黄山风景名胜资源综合保护与开发

黄山风景名胜资源综合保护与开发 () 第 8 卷第 2 期安徽建筑工业学院学报 自然科学版V o l. 8 N o. 2 2000 Jo u rn a l o f A n h u i In st itu te o f A rch itec tu re 2000 黄山风景名胜资源综合保护与开发 苏五九 ( )黄山风景区规划土地局 黄山 242700 摘 要: 黄山旅游业的迅猛发展, 虽取得了可观的经济效益和社会效益, 但同时也带来了环境污染, 破坏了风 景资源。 本文就如何保护黄山风景名胜资源, 合理开发, 永续利用进行了论述, 并提出了宏观保护和微观保护 的新概念。 关键词: 黄山风景名胜, 综合保护, 系统决策, 永续利用 中图分类号: 37X 0 引言 黄山, 位于我国安徽省南部地区, 1992 年经国务院批准为我国第一批国家级重点风景名胜区; 1985 被评为“中国十大风景名胜”之一; 1990 年由联合国教科文组织审定为世界文化和自然遗产, 列入“世界遗产 名录”。在保护第一的前提下, 如何合理开发, 利用黄山风景资源, 使之“世代相传, 永续利用”则是历史赋予 我们的重任。 1 问题的提出 黄山素以奇松、怪石、云海、温泉为“三奇”、“四绝”、七十二峰、三十六源诸景而著称于世, 她集中华名 山大川之大成, 具有险峻、巍峨、奇秀、幽奥等大山之形象, 是人类宝贵的自然文化遗产, 也是吸引中外游客 的旅游胜地, 自 1979 年开放以来, 黄山风景名胜区共接待 3000 多万中外游客, 直接经济收入超过几亿元。 黄山旅游事业的发展, 对于带动我省的经济建设, 产业结构的调整, 提高当地人民的生活水平, 以及增进世 界各国人民对我省的了解和友谊, 加快改革开放步伐, 都起到了重要作用。 () 改革开放十年 1980 , 年- 1990 年黄山开发建设总投资 5828 万元, 其中国家拨款 1492 万元, 自筹资 金 1661 万元, 国家贷款 2775 万元。用于修路、架桥、通讯、供水等基础设施, 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 费用总计 1404 万元; 建宾 馆、索道等另配套设施总投资 4424 万元。 至 1990 年底风景区各类建筑面积由 1979 年的 2 万平方米增加 到目前约 15 万平方米和一条长约 2800 米的索道。 登山游览道路约 50 公里, 兴建大小蓄水池 80 余座, 总 蓄水量达 18 万立方米和温泉区日处理 3000 吨净化水厂 1 座等基础设施。 目前已建成拥有旅游接待的高 中低档床位 4244 张, 其中带卫生间 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 床位 1395 张, 使温泉、北海等各接待区的接待档次, 管理水平初具规模。特别是近几年, 黄山在保护风景名胜资源及其环境, 合理开发利用, 开发新景点、景区, 完美对内对外 交通、通讯以及加强风景区建设管理等方面都取得了很大成就, 在我国风景名胜区体系中名列前茅。 正由于旅游事业的蓬勃发展, 也给黄山带来了许多令人忧虑的问题, 特别是环境污染, 风景名胜资源 遭到破坏, 风景环境受到威胁。 首先是黄山的环境质量不断恶化, 污染日趋严重。 据不完全统计, 黄山每年有数千吨粪便和数千吨生 3 黄山风景名胜资源的综合保护 3. 1 宏观保护 黄山在保护风景名胜资源及其整体环境的前提下, 进行了一定规模的开发建设。在这些开发建设项目 中, 有的是按规划办的, 有较成功的经验, 也有些工程是置总体于不顾, 任意建设的, 教训深刻。 近几年, 随 着人们对环境观念变化, 一直在重视环境的保护, 探索风景名胜资源及其整体环境保护的各种途径, 措施, 并提出宏观保护和微观保护的新概念。 ( ) 1增强风景资源保护意识, 使人们充分认识到像黄山这样非凡品格的风景名胜资源价值, 是极为珍 贵而脆弱的, 一旦遭到破坏, 就不可能再生。因此, 保护、保存黄山的自然遗产, 唤醒人们自觉地为保护风景 资源, 保护人类自身的生存环境而贡献力量, 使之留传后代, 是当代人的历史责任。 () 2综合治理, 系统决策。为保护风景资源和环境, 在黄山风景区总体规划中明确划定了较大范围的风 景保护带, 严禁毁林开荒, 大力进行绿化, 防止火灾, 防治森林病虫害。对保护带毗邻地区内的农业, 林业制 定了一系列扶持和保护, 这些政策措施有利于恢复生态, 创造与黄山自然遗产共存的和谐的生态环境。 () 3制定地方法规, 完善管理体制, 使黄山风景名胜区资源的保护纳入法制的管理轨道。 () 4严格实施《黄山风景名胜区总体规划》。经中华人民共和国国务院同意, 建设部批准的《黄山风景名 胜区总体规划》是黄山进行管理工作的指导性文件, 有力地促进了黄山自然资源的保护和管理, 促进了旅 游事业的发展, 其特点是: 1、保护第一的指导思想明确规定“当建设影响风景时, 前者应服从后者, ”并对各 项事业的发展规定了严格的保护要求。 2、分区保护的措施。 黄山风景名胜区划分六个游览区五个自然保 游览区。 3、分级保护的原则, 在黄山风景区内, 根据景观质量和环境的评估特征。 分为一级、二级、三级保 () 护景点 景区并制定相应的保护管理规定。 3. 2 微观保护 对景区景物景点的保护和管理, 尤其是对奇松、古树古木生态环境的保护管理。 () 1加强规划建设的管理, 严格审批制度, 办理“一书二证”。 () 2对游览景区, 景点实行短期封闭, 使其休生养息恢复生态环境。 () 3对风景区内的奇松, 名木古树建立档案, 专人负责观测, 除虫防病养护管理。 () 4拆除有碍景观的临时设施, 恢复自然面貌和植被。 () 5控制游人量, 局部实施分区组织计划游览路线。 () 6对景区内的污水及垃圾的处理进行重点研究, 综合治理。 () 7加强森林植物检疫, 防止森林病虫害, 建立森林防火队, 卫生清洁队, 负责护林防火和清除垃圾等。 () 8充实科技队伍, 加强科学研究, 为实施科学管理提供依据, 以提高管理水平。 4 积极保护, 合理开发 在风景名胜区, 根据总体规划, 在保护风景名胜资源和风景环境不受破坏, 不受重影响的前提下, 进行 适当的建设, 适量增添旅游服务设施, 开展不超过环境客量的旅游活动和其它有益的活动, 这就是积极保 护, 合理开发的含义。 黄山风景区总体规划的实质就是体现了积极保护, 合理开发的方针, 对黄山风景名胜区的开发利用任 何时候都设有采取或提出消积封存。 严禁开发的办法或措施, 从黄山近十几年的旅游事业的发展, 基本建 设的投入, 接待品位的提高和完善都说明黄山是在认真负责地奉行这个方针。 黄山旅游具有垄断性和不可再生性, 因而保护永远是第一位。无论黄山旅游资源的开发具有多么突出 的经济效益, 当与保护这一重大前提有明显抵触时, 都应坚决制止。但保护与开发不可对立起来, 我们提出 的保护不要理解为把风景区封闭起来, 以不让人类涉足, 不运载一草一木来保持原貌。 从黄山风景区旅游 经济发展的合理化角度来研讨问题, 既要开发, 也要保护, 合理进行资源配置, 实质在于这种开发从长远及 大局来看, 只有发展了经济, 经济反过来再投入, 则更有利于科学地进行保护, 这就是资源保护与旅游发展 这对矛盾, 对立统一的辩证关系。 O N THE COM PREHENS IVE PRO TECT IO N A ND D EVELO PM ENT O F HUA NGSHA N SCENERY RESO UVES S u W u j iu (), , 242700L and and P lann ing B u reau o f H uang sh an Scene ry D ist r ic tH uang sh an : . A bstra c tH u an g sh an to u r ism h a s rap id ly deve lop ed an d go t a ve ry goo d eco nom ic an d so c ia l p ro f it . B u t it h a s a lso po llu ted th e en v iro nm en t an d de st ro yed som e scen e ry re so u rce s to a ce r ta in ex ten tT h is a r t ic le p u t s fo rw a rd a n ew m ac ro scop ic an d m ic ro co sm ic co n cep t io n o n how to p ro tec t th e H u an g sh an , .scen e ry re so u rce sdeve lop rea so n ab ly an d em p lo y su sta in ab ly Key word s: h u an g sh an scen e ry, com p reh en sive p ro tec t io n , sy stem a t ic dec isio n , su sta in ab le em p lo ym en t