新旧医院会计、财务制度对比表

新旧医院会计、财务制度对比表 新旧 医院会计制度 医院财务制度 对比表 2011年 1 新旧医院会计制度对比表 旧医院会计制度 新医院会计制度 一、为了加强医院会计核算工作，保证会计信息质量，一、为了 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 医院的会计核算，保证会计信息的真实、根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》完整，根据《中华人民共和国会计法》、事业单位会以及国家其他有关法律、法规，制定本制度。 计准则及国家有关法律法规的规定，制定本制度。 二、本制度适用于中华人民共和国境内各级各类独立二、本制度适用于中华人民共和国境内各级各类独立核核算的公立医院(以下简称医院)，包括综合医院、算的公立医疗机构(以下简称医院)，包括综合医院、中医院、专科医院、门诊部(所)、疗养院等，不包专科医院、门诊部(所)、疗养院、卫生院等。 括城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院等基层 医疗卫生机构。 企业事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营 利性医院可参照本制度执行。 三、医院的会计核算除采用权责发生制外，均按照(事三、医院会计采用权责发生制基础。医院会计要素包业单位会计准则)规定的一般原则和本制度的要求进括资产、负债、净资产、收入和费用。 行。 四、医院应按下列规定运用会计科目: 四、医院应当按照下列规定运用会计科目: (一)本制度统一规定会计科目的编号，便于编制会计(一)医院应当按照本制度的规定，设置和使用会计凭证，登记账簿，查阅账目，实行会计电算化。医院不科目。在不影响会计处理和编报会计报表的前提下，应随意改变或打乱重编。 可以自行设置本制度规定之外的明细科目。 (二)医院应按本制度的规定，设置和使用会计科目。(二)本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制明细科目的设置，除本制度已有规定者外，在不违反统会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管一会计核算要求的前提下，医院可按根据需要，自行规理。医院不得随意打乱重编。 定。 (三)医院在填制会计凭证、登记账簿时，应填列会计(三)医院在编制会计凭证、登记会计账簿时，应当科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称应只填列科目编号，不填列科目名称。 和编号，不得只填列科目编号、不填列科目名称。 五、医院应按下列规定编制和提供财务报告: (一)医院应当按照《事业单位会计准则》和本制度的 规定，编制和提供合法、真实和公允的财务报告。 (二)医院的财务报告由会计报表和财务情况 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 书组五、医院财务报告是反映医院某一特定日期的财务状成。医院对外提供财务报告的内容、会计报表种类和格况和某一会计期间的收入费用、现金流量等的书面文式等，由本制度规定;医院内部管理需要的会计报表由件。医院财务报告由会计报表、会计报表附注和财务医院自行规定。 情况说明书组成。 (三)医院向外提供的会计报表包括: 1.资产负债表; 2.收人支出总表; 3.基金变动情况表; 4.有关附表。 2 六、医院财务报告分为中期财务报告和年度财务报告。以短于一个完整的会计年度的期间(如季度、月度)编制的财务报告称为中期财务报告。年度财务报 告则是以整个会计年度为基础编制的财务报告。医院对外提供的年度财务报告应按有关规定经过注册会计师审计。 七、医院对外提供的财务报告的内容、会计报表的种类和格式、会计报表附注应予披露的主要内容等，由 本制度规定;医院内部管理需要的会计报表由医院自行规定。 八、医院财务报告中的会计报表包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表。 医院应当根据本制度有关会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法的要求，对外提供真实、完整 的会计报表。医院不得违反规定，随意改变会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的会计报表有关数据的会计口径。 医院会计报表应当根据登记完整、核对无误的账簿 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 和其他有关资料编制，要做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。 九、医院会计报表附注是为便于会计报表使用者理解会计报表的内容而对会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法及主要项3 目等所作的解释。医院会计报表附注至少应当包括下列内容:(一)遵循《医院会计制度》的声明;(二)重要会计政策、会 计估计及其变更情况的说明;(三)重要资产转让及其出售情况的说明;(四)重大投资、借款活动的说明;(五)会计报表重要项目及其增减变动情况的说明;(六)以前年度结余调整情况的说明;(七)有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。 十、医院财务情况说明书至少应当对医院的下列情况做出说明:(一)业务开展情况;(二)年度预算执行情况;(三)资产利用、负债管理情况;(四)成本核算及控制情况;(五)绩效考评情况;(六)需要说明 的其他事项。 医院财务情况说明书中对上述事项(四)的说明应附有成本报表(成本报表参考格式参见本制度第六部分)。 (四)医院的财务报告应当报送财政部门和主管部门， 报送时间由各省、自治区、直辖市财政部门和卫生部门 规定。 (五)医院会计报表，以人民币“元”为金额单位， “元”以下填至“分”。 3 (六)医院向外提供的会计报表应依次编定页数、加具十一、医院对外提供的财务报告应当由单位负责人和封面，装订成册，加盖公章。封面上应注明:医院名称、主管会计工作的负责人、会计机构负责人(会计主管地址、报表所属年度、月份、送出日期等，并由医院法人员)签名并盖章;设置总会计师的单位，还应当由定代表人、总会计师(或代行总会计师职权的人员)和总会计师签名并盖章。 会计机构负责人签名或盖章。 十二、医院会计机构设置、会计人员配备、会计档案六、医院会计机构设置、会计人员配备、会计核算、会管理、内部会计监督与控制以及相关会计基础工作计监督、内部会计管理制度的要求，按照《会计基础工等，按照《中华人民共和国会计法》、会计基础工作作规范)的规定执行。 规范、会计档案管理办法等规定执行。 十三、医院对基本建设投资的会计核算除按照本制度 执行外，还应按国家有关规定单独建账、单独核算。 七、本制度由中华人民共和国财政部、卫生部负责解释。十四、本制度由财政部负责解释。 本制度需要变更时，由财政部、卫生部负责修订。 十五、本制度自 2011 年 7 月 1 日起在公立医院改 革国家联系试点城市施行，自 2012 年 1 月 1 日起八、本制度自1999年1月1日起施行。 在全国施行。1998 年 11 月 17 日财政部、卫生部 印发的《医院会计制度》(财会字[1998]58 号)同时 废止。 4 新旧医院财务制度对比表 旧医院财务制度 新医院财务制度 第一章 总 则 第一章 总 则 第一条 为了适应社会主义市场经济和医疗卫生 第一条 为适应社会主义市场经济的需要， 规范医事业发展的需要，加强医院财务管理和监督，规范医院财务行为，加强医院财务管理，提高资金使用效益，院财务行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律促进事业发展，根据《事业单位财务规则》和国家有关法规、《事业单位财务规则》(财政部令第8号)以及法规，结合医院特点制定本制度。 国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定，结合医 院特点制定本制度。 第二条 本制度适用于中华人民共和国境内各级 第二条 本制度适用于中华人民共和国境内各级各各类独立核算的公立医院(以下简称医院)，包括综类独立核算的公立医疗机构(以下简称医院)。包括综合合医院、中医院、专科医院、门诊部(所)、疗养院医院、专科医院、门诊部(所)、疗养院、卫生院等。 等，不包括城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生 院等基层医疗卫生机构。 第三条 医院是承担一定福利职能的社会公益事业 第三条 医院是公益性事业单位，不以营利为目单位，不以营利为目的。 的。 第四条 医院财务管理的基本原则是:执行国家 第四条 医院财务管理的基本原则是:执行国家有关有关法律、法规和财务规章制度;坚持厉行节约、勤法律、法规和财务规章制度;坚持厉行节约、勤俭办事俭办事业的方针;正确处理社会效益和经济效益的关业、制止奢侈浪费的方针，为以社会效益为主的原则下系，正确处理国家、单位和个人之间的利益关系，保讲求经济效益。 持医院的公益性。 第五条 医院财务管理的主要任务是:科学合理 第五条 医院财务管理的主要任务是: 合理编制医编制预算，真实反映财务状况;依法组织收入，努力院预算，如实反映财务状况;依法组织收入，努力节约节约支出;健全财务管理制度，完善内部控制机制;支出;建立健全内部财务管理制度，加强经济核算，提加强经济管理，实行成本核算，强化成本控制，实施高资金使用效益;加强国有资产管理，防止国有资产流绩效考评，提高资金使用效益;加强国有资产管理，失;对医院经济活动进行财务控制和监督。 合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产权益; 加强经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。 第六条 医院应设立专门的财务机构，按国家有 关规定配备专职人员，会计人员须持证上岗。 三级医院须设置总会计师，其他医院可根据实际 情况参照设置。 第六条 医院实行"统一领导、 集中管理"的财务管 第七条 医院实行“统一领导、集中管理”的财理体制。符合条件的医院应建立总会计师制度。医院的务管理体制。医院的财务活动在医院负责人及总会计财务活动在主管院长或总会计师领导下，由医院财务部师领导下，由医院财务部门集中管理。 门统一管理。 第七条 医院医疗收支和药品收支分开管理，分别核 算。 第二章 单位预算管理 第二章 单位预算管理 5 第八条 预算是指医院按照国家有关规定，根据 第八条 医院预算是指医院根据事业发展计划和任事业发展计划和目标编制的年度财务收支计划。 务编制的年度财务收支计划。医院预算由收入预算和支 医院预算由收入预算和支出预算组成。医院所有出预算组成。 收支应全部纳入预算管理。 第九条 国家对医院实行“核定收支、定项补助、 超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。地方 第九条 国家对医院实行"核定收支、 定额或定项补可结合本地实际，对有条件的医院开展“核定收支、助、超支不补、结余留用"的预算管理办法。定额或定项以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明”等多种补助的具体内容和标准，可根据各级各类医院不同的特管理办法的试点。 点和业务收支状况以及财力可能进行确定。大中型医院 定项补助的具体项目和标准，由同级财政部门会一般以定项补助为主，小型医院一般以定额补助为主。 同主管部门(或举办单位)，根据政府卫生投入政策 的有关规定确定。 第十条 医院预算参考以前年度预算执行情况， 根 据预算年度收入的增减因素和措施，测算编制收入预算; 根据事业发展需要、业务活动需要和财力可能，编制支 第十条 医院要实行全面预算管理，建立健全预出预算。编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、算管理制度，包括预算编制、审批、执行、调整、决统筹兼顾，保证重点的原则。不得编制赤字预算。医院算、分析和考核等制度。 要逐步采用零基预算方法编制预算。医院所有收支应 全部纳入预算管理。 第十一条 医院应按照国家有关预算编制的规 定，对以前年度预算执行情况进行全面分析，根据年 第十一条 医院财会部门根据年度事业计划提出预度事业发展计划以及预算年度收入的增减因素，测算算建议数， 经主管部门审核汇总报财政部门核定。医院编制收入预算;根据业务活动需要和可能，编制支出根据主管部门下达的预算控制数编制预算，报主管部门预算，包括基本支出预算和项目支出预算。编制收支审核批复后执行。 预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证 重点的原则。不得编制赤字预算。 第十二条 在医院预算执行过程中， 当上级下达的 事业计划有较大调整或由于国家有关政策的变化对预算 第十二条 医院预算应经医院决策机构审议通过执行影响较大时，医院须报经主管部门或财政部门调整后上报主管部门(或举办单位)。 预算;对预算执行影响较小时，由医院自行调整，报主 管部门备案。 主管部门(或举办单位)根据行业发展规划，对 医院预算的合法性、真实性、完整性、科学性、稳妥 性等进行认真审核，汇总并综合平衡。 财政部门根据宏观经济政策和预算管理的有关 要求，对主管部门(或举办单位)申报的医院预算按 照规定程序进行审核批复。 第十三条 医院要严格执行批复的预算。经批复 的医院预算是控制医院日常业务、经济活动的依据和 衡量其合理性的标准，医院要严格执行，并将预算逐 级分解，落实到具体的责任单位或责任人。医院在预 算执行过程中应定期将执行情况与预算进行对比分 析，及时发现偏差、查找原因，采取必要措施，保证 预算整体目标的顺利完成。 6 第十四条 医院应按照规定调整预算。财政部门 核定的财政补助等资金预算及其他项目预算执行中 一般不予调整。当事业发展计划有较大调整，或者根 据国家有关政策需要增加或减少支出、对预算执行影 响较大时，医院应当按照规定程序提出调整预算建 议，经主管部门(或举办单位)审核后报财政部门按 规定程序调整预算。 收入预算调整后，相应调增或调减支出预算。 第十五条 年度终了，医院应按照财政部门决算 编制要求，真实、完整、准确、及时编制决算。 医院年度决算由主管部门(或举办单位)汇总报 财政部门审核批复。对财政部门批复调整的事项，医 院应及时调整相关数据。 第十六条 医院要加强预算执行结果的分析和考 核，并将预算执行结果、成本控制目标实现情况和业 务工作效率等一并作为内部业务综合考核的重要内 容。逐步建立与年终评比、内部收入分配挂钩机制。 主管部门(或举办单位)应会同财政部门制定绩 效考核办法，对医院预算执行、成本控制以及业务工 作等情况进行综合考核评价，并将结果作为对医院决 策和管理层进行综合考核、实行奖惩的重要依据。 第三章 收入管理 第三章 收入管理 第十三条 医院收入是指医院为开展业务及其他活 第十七条 收入是指医院开展医疗服务及其他活动依法取得的非偿还性资金。 动依法取得的非偿还性资金。 第十八条 收入包括:医疗收入、财政补助收入、 第十四条 医院收入包括: 科教项目收入和其他收入。 (三)医疗收入，即医院在开展医疗业务活动中所 取得的收入，包括挂号收入、床位收入、诊察收入、检 (一)医疗收入，即医院开展医疗服务活动取得查收入、治疗收入、手术收入、化验收入、护理收入和的收入，包括门诊收入和住院收入。 其他收入。 1.门诊收入是指为门诊病人提供医疗服务所取 得的收入，包括挂号收入、诊察收入、检查收入、化 验收入、治疗收入、手术收入、卫生材料收入、药品 收入、药事服务费收入、其他门诊收入等。 2.住院收入是指为住院病人提供医疗服务所取 得的收入，包括床位收入、诊察收入、检查收入、化 验收入、治疗收入、手术收入、护理收入、卫生材料 收入、药品收入、药事服务费收入、其他住院收入等。 (二)财政补助收入，即医院按部门预算隶属关 系从同级财政部门取得的各类财政补助收入，包括基 (一) 财政补助收入，即医院从主管部门或主办单本支出补助收入和项目支出补助收入。基本支出补助位取得的财政性事业经费(包括定额和定项补助)。 收入是指由财政部门拨入的符合国家规定的离退休 人员经费、政策性亏损补贴等经常性补助收入，项目 支出补助收入是指由财政部门拨入的主要用于基本 (二)上级补助收入，即医院从主管部门或主办单建设和设备购置、重点学科发展、承担政府指定公共 7 位取得的非财政性补助收入。 卫生任务等的专项补助收入。 (三)科教项目收入，即医院取得的除财政补助 收入外专门用于科研、教学项目的补助收入。 (四)其他收入，即医院开展医疗业务、科教项 (五)其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，目之外的活动所取得的收入，包括培训收入、租金收包括培训收入、救护车收入、废品变价收入、不受用途入、食堂收入、投资收益、财产物资盘盈收入、捐赠限制的捐赠和对外投资收益、利息收入等。 收入、确实无法支付的应付款项等。 (四)药品收入，即医院在开展医疗业务活动中取 得的中、西药品收入。 第十九条 医疗收入在医疗服务发生时依据政府 确定的付费方式和付费标准确认。 第十五条 医院要严格执行国家物价政策，建立健全 第二十条 医院要严格执行国家物价政策，建立各项收费管理制度。医院门诊、住院收费必须使用财政健全各项收费管理制度。 部门统一监制的收费票据，并切实加强收费票据的管理。 医院门诊、住院收费必须按照有关规定使用国务 院或省(自治区、直辖市)财政部门统一监制的收费 票据，并切实加强管理，严禁使用虚假票据。 医疗收入原则上当日发生当日入账，并及时结 医药费用原则上当日发生当日入账，并及时结算。算。严禁隐瞒、截留、挤占和挪用。现金收入不得坐门诊、住院的现金收入不得坐支。 支。 第十六条 医院药品收入实行"核定收入、 超收上缴 "的管理办法，财政和主管部门核定医院药品收入总额 (包括药品成本、加成收入、折扣等各项收入)，超出核 定部分的收入按规定上交卫生主管部门。 第四章 支出及成本费用管理 第四章 支出管理 第十七条 支出是指医院在开展业务及其他活动中 第二十一条 支出是指医院在开展医疗服务及其发生的资金耗费和损失。 他活动过程中发生的资产、资金耗费和损失。 第二十二条 支出包括医疗支出、财政项目补助 第十八条 医院支出包括: 支出、科教项目支出、管理费用和其他支出。 (一)医疗支出，即医院在开展医疗服务及其辅 (一)医疗支出，即医院在医疗过程中发生的支出，助活动过程中发生的支出，包括人员经费、耗用的药包括在开展医疗业务活动中的基本工资、补助工资、其品及卫生材料支出、计提的固定资产折旧、无形资产他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、摊销、提取医疗风险基金和其他费用，不包括财政补卫生材料费、修缮费、设备购置费和其他费用。 助收入和科教项目收入形成的固定资产折旧和无形 资产摊销。 其中，人员经费包括基本工资、绩效工资(津贴 补贴、奖金)、社会保障缴费、住房公积金等。其他 费用包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取 暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费等。 (二)财政项目补助支出，即医院利用财政补助 收入安排的项目支出。实际发生额全部计入当期支 出。其中，用于购建固定资产、无形资产等发生的支 8 出，应同时计入净资产，按规定分期结转。 (三)科教项目支出，即医院利用科教项目收入 开展科研、教学活动发生的支出。用于购建固定资产、 无形资产等发生的支出，应同时计入净资产，按规定 分期结转。 (四)管理费用，即医院行政及后勤管理部门为 组织、管理医疗和科研、教学业务活动所发生的各项 费用，包括医院行政及后勤管理部门发生的人员经 费、耗用的材料成本、计提的固定资产折旧、无形资 产费用，以及医院统一管理的离退休经费、坏账损失、 印花税、房产税、车船使用税、利息支出和其他公用 经费，不包括计入科教项目、基本建设项目支出的管 理费用。 (三)其他支出，即医疗、药品支出以外的支出。 (五)其他支出，即医院上述项目以外的支出，包括被没收的财物支出、各项罚款、赞助、捐赠支出、包括出租固定资产的折旧及维修费、食堂支出、罚没财产物资盘亏损失、与医院医疗业务无关的基础性科研支出、捐赠支出、财产物资盘亏和毁损损失等。 支出、医疗赔偿支出等。 基本建设项目支出按国家有关规定执行。 (二)药品支出，即医院在药品采购、管理过程中 发生的支出。具体内容与医疗支出相同。 第二十三条 医院从财政部门或主管部门(或举 办单位)取得的有指定用途的项目资金应当按照要求 定期向财政部门、主管部门(或举办单位)报送项目 资金使用情况;项目完成后应报送项目资金支出决算 和使用效果的书面报告，接受财政部门、主管部门(或 举办单位)的检查验收。 第二十四条 医院的支出应当严格执行国家有关 财务规章制度规定的开支范围及开支标准;国家有关 财务规章制度没有统一规定的，由医院规定。医院的 规定违反法律和国家政策的，主管部门(或举办单位) 和财政部门应当责令改正。 医院应严格控制人员经费和管理费用。各省(自 治区、直辖市)要按有关规定并结合管理要求制定具 体的工资总额和管理费用支出比率等控制指标。 第二十五条 医院应当严格执行政府采购和国家 关于药品采购的有关规定。 第五章 成本管理 第二十六条 成本管理是指医院通过成本核算和 分析，提出成本控制措施，降低医疗成本的活动。 第二十七条 成本管理的目的是全面、真实、准 确反映医院成本信息，强化成本意识，降低医疗成本， 提高医院绩效，增强医院在医疗市场中的竞争力。 9 第十九条 医院实行成本核算， 包括医疗成本核算 和药品成本核算。成本费用分为直接费用和间接费用。 (一)直接费用，即医院在开展业务活动中可以直 接计入医疗支出或药品支出的费用。包括医疗科室和药 品部门开支的基本工资、补助工资、其他工资、职工福 利费、社会保障费、公务费、业务费、卫生材料费、药 品费、修缮费、购置费和其他费用。辅助科室中能明确 第二十八条 成本核算是指医院将其业务活动中为医疗或药品服务的科室或班组的费用支出，如一般医所发生的各种耗费按照核算对象进行归集和分配，计院的营养食堂、洗衣房等的支出，基本上是为医疗业务算出总成本和单位成本的过程。 服务的，可直接计入医疗支出。提取修购基金应按固定 成本核算应遵循合法性、可靠性、相关性、分期资产使用部门分别计入医疗支出、药品支出。 核算、权责发生制、按实际成本计价、收支配比、一 (二)间接费用，即不能直接计入医疗支出或药品致性、重要性等原则。 支出的管理费用。包括医院行政管理部门和后勤部门发 生的各项支出，以及职工教育费、咨询诉讼费、坏账准 备、科研费、报刊杂志费、租赁费、无形资产摊销、利 息支出、银行手续费、汇兑损益等。间接费用按医疗科 室和药品部门的人员比例进行分摊，并按支出明细项目 逐项进行分配。 第二十九条 根据核算对象的不同，成本核算可 分为科室成本核算、医疗服务项目成本核算、病种成 本核算、床日和诊次成本核算。成本核算一般应以科 室、诊次和床日为核算对象，三级医院及其他有条件 的医院还应以医疗服务项目、病种等为核算对象进行 成本核算。 在以上述核算对象为基础进行成本核算的同时， 开展医疗全成本核算的地方或医院，应将财政项目补 助支出所形成的固定资产折旧、无形资产摊销纳入成 本核算范围;开展医院全成本核算的地方或医院，还 应在医疗成本核算的基础上，将科教项目支出形成的 固定资产折旧、无形资产摊销纳入成本核算范围。 第三十条 科室成本核算是指将医院业务活动中 所发生的各种耗费以科室为核算对象进行归集和分 配，计算出科室成本的过程。 (一)科室区分为以下类别:临床服务类、医疗 技术类、医疗辅助类和行政后勤类等。临床服务类指 直接为病人提供医疗服务，并能体现最终医疗结果、 完整反映医疗成本的科室;医疗技术类指为临床服务 类科室及病人提供医疗技术服务的科室;医疗辅助类 科室是服务于临床服务类和医疗技术类科室，为其提 供动力、生产、加工等辅助服务的科室;行政后勤类 指除临床服务、医疗技术和医疗辅助科室之外的从事 院内外行政后勤业务工作的科室。 (二)科室成本的归集。 10 通过健全的组织机构，按照规范的统计要求及报 送程序，将支出直接或分配归属到耗用科室，形成各 类科室的成本。成本按照计入方法分为直接成本和间 接成本。 直接成本是指科室为开展医疗服务活动而发生 的能够直接计入或采用一定方法计算后直接计入的 各种支出。间接成本是指为开展医疗服务活动而发生 的不能直接计入、需要按照一定原则和标准分配计入 的各项支出。 (三)科室成本的分摊。 各类科室成本应本着相关性、成本效益关系及重 要性等原则，按照分项逐级分步结转的方法进行分 摊，最终将所有成本转移到临床服务类科室。 先将行政后勤类科室的管理费用向临床服务类、 医疗技术类和医疗辅助类科室分摊，分摊参数可采用 人员比例、内部服务量、工作量等。 再将医疗辅助类科室成本向临床服务类和医疗 技术类科室分摊，分摊参数可采用人员比例、内部服 务量、工作量等。 最后将医疗技术类科室成本向临床服务类科室 分摊，分摊参数可采用工作量、业务收入、收入、占 用资产、面积等，分摊后形成门诊、住院临床服务类 科室的成本。 第三十一条 医疗服务项目成本核算是以各科室 开展的医疗服务项目为对象，归集和分配各项支出， 计算出各项目单位成本的过程。核算办法是将临床服 务类、医疗技术类和医疗辅助类科室的医疗成本向其 提供的医疗服务项目进行归集和分摊，分摊参数可采 用各项目收入比、工作量等。 第三十二条 病种成本核算是以病种为核算对 象，按一定流程和方法归集相关费用计算病种成本的 过程。核算办法是将为治疗某一病种所耗费的医疗项 目成本、药品成本及单独收费材料成本进行叠加。 第三十三条 诊次和床日成本核算是以诊次、床 日为核算对象，将科室成本进一步分摊到门急诊人 次、住院床日中，计算出诊次成本、床日成本。 第三十四条 为了正确反映医院正常业务活动的 成本和管理水平，在进行医院成本核算时，凡属下列 业务所发生的支出，一般不应计入成本范围。 (一)不属于医院成本核算范围的其他核算主体 及其经济活动所发生的支出。 (二)为购置和建造固定资产、购入无形资产和 其他资产的资本性支出。 (三)对外投资的支出。 (四)各种罚款、赞助和捐赠支出。 11 (五)有经费来源的科研、教学等项目支出。 (六)在各类基金中列支的费用。 (七)国家规定的不得列入成本的其他支出。 第三十五条 医院应根据成本核算结果，对照目 标成本或标准成本，采取趋势分析、结构分析、量本 利分析等方法及时分析实际成本变动情况及原因，把 握成本变动规律，提高成本效率。 第三十六条 医院应在保证医疗服务质量的前提 下，利用各种管理方法和措施，按照预定的成本定额、 成本计划和成本费用开支标准，对成本形成过程中的 耗费进行控制。 医院应建立健全成本定额管理制度、费用审核制 度等，采取有效措施纠正、限制不必要的成本费用支 出差异，控制成本费用支出。 第二十条 医院从财政部门或主管部门取得的有指 定用途的专项资金应当按照要求定期向主管部门报送专 项资金使用情况;项目完成后应报送专项资金支出决算 和使用效果的书面报告，接受主管部门的检查验收。 第二十一条 医院的支出应当严格执行国家有关财 务规章制度的开支范围及开支标准;国家有关财务规章 制度没有统一规定的，由医院规定，报主管部门和财政 部门备案。医院的规定违反法律和国家政策的，主管部 门和财政部门应当责令改正。 第五章 结余及其分配 第六章 收支结余管理 第二十二条 收支结余是指医院收入与支出相抵后 的余额。业务收支结余和财政专项补助结余应分别计算。 第三十七条 收支结余是指医院收入与支出相抵收支结余的计算公式如下:业务收支结余,财政补助收后的余额。包括:业务收支结余、财政项目补助收支入中经常性补助，上级补助收入，医疗收入，药品收入结转(余)、科教项目收支结转(余)。当期各类收支，其他收入,医疗支出,药品支出,其他支出药品收支结余计算公式如下: 结余应当单独反映。 财政专项补助结余,财政专项补助上年结余，财政 业务收支结余=医疗收支结余+其他收入,其他补助收入中专项补助,财政专项支出 支出 其中:医疗收支结余=医疗收入+财政基本支出补 助收入,医疗支出,管理费用 财政项目补助收支结转(余)=财政项目支出补 助收入,财政项目补助支出 科教项目收支结转(余)=科教项目收入,科教 项目支出 12 第三十八条 业务收支结余应于期末扣除按规定 结转下年继续使用的资金后，结转至结余分配，为正 数的，可以按照国家有关规定提取专用基金，转入事 第二十三条 年末业务收支结余首先支付超收上缴业基金;为负数的，应由事业基金弥补，不得进行其款。 支付超收上缴款后的收支结余为负数的应由事业基他分配，事业基金不足以弥补的，转入未弥补亏损。金弥补，不得进行其他分配;事业基金不足以弥补的，实行收入上缴的地区要根据本地实际，制定具体的业保留待分配结余为正数的，按规定提取职工集体福利基务收支结余率、次均费用等控制指标。超过规定控制金，记入专项基金，剩余部分转入事业基金。财政专项指标的部分应上缴财政，由同级财政部门会同主管部补助结余按规定结转下年继续使用。 门统筹专项用于卫生事业发展和绩效考核奖励。 财政项目补助收支结转(余)、科教项目收支结 转(余)结转下年继续使用。 国家另有规定的，从其规定。 第三十九条 医院应加强结余资金的管理，按照 国家规定正确计算与分配结余。医院结余资金应按规 定纳入单位预算，在编制年度预算和执行中需追加预 算时，按照财政部门的规定安排使用。医院动用财政 项目补助收支结转(余)，应严格执行财政部门有关 规定和报批程序。 第六章 流动资产管理 第七章 流动资产管理 第二十四条 流动资产是指可以在1年内变现或者 第四十条 流动资产是指可以在一年内(含一年)耗用的资产。医院的流动资产包括现金、各种存款、应变现或者耗用的资产。医院的流动资产包括货币资收款项、库存物资、药品等。 金、应收款项、预付款项、存货等。 第四十一条 货币资金包括现金、银行存款、零 第二十五条 医院应当严格遵守国家有关规定， 建余额账户用款额度等。医院应当严格遵守国家有关规立健全现金及各种存款的内部管理制度。 定，建立健全货币资金管理制度。 第四十二条 应收及预付款项是指医院在开展业 务活动和其他活动过程中形成的各项债权，包括应收 医疗款、预付账款、财政应返还资金和其他应收款等。 第二十六条 医院应收款项包括应收医疗款、 应收 医院对应收及预付款项要加强管理，定期分析、在院病人医药费和其他应收款等。 及时清理。 医院对应收款项应及时清理，应收住院病人医药费 年度终了，医院可采用余额百分比法、账龄分析要及时结算。对期限超过3年， 确认无法收回的应收医法、个别认定法等方法计提坏账准备。累计计提的坏疗款应作为坏账处理，坏账损失经过清查，报经主管部账准备不应超过年末应收医疗款和其他应收款科目门、主办单位批准后，在坏账准备中冲销。年度终了，余额的2%-4%。计提坏账准备的具体办法由省(自治医院应按年末应收医疗款和应收在院病人医药费科目余区、直辖市)财政、主管部门确定。 额的3%-5%计提坏账准备。 对账龄超过三年，确认无法收回的应收医疗款和 其他应收款可作为坏账损失处理。坏账损失经过清 查，按照国有资产管理的有关规定报批后，在坏账准 备中冲销。收回已经核销的坏账，增加坏账准备。 13 第二十七条 库存物资是指医院为开展业务活动及 第四十三条 存货是指医院为开展医疗服务及其其他活动而储存的材料、燃料、包装物和低值易耗品等。他活动而储存的低值易耗品、卫生材料、药品、其他购入的库存物资按实际购入价计价，自制的库存物资按材料等物资。 制造过程中的实际支出计价，盘盈的按同类品种价格计 购入的物资按实际购入价计价，自制的物资按制价。库存物资要按照"计划采购、定额定量供应"的办法造过程中的实际支出计价，盘盈的物资按同类品种价进行管理。库存物资要合理确定储备定额，定期进行盘格计价。 点，年终必须进行全面盘点清查，保证账实相符。对于 存货要按照“计划采购、定额定量供应”的办法盘盈、盘亏、毁损等情况，应查明原因，分别情况及时进行管理。合理确定储备定额，定期进行盘点，年终处理。盘盈的以其价值冲减管理费用。盘亏、毁损的、必须进行全面盘点清查，保证账实相符。对于盘盈、属于正常损失部分，扣除残料价值后，计入管理费用;盘亏、变质、毁损等情况，应当及时查明原因，根据盘亏、毁损中属于非正常损失部分，经主管部门或主办管理权限报经批准后及时进行处理。 单位批准后，扣除过失人或保险公司赔偿和残料价值后， 低值易耗品实物管理采取“定量配置、以旧换计入其他支出。低值易耗品实物管理采取"定量配置、以新”等管理办法。物资管理部门要建立辅助明细账，旧换新"等管理办法。物资管理部门要建立辅助账，反映对各类物资进行数量、金额管理，反映低值易耗品分在用低值易耗品分布、使用以及消耗情况。低值易耗品布、使用以及消耗情况。低值易耗品领用实行一次性领用实行一次性摊销，个别价值较高或领用报废相对集摊销，个别价值较高或领用报废相对集中的可采用五中的可分期摊销。低值易耗品报废收回的残余价值，作五摊销法。低值易耗品报废收回的残余价值，按照国为其他收入。 有资产管理有关规定处理。 第二十八条 药品是指医院为了开展医疗活动而储 存的各类药品。药品管理要严格执行《药品管理法》、药 品价格政策和职工基本医疗保险制度的有关规定，并遵 循"计划采购、定额管理、加速周转、保证供应"的原则。 医院药品按零售价进行核算，其实际购进价与零售价的 差额为进销差价。月末按当月药品销售额和药品综合加 成率(或综合差价率)计算药品销售成本。药品必须建 医院要建立健全自制药品、材料管理制度，按类立健全出入库制度。药房要正确计算处方销售额并与药别、品种进行成本核算。自制药品、材料按成本价入品收款额核对相符。使用计算机进行药品管理的，应做库。 到"金额管理、数量统计，实耗实销";没有实行计算机 管理的，必须做到"金额管理、重点统计、实耗实销"。 医院自制药品应建立健全管理制度，进行成本核算。自 制药品按规定的零售价入库，成本与零售价的差额计入 药品进销差价。有条件的医院应设置分类账分类分批核 算制剂成本。 第七章 固定资产管理 第八章 固定资产管理 第四十四条 固定资产是指单位价值在1000元 第二十九条 固定资产是指一般设备单位价值在及以上(其中:专业设备单位价值在1500元及以上)，500元以上，专业设备单位价值在800元以上，使用期使用期限在一年以上(不含一年)，并在使用过程中限在1年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规的资产。单位价值虽未达到规定标准， 但耐用时间在1定标准，但耐用时间在一年以上(不含一年)的大批年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理。 同类物资，应作为固定资产管理。 医院固定资产分为五类:房屋及建筑物、专业设备、 医院固定资产分四类:房屋及建筑物、专业设备、一般设备、图书、其他固定资产。 一般设备、其他固定资产。 图书参照固定资产管理办法，加强实物管理，不 计提折旧。 第四十五条 固定资产按实际成本计量。 14 第三十条 购入固定资产， 按购入价格、包装费用、 运输装卸费用、安装调试费用和进口设备的进口税金等 计价。新建的房屋建筑物，按固定资产交付使用前发生 的实际支出计价。在原有基础上进行改建、扩建的房屋、 (一)外购的固定资产，按照实际支付的购买价建筑物，按其原值加上改建、扩建发生的实际支出，减款、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所去改、扩建过程中发生的拆除的固定资产原值和固定资发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费产变价收入后的余额计价。自制的固定资产，按制造过和专业人员服务费等相关支出作为成本。 程中发生的实际成本计价。借款购建的固定资产，安装 完毕交付使用前发生的借款利息也应计入固定资产价 值。 以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产， 按照同类或类似资产价格的比例对购置成本进行分 配，分别确定各项固定资产的成本。 (二)自行建造的固定资产，按照国家有关规定 计算成本。 (三)融资租入的固定资产，按照租赁协议或者 合同确定的价款、运输费、运输保险费、安装调试费 等作为成本。 无偿调拨或由于医院撤并转入的固定资产，按原单 位账面原值记价。 (四)无偿取得(如无偿调入或接受捐赠)的固 定资产，其成本比照同类资产的市场价格或有关凭据 接受捐赠的固定资产，按市场同类固定资产的价格 注明的金额加上相关税费确定。 计价。接受固定资产时发生的各项费用，应计入固定资 产价值。 大型医疗设备等固定资产的购建和租赁，要符合 区域卫生规划，经过科学论证，并按国家有关规定报 经主管部门会同有关部门批准。 盘盈的固定资产，按重置完全价值计价。 第三十一条 固定资产按账面价值的一定比率提取 修购基金 (详见附件3:医院专用设备修购基金提取年 限表) ，用于固定资产的更新。具体的比率由医院根据 固定资产原值和使用年限核定，报卫生主管部门备案或 批准后执行。比率一经确定，除有特殊情况外不得随意 变动。 第四十六条 在建工程是指医院已经发生必要支 出，但按规定尚未达到交付使用状态的建设工程。 医院除按本制度执行外，还应按国家有关规定单 独建账、单独核算，严格控制工程成本，做好工程概、 预算管理，工程完工后应尽快办理工程结算和竣工财 务决算，并及时办理资产交付使用手续。 15 第四十七条 医院原则上应当根据固定资产性 质，在预计使用年限内，采用平均年限法或工作量法 计提折旧(固定资产折旧年限见附1)。计提固定资 产折旧不考虑残值。计提折旧的具体办法由各省(自 治区、直辖市)主管部门会同财政部门规定或审批。 当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提 折旧;当月减少的固定资产，当月仍计提折旧，从下 月起不提折旧;已提足折旧仍继续使用的固定资产， 不再计提折旧。 第四十八条 为增加固定资产的使用效能或延长 其使用寿命而发生的改建、扩建或大型修缮等后续支 出，应当记入固定资产及其他相关资产;为维护固定 资产的正常使用而发生的修理费等后续支出，应当计 入当期支出。大型修缮确认标准由各省(自治区、直 辖市)财政部门会同主管部门(或举办单位)根据当 地实际情况确定。 第三十四条 医院应设置专门管理机构或专人， 使 第四十九条 医院应设置专门管理机构或专人，用部门应指定人员对固定资产实施管理，并建立健全各使用单位应指定人员对固定资产实施管理，并建立健项管理制度。建立健全三账一卡制度，即:财会部门负责全各项管理制度。 总账和一级明细分类账，财产管理部门负责二级明细分 建立健全三账一卡制度，即:财务部门负责总账类账，使用部门负责建卡(台账)。大型贵重设备实行责和一级明细分类账，固定资产管理部门负责二级明细任制，指定专人管理，制定操作规程，建立设备技术档分类账，使用部门负责建卡(台账)。 案和使用情况报告制度。财产物资管理部门要定期对固 大型医疗设备实行责任制，指定专人管理，制定定资产进行清点、核实，按期报废，并与财会部门核对，操作规程，建立设备技术档案和使用情况报告制度。 做到账账相符、账卡相符、账实相符。 医院应当提高资产使用效率，建立资产共享、共 第三十五条 大型医疗设备的购置， 要科学论证，用制度。 并按国家有关规定报经政府有关部门批准。 第三十二条 医院应定期或不定期地对固定资产进 第五十条 医院应当对固定资产定期进行实地盘行清查盘点， 年度终了前应当进行一次全面清查盘点。点。对盘盈、盘亏的固定资产，应当及时查明原因，固定资产盘盈，经主管部门批准后按同类固定资产价值并根据规定的管理权限，报经批准后及时进行处理。 或重置完全价值增加固定资产和固定基金。固定资产盘 固定资产管理部门要对固定资产采取电子信息亏及毁损，在按规定的审批程序报经主管部门批准后，化管理，定期与财务部门核对，做到账账相符、账卡扣除变价收入、保险公司和过失人的赔偿后，冲减固定相符、账实相符。 基金。 第三十三条 固定资产清理报废和转让， 一般经单 第五十一条 医院出售、转让、报废固定资产或位负责人批准后核销。大型精密贵重的设备、仪器报废者发生固定资产毁损时，应当按照国有资产管理规定和转让应经有关部门鉴定，报经主管部门、财政部门批处理。 准后，其变价净收入转入修购基金。 第八章 无形资产及开办费管理 第九章 无形资产及开办费管理 16 第五十二条 无形资产是指不具有实物形态而能 为医院提供某种权利的资产。包括专利权、著作权、 第三十六条 无形资产是指不具有实物形态而能为 版权、土地使用权、非专利技术、商誉、医院购入的使用者提供某种权利的资产。包括专利权、著作权、版 不构成相关硬件不可缺少组成部分的应用软件及其权、土地使用权、非专利技术、商誉及其他财产权利等。 他财产权利等。 购入的无形资产，按照实际支付的价款计价;自行开发 并依法申请取得的无形资产，按依法取得时发生的注册 费、聘请律师费等支出计价，在开发过程中发生的研究 开发费用，计入管理费用;接受捐赠的无形资产，按捐 购入的无形资产，按照实际支付的价款计价;自赠方提供的资料或同类无形资产估价计价;商誉除合作 行开发并依法申请取得的无形资产，按依法取得时发外，不得作价入账。无形资产从开始使用之日起，在规 生的注册费、聘请律师费等支出计价;接受捐赠的无定的有效使用期内平均摊入管理费用。没有规定的按照 形资产，按捐赠方提供的资料或同类无形资产估价计不少于10年的期限摊销。转让无形资产应按有关规定进 价;商誉除合作外，不得作价入账。 行资产评估，取得的收入，除国家另有规定的外，计入 无形资产从取得当月起，在法律规定的有效使用其他收入。医院转让无形资产的成本(摊余价值)，应计 期内平均摊入管理费用，法律没有规定使用年限的按入其他支出。 照合同或单位申请书的受益年限摊销，法律和合同或 单位申请书都没有规定使用年限的，按照不少于十年 的期限摊销。 转让无形资产应当按照国有资产管理规定处理。 第五十三条 开办费是指医院筹建期间发生的费 第三十七条 开办费是指医院筹建期间发生的费用， 用，包括筹建期间人员工资、办公费、培训费、差旅包括筹建期间人员工资、办公费、培训费、差旅费、印 费、印刷费以及不计入固定资产和无形资产购建成本刷费以及不计入固定资产和无形资产购建成本的其他支 的其他支出。 出。开办费从医院开业的下一个月起，按照不短于5年 的期限分期摊入管理费用。 开办费在医院开业时计入管理费用。 第九章 对外投资管理 第十章 对外投资管理 第三十八条 对外投资是指医院以货币资金、 实物、 无形资产等向其他单位或院办独立核算企、事业单位的 第五十四条 对外投资是指医院以货币资金购买投资和购买国家债券。对外投资按照投资回收期的长短国家债券或以实物、无形资产等开展的投资活动。 分为长期投资和短期投资。 投资回收期1年以上的为长 期投资，不足1年的为短期投资。 对外投资按照投资回收期的长短分为长期投资 和短期投资。投资回收期一年以上(不含一年)的为 长期投资。 第五十五条 医院应在保证正常运转和事业发展 的前提下严格控制对外投资，投资范围仅限于医疗服 务相关领域。医院不得使用财政拨款、财政拨款结余 对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等 投资。 第三十九条 对外投资必须经过充分的可行性论证， 投资必须经过充分的可行性论证，并报主管部门报经财政部门和卫生主管部门或主办单位批准。 (或举办单位)和财政部门批准。 17 第四十条 医院以实物、 无形资产对外投资的，应 按照国家有关规定进行资产评估，评估确认的价值与账 第五十六条 医院投资应按照国家有关规定进行面净值的差额，计入事业基金。医院认购的国家债券，资产评估，并按评估确定的价格作为投资成本。 按实际支付的金额作价。 医院认购的国家债券，按实际支付的金额作价。 第五十七条 医院应遵循投资回报、风险控制和 跟踪管理等原则，对投资效益、收益与分配等情况进 行监督管理，确保国有资产的保值增值。 第四十一条 投资取得的收益， 计入其他收入。收 回的对外投资与投资账户账面价值的差额，冲减其他收 入。 第十章 负债管理 第十一章 负债管理 第四十二条 医院负债是指医院所承担的能以货币 计量， 需要以资产或者劳务偿还的债务。包括流动负债 第五十八条 负债是指医院所承担的能以货币计和长期负债。流动负债是指偿还期在1年以内的短期借量，需要以资产或者劳务偿还的债务。包括流动负债款、 应付账款、医疗预收款、预提费用和应付社会保障和非流动负债。 费、应交超收款等。长期负债是指偿还期在1年以上的 长期借款，长期应付款等。 流动负债是指偿还期在一年以内(含一年)的短 期借款、应付票据、应付账款、预收医疗款、预提费 用、应付职工薪酬和应付社会保障费等。 非流动负债是指偿还期在一年以上(不含一年) 的长期借款、长期应付款等。 第四十三条 医院实行住院病人预交金制度。 预交 第五十九条 医院应加强病人预交金管理。预交金额度应根据病人病情和治疗的需要合理确定。 金额度应根据病人病情和治疗的需要合理确定。 第四十四条 医院应对不同性质的负债分别管理，及 第六十条 医院应对不同性质的负债分别管理，时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定内归还。因债权人特殊原因确实无法偿还的负债，经上期限内归还。因债权人特殊原因确实无法偿还的负级主管部门批准可计入其他收入。 债，按规定计入其他收入。 第六十一条 医院原则上不得借入非流动负债， 确需借入或融资租赁的，应按规定报主管部门(或举 办单位)会同有关部门审批，并原则上由政府负责偿 还。 医院财务风险管理指标和借款具体审批程序由 各省(自治区、直辖市)财政部门会同主管部门(或 举办单位)根据当地实际情况制定。 第十一章 净资产管理 第十二章 净资产管理 第六十二条 净资产是指医院资产减去负债后的 第四十五条 医院净资产是指医院资产减去负债后余额。包括事业基金、专用基金、待冲基金、财政补的余额。包括: 助结转(余)、科教项目结转(余)、未弥补亏损。 (一)事业基金，即医院按规定用于事业发展的 (一)事业基金，即未限定用途的基金。包括滚存净资产。包括结余分配转入资金(不包括财政基本支结余资金，主办单位以国有资产形式投入医院未限定专出补助结转)、非财政专项资金结余解除限制后转入门用途的资金、资产评估增值等转入形成的基金。 的资金等。 18 事业基金按规定用于弥补亏损，用于弥补亏损的 最高限额为事业基金扣除医院非财政补助资金和科 教项目资金形成的固定资产、无形资产等资产净值。 医院应加强对事业基金的管理，统筹安排，合理 使用。对于事业基金滚存较多的医院，在编制年度预 算时应安排一定数量的事业基金。 (三)专用基金，即医院按照规定提取或者设置的 (二)专用基金，即医院按照规定设置、提取具有专门用途的资金。包括:修购基金，即医院按固定资产有专门用途的净资产。主要包括职工福利基金、医疗一定比率提取的用于固定资产更新、大型修缮的资金。 风险基金等。 职工福利基金，即医院按规定提取的和结余分配形 职工福利基金是指按业务收支结余(不包括财政成的用于职工福利的资金。其他基金，即医院按照有关基本支出补助结转)的一定比例提取、专门用于职工规定提取或设置的住房基金、留本基金等其他专用资金。 集体福利设施、集体福利待遇的资金。 医疗风险基金是指从医疗支出中计提、专门用于 支付医院购买医疗风险保险发生的支出或实际发生 的医疗事故赔偿的资金。医院累计提取的医疗风险基 金比例不应超过当年医疗收入的1‰-3‰。具体比例 可由各省(自治区、直辖市)财政部门会同主管部门 (或举办单位)根据当地实际情况制定。 医院应加强对职工福利基金和医疗风险基金的 管理，统筹安排，合理使用。对于职工福利基金和医 疗风险基金滚存较多的医院，可以适当降低提取比例 或者暂停提取。 其他专用基金是指按照有关规定提取、设置的其 他专用资金。 各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规 定的，按照统一规定执行;没有统一规定的，由省(自 治区、直辖市)主管部门(或举办单位)会同同级财 政部门确定。 专用基金要专款专用，不得擅自改变用途。专项基 专用基金要专款专用，不得擅自改变用途。 金使用形成的固定资产价值转入固定基金。 (三)待冲基金，即财政补助收入和科教项目收 入形成的资本性支出净值。 (四)财政补助结转(余)，即医院历年滚存的 (四)财政专项补助结余，即需结转下年继续使用有限定用途的财政补助结转(余)资金，包括从业务的未完工项目的财政专项补助。 收支结余转入的基本支出结转以及项目支出结转 (余)。 (五)科教项目结转(余)，即医院尚未结项的 科教项目累计取得科教项目收入减去累计发生支出 后，留待以后按原用途继续使用的结转资金，以及医 院已经结项但尚未解除限制的科研、教学项目结余资 金。 (六)未弥补亏损，即事业基金不足以弥补的亏 损。 (二)固定基金，即单位固定资产占用的基金。其 主要来源于国家基建拨款、专项经费拨款，单位事业基 19 金和专项基金。 (五)待分配结余，即事业基金不足以弥补的亏损。 第十二章 财务清算 第十三章 财务清算 第四十六条 经国家有关部门批准宣布医院撤销时， 应当在主管部门和财政部门的监督指导下，由各级政府 授权主管部门或主办单位负责按有关规定组成清算机 构。清算机构负责制订清算 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，对医院的财产、债权、 债务进行全面的清理，对现有资产进行重新估价，编制 资产负债表和财产清单、债权清单、债务清单，通知所 有的债权人在规定期限内向清算机构申报债权，提出财 第六十三条 医院发生撤销、划转、合并、分立产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移时，应当进行清算。 交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。 清算期间，未经清算机构同意，任何组织机构和个人不 得处理医院财产。医院财产包括宣布清算时的全部财产 和清算期间取得的财产。清算期间发生的财产盘盈、盘 亏或变卖，无力归还的债务，无法收回的应收账款等计 入清算损益。 医院清算时，应由各级政府授权主管部门(或举 办单位)、财政部门负责按有关规定组成清算机构， 并在相关部门的监督指导下开展工作。清算机构负责 按规定制订清算方案，对医院的财产、债权、债务进 行全面清理，对现有资产进行重新估价，编制资产负 债表和财产清单、债权清单、债务清单，通知所有债 权人在规定期限内向清算机构申报债权，提出财产作 价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、 接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。 清算期间，未经清算机构同意，任何组织机构和个人 不得处理医院财产。 医院财产包括宣布清算时的全部财产和清算期 间取得的财产。 清算期间发生的财产盘盈、盘亏或变卖，无力归 还的债务，无法收回的应收账款等按国有资产管理有 关规定处理。 第四十七条 在宣布医院终止前6个月至宣布终止 第六十四条 在宣布医院终止前六个月至宣布终之日，下列行为无效: 止之日，下列行为无效: 1.无偿转让财产; (一)无偿转让财产; 2.非正常压价处理财产; (二)非正常压价处理财产; 3.对原来没有财产担保的债务提供财产担保; (三)对原来没有财产担保的债务提供财产担保; 4.对未到期的债务提前清偿; (四)对未到期的债务提前清偿; 5.放弃应属于医院的债权。 (五)放弃应属于医院的债权。 第四十八条 医院清偿的顺序为: 第六十五条 医院撤销时清偿的顺序为: 1.清算期间发生的费用; (一)清算期间发生的费用; 2.应付未付的医院职工的工资、社会保险费等; (二)应付未付的医院职工的工资、社会保障费 20 等; 3.债权人的各项债务; (三)债权人的各项债务; 4.剩余资产经主管部门和财政部门核准后并入接收 (四)剩余资产经主管部门和财政部门核准后并单位或上交主管部门。医院被清算财产不足以清偿的，入接收单位或上交主管部门。 应按照比例进行清偿。 医院被清算财产不足以清偿的，应先按照规定支 付清算期间发生的费用，再按照比例进行清偿。 第四十九条 医院清算完毕， 清算机构应当提出清 第六十六条 医院清算完毕，清算机构应当提出算报告，编制清算期间的收支报表，验证后，报送主管清算报告，编制清算期间的收支报表，验证后，报送部门和财政部门或主办单位审查备案。 主管部门(或举办单位)和财政部门审查备案。 第五十条 经国家有关部门批准宣布医院划转时， 第六十七条 经国家有关部门批准宣布医院划经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按下列转、合并、分立时，其资产按照国有资产管理规定处办法办理: 理。 1.因隶属关系改变，成建制划转的医院，全部资产 无偿移交，并相应划转财政补助经费指标; 2.转为企业管理的医院，全部资产扣除负债后，转 作国家资本金; 3.合并的医院，全部资产移交接受单位或者新组建 单位，合并后多余的资产由主管部门核准处理。 第十三章 财务报告与分析 第十四章 财务报告与分析 第五十一条 财务报告是指反映医院一定时期的财 务状况和业务开展成果的总括性书面文件，包括资产负 债表、收入支出总表、医疗收支明细表、药品收支明细 第六十八条 财务报告是指反映医院一定时期的表、基金变动表以及财务情况说明书。财务情况说明书财务状况和业务开展成果的总括性书面文件，包括资主要说明医院的业务开展情况、结余实现与分配、资金产负债表、收入支出总表、业务收入支出明细表、财增减与周转、财务收支、财产变动、财务分析评价等情政补助收支明细情况表、基本建设收入支出表、现金况，对本期或下期财务状况发生重大影响的事项，专项流量表、净资产变动表、有关附表、会计报表附注以资金的使用情况以及其他需要说明的事项。医院财务分及财务情况说明书。 析评价的主要内容包括:医院业务开展情况分析、财务状 况分析、医院结余情况分析、劳动生产率分析、医院效 益分析和财产物资利用分析等。医院财务分析指标一般 包括:人员经费占总费用的比例、管理费用占总费用百分 比、人均门诊人次、人均住院床日、人均业务收入、平 财务情况说明书主要说明医院的业务开展情况、均每门诊次收费水平、平均每住院床日收费水平、病床预算执行情况、财务收支状况、成本控制情况、负债使用率和周转次数、出院病人平均住院日、流动资金周管理情况、资产变动及利用情况、基本建设情况、绩转次数、资产负债率、流动比率、速动比率、百元固定效考评情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的资产业务收入等。 事项、专项资金的使用情况以及其他需要说明的事 项。 第六十九条 医院应通过相关指标对医院财务状 况进行分析，具体分析参考指标详见附2。 第五十二条 医院应当按月份、季度、年度向主管部 第七十条 医院应当按月度、季度、年度向主管门或主办单位提供财务报告。 部门(或举办单位)和财政部门报送财务报告。 医院年度财务报告应按规定经过注册会计师审 21 计，具体办法另行规定。 第五十三条 医院在办理年度决算前， 应对财产物 第七十一条 医院在办理年度决算前，应对财产资、债权、债务进行全面清查盘点，并编制盘存表，对物资、债权、债务进行全面清查盘点，并编制盘存表，盘盈、盘亏、报废、毁损等应按本制度规定及时处理。 对盘盈、盘亏、报废、毁损等按本制度规定及时处理。 第五十四条 医院要以国家有关政策和财政法规制 度、 财经纪律为依据，实事求是地对单位的财务收支、 财产物资管理以及收费制度执行情况，加强检查监督。 第十五章 财务监督 第七十二条 财务监督是根据国家有关法律、法 规和财务规章制度，对医院的财务活动及相关经济活 动所进行的监察和督促。 第七十三条 财务监督的主要内容包括:预算管 理的监督、收入管理的监督、支出管理的监督、资产 管理的监督和负债管理的监督等。 第七十四条 医院的财务机构履行财务监督职 责。医院应当建立健全内部监督制度和经济责任制。 第七十五条 医院财务监督应当实行事前监督、 事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相 结合，接受财政、审计和主管部门(或举办单位)的 监督。 第十四章 附 则 第十六章 附 则 第五十五条 医院举办的非独立核算分院的收支是 第七十六条 医院举办非独立法人分支机构的收医院财务收支的一部分， 必须纳入预算管理，应与医院支是医院财务收支的一部分，必须纳入医院财务统一合并编制财务报告。 管理。 第七十七条 医院必须在取得行医资格之日起 第五十六条 医院必须在取得行医资格之日起30日30日内，持批准文件向主管部门(或举办单位)进内， 持批准文件向卫生主管部门进行财务登记，并由主行财务登记，并由主管部门(或举办单位)向财政部管部门向财政部门备案。 门备案。 第七十八条 医院基本建设投资财务管理除按照 第五十七条 国家对医院基本建设投资的财务管理，本制度执行外，还应执行国家基本建设投资方面的财依据有关规定执行。 务管理制度。 第五十八条 各省、 自治区、直辖市及计划单列市 第七十九条 各省(自治区、直辖市)财政部门财政部门和卫生主管部门可依照本制度，结合本地实际和主管部门可依照本制度，结合本地实际情况，制定情况，制定具体实施办法，并向财政部、卫生部备案。 具体实施办法，并报财政部、卫生部备案。 第五十九条 本制度由财政部、 卫生部负责解释， 第八十条 本制度由财政部、卫生部负责解释。 变更时由财政部、卫生部负责修订。 第八十一条 企业事业组织、社会团体及其他社 会组织举办的非营利性医院可参照本制度执行。 第八十二条 本制度自2011年7月1日起在公立 医院改革国家联系试点城市执行，自2012年1月1 第六十条 本制度自1999年1月1日起执行， 过去日起在全国执行。1998年11月17日财政部、卫生与本制度相抵触的有关制度规定同时废止。 部发布的《医院财务制度》(财社字[1998]148号) 同时废止。 22 23