个不断推进的过程”也正是信息公开必须突破的桎梏之所在。作答要求一、《政府信息公开条例》实施以来取得了一定的成绩但也存在一些问题。请概述给定资料反映的我国政府信息公开工作要解决的主要问题。(分)要求:紧扣给定资料全面有条理不必写成文章不超过字。二、对于保密和公开的关系问题根据给定资料谈谈你的看法。(分)要求:联系实际观点明确条理清楚浯言流畅不超过字。三、省正在研究全面贯彻落实《政府信息公开条例》的精神请依据给定资料为其撰写一份《关于进一步加强政府信息公开工作的意见》的内容提纲。(分)要求:措施建议合理可行、条理清楚语言简练字数不超过字。四、结合给定资料的具体事例以“加强政府信息公开打造阳光政府”为题目自选角度写一篇文章。(分)要求:()中心明确事实与观点紧密结合()语言畅达条理清楚()总字数字。中央、国家机关公务员录用考试《申论》模拟试题参考答案一、《政府信息公开条例》实施以来取得了一定的成绩但也存在一些问题。请概述给定资料反映的我国政府信息公开工作要解决的主要问题。(分)要求:紧扣给定资料全面有条理不必写成文章不超过字。参考答案:我国政府在信息公开方面主要存在如下问题:第一信息公开地区发展不平衡。中央与地方发展不平衡、不同地域发展不平衡和不同层级政府发展不平衡。第二信息公开层级不合理。省(区市)信息公开情况优于下属地市越往基层落实得越差。而信息公开需求的重心在基层资源配置的重心却在高层导致二者产生矛盾。第三信息公开不细致公开形式不便于公众查询和监督。信息公开结果较多缺乏信息过程的公开公众关注的信息不公开公开的信息公众不关注导致社会公众参与不够。另外公开网站速度过慢不便于操作。第四信息公开法律法规方面未具体规定公开内容缺乏体制保障。公开范围笼统、原则不具有强制性增加了信息公开的推行难度。赋分说明:四个点每个点分提到相应观点分阐述说明清楚再赋分。不超过字多字扣分最多扣分。二、对于保密和公开的关系问题根据给定资料谈谈你的看法。(分)要求:联系实际观点明确条理清楚浯言流畅不超过字。参考答案:保密和公开是一个问题的两个方面相互联系相互依存不可分割。(分)首先保密是公开的前提。凡涉及国家安全的事务要分级保密有序公开。(分)其次公开是保密的保证。公开是为了更好的保密。只有公民拥有充分的知情权、参与权和监督权才可能更好地保护国家秘密。(分)最后保密和公开有着原则界限不可混淆。(分)因此我们应当辩证看待保密和公开问题正确认识和把握二者关系切实做到依法保密、依法公开做到保放适度。(分)赋分说明:详细参见括号内分值赋分。不超过字多字扣分最多扣分。三、省正在研究全面贯彻落实《政府信息公开条例》的精神请依据给定资料为其撰写一份《关于进一步加强政府信息公开工作的意见》的内容提纲。(分)要求:措施建议合理可行、条理清楚语言简练字数不超过字。参考答案:《关于进一步加强政府信息公开工作的意见》(分)为进一步贯彻落实年国家颁布的《政府信息公开条例》打造阳光透明政府和服务型政府我省应从以下几个方面进一步加强政府信息公开工作:(分)首先通过明确公开时限和建立多部门公开信息的协调机制保障主动公开的及时性、准确性(分)其次建立政府信息公开公开联席会议制度作为议事协调机构(分)第三增设政府信息公开处为专门机构(分)第四加强对基层政府的资金支持帮助其完善政府信息公开网站(分)第五加强对政府人员引导和培训培养其主动公开信息的观念(分)第六完善地级政府网络等基础设施。(分)各地各级相关部门要积极响应和配合并在实际工作中切实贯彻和落实推进政府信息公开工作顺利实施和开展。(分)赋分说明:详细参见括号内分值赋分。不超过字多字扣分最多扣分。四、结合给定资料的具体事例以“加强政府信息公开打造阳光政府”为题目自选角度写一篇文章。(分)要求:()中心明确事实与观点紧密结合()语言畅达条理清楚()总字数字。写作思路:给定资料主要围绕政府信息公开这个主题展开揭示了政府信息公开过程中存在的问题及各地在贯彻落实《政府信息公开条例》过程中的各种做法推进政府信息公开是建设阳光透明政府的重要内容和关键环节对于推动民主政治的建设具有十分重要的作用。考生可通过对材料的阅读和分析以题干中要求的题目“加强政府信息公开建设阳光政府”为中心论点作出一篇重在解决推行政府信息公开过程中所存在的各种问题的策论文章。内容可分为三个部分第一部分以政府信息公开的重要性切入简要概括现存问题提出中心论点第二部分简要分析问题产生的原因第三部分针对问题结合原因分析提出解决问题的对策并进行论证。需要考生注意的是题干中明确要求要结合给定资料的具体事例因此在写作过程中一定要紧扣材料善于运用材料当中的典型事例进行论证。赋分说明:内容:一档观点正确鲜明见解深刻内容充实分析充分结构严谨逻辑性强语言流畅规范。()二档观点明确符合题目要求内容较充实分析较充分结构完整条理清楚语言通顺。()三档观点清楚内容不够充实有所分析结构基本完整语言基本通顺有少量语病。()四档不符合题目要求思路不清结构不够完整语病较多字迹难以辨认。(分以下)形式:有题目且合乎规范(分)结构合理(分)语言通顺无语病(分)奖励:观点或内容的创新文采酌加分扣分:无标题扣分每个错别字扣分最多扣分。字数多于字每多字扣分最多扣分。字数少于字每少字扣分最多扣分。年国家公务员考试申论真题(副省级)注意事项本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为分钟。其中阅读给定资料参考时限为分钟作答参考时限为分钟。请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答超出答题区域的作答无效!待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题。所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的不得分。监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。严禁折叠答题卡!给定材料某报记者在调查食品安全领域问题时发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工产品有专人运往市场。据小张讲利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品在这个行业不是少数。另外在其他行业也有类似运作。这个地下黑加工点有自己的运货车、批发点、销售点有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产斤左右的水发制品在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的实际也是违法的整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪我的心又开始活动了我从心里也在说服我自己不就是加点添加剂吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参万斤销售额余万元毛利润能达到万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位“三个和尚没水吃”在实际管理过程中出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。在年央视“”晚会上曝出了一则消息:H省不少养殖户在养猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”让人难以置信的是这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”竟然过五关斩六将突破多个监管关口一路杀向一些大城市甚至杀进了肉制品生产企业最终走上百姓的餐桌。有人戏谑:我们应当“感谢”食品行业它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫磺、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺……还有人说到地沟油问题这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件再度引起社会公愤。一个涉及个省市的地沟油制售网络已经使地沟油流入市场其所产生的危害怎能不令人深以为忧?年月召开的第二届中国食品安全高层论坛上某市食品添加剂行业协会的名誉会长P先生认为食品行业是一个特殊的行业如果不讲良心任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为:食品企业应当将自律提到很高的位置但在中国的现实环境中不能把食品安全的“宝”全部押在从业者的良心上还应该强调“他律”以真正实现食品安全。改革开放初期不讲诚信假冒伪劣、以次充好者有之坑蒙拐骗、赖账不还者有之欺行霸市、以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之大做虚假广告、以不正当手段推销者有之。这些行为不仅破坏了经济秩序也败坏了社会风气。回过头去看那些企业有哪一家真正做大做强了?据统计在市场经济条件下无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业还是进入世界强的中外企业无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌没有任何一家企业能够靠造假而发展壮大。发达国家并非生来就是“世界上食品供应最安全的国家”。类似的“食毒时代”他们也经历过。年月美国长篇小说《屠场》面世揭露肉联厂工人非人道的劳动状况“本想打动公众的心不料却击中了他们的胃”。“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸就搓上苏打粉去掉酸臭味经过化学处理需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道然后卖到自助午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉连同地面铲起的渣滓一道用来制成罐头或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品用硼砂和甘油处理之后又作为原料重新制成正品。”据说当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人作呕的描述总统大叫一声跳起来把口中尚未嚼完的食物吐出来又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降瞬间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下美国国会当年月通过了《纯净食品和药品法》《肉类制品监督法》由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。年美国农业部成立了一个新的下属机构:食品、药品和杀虫剂组织。年该机构名称改为“食品药品管理局”也就是我们今天所熟知的FDA和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。世纪以来美国政府陆续通过了近部重要的食品药品监管法律赋予FDA更多的职权。对于被查出问题的食品FDA毫不手软生产商和销售商都会受到处罚且要花巨额费用召回相关食品。年月某报刊刊登了一篇评论员文章。文章指出在“陌生人社会”里多数人会本能地希望把必须要相处的陌生人变成熟人托关系、人找人因为“熟人信得过”、“熟人好办事”。对偶然相遇的陌生人则首先选择不信任。文章还认为互不信任增加了社会运行的成本。一方面对陌生人处处提防认为这是让自己利益免受伤害的必要方式另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”:一方面指责他人“麻木不仁”、“见死不救”另一方面又提醒亲人朋友遇事别“出手”、少“出头”。伦理学家指出:在漫长的封建社会中中国传统的伦理道德既有反映统治阶级要求为维护封建统治服务的观念和规范又有反映中华民族优秀品质的观念和规范。比如孔融让梨中的谦让、孟光梁鸿举案齐眉中的和睦、乐羊子妻断机劝夫中的深明大义……每个故事都反映出一个时代所提倡的社会道德风尚也成为今天我们增进人际和谐、维护社会稳定的参考教材。但封建伦理道德中宣扬的“三纲五常”、“男尊女卑”则是糟粕应该否定。正如毛泽东同志所说:“从孔夫子到孙中山我们应当给以总结继承这份珍贵的遗产。”中国传统的道德观念以儒家的性善论为主流在实践中儒家以礼与法的结合作为人性修养在他律方面的补充。然而在一个道德松驰、舆论不张、管理乏力的社会里“他律”的作用会大打折扣。某省委宣传部E部长认为:解决他律问题道德教化也是一种比较有效的方法。当前主要应进行中华传统美德教育通过教育使人们的爱国主义情感、集体主义情感、人道主义情感、正义感、自尊感等都有正确的发展方向。当人们形成良好的道德观念建立了具有良好公德共识的体系一个社会的发展便将获得前所未有的巨大的推动力。不久前中央美院油画系研修班第一届部分同学在一家报纸发表声明称年月某拍卖行以万元高价拍出的徐悲鸿油画《人体蒋碧薇女士》系他们年的临摹习作。商人谢某自行伪造“金缕玉衣”出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定。在收取了不菲的评估费后专家用了不到一个小时的时间就联合签署了一份估价亿元人民币的鉴定报告。谢某由此向银行骗贷个亿。近年来随着民主政治的进步、互联网的普及网民意愿更加畅通的表达每个公民都有自由言说的空间。从“天价烟局长”周某的落马到在敦煌撒泼的新疆生产建设兵团某团副团长夫妇的被免职等等一系列的案例说明网民意愿、网友监督在国家民主政治的进程中作用越来越大。但著名文化学者、某大学Z教授认为:媒体和网络是一把双刃剑本应站在客观公正的立场去引导社会舆论但有时部分媒体和网络却在没核实、没法甄别真伪、不明真相的情况下充当了造谣者的“帮凶”。年月一位母亲为获捐款抱着患眼癌的女儿跪地前行这是职业网络推手精心策划炒作的“母亲跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母亲”致歉“跪爬母亲”也向社会道歉表示愿将得到的二十余万捐款退回。对于此事人们看法不一有的人觉得利用谎言炒作募捐不道德有的人认为救命远比道德更重要……央视某主持人说:网络推手出于善意目的制造“缺德炒作”对社会诚信造成的损害是不可估量的。某网站针对所谓“社会道德危机”曾组织网民在网上进行讨论。网民A认为:道德失范的根源应归咎于市场经济的快速发展。市场经济与生俱来的盲目性、自发性、趋利性、等价交换性等致命弱点必然导致拜金主义和极端主义的滋长、蔓延和泛滥引发社会秩序混乱道德沦丧诚信缺失。网民B认为:市场经济大潮的冲击和物欲主义的侵蚀使不少人越来越远离向内心的叩问在不少人身上理想、信仰的感召力在减弱。人们应当重拾信仰让信仰不再缺席。某媒体报道:当前医疗领域个别医生不讲医德“开单提成”收受医药产品销售回扣的现象屡禁不绝。更有甚者将病人视作唐僧肉不从病情出发多开贵重药品动辄作“CT”、上“核磁”徒增患者负担为小团体牟利。另有报道指出:在教育界也有一些学校出现少数教师借补课、家访、排座位、安排班干部等事务公然收取好处的现象。某市一中学给学生家长每人寄了一封信在信上学校划定了本名著要学生到“指定书店”购买。很多家长认为学校给指定的书店打广告个中原委令人生疑。还有个别领导干部忽视自身的道德建设。出了事故主管领导极力隐瞒事实真相者有之面对群众的质疑搪塞推诿者有之。还有些干部利欲熏心玩弄数字游戏虚报功绩甚至大搞损害民生的“政绩工程”希图换来个人的升迁。近年来“讲文明树新风”志愿服务、关爱空巢老人志愿服务、敬老爱老志愿服务成为社会主义精神文明的显著标志和重要推动力量。上海世博会上余万名社会志愿者参与世博活动的志愿服务广州亚运会、亚残运会期间有万名志愿者投身其中汶川特大地震发生后不到一个月时间就有万人次志愿到灾区帮助抗震救灾玉树地震、舟曲特大山洪泥石流发生后不到一天志愿者就成为救援大军中的重要力量。这种来自民间、集中爆发的志愿精神诠释了民族精神新的时代内涵。汶川大地震这场空如其来的灾难人类无法抗拒但面对灾难举国上下凝聚成了撼动人心的精神力量。大地震当夜成都街头就出现了无数个献血点和医疗站前来献血的人排除站满整条街成灌高速路上数百辆出租车开着应急灯奔赴都江堰灾区没有人给他们一分钱更没有任何人有过要求和命令唐山市组织了医疗队和抢险队从抗震纪念碑启程赶赴四川灾区。曾经有过同样伤痛的唐山人在互联网上深情地留言:“告诉灾区人民我们和你们在一起。”唐山人曾被别人感动在汶川大地震中则感动着别人。唐山某村名老乡自发组成了一支救援小分队赶往四川北川救灾现场用最直接、最朴实的行动对“感恩”一词进行完美的诠释。前不久一位普通农妇刘女士在骑电动三轮车赶集的归途中遇到同村岁的李老太太及其孙女步行回村遂热心搭载她们坐“顺风车”。不料路上三轮车侧翻三人均受伤其中李老太太伤情最重经抢救无效去世。出于愧疚刘女士主动提出给予经济赔偿而李老太太家属四次坚决拒绝。刘女士说:“如果不是我好心办坏事老太太就不会走得这么早。无论花多少钱都必须补偿!”李老太太家属则说:“我们不能让好人做了好事却得不到好报”。年月日腊月廿六。在北京做建筑工程的孙先生回到天津原定与暂住在天津的家人和弟弟聚一天再回武汉但他查看天气预报了解到此后几天天津至武汉沿线的高速公路部分地区可能因雨雪封路。他决定赶在封路前赶回武汉给先期回武汉的民工发放工钱。春节前发放工钱是他对民工的承诺。当晚孙先生提取万元现金带着妻子和三个儿女出发了。次日凌晨他驾车驶至南兰高速开封县陇海铁路路桥段时由于路面结冰发生重大车祸多辆车连环追尾孙先生一家五口全部遇难。第二天早上弟弟打电话回家发现哥哥仍未到家手机也联系不上。预感不妙的弟弟开车沿途查找结果在河南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体。弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备箱捆好的万元现金还在。“我们家这个年是过不成了但不能让跟着哥哥辛苦一年的工友们也过不好年。”沉浸在丧痛中的弟弟含泪决定先替哥哥完成遗愿。腊月廿九两天未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中通知民工上门领钱。因为哥哥离世后账单多已不在弟弟让民工们凭着良心领工钱大家说多少钱就给多少钱!钱不够弟弟就贴上了自己的万元和母亲的万元。就这样在新年来临之前多名民工都如愿领到工钱弟弟如释重负。孙先生弟弟接受记者采访时说。“新年不欠旧年薪今生不欠来生债”“包工头也要讲诚信不能赚昧心钱这是自己的良心账。”徐先生是N市某希望小学教师在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。得知病情他毅然和未婚妻解除婚约作出一个旁人想象不到的决定回到讲台前将自己的余生奉献给教育事业。多年来他忍受常人无法想象的痛苦坚持自己在宿舍完成透析坚守在教师岗位。年初大雪封山他不顾病情严重一次又一次护送山里的孩子回家汶川大地震发生后的第二天他就主动捐出了当月工资寄往灾区多年来他一直默默地从微薄的薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子即使在他病情危重时刻也从未间断过。徐先生在日记中写道:“我无法选择自己的命运但我可以选择对待命运的态度我无法延伸生命的长度但我却可以拓展生命的宽度!”岁的年轻母亲吴女士有一个她始终都有些不好意思接受的新名字“最美妈妈”。今年月日某市一住宅小区岁女童妞妞从楼的窗台坠落。在楼下人们惊呼的一刻吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去在即将落地一刹那她接住了妞妞。“事情发生在一瞬间我根本来不及多想。我只知道她是一个孩子我是一个母亲孩子是母亲的心头肉母亲救孩子是天经地义的事!”为了接孩子吴女士左臂尺桡骨断成了截可她的脸上仍挂着明朗的笑。在家人看来吴女士能这样做“既意外也不意外”。她丈夫说:“她继承了父母的朴实和善良她今天所做的事情是平时养成的善良之心关键时刻只是这种善良的习惯性流露”。吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福。该省省委书记也于第一时间前往病房探望。美联社等欧美媒体赞扬她“勇敢”“无私”是真正的“守护天使”。今年全国两会期间温家宝总理在回答网友提问量曾指出一个国家如果没有国民素质提高和道德的力量绝不可能成为一个真正强大的国家一个受人尊敬的国家。年月日我国正式实施了《公民道德建设实施纲要》年月中央文明办全国总工会、共青团中央、全国妇联共同发起评选表彰全国道德模范活动三次评选中多位全国道德模范的名字深深印刻在人们心中。近十年来我国不断把社会主义核心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文明创建活动全过程充分发回道德模范的榜样引领作用在全社会推行形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚用榜样的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量构建起我们共同的精神家园。作答要求一、认真阅读材料回答以下两道题目(分)、“给定材料~”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题请对这些问题进行概括和归纳(分)要求:准确、全面、有条理、不起过字。、“给定资料”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹号召本单位全体人员向先进人物学习请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(分)要求:概括全面准确揭示各位先进人物的精神实质字以内。二、“给定资料”中提到某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”反驳“网民A”的观点。要求:()观点明确分析透彻论据真实()语言流畅层次分明有说服力()不超过字三、“给定材料”反映的问题需要妥善处理假定你是市政府职能部门的工作人员领导安排你处理此事请你提出解决问题的具体措施。(分)要求:条理清楚所提措施具体有针对性不超过字四、“给定材料”中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事请你以这个故事为话题自拟题目写一篇文章。(分)要求:()结合“给定资料”并注意联系当前社会实际和自身体会()观点明确内容充实层次清楚语言流畅()总字数~字年国家公务员考试申论真题参考答案一、认真阅读材料回答以下两道题目(分)、“给定材料~”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题请对这些问题进行概括和归纳(分)要求:准确、全面、有条理、不起过字。【参考答案】总体上看市场经济背景下社会生活中出现了道德水平下降的问题。具体表现:一是食品生产领域出现严重问题使用有害添加剂、地沟油等食品安全事件层出不穷。二是“陌生人社会”现象。本能依靠熟人和关系对待陌生人首先选择不信任。三是商业领域造假。部分唯利是图的商人联合专家共同造假欺骗消费者。四是媒体不实报道。恶意炒作错误引导社会舆论。五是个别医生医德下降。收取回扣从患者身上谋取不正当利益。六是部分学校收取好处收取学生好处。七是个别领导干部忽视自身道德建设。隐瞒事实、搪塞推诿、虚报政绩搞政绩工程。、“给定资料”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹号召本单位全体人员向先进人物学习请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(分)要求:概括全面准确揭示各位先进人物的精神实质字以内。【参考答案】编者按提高公民道德修养是社会道德建设的重要内容它关乎着社会进步、国家发展和民族振兴。作为包工头的孙先生为给农民工发工钱路上遇难其弟帮助哥哥完成遗愿这是对诚信的坚守希望小学徐老师身患重病仍坚持于教育岗位并资助孩童这是爱心的奉献“最美妈妈”不顾自身安危果断营救坠落女童这是善良无私的流露。他们身上的优良品质值得每位公民学习。加强社会道德建设党员干部应做好带头作用让社会焕发新的精神面貌。二、“给定资料”中提到某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”反驳“网民A”的观点。要求:()观点明确分析透彻论据真实()语言流畅层次分明有说服力()不超过字【参考答案】网民A的观点是错误的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范与市场经济的快速发展并无直接联系。伴随着市场经济的快速发展在一些社会领域确实如网友A所说出现了拜金主义和极端个人主义的滋长、蔓延和泛滥的现象但各地也不断涌现出讲诚信、讲奉献、勇敢无私的先进人物社会上“讲文明树新风”等志愿服务精神也诠释出了民族精神的新内涵。所以说经济发展是道德失范的根据是站不住脚的。道德失范的原因有很多。一是道德教化缺失。人们的爱国主义情感、集体主义情感需要正确的引导形成良好的道德观念。二是对待传统道德没有做到很好的总结和扬弃。既没有继承传统道德的优点也没有避免一些糟粕。三是法律不健全监管不严格。礼法结合导致不法分子钻法律的空子赚取不义之财。四是在具体领域的实际管理过程中各部门权责不清。容易出现“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象也给一些违反道德的行为提供了生存空间。三、“给定材料”反映的问题需要妥善处理假定你是市政府职能部门的工作人员领导安排你处理此事请你提出解决问题的具体措施。(分)要求:条理清楚所提措施具体有针对性不超过字【参考答案】反映的主要问题:一是很多行业存在地下黑加工点非法使用有害食品添加剂二是加工者利欲熏心且对添加剂的危害缺乏认识三是地下黑加工点牵涉的相关职能部门职责不清、监管不力。作为市职能部门工作人员我将从自律和他律这两方面着手解决上述问题。一方面强化从业者自律。对其实施道德教化进行中华传统美德教育使其人道主义情感及正义感、自尊感等有正确发展方向以良好的道德观念和公德共识体系为引导良心从业通过宣传添加剂相关知识使从业者对其危害性有正确认识。另一方面加强他律建设。一要制定完善《食品安全法》《食品监督法》等法律逐步推进食品安全管理法制化二要成立专门负责食品安全的组织机构赋予其职权统一管理食品安全问题三要明晰工商、质监、农委、公安等单位的权责三要依法取缔类似地下黑加工点加大对违法生产商和销售商的处罚力度建立完善食品召回制度加大后期追踪及监察力度。四、“给定材料”中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事请你以这个故事为话题自拟题目写一篇文章。(分)要

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