�文 · 王晨光 清华大学法学“
加入誉炙组织与我国法津
服务市场的开放
一 、 加入世贸组织带来的法律
服务竞争
加入世贫组织后我国法律服务
市场的 开放是否会加剧 业 内竞争 ,
特别是外国律师带来的竞争� 不少
律师和律师行业主管部门的领导认
为这种担心 完全没有根据和必要 。
因为我国加入世贫组织的法律文件
规定 � 外国律师机构在中国的法律
服务 “不含中国法律业务” , 只能就
其 “所在国家和地区 的法律以及国
际公约和管理提供咨询 ” , “不得雇
用中国国家注册律师 ” , 这些规定在
一定程度上限制 了外国律师机构在
我国从事法律服务的范围 。 但是文
件还规定 � 外国律师事务所 “可以提
供有关中国法律环境影响 的信息” ,
“可 以仃立
合同
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保持与中国律师事
务所有关 法律事务的 长期委托关
系” , 并按照双方
协议
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, “允许外国代
表处直接指示受委托的中国律师事
务所的律师 ” , 并保证一年后取消对
外国律师事务所的地城和数量的限
制 。 可见文件也为外国律师机构在
我国存在和运行提供 了更多的 空
间 , 为他们 的法律服务活动确 立了
明确 的合法 地位 。 然 而无论怎样
说 , 外国律师事务所只能为外国客
户提供法律服务。 因此为我国律师
提供中国法律服务的市场是有保障
的 , 似乎大可不 必祀人忧天 。
笔者认为上述看法实在是一种
短视 。 加入世贾组织后 中国的市场
必将进一步开放 , 经贫往来必将 日
益 国际化 � 所带来的外国客户和进
入外国和 国际市场的我国客户构成
了不断扩大的法律服务市场的一个
重要组成部分 。 如果放弃法律服务
市场中这一重要增长点 , 还谈什 么
加入世贸组织后 法律服务市场的变
化呢 � 凭什 么 为外国人提供法律服
务就应 当是外国律师所的专利 � 为
什么中国律师要拱手让 出这一块市
场呢 � 如果我国律师仍然是满足 自
己的一亩二分 自留地 , 试图拼命地
利用我国签署的服务行业减让表中
规定的对外国律师所在服务范围 、
方式上 的限制保留 自己 已有的地
盘 , 而看不到更大的市场 , 实际上就
是没有看到新的机遇和变化 。
尽管外国律师不能在中国直接
处理有关中国法律的事务 , 注册的
中国律师也不能直接在外国律师所
中以律师身份工作 , 但在实际上 , 外
国律师所可以通过与中国律师所相
对稳固的 “委托合作关 系”建立起某
种实质上的业务联合 , 可 以通过在
海内外招跨已经取得中国律师资格
的人 �甚至没有获取资格但有一定
的中国法律知识的人士 � 在其所中
从事中国法的咨询等业务 , 再通过
某种业务联系以中国律师所的名义
出现 。 形式上看 , 这种安排没有违
反有关的规定 , 但在实际上外国律
师所的法律服务势必侵入中国法律
服务的领域 。 即便在加入世贾组织
前 , 外国律师借用 中国律师的名义
为客户�主要是外商�提供中国法律
服务的现象就 已经存在 , 其后 , 这种
状况很可能加剧 , 从而形成事实上
法律服务领域 中的 竞争 。 更有甚
者 , 外国律师所可以按照中外律师
所的委托协议 , “直接指示受委托的
中国律师事务所的律师 ” , 由于我国
律师缺乏有关的国际法和外国法的
知识和处理 大型跨 国案件的经验 ,
受制于他人或听命于他人的情况似
乎极有可能 出现 。
此外 , 就中国法律提供有关 “中
国法律环境影响的信息 ”�即提供某
种形式的法律咨询 � 和就中国法律
提供法律服务本身就没有一个明确
的界限 。 只要不是以中国律师的身
份在法律文件上签名或 出庭 , 外国
律师在商业谈判中为客户提供有关
中国法律的咨询意见 , 是提供信息
咨询还是法律服务 , 这本身就是一
个难以说清楚的问题 。 实际上 , 已
经有一些外国律师在沙及外国人的
民事、 商事和刑事案件中为外国当
事人提供有关中国法律的服务。 今
后 , 这种情况将会更 为广泛和 经
常。 作为人之常情 , 同在异乡的同
胞之间的信任 、 对异国法律环境的
陌 生和某种程度的不信任是外国律
师能够在异国 �中国 �为本国当事人
提供有关异国法律服务存在的客观
基础 。 当异国的 法律发展程度被视
为低于本国法治发展程度的时候 ,
这种由本国律师提供的有关异国法
律的服务就会成为一种实际需求 。
数童不 断增加的外商和外国人形成
了一个潜在的法律服务的市场 , 构
成 了法律服务激烈竞争的领城 。 我
国的律师是否能够在这个市场中占
有较大的份额 , 亦或是满足于在外
国律师所起草的法律文
书
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上签名 而
把实际业务让给外国律师� 这的确
是一个不可掉以轻心的问题 。 中国
律师如采占据不 了这一市场 , 中国
律师的法律服务就无法成为在国际
圣典律师事务所 �江苏� 主任 � 俞姚华
地址 � 南京市洪武北路 �� � 号苏苑大厦 �� 层 邮编 � �� � � ��
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