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略论当代国际关系的特征.pdf

略论当代国际关系的特征

向日葵爱阳光
2012-08-20 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《略论当代国际关系的特征pdf》,可适用于人文社科领域

国际关系学院学报 年第期JournaloftheUniversityofInternationalRelations,No略论当代国际关系的特征张澜涛(国际关系学院国际经济系,北京)  摘要 二次世界大战后,国际局势和世界格局都发生了重大变化,从而使当代国际关系体系具有了新的时代特征。这表明,国际关系进入了一个新的历史发展阶段。这些特征主要包括“冷战”的影响、和平与发展、多极化格局以及全球化趋势等。分析这些特征,对我们深刻认识当代国际关系有很重要的意义。关键词 时代特征国际关系和平发展全球化中图分类号 D  文献标识号 A  文章编号 ()  所谓当代国际关系,是指第二次世界大战后,国际形势、世界格局和各国际行为主体都发生了重大变化,从而形成了新的与之相适应的国际关系体系。当代国际关系既是脱胎于旧国际关系,同时又显现着新时代的世界格局经过分化组合重新形成相对稳定的国际关系结构的历史演进过程。这表明,国际关系进入了新的历史发展阶段,有着新的时代特征。分析这些特征,对我们深刻认识当代国际关系有很重要的意义。一、殖民主义的衰变和“冷战”局势奠定了当代国际关系的基础  二战后,帝国主义殖民体系的矛盾和危机不断尖锐和加深。在全世界“民族要解放,人民要革命,国家要独立”运动的冲击下,帝国主义旧殖民体系最终在全球彻底土崩瓦解。到世纪年代,亚、非、拉美和大洋洲从原有多个国家增长到多个宣告独立的国家。一大批原殖民地国家,很快就登上了国际舞台。它们在当代国际关系中成为“发展中国家”和新兴力量的角色,国际关系也由此发生了深刻的变化。这种变化主要体现于“新”“旧”殖民主义的替代转换。旧殖民主义是垄断资本主义依靠公开和直接的军事武装进行统治,即通过占领殖民地国家或民族地区实行经济剥削和掠夺,表现为一种“政治经济复合兼并”的殖民强权性国际关系。新殖民主义表现为资本强国表面上承认原殖民地国家的政治独立权利,却从经济上入手,凭借其在资本、技术和国际影响力的优势,利用许多发展中国家在经济上贫困落后的缺陷,来要挟并胁迫发展中国家在经济、政治,甚至军事等各方面从属和依附于发达资本主义国家,表现为一种“非领土化”的间接统治。这种国际关系仅从形式上看是平等的或是符合现有的国际秩序规则的,但经济内含和旧殖民主义基本相同,实质上都是垄断资本主义强国对发展中国家进行国际剥削、掠夺和控制,表现为一种“资本经济兼并”的国际关系。在旧殖民体系解体的同时,世界格局发生了巨大的变化。美国和原苏联成为超级大国,形成两极对峙的国际关系主体结构,取代了历史上以欧洲为中心的帝国主义众列强多极争斗和制衡的旧结构,并形成冷战。冷战中,美苏两国以争夺世界霸权为核心,在全世界各个领域展开了全面对抗。冷战的主要内容是大规模的军事竞赛和势力范围的争夺,并由此形成两极格局。冷战的形成和展开,对当代国际关系产生了极其深刻的影响。主要在于,由于两个超级大国几乎在所有的国际领域和事务中都针锋相对和严重对立,从而在国际关系中形成一种冷战的思维,即以敌对的意识形态和政治观念来对待和处理一切国际问题。这是一种不正常的、危险的国际关系观念:()它违背了人类社会的基本规律。历史表明:社会存在决定社会意识。同理,在国际关系中,国家的利益应决定国家的政治和意识。但冷战思维却相反,用政治和意识形态来决定经济利益,形成本末倒置的国际关系准则。()对世界和平形成严重威胁。冷战充满了矛盾和尖锐的对立,整个世界被两个大国的争霸和疯狂的扩军备战而主宰。凡有关国家,按照“势不两立”的标准来处理国际关系,使国际关系总是笼罩在现实冲突和潜在战争的危险之中。()核武器使国际安全的环境发生了重大变化。对此,美国提出了核战略论(NuclearStrategy)。这一战略把美苏的军备竞赛推到了极限,并使双方陷入了既要利用核威慑又要避免核战争的“两难”危险境地。更严重的是,核战争直接威胁着全人类的生存,会将世界带入万劫不复的灾难之中。显然,冷战的国际关系不符合世界和平和各国家的利益,不利于人类社会的进步与发展,必须将之改变。现实中,冷战的时期很长。因此,冷战对国际关系的影响是深刻的、长期的,即在冷战后,有些国家在认识、理解和处理国际事务问题上,仍然带有很强的习惯性冷战思维,仍未能走出冷战的历史阴影。目前“国际单边主义”不时的表现,就是“冷战遗毒”的体现。这表明,冷战所留下来的国际关系基础并没有彻底改变,冷战形成的许多国际问题并没有从根本上得以解决,对此,我们应当保持清醒的认识。二、当代国际关系的时代主题和平与发展  对于正确认识国际关系来说,时代问题是一个根本的问题。如果说世纪上半期的时代主题是战争与革命,那么,二战后时代的主题则从战争与革命转变为和平与发展。这种转变根源于全世界各国家对和平与战争的理念选择,是全世界人民的人心所向,表现出人类社会发展的客观结果和历史前进的必然趋势。和平,是指世界绝大多数国家和人民都坚决反对世界大战,特别是决不能发生核战争。当然也包括尽可能抑制和消除局部战争。二战后,避免世界大战成为世界各国制定国际战略和处理国际事务的最高准则,并通用国际各种力量的共同努力、协调和制约,终于完成了时代主题的转变。值得庆幸的是,冷战时期是以意识形态和政治制度分歧为渊源,对立双方并没有在领土和重要资源方面直接冲突同时双方都吸取了两次世界大战的惨痛教训,使军备竞赛的主要目的用于威慑对方,而在实际中尽量避免实质的战争行为,或把局部战争限制在一定的程度之内。因此,新的世界大战得到了有效的抑制,为时代主题的转变奠定了国际社会的基础。发展,从广义上讲,是指整个社会的全面发展,包括政治、经济、科技、文化和社会生态环境保护的进步与繁荣。狭义的发展一般指社会经济的有效增长。二战后,一个国家的经济发展问题不但是国内政局稳定和社会进步的基础,而且更是其在国际社会进行国际竞争和谋求国家安全的重要实力保障。因此,在当代国际关系中,经济因素变得越来越重要。各国政府在制定内外政策和国家战略时,明显偏重于经济利益,把科技进步和经济发展作为最重要的目标。同时,国家利益的内容也发生了重大的变化。众所周知,在国际社会,国家利益高于一切。在当代世界,现代国家在国际社会所追求的利益,不在只是为了满足少数贵族奢侈的消费,而必须着眼于绝大多数国民的基本生活和社会再生产的需要。因此,现代国家为保障生存、实现安全和谋求发展而更加关注经济利益。时代主题变化的原因在于:首先,取决于大多数国家,特别是大国谋取国家利益行为的改变。世纪的两次世界大战都是由帝国主义国家挑起的。二战后,以美国为首的西方国家为了共同对付以苏联为首的东方阵营,加强了政治、军事和经济等各方面的全面合作,彼此之间不再有发动战争的动因。同时,西方国家采取新殖民主义,可有效的实现其资本的国际扩张和增值相比之下,现代战争的极高成本与其经济收益之间严重的非均衡状态(战争收益与成本之间对比),已经基本抹杀了传统战争的领土扩张所带来经济效益的“合理性”。其次,两次世界大战使全世界牺牲了几千万生命和损失了上万亿美元的财产,给各国人民带来了无穷的灾难和痛苦,现代战争的残酷性和破坏力极其深刻地教训了全世界各国政府和人民。事实表明:战争,特别是核战争,完全是零和博弈,其结果只能是“玉石俱焚”。因此,生存的本能和理智使人类必须理性的、更加坚定的选择和平。再次,世界性的人口、能源、生态环境、宗教冲突、恐怖主义、毒品泛滥、粮食危机和疾病传播等全球性问题,把世界各国政府和人民从全人类的根本利益和共同命运上紧密的联结到一起,并由此产生了国际相互合作,实现和平和发展的客观基础。例如,冷战后,美国在处理许多国际问题上仍带有浓厚的冷战色彩。但“事件”后,美国立即调整了对外政策,积极谋求全世界反恐怖主义的国际合作。又如,年初“非典”疾病从亚洲向全世界传播,世界各国团结一致,共同抗击,终于战胜了“非典”。可以认为,全球问题使全世界国家和人民联合起来。最后,随着世界经济的发展,经济全球化的大潮席卷了世界各国。新科技的高度发展将生产力提高到一个崭新的阶段,新的国际分工、国际市场和国际生产体系使各国之间形成了“你中有我,我中有你”的利益相互关联、相互依赖和相互制衡的国际经济体制。各国在分享“和平与发展的红利”时,就必然用平等互利的商业规则代替恃强凌弱的强权逻辑,用经济利益的合作竞争代替意识形态和军事的对抗。于是,和平与发展就成为当代国际关系的时代主题。三、多极化格局是当代国际关系的结构特征  战后,由雅尔塔体制所导致的两极世界格局,是少数大国强加于世界和强力霸权的产物。在两极格局中,美苏始终占据着主导地位,持有自封的霸权,一大批国家缺乏应有的国际发言权,广大第三世界国家则处于贫穷落后的不平等地位。这是一种不公正、不合理和不稳定的国际关系结构。随着发展中国家的兴起,欧洲和日本经济的繁荣,美国的相对衰退,特别是苏联解体和东欧剧变,使当代国际关系不断变化,最终导致两极格局的终结,取而代之的是多极化格局框架的初步形成。这种多极化可以用“一、二、三、五、n个内容”来概括:“一”是指目前仅从综合国力、国际影响力与作用力来看,美国是唯一的超级大国,同时也是唯一实行全球性安全战略的国家。“二”是指从单纯军事力量,特别是从核武器来说,只有美国和俄罗斯是国际社会的两大军事势力,两者对全世界的战争与和平有着关键性的作用,这也是冷战的遗迹。“三”是指从经济发展和资本实力来讲,美国、欧盟和日本在世界经济中成“三足鼎立”之势,三家的GNP约占全世界总量的,现代科技约源于或掌握于三家。“五”是从国际政治的作用分析,美国、欧洲、日本、中国和俄罗斯共同构成当代国际舞台的五大角色,任何重大的国际事务都不能缺少这五方的参与,或都不可忽视任何一方的意见和作用。“n”是除了五大角色之外,全世界各国和国家集团为了谋求和维护自身的利益,只要不闭关自守或与整个国际社会对立,都可以在国际社会,特别是在联合国及其他国际组织中,按照和平共处五项原则和有关国际法律规则独立自主地表达其意愿,并通过各种方式实行国际谈判、协调与合作,并为建立世界新秩序发挥积极作用。世界格局的多极化,表明在当代国际关系中:()没有一个国家能在国际社会独揽大权,或仅凭霸权实力可以肆意妄为。()那种由少数强国、大国利用强权随意欺压弱小国家,并企图主宰世界的时代已一去不复返了。平等和自由、法制和民主、繁荣和发展不再只是发达国家的专利,而已成为国际社会的历史性客观趋势。发展的多元化必然形成格局的多极化。()多极化使国际关系的问题更加复杂,由于各极的利益目标、历史文化、社会制度和自然地理等情况不尽相同,要在新的国际关系中求得平衡、协调和合作,其内容更多,涉及更宽,范围更广,因而难度也就更大。()多极化最大的好处是缓和了原来两极格局严重对立的“潜战争”状态,使世界各大国之间关系从原来的压制防范,转为积极沟通和互利合作。事实上,多极化本身就是对单边主义和霸权行为的一种有力的抑制和有效的否定,一种新的、更加公平和更加合理的国际关系结构也就由此开端。四、经济全球化对当代国际关系的重大影响  经济全球化是一种不以人们意志为转移的客观趋势和历史潮流,它对当代国际关系有着极其深刻的影响:、国际关系体系中国际经济关系的权数加重。在传统的国际关系中,国际政治和军事关系一直居于主导地位。冷战后,当和平与发展成为时代的主题,国家利益的内涵从政治军事逐渐偏重于经济时,以经济发展为核心的综合国力较量就成为当代国际关系竞争的重心,而经济全球化则进一步激化了这种较量,加剧了经济竞争。、国家安全,特别是经济安全问题更显重要。众所周知,国际关系有三条基本规律,即实力原则、道义原则和法律原则。其中起决定作用的是实力原则。无数事实证明,缺少实力的道义只能是软弱的呻吟,而没有实力的法律仅是一纸空文。一个国家的生存和安全,除了应取得道义上的合理性与法律上的合法性之外,最根本、最可靠的保障是实力。因此,目前世界各国,特别是作为一“极”的大国,都把提高经济实力作为国家战略重点。然而,经济全球化如一把“双刃剑”,就总体和长远而言,它有利于生产力发展和经济增长但是,在全球化进程中充满了竞争风险与经济危机。无疑,这些风险和危机将直接危及着国家安全,其破坏力往往是许多国家很难单独承受的。年的金融大危机就是典型的例证。因此,对全球化,各国都有一个利益与代价、机遇与挑战的权衡问题。每一个国家在国际经济中谋求利益时,又必须维护自身的经济安全。还有,经济全球化最大的风险在于它将许多原本属于内政的问题国际化,反过来国际的因素又对国内产生重大的影响。另外,经济全球化的冲击不仅在于经济方面,而且是与国际政治、文化、宗教和社会生活交织在一起,刺激着国际关系中各种各样的矛盾。从某种意义上讲,“”事件、美伊战争都是全球化进程中各种矛盾的总爆发。由此可以认为,在全球化的国际关系中,国家安全问题越来越突出,越是顺应全球化,就越要注重国家安全。、经济全球化促进了国际关系的规范化、制度化和法律化。由于经济全球化在加深各国经济关系的同时,又加剧了国际竞争。为了避免因经济竞争的恶化而造成两败俱伤,为了保障国际经济秩序,世界各国通过谈判、协商和合作,积极组建并发展了各种国际经济组织和国际联盟组织,制定了一系列的国际经济规章制度和国际法律规范。如世界贸易组织(WTO)、国际货币基金会(IMF)和世界银行。这些国际组织的形成和作用,使当代国际关系更具有国际组织形式和法律规则,进一步加强了国际双边和多边的协作,并形成了必要的国际机制。、使传统意义的国家主权发生了弱化和转变。单纯从理论上讲,政治强调权力集中和决策一元化相反,市场经济则要求权力分散和决策多元化。经济全球化其经济实质是市场经济体制在全世界的扩展,是资本力量在世界范围的扩张。它不仅是生产力的高度发展,还体现了生产关系为适应生产力发展而进行的调整和改革。这种调整和改革实际是对传统的大一统或专制式国家权力的挑战。()市场经济要求经济主体自主经营,实质上就是将集中于国家一元的资源配置决策权改变为分散的、多元的企业自主经营权。从社会产权上就规定了国有资产与非国有资产并存国有资本也明确产权界定,即国家只掌握最终所有权和相应的利益分配权,而资本的经营权、支配权、处理权、交易权和相应的利益分配权则都归企业所有。显然,资本的权力不再集中,而是分散。()国际经济组织和区域集团化使国家必然要转让一部分权力。另外,跨国公司的国际经营则将导致国家对一部分资本控制权力的弱化。在跨国公司中,各种生产要素,特别是人员的国别归属感在一定程度上有所削弱。()国家在谋取国际经济利益和维护经济安全时,必须遵守一系列的国际条约、协议和规则,不能随意使用单边主义的“实力强权”方式。()跨国网络的普及应用,使各种信息,尤其是政治信息日益公开化,从而形成决策层次的交叉重叠,导致权威来源的模糊化和弱化。又由于在国际网络中,各种非国家主体(包括公司、国际组织、社会团体和私人等)的决策信息的影响力不断加大,使人们对传统国家政治权威的认同感减弱,起码出现注意力分散的倾向。总之,经济全球化对各国干预经济的权力起着一定的制约作用,从而使各国在处理国际经济关系时必须做出适当的调整。、国际关系呈现出综合化、非对称性和互动制衡的趋势。()国际关系具有政治、经济和社会三大层面,全球化对国际关系最明显的影响在于使三个领域的界线越来越模糊,即所谓国际经济关系政治化,或国际政治关系经济化,国际政治经济关系全球化。例如,年月WTO在美国西雅图召开部长级会议,参加会议的都是各国政府的代表(政治),讨论的内容则是国际贸易(经济),在会议期间,有上千人游行,各国媒体都进行了报导评述(社会)另外,“”事件、美伊战争就更是包括了全部国际政治、经济和社会的内容。这表明,当代国际关系的一切重大事件,都不再单纯限于某一领域,而显现出多元交织的综合性。()在目前国际关系中,非对称现象相当突显:其一,行为主体的不对称。在正常情况下,国际社会的各种主体由于性质、功能和类别不同,在国际关系中都有着明确的定位和相对应的关系─一般是国家对国家、企业对企业、个体对个体,并由此形成国际活动层面和体系,其中只有很少的交叉。但如今许多惊天动地的事实却破了这一常规。最典型的是“”事件,一方是恐怖组织,另一方则是规范的国家。另外,以巴冲突、俄罗斯的车臣问题等都反映了这种不对称性其二,范畴和认知的逻辑矛盾。由于前面所述的国际政治、经济和社会领域相互交错,使国际关系的不同主体对同一事物存在着严重的认知矛盾。例如形而上与现实、价值规范与事实实证、历史与逻辑、战略应然与因果必然,总之,都反映了“主义”与利益的对立和较量。例如,人权与主权、自由贸易与保护民族产业、发展经济与环境保护、效益与贫富差别、人口增长和资源短缺等,所有这些问题与矛盾的对应都不平衡、不对称,故协调或解决起来就相当困难其三,各国安全战略的时空错位。这主要是指由于世界格局的多极化和各国国情的不同,所具有的角色意识不同,所形成的安全和对外战略不同,所以,一旦发生矛盾或冲突,就很难形成力量制衡。比如,朝鲜核问题,美国大,朝鲜小,美国是从自身的全球安全战略来考虑,朝鲜则是要求现实安全,双方本身就不对称,而即要无核化,又要和平解决,甚是两难。另外,再加上力量、手段、形式等各方面不对称,使国际问题更加错综复杂。()加大了各国之间的相关互动性。在现代国际关系中,各子体系(国家、国家集团、跨国企业、国际组织)间越来越开放,使许多内生因素变成国际因素而且,在多极化条件下,各子体系的独立性、自主性和主动性有了空前的发挥,即被动变主动、应变量变为自变量、依附随从变平等对应,从而形成多极性多因性国际互动。这表明,在全球化的条件下,任何一国的重大事件或行动不再是孤立生成和内在作用,都立即会对全世界形成扩散或影响,并引起更多相关国家的连锁反应。“”事件爆发于美国,震惊于世界,并且迫使美国对有关国家的关系进行了重大调整,随之,各有关国家也马上做出了回应。以后,一方面由此引发了阿富汗战争、美伊战争、朝鲜核问题等一系列重大的国际事端,另一方面则使各大国和国家集团之间的关系及国际局势发生了重大变化。再有,这种互动性还表现为各民族文化之间的互动。这是一种无形的,但却无时不在、无所不有的“软力量”互动。在全球化下,各种民族文化、文明之间必然展开全面的碰撞、交流和相融,无论是文明冲突论,还是文化普世论,虽然观点不同,但都不否认各民族国家的文化和文明是相互影响的、互动的和不断发展的。、全球化赋予国际关系的国家主体以新的任务实行范式转换。所谓“范式”的定义是指人们对事物的认识看法,对问题的立场角度和解决问题程式方法的思维方式和理论框架的总称。按照范式概念的提出者,美国著名哲学家托马斯库恩的解释:理论不是在相同的思维框架内连续发展的,而是在不断改变思维框架的前提下才能向前发展。这种思维框架随着时代和客观形势变迁所发生的不断转变的状况,就是范式转换(或转变、演变)。这种转换实质上是一种思维认知客观发展的科学表现。库恩认为,事物是不断变化的,当原有的范式已不能正确说明现实时,就会产生危机,旧范式危机不断扩大,人们则无法以科学思维与行动,导致社会混乱无序。这时,就必须要有新的学说和理论产生,并作为新范式得以确认。从某种意义上讲,库恩的范式思想,实质上是一种“角色意识”。国际关系的范式转换,最重要的在于冷战结束后,如何科学的清理冷战所留下的理论和思维方式。也就是说,冷战时,参与冷战的各国都扮演过不同的角色,具有相应的角色意识。现在冷战结束了,各角色或是退场,或是改变,不言而喻,各自的角色意识也就必须转换。关键在于这种角色意识转换是否正确和适当。正确适当的转换角色意识,创建新的范式,一方面是世界格局已发生重大变化的客观要求,同时反映了各国对外战略、政策和理论的应变水平及适应能力,反映了各原角色能否审时度势和与时俱进。特别重要的是,在现代国际关系中,几个重要角色,即几个大国的角色意识转换的好坏、优劣或成败,将直接影响着国际安全、全球发展和世界秩序。特别是在全球化条件下,如何构建新的国际关系理论和思维范式,就成了世界各国,特别是大国的重要责任。例如,影响中美安全关系的核心问题就是彼此的战略定位问题,即中美两国到底是“朋友还是对手”。显然,用冷战的旧范式是不可能解决这一关键问题,只有靠中美双方相互理解、相互信任和相互行动,积极稳妥地构建起新的范式,才能形成既有利于两国利益,又有利于世界和平的中美战略关系。又如,在冷战时期,美国作为两极对垒的主要角色,当然是西方国家一方的首领,美国以其自居,别国也都认可。但是,冷战早已成为历史,而美国作为唯一超级大国却不肯进行角色转换,充当国际领袖的角色意识仍旧过强,自封为全世界的领导,在许多重大国际问题上挟强权以独大,奉“单边”而孤行。在伊拉克问题上竟然与联合国作对,表现出冷战旧范式的霸权情结,其“后帝国主义”的意图日渐显露。这也是全球化中最危险的倾向。由此也深刻反证了,在现代国际关系中进行范式转换的重要性。可以肯定,在当代国际关系中,还有许多重大问题,如联合国的作用和改革、全球化的贫富分化、国家主权与人权、效率与可持续发展、文明冲突与反恐怖主义等等⋯⋯,都需要新的范式,即新的理论、新的思维、新的程式来认识新的客观实际,解决新的问题,开创一个新的世界。这是全球化国际关系中最重要的任务,也是全世界各国政府和民众,是我们全人类的历史使命和现实责任。(责任编辑 双木)

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