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变化变革以人为本密切联系努力做好新时期新阶段新形势下的群众工作

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变化变革以人为本密切联系努力做好新时期新阶段新形势下的群众工作自治区乡镇主要领导培训班学员讲坛讲课稿 变化变革 以人为本 密切联系 努力做好新时期新阶段新形势下的群众工作 杨 向 华 (2012年5月23日) 各位领导、学员: 今天,由我和大家一起探讨如何做好群众工作的问题。我发言的题目是:变化变革,以人为本,密切联系,努力做好新时期新阶段新形势下的群众工作。讲的不对和讲的不到位的地方,请大家多多批评,并提出宝贵意见。 借此机会,我想向大家介绍一下我的工作地——大河沿子镇。大河沿子镇隶属精河县,是博尔塔拉蒙古自治州地域最广、人口最多、经济总量最大的镇。辖区总面积16...

变化变革以人为本密切联系努力做好新时期新阶段新形势下的群众工作
自治区乡镇主要领导培训班学员讲坛讲课稿 变化变革 以人为本 密切联系 努力做好新时期新阶段新形势下的群众工作 杨 向 华 (2012年5月23日) 各位领导、学员: 今天,由我和大家一起探讨如何做好群众工作的问题。我发言的题目是:变化变革,以人为本,密切联系,努力做好新时期新阶段新形势下的群众工作。讲的不对和讲的不到位的地方,请大家多多批评,并提出宝贵意见。 借此机会,我想向大家介绍一下我的工作地——大河沿子镇。大河沿子镇隶属精河县,是博尔塔拉蒙古自治州地域最广、人口最多、经济总量最大的镇。辖区总面积1642.45平方公里,下辖24个农牧业村队、3个建制镇社区,耕地总面积21.2万亩,总人口4.4万人,少数民族占42%,共有党支部51个、党员1613名。先后被列为全国500家重点小城镇、自治区30家小城镇建设试点镇;荣获“全国‘亿万农民健身活动’先进乡镇”、“第二次全国农业普查先进集体”、“全国创建文明村镇工作先进村镇”等称号;去年7月,我镇党委同时获得“全国先进基层党组织”和“自治区先进基层党组织”荣誉称号。 在一系列荣誉的背后,我镇也和其他基层乡镇一样,共同存在着诸如党群、干群关系下滑、群众工作不好做、各项工作很难得到群众的拥护和支持等等现状。作为基层乡镇的干部,我们必须在理论上研究、在实践中探索、在发展中求变,努力做好新时期新阶段新形势下的群众工作。 我的发言共分以下三个部分: 第一部分:深刻认识党群关系的科学内涵、精神实质及其极端重要性 (一)党群关系的科学内涵。我们所说的党群关系,是指工人阶级政党与工人阶级及广大人民群众之间的关系。党群关系既是一个历久的“老课题”,又是一张常新的“新试卷”。说其“老”,是因为它与党的发展始终相伴随;说其“新”,是因为新时期、新阶段、新形势的外在表现不同。党群关系主要包含两个方面的 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 :一方面,人民群众必须有党的领导。历史经验反复证明,没有党的领导,人民群众的革命斗争就是自发的,就很难取得胜利;没有党的领导人民群众当家作主、管理国家的权利就得不到保障;没有党的领导人民群众建设民主文明富裕的生活就不可能实现。另一方面,党又必须联系人民群众、相信群众、依靠群众。党的性质和任务决定了党必须根植于人民群众,于人民群众同呼吸共命运,一刻也不能脱离群众。党一旦脱离人民群众,就丧失了自己赖以生存和发展的基础,就不可能取得革命的胜利和建设的成功,更不可能实现自己的崇高理想和奋斗目标。 (二)党群关系的精神实质。要想搞好党群关系,就必须认清其精神实质。那党群关系实质什么呢?党群关系的实质就是利益关系! “天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往。”根据马克思主义的基本观点,利益关系是人类社会最基本的关系,是维系一个社会的本质要素,是社会发展的基础和前提,是社会发展的动力因素。从哲学上来说,利益是一定的利益主体对于客体的价值肯定,包括物质利益、政治利益、文化利益,而物质利益是人们首要的也是最根本的利益。为什么要说:“我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益”?就是这个道理。历史告诉我们,什么时候我们党把人民群众的利益实现好、发展好、维护好,党群关系就密切,党的事业就顺利发展;反之,什么时候我们党不能把人民群众的利益实现好、发展好、维护好,党群关系就要受到损害,我们的事业就要遭受挫折,甚至失败。 (三)党群关系的极端重要性。中国共产党从1921年诞生之日到今天,已经走过了90余年的历程。这90余年,我们党在领导人民进行革命、建设、改革的过程中,始终重视并正确处理与人民群众的关系,使中国发生了翻天覆地的巨变。党的十六届四中全会指出:党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。实践证明,不管取得执政地位还是巩固执政地位,党群干群关系都是最终决定因素。因此,能否密切联系群众就尤为重要。下面我想结合我们党的历史、国外一些政党的兴衰史以及当前的现实来说明这个问题。 首先,党的发展历程充分证明,密切联系群众是我党的优良传统和胜利法宝。十六届四中全会在总结党执政的经验时指出:人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。从党员队伍的组成看,他们都是群众中的优秀分子,来自群众之中;从我们党从事的事业看,一切工作都是为了群众,没有党的私利;从党依靠的力量看,每项工作,都离不开人民群众的参与和支持。党的90年的光辉历史,就是一部密切联系群众、依靠人民群众不断取得胜利的历史。作为党员干部,我们在任何时候都没有任何理由脱离群众。 其次,国外政党特别是一些社会主义国家执政党兴衰成败的教训提醒我们必须密切联系群众。前苏联是第一个社会主义国家,共产党执政70多年。但执政以后,逐渐脱离群众,同时也逐渐失去民心。1989年10月,苏联一个社会机构曾经进行过一次抽样调查,被调查者认为苏共代表工人的占4%,认为苏共代表全体人民的占7%,而认为苏共代表党的官僚、代表干部、代表机关工作人员的竞占85%!脱离群众,背离民心,这样的政党垮台是正常的,不垮台反而不正常了。再如东欧的罗马尼亚,罗马尼亚共产党领导人齐奥塞斯库大搞家族统治,他的亲属大都担任要职,每当重要集会,主席台上就座的既有老两口,又有小两口,还有其他亲属,这种政治上的腐败严重脱离了群众,引起人民群众的强烈不满,反对派正是利用人民群众对党内现象的不满,步步紧逼,最后夺取了政权。苏东的教训充分说明党群关系是执政党的生命。 再次,密切联系群众是巩固党的执政地位的需要。对于执政党来讲,没有良好的党群干群关系,离开了人民群众的支持,党的政治理念、路线方针政策就得不到认可和实施。同时,党群干群关系出现了问题,直接影响社会的稳定。据有关部门统计,当前,全国上访案件中70%—80%是由党群干群矛盾激化引起,部分地区党群干群关系紧张已是不争的事实。任何事物的发展都是由量变到质变的过程,量变到一定程度必然引起质变。党群干群关系存在的问题如果在局部得不到有效解决,势必影响全局,威胁到党的执政地位。所以,我们必须从全局的高度充分认识密切党群干群关系的重要性和做好群众工作的重要性。 第二部分:新时期新阶段新形势下党群关系存在的主要问题及其原因分析 我们党自成立以来,一直高度重视党群关系问题。从总体上讲,党群关系发展的一直很好。但随着政治、经济体制改革的不断深化,中西文化的互相激荡和各种利益关系的不断调整,在旧的平衡被打破、新的平衡正在建立的过程中,存在于经济、政治和社会生活领域的矛盾日趋复杂和多样化,制约和影响着党群关系,以致于新时期新阶段新形势下党群关系出现了新情况、新问题。主要表现在以下几个方面; (一)在经济领域方面。在 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济体制下,利益关系长期被平均分配方式所抑制,党群之间的利益矛盾以一种隐性化的方式表现。为现在,随着市场经济的发展和人民利益观念的强化,人民对物质利益的关注超过了以往,党群之间的利益矛盾从幕后走向了台前。当今,地区差距、城乡差异、贫富分化形成的社会经济地位的不平等,导致部分群众生活困难、群众经济利益得不到足够保护等结果,使人民群众感到了被剥夺感和不公正感,出现了群众仇官、仇富等心理,群众对党员、干部的怨恨对立情绪越来越大,最终导致关系的疏远。 (二)在政治领域方面。由于党的领导体制和政治体制的不尽完善,使得党同群众的沟通交流存在困难,群众的呼声得不到及时回应,群众的政治权利得不到全面保护。一方面是脱离群众的官僚主义。党员干部高居于群众之上,有的办事拖拉,不讲效率,互相推诿;有的工作方法简单粗暴。这使得党群矛盾的对抗因素增加、对抗程度增强。如:信访工作是解决群众实际困难的桥梁和纽带,但是信访结案率不高,问题得不到解决,出现了一批“上访专业户”。另一方面不务实际的形式主义。当前,拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的“三拍”干部依然很多,一些党员干部在工作中只讲表面形式、不讲实际效果,表面上轰轰烈烈、实际上空空洞洞,满足于“花架子”、“走过场”;不尊重群众意见,以牺牲群众利益为代价的“形象 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 ”、“面子工程”、“路边工程”依然很多。致使群众意见和个人情绪直指党委政府和党员干部,党群之间的血肉关系、鱼水关系变成了官民关系、水火关系。 (三)在社会生活和思想领域方面。社会的转型带来复杂问题,致使部分党员干部思想混乱。市场经济条件下,对外开放过程中,乘虚而入的西方经济思潮、政治思潮以及封建残余思想的沉渣泛起,中西文化的冲突、激荡,使一些党员干部群众产生了良莠不辨、是非不分、崇洋媚外的情绪和颓废落后的宿命论观点。拜金主义、功利主义、个人主义侵蚀着人们的心灵。使得一部分党员干部守不住清贫、奈不住寂寞、挡不住诱惑、管不住自己,贪污受贿、徇私枉法、买官卖官、侵害集体和群众利益的现象依然存在。尽管党和政府反腐力度和举措不断加强,取得了显著成果,但与人民群众的期望值还有很大差距。 第三部分:做好新时期新阶段新形势下群众工作的对策 锦涛同志在“七一”讲话中指出:“全党同志必须牢记,密切联系群众是我们党最大的政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大危险”。而在世情、国情、党情发生深刻变化的新时期新阶段新形势下,我们必须做好群众工作。 (一)畅通渠道,方便群众。畅通有效的群众利益表达机制和政治参与机制是连接党与群众的重要途径。利益表达是公民个人或一定的利益集团向党和政府提出自己愿望和要求的正当行为和有效表现形式,它包括政治、经济、文化等多方面。我们要最大限度地让群众的利益表达的更充分,最大限度地反映到决策中,这样就会增加人民群众对我们党的信任度。畅通利益表达渠道的方式很多,比如:在我们镇,建立了“四事工作法”。即:1、干部问事,由镇村干部分片包干,每人联系一定数量农户,采取随机走访、集中问询等方式,多层面、多渠道向群众问事,问群众家常事、烦心事、急难事、困惑事,及时掌握社情民意新信息,思想状况新变化、矛盾纠纷新动态,研究处理苗头性和群众反映强烈的问题;2、群众说事,定于每周五为说事日,在村委会接待群众,以拉家常的方式倾听群众诉说生活中的难事、影响稳定平安的杂事、新农村建设中的大事等,能当场办结的当场办结,不能及时解决的要限时办结;3、集中议事,深入开展村民自治、“一事一议”活动,对村内的“三重一大”事项,组织村“两委”、村民代表、党员代表、“四老人员”对问题集中讨论、分析研究、制定方案;4、限时办事。对群众反映的一些问题,进行梳理分类汇总,提出处理意见,并组织职能部门在5日内给予办理。不能解决的向上级上报。 (二)改善民生,造福群众。民生连着民心,民生连着幸福。保障和改善民生是发展经济之本、加快转型之源、促进和谐之基。要加快推进以改善民生为重点的社会建设,在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生。要在公共资源配置上向困难群体倾斜、向基层倾斜、向“三农”倾斜,把资金用到“刀刃”上,用到最关键的地方,用到最需要的人群身上,努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、乐有所依。要进一步优化财政支出结构,加大财政资金整合力度,提高财政资金使用效率,发挥财政资金的民生支撑作用。要继续加大财政资金对民生事业的投入力度,使更多的资金能够用到为人民谋福祉上来。要保证党的各项惠民政策落实到人民群众的生产生活中,把保证各项民生工程办到人民群众的心坎上,以民生改善的实际成效赢得人民群众的真心拥护和支持。 (三)转变作风,服务群众。当前,全区上下正在开展“赴基层、转变作风、服务群众”活动。我镇在党政领导和干部中创新实施了“三个半天”工作法,即每周抽出“三个半天”下基层。1、利用半天时间下村队(社区)抓信访摸排和化解工作,要求镇党政领导班子按照一人一组一方案的要求,每周排出半天时间落实信访摸排工作,与群众面对面交流,面对面解决矛盾纠纷和信访案件,努力做到接访有耐心、下访不间歇、上访零控制;2、利用半天时间下村队(社区) 宣传 免费孕前优生健康检查孕期保健知识宣传1冬季预防流感知识宣传手足口病防知识宣传森林防火宣传内容 党的惠民政策和民族宗教政策,要求镇党政领导通过召开会议、入户走访等多种形式,大力宣传党的各项政策,同时按照“两个联系” 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的要求,及时了解和掌握宗教活动场所和宗教人士和信教群众思想动态,杜绝非法宗教活动发生;3、利用半天时间听群众“说事”、促经济发展,征求群众意见建议,引导村民参与经济发展,理清工作思路,通过“说事”和征求发展意见消除怨气,化解纠纷,掌握社情民意,维护基层稳定,促进经济发展,切实落实机关干部深入基层为民服务工作。 (四)营造氛围,凝聚群众。以为现代文化为引领,加快社会主义核心价值体系建设,始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,正确认识主流和支流、成绩和问题、全局和局部,多做统一思想、凝聚力量的工作,多做鼓舞士气、振奋精神的工作,多做促进发展、维护稳定的工作,不断壮大巩固主流思想舆论,凝聚广大干部群众推动科学发展、构建和谐社会的强大力量。切实围绕“把人心搞齐、把干劲搞足、把氛围搞浓”的目标,努力提高干部群众对党和政府工作的满意度,努力提高干部群众对思想文化的认可度,努力提高统一战线的凝聚力,着力营造氛围、凝聚群众、创造活力。要继续开展好“热爱伟大祖国,建设美好家园”活动和创先争优活动。 PAGE —8—
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